Perbub Nomor 4 Tahun 2014

BUPATI BIMA

PERATURAN BUPATI BIMA

NOMOR  04 TAHUN 2014 TENTANG

PETUNJUK TEKNIS PELAKSANAAN PROGRAM PENYALURAN BERAS MISKIN KABUPATEN BIMA TAHUN 2014

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI   BIMA,

Menimbang :  a. bahwa   untuk   mensukseskan   kebijakan   pemerintah   dalam program pelaksanaan penyaluran Beras Miskin (Raskin) untuk Rumah   Tangga   Sasaran   –   Penerima   Manfaat   (RTS­PM)   di Kabupaten   Bima   sehingga   dapat   berjalan   lancar   dan   efektif perlu dibuatkan petunjuk teknis;

b. bahwa   berdasarkan   pertimbangan   sebagaimana   dimaksud huruf a  perlu menetapkan Peraturan Bupati tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan Program Penyaluran Beras Miskin (Raskin) di Kabupaten Bima Tahun 2014;

Mengingat :  1.  Undang­undang Nomor 69 Tahun 1958 tentang Pembentukan Daerah­daerah   Tingkat   II   dalam   Wilayah   Daerah­daerah Tingkat I Bali, Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1958 Nomor 122, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1655); 2. Undang­Undang Nomor 7 Tahun 1966 tentang Pangan;

3.  Undang­Undang   Nomor   28   tahun   1999   tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih, dan Bebas dari Korupsi, Kolusi   dan   Nepotisme   (Lembaran   Negara   Republik   Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851) ;

4. Undang­Undang   Nomor   17   tahun   2003   tentang   Keuangan Negara   (Lembaran   Negara   Republik   Indonsia   Tahun   2003 Nomor   47,   Tambahan   Lembaran   Negara   Republik   Indonesia Nomor 4286);

5.  Undang­Undang   Nomor   19   Tahunn   2003   tentang   Penugasan Pemerintah Kepada BUMN;

6.  Undang­Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Daerah Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah   (Lembaran   Negara   Republik   Indonesia   Tahun   2004 Nomor   126,   Tambahan   Lembaran   Negara   Republik   Indonesia Nomor 3348);

7. Undang­Undang   Nomor   15   Tahun   2006   tentang   Badan Pemeriksa Keuangan;

Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan

11.  Peraturan   Pemerintah   Nomor   68   Tahun   2002   tentang Ketahanan Pangan;

12.  Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2003 tentang Pendirian Perusahaan Umum Bulog;

13.  Peraturan   Presiden   Nomor   13   Tahun   2009   tentang   Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan;

14. Instruksi   Presiden   Nomor   3   Tahun   2012   tentang   Kebijakan Pengadaan   Gabah/Beras   dan   Penyaluran   Beras   oleh Pemerintah;

15.  Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 23 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13   Tahun   2006   tentang   Pedoman   Pengelolaan   Keuangan Daerah;

Menetapkan :  PERATURAN   BUPATI   TENTANG   PETUNJUK   TEKNIS PELAKSANAAN   PROGRAM   PENYALURAN   BERAS   MISKIN (RASKIN) DI KABUPATEN BIMA TAHUN 2014.

2. Pemerintah   Daerah   adalah   Bupati   Bima   dan   Perangkat   Daerah   sebagai unsur penyelenggara Pemerintah Daerah; 

3. Perum   BULOG   adalah   Badan   Usaha   Milik   Negara   yang   mengurusi Perberasan Nasional;

4. Beras Miskin yang selanjutnya disebut Raskin;

5. Rumah Tangga Miskin  yang selanjutnya disebut Rumah Tangga Sasaran­ Penerima Manfaat (RTS­PM) yang berdasarkan penetapan Gubernur Nusa Tenggara Barat yang berhak mendapatkan beras miskin;

6. Rumah Tangga Sasaran–Penerima Manfaat yang selanjutnya disebut RTS­ PM   adalah   Rumah   Tangga   Hasil   Pendataan   Petugas   Pendataan   Program Perlindungan Sosial (PPLS­2011);

7. Surat Permintaan Alokasi yang selanjutnya disebut SPA adalah surat yang dibuat   oleh   Bupati   Bima   kepada   Sub   Divre   II   Dolog   Bima   berdasarkan Alokasi   Pagu   Raskin   dan   Rekapitulasi   sesuai   pembagian   jatah   yang ditetapkan oleh Bupati Bima;

9. Berita   Acara   Serah   Terima   yang   selanjutnya   disebut   BAST   adalah   berita acara yang dibuat oleh Satker Raskin dan petugas Raskin Desa pada saat melakukan serah terima beras miskin di titik distribusi.

10. Satuan kerja beras miskin yang selanjutnya disebut Satker Raskin adalah petugas   yang   melayani   dan   bertangung   jawab   atas   pengambilan   dan penyaluran Raskin di gudang Bulog Bima.

BAB II

TUJUAN, SASARAN, PENGELOLAAN DAN PENGORGANISASIAN Bagian kesatu

Tujuan dan Sasaran Pasal 2

(1) Tujuan   pelaksanaan   Raskin   adalah   meningkatkan   kesejahteraan   dan mengurangi  beban   pengeluaran  masyarakat  miskin   pada  seluruh   wilayah Kabupaten   Bima   melalui   pemenuhan   kebutuhan   pangan   dalam   bentuk penyaluran Raskin.

(2) Sasaran pelaksanaan Raskin adalah terpenuhinya kebutuhan beras murah pada seluruh masyarakat miskin di wilayah Kabupaten Bima sesuai data TNP2K.

Bagian Kedua

Pengelolaan       

Pasal 3

(1) Pengelolaan   penyaluran   RASKIN   kepada   RTS­PM   dilaksanakan   melalui prinsip sebagai berikut :

a. Keberpihakan b. Transparansi c. Partisipatif; dan d. Akuntabilitas

Pasal 4

(1) Keberpihakan   yang   dilaksanakan   melalui   prinsip   pengelolaan   penyaluran Raskin   sebagaimana   yang   dimaksud   dalam   pasal   3   huruf   a   bermakna mengusahakan RTS­PM dapat memperoleh  beras berkualitas baik,  cukup alokasi dan terjangkau;

(2) Transparansi   yang   dilaksanakan   melaui   prinsip   pengelolaan   penyaluran Raskin   sebagaimana   yang   dimaksud   dalam   pasal   3   huruf   b   bermakna membuka akses informasi kepada pemangku kepentingan Raskin terutama RTS­PM   yang   harus   mengetahui   dan   memahami   adanya   kegiatan penyaluran Raskin serta dapat melakukan pengawasan secara mandiri; (3) Partisipatif   yang   dilaksanakan   melaui   prinsip   pengelolaan   penyaluran

Raskin sebagaimana yang dimaksud dalam pasal 3 huruf c dan bermakna mendorong   masyarakat   terutama   RTS­PM   berperan   secara   aktif   dalam setiap   tahapan   pelaksanaan   program   Raskin,   mulai   dari   tahapan perencanaan, sosialisasi, pelaksanaan dan pengendalian dan;

(4) Akuntabilitas   yang   dilaksanakan   melalui   prinsip   pengelolaan   penyaluran Raskin   sebagaimana   yang   dimaksud   dalam   pasal   3   huruf   d   bermakna bahwa   setiap   pengelolaan   kegiatan   Raskin   harus   dapat dipertanggungjawabkan   kepada   masyarakat   setempat   maupun   kepada pihak yang berkepentingan sesuai dengan peraturan dan ketentuan yang berlaku atau yang disepakati;

Pasal 5

Untuk   efektifnya   pelaksanaan   penyaluran   Raskin   di   Kabupaten   Bima, dibentuk   tim   koordinasi   Raskin   di   Daerah   untuk   melaporkan   kegiatan kepada Bupati.

Pasal 6

(1) Tim   koordinasi   melakukan   evaluasi   penyaluran   Raskin   setiap   (3)   bulan sekali;

(1).  Pagu   Raskin   untuk   kabupaten   Bima   berdasarkan   penetapan   Gubernur Propinsi   Nusa   Tenggara   Barat   pada   saat   penyaluran   Raskin   tahun   2014 mendapat   jatah   RTS­PM   sebanyak   39.204   RTS   dan   beras   sebanyak 7.056.720 Kg yang diperuntukan pada Desa yang ada di Kabupaten Bima; (2). Penetapan RTS­PM  berdasarkan  data  hasil pendataan  Petugas  Pendataan

Program   Perlindungan   Sosial   (PPLS   2011)   sebesar   RTS   dan   ditetapkan dalam DPM­1 dan ditandatangani oleh Kepala Desa serta di syahkan oleh Camat;

(3). Rencana   Distribusi   dalam   pelaksanaan   penyaluran   Raskin   Tahun   2014 Kabupaten   Bima   mengalokasikan   selama   12   (Dua   Belas)   bulan   yaitu Januari sampai dengan Desember 2014, dengan Alokasi 15 Kg/RTS­PM per bulan,   dengan   menggunakan   sarana   pengangkutan   truk   sampai   ke   titik distribusi   Kantor  Desa   dan  dilaksanakan   setiap   awal  Bulan   setiap   bulan berjalan;

(6).  Proses   perubahan  data  RTS­PM  harus   dimusyawarahkan  di   tingkat  Desa yang di fasilitasi oleh Camat;

Mekanisme   Distribusi   dan   Administrasi   pelaksanaan   Penyaluran   Raskin   di Kabupaten Bima adalah sebagai berikut :

a. Bupati Bima membuat Surat Permintaan Alokasi yang ditujukan kepada Sub Divre II Bima berdasarkan Alokasi Pagu Raskin dan Rekapitulasi RTS­PM di masing­masing Desa yang ada di Wilayah Kabupaten Bima;

b. Berdasarkan Surat Permintaan Alokasi yang disampaikan oleh Bupati Bima Sub   Divre   II   Bima   menerbitkan   SPP3/DO   beras   untuk   masing­masing Kecamatan/Desa yang ada di wilayah Kabupaten Bima;

terkumpul petugas Raskin Desa menyetor ke Rekening Bulog di BRI Cabang

diwajibkan   melaksanakan   pengecekan   kualitas   beras   dan   melakukan penimbangan untuk mengetahui jumlah sesuai dengan jatah yang diperoleh

petugas   Raskin   Desa   dituangkan   dalam   Berita   Acara   Serah   Terima   yang ditandatangani oleh satker Raskin dan petugas Desa;

(1). Tujuan   pemantauan   adalah   untuk   mendapatkan   gambaran   tentang kesesuaian antara rencana dengan proses pelaksanaan program penyaluran Raskin   pada   RTS­PM,   sedangkan   evaluasi   dilakukan   untuk   melihat pencapaian   target   dan   efektifitas   pelaksanaan   program   pelaksanaan penyaluran Raskin kepada RTS­PM;

(2). Ruang Lingkup Pemantauan dan Evaluasi meliputi :

a. ketepatan sasaran, meliputi cakupan sasaran, kepemilikan Kartu Raskin, dokumentasi serta penanganan keluhan.

b. manajemen   pelayanan   dan   penyaluran,   meliputi   ketepatan   prosedur, ketepatan jumlah beras dan kualitas beras.

Pasal 12

Pelaporan   untuk   mendukung   pelaksanaan   penyaluran,   pemantauan   dan evaluasi   serta   berkaitan   dengan   pelaksanaan   penyaluran   Raskin,   dilakukan pencacatan   dan   pembuatan   pelaporan   sesuai   dengan   format   yang   ada   dalam Pedoman   Umum   pelaksanaan   Raskin   Tahun   2014,   dan   dilakukan   secara berjenjang oleh Tim Koordinasi Raskin yang di bentuk.

Pasal 13

Pengawasan   untuk   pelakasanaan   penyaluran   program   Rakin   dapat   dilakukan dengan cara :

a. Pengawasan   langsung,   dapat   dilakukan   kepada   RTS­PM   dan   pengelolaan Raskin   pada  saat  pelaksanaan  kegiatan  di  lapangan   meliputi  administrasi, penyaluran, dan pengelolaan keuangan.

b. Pengawasan tidak langsung, dapat dilakukan melalui program pelaksanaan kegiatan,   monitoring   dan   evaluasi   dan   penanganan   keluhan   oleh   Unit Pengaduan Masyarakat.

c. Pengawasan fungsional, dilaksanakan oleh aparat pengawasan fungsional.

BAB V SOSIALISASI

Pasal 14

(1). Tim   koordinasi   Kabupaten   harus   melakanakan   sosialisasi   di   tingkat Kabupaten sekurang­kurangnya 1 (satu) kali dalam setahun kepada unsur terkait,   Camat,   Kades,   Lembaga   Desa,   Unsur   Masyarakat   dan   perwakilan RTS­PM;

(2). Pada   setiap   Kecamatan,   dilaksanakan   sosialisasi   pada   Desa   di   wilayah masing­masing yang dilaksanakan oleh Tim Koordinasi Kecamatan;

(3). Kades dan Lembaga Desa pada setiap kesempatan agar melakukan sosialisasi program Raskin pada masyarakat, RTS­PM dengan tujuan agar mendapatkan pemahaman yang sama dan benar tentang pelaksanaan program Raskin yang dilaksanakan pemerintah;

BAB VI

KETENTUAN PENUTUP Pasal 15

Peraturan Bupati ini berlaku pada tanggal ditetapkan.

Agar   setiap   orang   mengetahuinya,   memerintahkan   pengundangan   Peraturan Bupati ini dengan penempatan dalam Berita Acara Daerah Kabupaten Bima.

       Ditetapkan di  : Bima

      pada tanggal : 20  Januari  2014

      WAKIL BUPATI BIMA,

      ttd

       H SYAFRUDIN HM NUR

Di undangkan di : Bima

SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN BIMA       Pelaksana Tugas,

     ttd

      DRS. H. ABDUL WAHAB