KAJIAN TINGKAT KESADARAN HUKUM PEDAGANG KAKI LIMA
UNTUK MENJADI WARGA NEGARA YANG BAIK
(Studi Deskriptif Pada Pedagang Kaki Lima di Kabupaten Sumedang)
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan
Jurusan Pendidikan Kewarganegaraan
Oleh :
Pratiwi Wulan Gustianingrum
0901313
JURUSAN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN
FAKULTAS PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL
UNIVERSITAS PENDIDIKAN INDONESIA
2013
KAJIAN TINGKAT KESADARAN HUKUM PEDAGANG KAKI LIMA UNTUK MENJADI WARGA NEGARA YANG BAIK
(Studi Deskriptif Pada Pedagang Kaki Lima di Kabupaten Sumedang)
Oleh
PRATIWI WULAN GUSTIANINGRUM
Sebuah skripsi yang diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana pada Fakultas Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial
© PRATIWI WULAN GUSTIANINGRUM
Universitas Pendidikan Indonesia
Juni 2013
Hak Cipta dilindungi undang-undang.
Skripsi ini tidak boleh diperbanyak seluruhya atau sebagian,
LEMBAR PENGESAHAN
Pratiwi Wulan Gustianingrum
0901313
KAJIAN TINGKAT KESADARAN HUKUM PEDAGANG KAKI LIMA
UNTUK MENJADI WARGA NEGARA YANG BAIK
(Studi Deskriptif Pada Pedagang Kaki Lima di Kabupaten Sumedang)
Disetujui dan Disahkan Oleh :
Pembimbing I
Dr. H. Dadang Sundawa, M.Pd
NIP. 19600515 198803 1 002
Pembimbing II
Drs. Djaenudin Harun, SH., MS.
NIP. 13025664400
Mengetahui,
Ketua Jurusan Pendidikan Kewarganegaraan
Syaifullah, S.Pd, M.Si
vii
ABSTRAK
KAJIAN TINGKAT KESADARAN HUKUM PEDAGANG KAKI LIMA UNTUK MENJADI WARGA NEGARA YANG BAIK
(Studi Deskriptif Pada Pedagang Kaki Lima di Kabupaten Sumedang)
Permasalahan pedagang kaki lima (PKL) merupakan persoalan klasik yang selalu terjadi di setiap daerah, tidak terkecuali Kabupaten Sumedang, keberadaannya di satu sisi merupakan salah satu mesin penggerak roda perekonomian, namun disisi lain menjadi masalah yang penanganannya sangatlah kompleks dan rumit. Terkait dengan masalah PKL ini, pihak yang berwenang menertibkannya yaitu Satpol PP, saat ini seakan-akan tidak berdaya dengan merajalelanya PKL di Kabupaten Sumedang. Razia yang dilakukan Satpol PP ini sepertinya tidak efektif dilakukan, karena pada kenyataanya PKL tersebut seperti tidak kapok dan kembali lagi berdagang di tempat yang seharusnya bersih dari PKL tersebut.
Realita yang ditunjukkan melalui pra penelitian yang saya lakukan, terlihat bahwa rata – rata PKL memiliki tingkat kesadaran hukum yang rendah. Kemungkinan dipengaruhi oleh faktor pendidikan yang kurang, faktor lingkungan, dan sebagainya. Terlebih lagi tingkat kesadaran hukum PKL tersebut masih jauh untuk menjadi warga negara yang baik. Perlunya optimalisasi dari pemerintah kabupaten Sumedang terutama Satpol PP dalam penegakkan Peraturan Daerah tentang K3 tersebut. Penelitian ini didasarkan pada empat rumusan masalah, yaitu : 1. Bagaimana pengetahuan dan pemahaman pedagang kaki lima lima tentang berbagai kebijakan yang mengatur K3 di Kabupaten Sumedang ?, 2. Bagaimana sikap dan perilaku pedagang kaki lima terhadap peraturan pemerintah mengenai kebijakan K3 di Kabupaten Sumedang ?, 3. Bagaimana kinerja Satuan Polisi Pamong Praja dalam menegakkan kebijakan K3 khususnya dalam menertibkan pedagang kaki lima di Kabupaten Sumedang dalam mewujudkan warga Negara yang baik ?.
Pendekatan yang digunakan untuk mengungkap permasalahan-permasalahan tersebut adalah pendekatan kuantitatif, metode deskriptif dengan bentuk penelitian sampling purposif. Data-data diperoleh melalui wawancara terstruktur, observasi, studi dokumentasi, studi kepustakaan dan wawancara sebagai data pendukung.
Dari hasil analisis data penelitian didapatkan bahwa : 1. Pengetahuan dan pemahaman PKL terhadap Perda K3 di Kabupaten Sumedang sangatlah rendah. 2. Sikap dan perilaku PKL terhadap keberadaan Perda K3 cukup baik karena sebenarnya mereka menerima keberadaan Perda K3 asalkan tidak merugikan mereka. 3. Kinerja Satpol PP secara keseluruhan sudah cukup baik. Tetapi ada
pula satu hal pokok yang tidak dikerjakan dengan baik oleh Satpol PP yaitu mengenai peran sertanya dalam melakukan sosialisasi Perda K3 kepada PKL.
ABSTRACT
A STUDY OF STREET VENDORS' AWARENESS TOWARDS A LAW IN BEING GOOD CITIZENS
(Descriptive Study of Street Vendors in Sumedang)
Problems of street vendors (PKL) is a classic problem that always happens in every area. Especially in Sumedang, on the one hand their existence is one of the engines in economy, but on the other hand it becomes complicated problems. Satpol PP as an official who has authority to discipline the street vendors gives up, because so many street vendors who break the rules. Raids the street vendors it is not the effective way, because in fact they will always come back and do their business in the place which is forbidden for them.
My pre-research shows that the average of street vendors (PKL) is in low level of law awareness. It happens because of some factors such as educational factor, environmental factor, etc.
The optimization from the government of Sumedang and satpol PP is necessary to solve the problem of the street vendors. This research is based on four statement of problems, there are 1. How are the knowledge and understanding of the street vendors about the various policies that govern K3 in Sumedang?, 2. How is the behavior of street vendors to government regulations, regarding the K3 principle in Sumedang?, 3. How does the performance of the Civil Service Police (Satuan Polisi Pramong Praja) K3 enforce policies particularly in disciplining the street vendors in Sumedang to become good citizens?
The approach used to uncover these issues is a quantitative approach, the descriptive method of research form purposive sampling. The data obtained through structured interviews, observation, documentation studies, literature studies and interviews as supporting data.
From the analysis of the study data showed that: 1. The knowledge and understanding of the street vendors of Perda K3 in Sumedang K3 are very low. 2. Attitudes and their behavior of the steert vendors to the exsistance of K3 have actually been good because they accept the existence of K3 as long as they do not damage them. 3. Performance of Satpol PP over all is good enough, but there is one thing that has been ignored by them it is their participation in socializing regulation of K3 to the street venors.
ix
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ... i
UCAPAN TERIMA KASIH ... iv
ABSTRAK ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR SKEMA ... xi
DAFTAR GAMBAR ... xi
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 7
C. Batasan Masalah ... 7
D. Tujuan Penelitian ... 7
E. Manfaat Penelitian ... 8
F. Variabel Penelitian ... 9
G. Definisi Oprasional ... 12
H. Sistematika Penulisan ... 13
BAB II KAJIAN PUSTAKA ... 14
A. Tinjauan Umum PKn Sebagai Pendidikan Hukum ... 14
1. Pengertian PKn ... 14
2. Tujuan PKn ... 15
3. Peran dan Fungsi PKn Sebagai Pendidikan Hukum ... 16
B. Tinjauan Umum Tingkat Kesadaran Hukum ... 17
1. Pengertian Kesadaran ... 17
2. Hukum ... 19
3. Kesadaran Hukum ... 24
4. Tingkat Kesadaran Hukum ... 34
C. Tinjauan Umum Pedagang Kaki Lima ... 38
1. Pengertian Pedagang Kaki Lima ... 38
2. Ciri – Ciri Pedagang Kaki Lima ... 41
D. Tinjauan Umum Warga Negara yang Baik ... 41
1. Pengertian Warga Negara yang baik ... 41
2. Karakteristik Warga Negara yang Baik ... 43
BAB III METODE PENELITIAN ... 48
A. Desain Penelitian Penelitian ... 48
1. Pendekatan Penelitian ... 48
2. Metode Penelitian... 48
B. Populasi dan Sampel ... 49
1. Populasi ... 49
2. Sampel ... 49
1. Wawancara Terstruktur ... 50
2. Observasi ... 50
3. Studi Literatur ... 50
4. Studi Dokumentasi ... 51
D. Instrumen Penelitian... 51
E. Teknik Pengolahan Data dan Penafsiran Data ... 51
1. Pengolahan Data... 51
2. Penafsiran Data ... 51
F. Teknik Analisis Data ... 52
1. Reduksi Data ... 52
2. Display Data ... 53
3. Mengambil Kesimpulan dan Verifikasi ... 53
G. Prosedur Penelitian` ... 53
1. Tahap Pra Penelitian ... 53
2. Tahap Pelaksanaan Penelitian ... 53
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 54
A. Deskripsi Hasil Penelitian ... 54
1. Gambaran Umum lokasi Penelitian ... 54
2. Data Hasil Wawancara Terstruktur Terhadap Pedagang Kaki Lima di Kabupaten Sumedang ... 55
3. Data Hasil Wawancara Terhadap Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Sumedang... 97
4. Data Hasil Observasi Terhadap Pedagang Kaki Lima di Alun – Alun Sumedang ... 99
B. Analisis Hasil Penelitian ... 101
1. Pengetahuan dan Pemahaman Pedagang Kaki Lima tentang Berbagai Kebijakan yang Mengatur K3 di Kabupaten Sumedang ... 101
2. Sikap dan Perilaku Pedagang Kaki Lima terhadap Peraturan Pemerintah mengenai Kebijakan K3 di Kabupaten Sumedang 107 3. Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja dalam Menegakkan Kebijakan K3 Khususnya dalam Menertibkan Pedagang Kaki Lima di Kabupaten Sumedang dalam Mewujudkan Warga Negara yang Baik ... 110
C. Pembahasan Hasil penelitian... 113
D. Temuan Hasil Penelitian ... 121
BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ... 123
A. Kesimpulan ... 123
B. Rekomendasi ... 124
DAFTAR PUSTAKA ... 126 LAMPIRAN-LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Rekapitulasi Pendataan PKL Tahun 2012………. 4
Tabel 2 Keterangan Sub Variabel Penelitian……….. 10
DAFTAR SKEMA
Skema 1 Variabel Penelitian………. 9
Skema 2 Hubungan Sub Variabel………. 10
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Lama PKL Berdagang di Alun –Alun Sumedang “Sudah berapa lama anda berdagang di Alun – Alun Sumedang
?”……… 56
Gambar 2 Memilih Berdagang di Alun – Alun Sumedang “Kenapa anda memilih berdagang di Alun – Alun Sumedang dan bukan
ditempat lain ?”………..
57
Gambar 3 Pengetahuan PKL Mengenai Perda K3 Kabupaten Sumedang
“Apakah anda tahu mengenai Peraturan Daerah Kabupaten
Tingkat II Sumedang Nomor 1 Tahun 1988 tentang Kebersihan, Keindahan, dan Ketertiban di Kabupaten Daerah Tingkat II
Sumedang ?”………... 58
Gambar 4 Sumber Informasi Pengetahuan Perda K3 Kabupaten Sumedang
“Jika tahu, maka alasannya ?”……… 59
Gambar 5 Alasan PKL Tidak Mengetahui Perda K3 Kabupaten Sumedang
“Jika tidak tahu, maka alasannya ?”………... 60
Gambar 6 Pengetahuan PKL Mengenai Isi Perda K3 Kabupaten Sumedang Bahwa Berdagang di Trotoar Akan mengganggu Kenyamanan
Pejalan Kaki “Apabila anda mengetahui isi Peraturan Daerah
Kabupaten Tingkat II Sumedang Nomor 1 Tahun 1988 tentang Kebersihan, Keindahan, dan Ketertiban di Kabupaten Daerah Tingkat II Sumedang yang menyebutkan bahwa berdagang di trotoar akan mengganggu kenyamanan pejalan kaki, apakah
anda akan mematuhinya ?”………
61
Gambar 7 Alasan PKL Mematuhi Isi Perda Kabupaten Sumedang “Bila ya, maka alasannya ?... 62 Gambar 8 Alasan PKL Tidak Mematuhi Isi Perda K3 Kabupaten
Sumedang “Bila tidak, maka alasannya ?”………... 63
Gambar 9 Pengetahuan PKL Mengenai Isi Perda K3 Untuk Membersihkan
Lingkungan Disekitar Lokasi Berjualan “Bila anda mengetahui
Nomor 1 Tahun 1988 tentang Kebersihan, Keindahan, dan Ketertiban di Kabupaten Daerah Tingkat II Sumedang mengharuskan anda untuk membersihkan lingkungan disekitar lokasi berjualan, apakah anda akan mematuhinya
?”………
64
Gambar 10 Alasan PKL Mematuhi Isi Perda K3 Kabupaten Sumedang “Bila
ya, maka alasannya ?”……… 65
Gambar 11 Alasan PKL Tidak Mematuhi Isi Perda K3 Kabupaten Sumedang ”Bila tidak, maka alasannya ?”………... 67 Gambar 12 Pengetahuan PKL Mengenai Isi Perda K3 Bahwa Berjualan Di
Badan Jalan Dan Trotoar Akan Mengganggu Pemandangan Kota
”Apabila anda mengetahui bahwa dalam Peraturan Daerah Kabupaten Tingkat II Sumedang Nomor 1 Tahun 1988 tentang Kebersihan, Keindahan, dan Ketertiban di Kabupaten Daerah Tingkat II Sumedang menyebutkan berjualan di badan jalan dan trotoar akan mengganggu pemandangan kota, apakah anda akan
mematuhinya ?”………......
68
Gambar 13 Alasan PKL Mematuhi Isi Perda K3 Kabupaten Sumedang ”Jika
ya, maka alasannya ?”……… 69
Gambar 14 Alasan PKL Mematuhi Isi Perda K3 Kabupaten Sumedang ”Jika
tidak, maka alasannya ?”……… 70
Gambar 15 Mengenai Tempat Berjualan PKL ”Apabila pemerintah Kabupaten Sumedang meminta anda untuk berjualan yang telah ditentukan oleh pemerintah daerah, apakah anda akan pindah
?”………....
71
Gambar 16 Alasan PKL Mematuhi Perintah Dari Pemerintah Daerah Kabupaten Sumedang ”Jika ya, maka alasannya ?”………... 72 Gambar 17 Alasan PKL Tidak Mematuhi Perintah Dari Pemerintah Daerah
Kabupaten Sumedang ”Jika tidak, maka alasannya ?”………….. 74 Gambar 18 Kebersihan Lingkungan Tempat Berjualan PKL ”Apakah anda
sudah membersihkan menjaga kebersihan lingkungan tempat
berjualan ?”………....
75
Gambar 19 PKL Mematuhi Kebersihan Tempat Berjualan ”Jika sudah, maka alasannya ?”………... 76 Gambar 20 Alasan PKL Mematuhi Kebersihan Tempat Berjualan ”Jika
belum, maka alasannya ?”……….. 77
Gambar 21 Mengenai Harapan Pekerjaan PKL”Apakah pekerjaan anda saat ini sudah sesuai dengan harapan anda ?... 78 Gambar 22 Alasan PKL Yang Sudah Sesuai Harapan Pekerjaan Sebagai
PKL ”Jika ya, maka alasannya ?”………... 79
xiii
sudah diperlakukan dengan baik oleh Satpol PP sebagai seorang
PKL ?”………
81
Gambar 25 Mengenai Perlakuan Baik Satpol PP Terhadap PKL ”Jika sudah, maka alasannya ?”………... 82 Gambar 26 Mengenai Perlakuan Tidak Baik Satpol PP Terhadap PKL ”Jika
belum, maka alasannya ?”……….. 83
Gambar 27 Mengenai Kesempatan Yang Diberikan Pemerintah Daerah Kabupaten Sumedang Untuk Menyuarakan Pendapat PKL
”Apakah anda sudah diberikan kesempatan oleh pemerintah daerah untuk menyuarakan pendapat mengenai keluh – kesah
anda sebagai PKL ?”………..
84
Gambar 28 Mengenai Kesempatan Yang Diberikan Pemerintah Daerah Kabupaten Sumedang Untuk Menyuarakan Pendapat PKL ”Jika
ya maka alasannya ?”……….
85
Gambar 29 Mengenai Kesempatan Yang Tidak Diberikan Pemerintah Daerah Kabupaten Sumedang Untuk Menyuarakan Pendapat PKL ”Jika tidak, maka alasannya ?”………...
86
Gambar 30 PKL Sudah Merasa Menjadi Warga Negara Yang Baik Dalam Hal Mentaati Hukum “Apakah anda sudah merasa melaksanakan kewajiban sebagai warga negara yang baik dalam hal mentaati
hukum yang berlaku dilingkungan anda?”……….
87
Gambar 31 PKL Sudah Merasa Menjadi Warga Negara Yang Baik Dalam Hal Mentaati Hukum “Jika sudah maka alasannya ?”………… 88 Gambar 32 PKL Belum Merasa Menjadi Warga Negara Yang Baik Dalam
Hal Mentaati Hukum ”Jika belum, maka alasannya ?”………….. 89 Gambar 33 PKL Merasa Memberikan Dukungan Positif Terhadap Segala
Peraturan Hukum “Apakah anda sudah memberikan dukungan positif terhadap segala peraturan hukum yang ada di lingkungan
anda ?”………
91
Gambar 34 PKL Sudah Merasa Memberikan Dukungan Positif Terhadap Segala Peraturan Hukum “Jika sudah maka alasannya ?”………. 92 Gambar 35 PKL Belum Merasa Memberikan Dukungan Positif Terhadap
Segala Peraturan Hukum “Jika belum, maka alasannya ?”…….... 93 Gambar 36 PKL Ikut Serta Dalam Menjaga Ketertiban Umum Dalam
Pelaksanaan Peraturan Hukum “Apakah anda sudah ikut serta dalam menjaga ketertiban umum dalam pelaksanaanya peraturan hukum ?”………...
94
Gambar 37 PKL Sudah Ikut Serta Dalam Menjaga Ketertiban Umum Dalam Pelaksanaan Peraturan Hukum ”Jika sudah, maka alasannya ?”... 95 Gambar 38 PKL Belum Ikut Serta Dalam Menjaga Ketertiban Umum Dalam
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Sebagian masyarakat kita sadar akan perlunya hukum dan penghormatan
terhadap hukum itu dalam kehidupan bermasyarakat, namun pada pelaksanaanya
dewasa ini masyarakat cenderung melanggar. Hal ini menunjukan tingkat
kesadaran hukum seseorang tidak serta – merta membuat seseorang tersebut patuh
pada hukum karena banyak indikator – indikator sosial lain yang
mempengaruhinya. Tingkat kesadaran hukum pedagang kaki lima merupakan
variabel independen dalam pelaksanaan hukum itu, maka ingin dicari
keterkaitannya dengan pembentukan sikap menjadi warga negara yang baik
sebagai variabel dependen.
Dalam Undang – Undang Dasar Negara republik Indonesia Tahun 1945
Pasal 1 ayat (3) tentang Bentuk dan Kedaulatan bahwa Negara Indonesia ialah
Negara Hukum. Pernyataan tegas sering kali dikemukakan oleh berbagai
kalangan, namun usaha untuk mewujudkan masyarakat yang sadar itu tidak hanya
dengan suatu pernyataan saja, tetapi harus ada suatu usaha agar hukum itu
diketahui, dimengerti, ditaati, dan dihargai. Apabila sikap – sikap tersebut sudah
tertanam dalam diri masyarakat maka rasa memiliki terhadap hukum akan
menjiwai sikap dan perilaku masyarakat seperti diungkapkan oleh Soerjono
Soekanto (1983:122), sebagai berikut :
Masalah kesadaran hukum masyarakat sebenarnya menyangkut faktor – faktor apakah kesadaran hukum tertentu diketahui, dimengerti, ditaati, dan dihargai. Apabila masyarakat hanya mengetahui adanya suatu ketentuan hukum, maka taraf kesadaran hukumnya masih rendah daripada apabila
mereka memahaminya seterusnya…
Seperti kita ketahui bahwa negara Indonesia pada dasarnya adalah negara
yang kaya akan sumber daya alam dan sumber daya manusia. Pertumbuhan
ekonomi di Indonesia kini sedang dalam keadaan berkembang. Dengan keadaan
seperti itu Indonesia membutuhkan kerjasama dari berbagai pihak untuk
2
yang ada saat ini. Sehingga dalam hal ini dibutuhkan pemikiran – pemikiran yang
kritis serta tindakan yang besar agar mampu mengatasi segala hambatan yang ada.
Pertumbuhan penduduk yang semakin tinggi di daerah perkotaan
menimbulkan berbagai permasalahan yang rumit, karena pihak pemerintah
khususnya pemerintah kota / kabupaten belum bisa atau lamban mengantisipasi
adanya peningkatan penduduk yang cepat misalnya dengan pengadaan lahan
pemukiman, kesempatan kerja, penyediaan sarana dan prasarana dan sebagainya.
Salah satu permasalahan yang timbul selain dari kriminalitas, penggangguran,
sampah, banjir dan sebagainya adalah masalah keberadaan pedagang kaki lima
(PKL) khususnya di Kabupaten Sumedang yang menjadi fokus penelitian saya.
Salah satu pemegang nadi pertumbuhan ekonomi di kota / kabupaten di
Provinsi Jawa Barat adalah pedagang kaki lima. Memang tidak bisa dipungkiri
bahwa pedagang kaki lima telah membantu orang – orang dari kalangan
menengah ke bawah dalam memenuhi kebutuhan hidup sehari – harinya, tetapi di
lain pihak pedagang kaki lima juga menimbulkan permasalahan yang cukup
krusial, dan perlu kerja keras dari pemerintah setempat untuk menanganinya.
Efek yang ditimbulkan dari keberadaan PKL ini dengan pola
ketidakteraturannya misalnya menciptakan kawasan kumuh, kesemrawutan,
kemacetan lalu lintas dan mengurangi keindahan atau estetika kota. Permasalahan
PKL ini runtut sejak awal dan semakin besar serta tidak mudah teratasi akibat arus
migrasi yang tidak pernah berhenti. Kebijakan demi kebijakan telah diterapkan
pemerintah khususnya oleh pemerintah setempat , namun hingga kini belum
menampakkan hasil yang memuaskan. Sehingga timbul sebuah pertanyaan,
kebijakan apa yang telah dilaksanakan pemerintah setempat dan bagaimana
penerapannya dalam mengatasi masalah pedagang kaki lima tersebut ?, kebijakan
yang telah dilakukan pemerintah dan kendala yang dihadapi serta responsivitas
pedagang kaki lima atas kebijakan tersebut.
Permasalahan pedagang kaki lima (PKL) merupakan persoalan klasik yang
selalu terjadi di setiap daerah, tidak terkecuali Kabupaten Sumedang,
keberadaannya di satu sisi merupakan salah satu mesin penggerak roda
3
sangatlah kompleks dan rumit. Jika kita perhatikan mengenai masalah keindahan,
hal ini bisa terlihat tidak sedikit pedagang kaki lima yang menggunakan taman
kota / alun – alun sebagai tempat berjualan. Sehingga taman kota pun beralih
fungsi yang sebelumnya taman kota berfungsi sebagai sarana hiburan dan pusat
keindahan kota, berubah menjadi tempat berjualan pedagang kaki lima yang tentu
saja taman tersebut menjadi kotor dan kurang indah. Sedangkan jika dipandang
dari segi kebersihan sudah pasti semakin sering pedagang kaki lima itu
berproduksi maka sampah – sampah yang dihasilkan pun semakin hari semakin
banyak dan tentunya akan mengurangi kebersihan lingkungan. Serta jika
dipandang dari segi ketertiban, kebanyakan masalahnya pedagang kaki lima
sering menggunakan sarana umum seperti jalan dan trotoar untuk berjualan.
Sehingga para pejalan kaki tidak diberikan kesempatan secara leluasa untuk
menggunakan trotoar sebagaimana fungsinya. Tidak jarang para pejalan kaki pun
turun ke jalan, yang akibatnya mengakibatkan kemacetan sehingga seluruh
pengguna jalan menjadi terganggu.
Menurut website Dr. Ir. Hetifah, MPP yang menjadi alasan fundamental
sulitnya PKL ditertibkan adalah menyangkut pemahaman akan persoalan dan
akurasi data, ketidakjelasan orang atau lembaga apa yang bertanggung jawab
mengelola PKL, dan kurangnya interaksi antara komunitas PKL dengan
pengambil keputusan. [Online]. Tersedia
:http://hetifah.com/artikel/penyebab-gagalnya-pengelolaan-pkl-di perkotaan.html [24 November 2008].
Terkait dengan masalah pedagang kaki lima ini, pihak yang berwenang
menertibkannya yaitu Polisi Pamong Praja, saat ini seakan-akan tidak berdaya
dengan merajalelanya pedagang kaki lima di Kabupaten Sumedang. Razia yang
dilakukan Satpol PP ini sepertinya tidak efektif dilakukan, karena pada
kenyataanya, pedagang kaki lima tersebut seperti tidak kapok dan kembali lagi
berdagang di tempat yang seharusnya bersih dari pedagang kaki lima tersebut.
Selain dari masalah aparat berwenang yang kurang tegas mengatur
ketertiban para PKL tersebut, para PKL tentunya juga berperan penting terhadap
kesemrawutan yang mereka timbulkan akibat berdagang di trotoar jalan.
4
benar, tetapi tuntutan hidup membuat mereka seperti menyesampingkan peraturan
dari pemerintah demi sesuap nasi.
Melihat dari data yang penulis peroleh dari Satpol PP Kabupaten
Sumedang pada tahun 2012 jumlah PKL di Kabupaten Sumedang mencapai 2599
orang dari lima titik daerah di Kabupaten Sumedang. Jumlah ini cukup banyak
untuk ukuran daerah kabupaten. Jika menurut jumlah PKL, daerah yang paling
banyak terdapat PKL terdapat di Jalan Protokol, Alun – alun Sumedang, Kahatex,
Cipacing, dan Pasar Tanjungsari.
Tabel 1
Rekapitulasi Hasil Pendataan PKL Tahun 2012
No. Kecamatan Kelurahan/Desa Lokasi Jumlah PKL 1. 2. 3. Sumedang Selatan Sumedang Utara Jatinangor
a. Regol Wetan
b. Kota Kulon
a. Situ
b. Kota Kaler
c. Jatihurip
a. Cipacing
a) Jl. Protokol
b) Alun – Alun
Sumedang
c) Budi Asih
d) Cut Nyak Dien
e) Jalan Sonda
f) Kebonkol
g) Kartini
a) RSU Sumedang
a) Panyingkiran
a) Taman Kota
b) Jl. 11 April
c) PGSD
d) Alamsari
e) Jl. Tajimalela
a) Terminal Ciakar
5
4.
5.
Tanjungsari
Cimanggung
b. Cikeruh
a. Tanjungsari
a. Karangpakuan
b) Cipacing
a) Unpad
a) Pasar Tanjungsari
a) Pasar Cimanggung
106
86
350
63
Jumlah 9 20 2559
Sumber : Data Satuan Polisi Pamong Praja Tahun 2012
Sedangkan yang akan dijadikan fokus penelitian yaitu di Alun – Alun
Sumedang. Penulis memilih objek penelitian ditempat tersebut, dalam rangka
mendapatkan data yang valid. Adapun jumlah PKL di Alun – Alun Sumedang
yaitu 328 orang.
Indikator untuk mengetahui kesadaran hukum seseorang menurut B.
Kutschincky 1973 (Soerjono Soekanto, 1982: 159), antara lain :
a. Pengetahuan tentang peraturan hukum (law awareness) ;
b. Pengetahuan tentang isi peraturan hukum (law acquaintance) ;
c. Sikap terhadap peraturan hukum (legal attitude) ;
d. Pola perilakuan hukum (legal behavior).
Pendapat lain menurut N.Y. Bull (Kosasih Djahiri, 1985: 24) tingkat
kesadaran akan nilai/ moral/ norma hukum/ kepatuhan/ kecintaan dan lain – lain
ialah :
a. Kesadaran yang bersifat anomous, kesadaran atau kepatuhan yang
tidak jelas dasar dan alasan atau orientasinya. Tentunya ini yang paling
rendah dan sangat labil.
b. Yang bersifat heteronomous, yaitu kesadaran/ kepatuhan yang
berlandaskan dasar/ orientasi/ motivasi yang beraneka ragam atau
berganti – ganti. Ini pun kurang mantap sebab mudah berubah oleh
keadaan atau suasana.
c. Kepatuhan yang bersifat sosio-nomous, yaitu yang berorientasi kepada
kiprah umum atau karena khalayak ramai.
d. Kesadaran yang bersifat autonomous adalah terbaik karena didasari
6
Dari pendapat para ahli diatas dapat disimpulkan bahwa untuk melihat
tingkat kesadaran seseorang, antara lain :
a. Patuh/ sadar karena takut pada orang/ kekuasaan/ paksaan (authority
oriented).
b. Patuh karena atas dasar keuntungan atau kepentingan (untilitis =
hedonis).
c. Patuh karena kiprah umum/ masyarakat (contract legality).
d. Taat atas dasar adanya aturan dan hukum serta untuk ketertiban (law
and order oriented).
Indikator inilah yang saya gunakan untuk mengukur seberapa besar tingkat
kesadaran hukum PKL di Kabupaten Sumedang.
Realita yang ditunjukkan melalui pra penelitian yang saya lakukan, terlihat
bahwa rata – rata PKL memiliki tingkat kesadaran hukum yang rendah.
Kemungkinan dipengaruhi oleh faktor pendidikan yang kurang, faktor
lingkungan, dan sebagainya. Terlebih lagi kesadaran hukum PKL tersebut masih
jauh untuk menjadi warga negara yang baik. Perlunya optimalisasi dari
pemerintah kabupaten terutama Satuan Polisi Pamong Praja dalam penegakkan
Peraturan Daerah tentang K3 tersebut.
Seiring dengan keadaan tersebut pemerintah Kabupaten Sumedang
memberlakukan Peraturan Daerah Kabupaten Tingkat II Sumedang Nomor 1
Tahun 1988 tentang Kebersihan, Keindahan, dan Ketertiban di Kabupaten
Sumedang untuk mengatasi permasalahan pedagang kaki lima tersebut, tetapi
sampai saat ini belum ada perubahan yang signifikan. Berangkat dari hal tersebut
diatas maka saya tertarik untuk melakukan sebuah penelitian mengenai tingkat
kesadaran hukum pedagang kaki lima untuk menjadi warga Negara yang baik di
Kabupaten Sumedang. Atas dasar itulah maka judul skripsi yang penulis ambil
adalah “KAJIAN TINGKAT KESADARAN HUKUM PEDAGANG KAKI
LIMA UNTUK MENJADI WARGA NEGARA YANG BAIK (Studi
7
B. Rumusan Masalah
Adapun rumusan masalah secara umum adalah “Bagaimanakah tingkat
kesadaran hukum pedagang kaki lima untuk menjadi warga Negara yang baik ?”.
Merujuk pada masalah diatas, maka saya merumuskan beberapa
permasalahan secara lebih khusus, antara lain :
1. Bagaimana pengetahuan dan pemahaman pedagang kaki lima tentang
berbagai kebijakan yang mengatur K3 di Kabupaten Sumedang ?
2. Bagaimana sikap dan perilaku pedagang kaki lima terhadap peraturan
pemerintah mengenai kebijakan K3 di Kabupaten Sumedang ?
3. Bagaimana kinerja Satuan Polisi Pamong Praja dalam menegakkan
kebijakan K3 khususnya dalam menertibkan pedagang kaki lima di
Kabupaten Sumedang dalam mewujudkan warga Negara yang baik ?
C. Batasan Masalah
Dalam penelitian ini, peneliti akan membatasi masalah sebagai berikut :
1. Tingkat kesadaran hukum dalam penelitian ini adalah patuh/ sadar
karena takut pada orang/ kekuasaan/ paksaan (authority
oriented)/Anomous, patuh karena atas dasar keuntungan atau
kepentingan (untilitis = hedonis)/Heteronomous, patuh karena kiprah
umum/ masyarakat (contract legality)/Sosio-Nomous, dan taat atas
dasar adanya aturan dan hukum serta untuk ketertiban (law and order
oriented)/Autonomous.
2. Pedagang kaki lima dalam penelitian ini adalah pedagang kaki lima di
Kabupaten Sumedang yang dipilih secara random dengan teknik
sampling purposif, dengan responden 328 orang PKL.
3. Warga Negara yang baik disini memiliki indikator yaitu sadar dan
mampu melaksanakan hak dan kewajibannya sebagai warga Negara.
D. Tujuan Penelitian
Secara umum penelitian ini bertujuan untuk mencoba menemukan dan
8
mengetahui tingkat kesadaran hukum pedagang kaki lima untuk menjadi warga
negara yang baik”.
Oleh karena itu, tujuan penelitian ini secara khusus ingin mendapatkan
gambaran mengenai :
1. Untuk mengetahui pengetahuan dan pemahaman pedagang kaki lima
tentang berbagai kebijakan yang mengatur K3 di Kabupaten
Sumedang.
2. Untuk mengetahui sikap dan perilaku pedagang kaki lima dalam
implementasi peraturan kebijakan K3 di Kabupaten Sumedang.
3. Untuk mengetahui kinerja Satuan Polisi Pamong Praja dalam
menegakkan kebijakan K3 khususnya dalam menertibkan pedagang
kaki lima di Kabupaten Sumedang dalam mewujudkan warga Negara
yang baik.
E. Manfaat Penelitian
Keberhasilan dalam penelitian ini saya harapkan dapat memberikan
manfaat, antara lain :
1. Manfaat Teoritis
Penelitian ini diharapkan bermanfaat untuk memberikan wawasan dan
pengetahuan yang sangat penting bagi penulis mengenai tingkat
kesadaran hukum pedagang kaki lima di Kabupaten Sumedang
khususnya di Alun – Alun Sumedang, terutama dalam pembentukan
asumsi khususnya dalam ruang lingkup kewarganegaraan, hukum, dan
sosial.
2. Manfaat Praktis
Bagi keperluan secara praktis, hasil penelitian ini dapat dijadikan
sebagai acuan yang penting bagi pihak – pihak yang terkait dalam
permasalahan yang menyangkut kajian tingkat kesadaran hukum
pedagang kaki lima untuk menjadi warga Negara yang baik, seperti :
a. Untuk Pemerintah Kabupaten Sumedang, khususnya Satpol PP
9
dengan cara menindak tegas pelanggaran, menyediakan relokasi
tempat berdagang, dan melakukan sosialisasi mengenai Peraturan
Daerah Kabupaten Tingkat II Sumedang Nomor 1 Tahun 1988
tentang Kebersihan, Keindahan, dan Ketertiban di Kabupaten
Sumedang.
b. Untuk pedagang kaki lima, diharapkan lebih meningkatkan
kesadaran hukum agar tercipta ketertiban, dengan cara benar –
benar mentaati Peraturan Daerah Kabupaten Tingkat II Sumedang
Nomor 1 Tahun 1988 tentang Kebersihan, Keindahan, dan
Ketertiban di Kabupaten Sumedang dalam rangka untuk menjadi
warga Negara yang baik.
c. Untuk konsumen, diharapkan konsumen dalam hal ini konsumen
dari pedagang kaki lima bisa ikut berperan serta dalam
mewujudkan terciptanya ketertiban, serta benar – benar memahami
hak dan kewajibannya sebagai konsumen yang baik.
F. Variabel Penelitian
Variabel yang digunakan dalam penelitian ini adalah variabel independen
dan variabel dependen. Menurut Sugiyono (2009:38), “variabel penelitian adalah
suatu atribut atau sifat atau nilai dari orang, obyek atau kegiatan yang mempunyai
variasi tertentu yang ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari dan kemudian
ditarik kesimpulannya”.
Skema 1
Variabel Penelitian
Keterangan :
Variabel independen (bebas) = Tingkat kesadaran hukum PKL (X)
Variabel dependen (terikat) = Warga negara yang baik (Y)
10
Skema 2
Hubungan Sub Variabel
Keterangan :
Tabel 2 Keterangan Sub Variabel Penelitian
X Y
X1 : Patuh karena takut (bersifat
anomous)
Y1 : Melaksanakan Hak sebagai warga
Negara yang baik
X2 : Patuh karena kiprah umum
(bersifat sosio – nomous)
Y2 : melaksanakan kewajiban sebagai warga
Negara yang baik
X3 : Patuh karena adanya aturan
(bersifat autonomous)
1. Variabel Independen
Variabel ini sering disebut juga variabel bebas. Variabel bebas adalah
merupakan variabel yang mempengaruhi atau yang menjadi sebab perubahannya
atau timbulnya variabel dependen atau terikat (Sugiyono, 2009: 61). Yang
menjadi variabel (X) disini adalah tingkat kesadaran hukum pedagang kaki lima.
Secara empirik pendapat yang dikemukakan oleh B. Kutschincky
(Soerjono Soekanto, 1982: 159) bahwa seseorang akan dikatakan memiliki
kesadaran hukum apabila ia memiliki :
a. Pengetahuan tentang peraturan – peraturan hukum (law awareness) ;
b. Pengetahuan tentang isi peraturan – peraturan hukum (law
acquaintance) ;
c. Sikap terhadap peraturan – peraturan hukum (legal attitude) ;
d. Pola – pola perikelakuan hukum (legal behavior).
X1
X2
X3
Y1
11
Adapun indikator tingkat kesadaran hukum menurut N.Y. Bull (Kosasih
Djahiri, 1985: 24) tingkat kesadaran akan nilai/ moral/ norma hukum/ kepatuhan/
kecintaan dan lain – lain ialah :
a. Kesadaran yang bersifat anomous, kesadaran atau kepatuhan yang
tidak jelas dasar dan alasan atau orientasinya. Tentunya ini yang paling
rendah dan sangat labil.
b. Yang bersifat heteronomous, yaitu kesadaran/ kepatuhan yang
berlandaskan dasar/ orientasi/ motivasi yang beraneka ragam atau
berganti – ganti. Ini pun kurang mantap sebab mudah berubah oleh
keadaan atau suasana.
c. Kepatuhan yang bersifat sosio-nomous, yaitu yang berorientasi kepada
kiprah umum atau karena khalayak ramai.
d. Kesadaran yang bersifat autonomous adalah terbaik karena didasari
oleh konsep atau landasan yang ada dalam diri sendiri.
Sesuai dengan pendapat diatas dapat disimpulkan bahwa untuk melihat
tingkat kesadaran seseorang, antara lain :
a. Patuh/ sadar karena takut pada orang/ kekuasaan/ paksaan bersifat
anomous.
b. Patuh karena kiprah umum/ masyarakat bersifat sosio-nomous.
c. Taat atas dasar adanya aturan dan hukum serta untuk ketertiban
bersifat autonomous.
2. Variabel Dependen
Variabel ini sering juga disebut variabel terikat. Variabel terikat
merupakan variabel yang dipengaruhi atau yang menjadi akibat, karena adanya
variabel bebas (Sugiyono, 2009: 61). Yang menjadi variabel (Y) disini adalah
warga Negara yang baik.
Warga Negara yang baik menurut Darwis dalam skripsi (Dian Herawati,
2009: 43) pada dasarnya adalah setiap orang yang memiliki kesadaran hukum dan
terikat oleh peraturan perundang – undangan sebagai warga Negara serta mampu
menampilkan perilaku kewarganegaraannya (hak dan kewajiban) sebagaimana
12
Menelaah dari pendapat diatas bahwa dapat diambil kesimpulan indikator
warga Negara yang paling pokok adalah melaksanakan hak dan kewajibannya
sebagai warga Negara yang baik.
G. Definisi Operasional
1. Kesadaran Hukum
Yang dimaksud kesadaran hukum dalam penelitian ini sebenarnya
merupakan kesadaran atau nilai – nilai yang terdapat di dalam diri manusia
tentang hukum yang ada atau tentang hukum yang diharapkam ada.
2. Tingkat Kesadaran Hukum
Dari uraian mengenai kesadaran hukum, dapat diketahui bahwa kesadaran
seseorang dalam mematuhi hukum sangat beraneka ragam. Perbedaan tingkat
kesadaran tersebut yang dikaji dalam penelitian ini paling tidak meliputi :
a. Kesadaran yang bersifat anomous, kesadaran atau kepatuhan yang
tidak jelas dasar dan alasan atau orientasinya. Tentunya ini yang paling
rendah dan sangat labil.
b. Yang bersifat heteronomous, yaitu kesadaran/ kepatuhan yang
berlandaskan dasar/ orientasi/ motivasi yang beraneka ragam atau
berganti – ganti. Ini pun kurang mantap sebab mudah berubah oleh
keadaan atau suasana.
c. Kepatuhan yang bersifat sosio-nomous, yaitu yang berorientasi kepada
kiprah umum atau karena khalayak ramai.
d. Kesadaran yang bersifat autonomous adalah terbaik karena didasari
oleh konsep atau landasan yang ada dalam diri sendiri.
3. Pedagang Kaki Lima
Istilah kaki lima adalah lantai yang diberi atap sebagai penghubung rumah
dengan rumah, arti yang kedua adalah lantai (tangga) di muka pintu atau di tepi
jalan. Arti yang kedua ini lebih cenderung diperuntukkan bagi bagian depan
bangunan rumah toko, dimana di zaman silam telah terjadi kesepakatan antar
perencana kota bahwa bagian depan (serambi) dari toko lebarnya harus sekitar
13
melintas. Namun ruang selebar kira-kira lima kaki itu tidak lagi berfungsi sebagai
jalur lintas bagi pejalan kaki, melainkan telah berubah fungsi menjadi area tempat
jualan barang-barang pedagang kecil.
4. Warga Negara yang Baik
Yang disebut warga Negara yang baik pada dasarnya adalah setiap orang
yang memiliki kesadaran hukum dan terikat oleh peraturan perundang – undangan
sebagai warga Negara serta mampu menampilkan perilaku kewarganegaraannya
(hak dan kewajiban) sebagaimana yang ditentukan oleh peraturan perundang –
undangan tersebut.
H. Sistematika Penulisan
Judul
Lembar Pengesahan Pengujian
Lembar Pengesahan Pembimbing
Kata Mutiara
Pernyataan tentang keaslian karya ilmiah
Kata Pengantar
Ucapan Terima Kasih
Abstrak
Daftar Isi
Daftar Tabel
Daftar Skema
Daftar Gambar
Bab I Pendahuluan
Bab II Kajian Pustaka
Bab III Metode Penelitian
Bab IV Hasil Penelitian dan Pembahasan
Bab V Kesimpulan dan Rekomendasi
Daftar Pustaka
Lampiran – Lampiran
48 BAB III
METODE PENELITIAN
Penelitian merupakan sesuatu yang menentukan jawaban terhadap suatu
permasalahan, mengembangkan dan menguji kebenaran dari suatu teori dengan
menggunakan cara – cara ilmiah. Dengan demikian, penelitian haruslah bersifat
sistematis, logis, dan berkesinambungan. Hal ini disebabkan karena hasil
penelitian harus mengarah pada objektifitas penelitian, sehingga hasilnya benar –
benar objektif dan dapat dipertanggung jawabkan.
Agar suatu penelitian dapat berhasil dengan efektif dan dapat
dipertanggung jawabkan, maka penelitian harus dilakukan sesuai dengan prosedur
penelitian yang merupakan langkah yang harus ditempuh untuk mengungkapkan
data serta fakta. Adapun langkah – langkah yang diambil penulis dalam penelitian
ini meliputi : desain penelitian, populasi, sampel dan responden, teknik
pengumpulan data, instrumen penelitian, dan teknik analisis data.
Untuk lebih jelas lagi, penulis akan jelaskan secara terperinci pada bahasan
selanjutnya.
A. Desain Penelitian
1. Pendekatan Penelitian
Penelitian ini menggunakan pendekatan kuantitatif. Dalam pendekatan ini
digunakan populasi dan sampel tertentu, yang dilakukan secara random.
Diharapkan melalui pendekatan ini peneliti bisa mendeskripsikan kejadian atau
fenomena yang ada kemudian dilakukan proses interpretasi terhadap fenomena
atau permasalahan tersebut.
2. Metode Penelitian
Sebagaimana dijelaskan diatas, penelitian ini menggunakan metode
deskriptif. Penelitian ini mencoba untuk menggambarkan sebuah fenomena atau
49
Setalah mendapatkan informasi atau data yang diperlukan, peneliti akan
melakukan analisis terhadap informasi tersebut yang kemudian akan dilakukan
tahap interpretasi terhadap informasi atau fakta – fakta yang ditemukan.
B. Populasi dan Sampel
1. Populasi
Populasi adalah wilayah generalisasi yang terdiri atas : obyek/subyek
yang mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh peneliti
untuk dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulannya (Sugiyono, 2011: 117).
Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh pedagang kaki lima di
Kabupaten Sumedang.
2. Sampel
Sampel adalah bagian dari jumlah dan karakteristik yang dimiliki oleh
populasi tersebut (Sugiyono, 2011: 118).
Sampel penelitian diambil berdasarkan teknik pengambilan sampel
purposif/bertujuan (purposive sampling). purposive sampling adalah teknik
pengambilan sampel dengan pertimbangan tertentu, pertimbangan tertentu ini
misalnya orang tersebut yang dianggap paling tahu tentang apa yang kita
harapkan, atau mungkin dia sebagai penguasa sehingga akan memudahkan
peneliti menjelajahi obyek/situasi sosial yang diteliti (Sugiyono, 2011: 300)
Yang menjadi sampel dari populasi pedagang kaki lima di Kabupaten
Sumedang adalah Alun – Alun Sumedang yang disana terdapat 328 orang
pedagang kaki lima. Dari 238 orang pedagang kaki lima tersebut penulis
menetapkan 33 orang responden.
Hal ini didasarkan pada pendapat Suharsimi Arikunto (2002:112), yang
menjelaskan bahwa :
Untuk sekedar ancer – ancer maka apabila subjeknya kurang dari 100, lebih baik diambil semua sehingga penelitiannya merupakan penelitian populasi. Selanjutnya, jika jumlah subjeknya besar dapat diambil antara 10 – 15 % atau 20 – 25 % atau lebih.
Dengan mengacu pada pendapat diatas, maka sampel diambil adalah 10 %
50
C. Teknik Pengumpulan Data
1. Wawancara Terstruktur
Teknik ini digunakan untuk mendapatkan informasi dari sumber yang
utama sehingga informasi atau data yang dicari dapat ditemukan dari sumbernya
langsung tanpa melalui perantara. Wawancara adalah suatu teknik penelitian yang
dilakukan dengan cara berkomunikasi dengan maksud memperoleh informasi
secara langsung sehingga data yang diperoleh dapat dipertanggung jawabkan
kebenarannya. Hal ini sesuai dengan pendapat Esterbergh (Sugiyono, 2009: 317)
bahwa wawancara adalah merupakan pertemuan dua orang untuk bertukar
informasi dan melalui Tanya jawab, sehingga dapat dikonstruksikan makna dalam
suatu topik tertentu.
Lebih rinci lagi peneliti menggunakan metode wawancara terstruktur.
Oleh karena itu dalam melakukan wawancara, pengumpul data telah menyiapkan
instrumen penelitian berupa pertanyaan – pertanyaan tertulis yang alternatif
jawabannya pun telah disiapkan (Sugiyono, 2009: 319).
Jadi penulis menggali informasi lebih dalam (Singarimbun dan Effendi,
1995: 198) guna mendapatkan jawaban yang memuaskan dari responden.
2. Observasi
Dalam penelitian ini observasi dilakukan untuk menunjang data – data
yang di dapat dari wawancara. Observasi yang saya gunakan disini adalah
observasi partisipatif. Menurut Susan Stainback (Sugiyono, 2009: 311) observasi
partisipatif adalah pengamatan yang dilakukan secara langsung terhadap objek
penelitian dimana peneliti mengamati apa yang dikerjakan orang, mendengarkan
apa yang mereka ucapkan, dan berpartisipasi dalam aktifitas mereka.
3. Studi Literatur
Studi literatur adalah teknik penelitian yang mempelajari literatur untuk
mendapatkan informasi secara teoritis yang ada hubungannya dengan masalah
yang sedang dihadapi. Teknik ini dilakukan untuk mendapatkan informasi atau
data tambahan yang masih relevan dengan isu penelitian yang tidak didapatkan
51
4. Studi Dokumentasi
Studi dokumentasi adalah menganalisis data – data berupa gambar –
gambar dan dokumen – dokumen yang berhubungan dengan penelitian. Analisis
dokumen dilakukan agar dapat mengungkap data yang ada serta dapat
memberikan gambaran dan data yang menunjang bagi peneliti dalam melakukan
penelitian. Dokumentasi yang dianalisis adalah mengenai Peraturan Daerah
Nomor 1 Tahun 1988 tentang Kebersihan, Keindahan, dan Ketertiban di
Kabupaten Daerah Tingkat II Sumedang.
D. Instrumen Penelitian
Instrumen pengumpulan data yang dilakukan oleh peneliti adalah pedoman
observasi dan wawancara terstruktur. Observasi ini bertujuan untuk mengambil
segala bentuk aktifitas subyek penelitian untuk memperkuat data serta hasil
penelitian penulis.
Pedoman wawancara yang digunakan peneliti adalah pedoman wawancara
terstruktur. Penulis menggunakan pedoman wawancara tersebut agar dapat
memperoleh data serta informasi yang tepat dari sumber yang telah ditentukan.
E. Teknik Pengolahan Data dan Penafsiran Data
1. Pengolahan Data
Setelah data masuk, selanjutnya penulis melaksanakan pengolahan data
dari hasil wawancara terstruktur dengan langkah – langkah sebagai berikut
:
a. Memeriksa data, hal ini dilakukan untuk menghindari dari kesalahan
data yang diperoleh.
b. Menggunakan diagram pie, dengan cara menghitung frekuensi setiap
jawaban dari setiap soal. Hal ini dilakukan untuk melihat perbandingan
antara tanggapan responden terhadap option.
2. Penafsiran Data
Hal ini dimaksudkan untuk memperoleh maksud yang terkandung dalam
52
Dalam pengolahan data, penulis menggunakan teknik pengolahan
prosentase, dimana setiap soal dihitung frekuensi jawabannya dan hasil di
prosentasekan.
Adapun rumus prosentase yang digunakan adalah sebagai berikut :
Keterangan :
P : Prosentase jawaban
F : Frekuensi jawaban
N : Jumlah responden
100 : Bilangan baku atau tetap
F. Teknik Analisis Data
Menurut Susan Stainback (Sugiyono, 2009: 335) analisis data
merupakan hal yang sangat kriris dalam proses penelitian kuantitatif. Analisis data
digunakan untuk memahami hubungan dan konsep dalam data sehingga hipotesis
dapat dikembangkan dan dievaluasi.
Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian kuantitatif
menggunakan statistik deskriptif. Statistik deskriptif adalah statistik yang
digunakan untuk menganalisis data dengan cara mendeskripsikan atau
menggambarkan data yang telah terkumpul sebagaimana adanya tanpa bermaksud
membuat kesimpulan yang berlaku untuk umum atau generalisasi (Sugiyono,
2009: 207).
1. Reduksi Data
Reduksi data merupakan langkah awal dalam menganalisis data.
Kegiatan ini bertujuan untuk mempermudah pemahaman terhadap data yang telah
terkumpul. Mereduksi data berarti merangkum, memilih hal – hal yang pokok,
memfokuskan pada hal – hal yang penting, dicari tema dan polanya dan
membuang yang tidak perlu. Kegiatan ini ditandai dengan mengelompokkan data
53
2. Display Data
Setelah dilakukan reduksi data, selanjutnya adalah display data yaitu
menyajikan data tiap variabel secara jelas dan singkat. Melalui penyajian data
tersebut maka data akan terorganisirkan, tersusun dalam pola hubungan, sehingga
akan makin mudah dipahami.
3. Mengambil Kesimpulan dan Verifikasi
Menarik atau mengambil kesimpulan adalah tujuan utama analisis data
yang dilakukan sejak awal. Kegiatan ini dimaksudkan untuk memberikan makna
terhadap data yang telah dianalisis. Kegiatan ini ditandai dengan melakukan
perhitungan untuk menjawab rumusan masalah.
G. Prosedur Penelitian
1. Tahap Pra Penelitian
Tahap ini dilakukan langsung oleh peneliti untuk mengetahui situasi
sesungguhnya, dalam jangka waktu tertentu. Sehingga ketika melakukan
penelitian yang sesungguhnya peneliti bisa mengetahui secara pasti mana saja
yang akan difokuskan untuk diteliti.
2. Tahap Pelaksanaan Penelitian
Pada tahap ini peneliti mulai mempersiapkan diri puntuk bisa
berinteraksi dengan objek penelitiannya. Peneliti diharapkan dalam tahap ini
memiliki sikap yang selektif, menjauhkan diri dari keadaan yang akan
123 BAB V
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pengolahan data, analisis data serta
pembahasan hasil penelitian yang telah penulis paparkan dalam Bab IV, penulis
dapat menarik kesimpulan umum yaitu masih rendahnya tingkat kesadaran hukum
pedagang kaki lima untuk menjadi warga negara yang baik. Sedangkan
kesimpulan secara khusus antara lain :
1. Pengetahuan dan pemahaman PKL terhadap Perda K3 di Kabupaten
Sumedang sangatlah rendah. Hal ini dibuktikan dari 33 orang responden tidak
mengetahui mengenai keberadaan Perda K3. Dengan demikian jelas bahwa
tingkat kesadaran hukum PKL masih rendah, karena rata – rata masih bersifat
patuh karena kiprah umum / masyarakat (Sosio-Nomous / Contract Legality)
dan patuh / sadar karena takut pada orang atau kekuasaan / paksaan (Anomous
/ Authority Oriented). Adapun yang menjadi alasan rendahnya tingkat
kesadaran hukum PKL menurut penulis tidak sepenuhnya salah dari PKL itu
sendiri, tetapi kurangnya sosialisasi dari Pemerintah Daerah Kabupaten
Sumedang itu sendiri terhadap keberadaan dari Perda K3 tersebut sehingga
kurangnya pengetahuan dan pemahaman PKL mengenai Perda K3 tersebut.
2. Sikap dan perilaku PKL terhadap keberadaan Perda K3 cukup baik, karena
sebenarnya mereka menerima keberadaan Perda K3 tersebut tetapi dengan
beberapa persyaratan yang telah disebutkan diatas. Jika dihubungkan dengan
teori sikap positif hukum tentunya sangat berkaitan karena pada umumnya
PKL bersikap positif apabila ada manfaatnya dan keuntungan bagi
kepentingan PKL. Melihat hasil penelitian tersebut sangat jelas bahwa tingkat
kesadaran hukum PKL masih rendah. Dikatakan demikian karena mereka
melaksanakan Perda K3 itu dikarenakan ikut – ikutan dengan PKL lainnya dan
takut pada aparat berwajib dalam hal ini Satpol PP. Berarti tingkat kesadaran
(Sosio-124
Nomous / Contract Legality) dan patuh / sadar karena takut pada orang atau
kekuasaan / paksaan (Anomous / Authority Oriented).
3. Kinerja Satpol PP secara keseluruhan sudah cukup baik apabila ditinjau dari
segi perilaku yang ditunjukkan terhadap PKL karena mereka tidak melakukan
tindakan sewenang – wenang justru Satpol PP Kabupaten Sumedang bermitra
baik dengan PKL khususnya di Alun – Alun Sumedang. Namun Satpol PP
tidak menerapkan sanksi dengan ketat, sehingga terjadi pelanggaran terhadap
Perda K3. Selain itu tidak ada sosialisasi mengenai Perda K3 terhadap
masyarakat khususnya PKL, sehingga PKL tidak mengetahui Perda K3
tersebut. Selain itu juga perlu adanya revisi terhadap Peraturan Daerah
Kabupaten Tingkat II Sumedang Nomor 1 Tahun 1988 tentang Kebersihan,
Keindahan, dan Ketertiban di Kabupaten Sumedang karena Perda K3 tersebut
penulis anggap sudah usang dan tidak sesuai dengan perkembangan zaman
saat ini.
B. Rekomendasi
Adapun rekomendasi yang dapat penulis ajukan, dilihat dari berbagai
sudut pandang, antara lain :
1. Pemerintah Daerah Kabupaten Sumedang khususnya Satuan Polisi
Pamong Praja Kabupaten Sumedang harus melakukan sosialisasi
mengenai Perda K3 kepada PKL di Kabupaten Sumedang khususnya
kepada PKL di Alun – Alun Sumedang, sehingga PKL bisa mengetahui
dan memahami Perda K3 tersebut dan pada akhirnya tingkat kesadaran
hukum PKL akan meningkat dan tentunya apabila tingkat kesadaran
hukum telah meningkat PKL tersebut sudah dikategorikan menjadi warga
Negara yang baik.
2. Aparat yang berwenang seperti Pemerintah Daerah Kabupaten Sumedang
dan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Sumedang harus memberikan
ketauladanan dan bekerja sama untuk memberikan bimbingan kepada PKL
di Kabupaten Sumedang terhadap keberadaan Perda K3, sehingga sikap
125
3. Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Sumedang harus melakukan
pembinaan terhadap masing – masing anggotanya, melakukan kerja sama
dengan PKL, dan bekerja secara professional, sehingga kinerja Satuan
Polisi Pamong Praja Kabupaten Sumedang akan lebih meningkat.
4. Untuk Pemerintah Daerah Kabupaten Sumedang harus melakukan revisi
mengenai Perda K3 di Kabupaten Sumedang yang berlaku saat ini karena
Perda K3 tersebut sudah usang dan tidak sesuai dengan perkembangan
zaman dan juga menyediakan tempat relokasi untuk PKL di Alun – Alun
Sumedang, sehingga diharapkan dengan adanya revisi Perda K3 dan
tempat relokasi bagi PKL di Alun – Alun Sumedang Perda K3 dapat
diterapkan secara maksimal tetapi PKL tidak merasa dirugikan.
5. Untuk penelitian yang akan datang, peneliti dapat mempertajam
pembahasan penelitian penulis saat ini, dengan menggali lebih dalam
mengenai kajian good citizenship sehingga mendapatkan data yang lebih
DAFTAR PUSTAKA
Suharsimi, Arikunto. (2002). Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik.
Jakarta : Rineka Cipta
Darwis, Ranidar. (2003). Pembinaan Hukum dalam Konteks Sosial Budaya Bagi
Pembinaan Kesadaran Hukum Warga Negara. Depdik Indonesia : UPI
Depdiknas. (2003). Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar. Jakarta :
Depdiknas
Djahiri, Kosasih. (1994). Metodologi Pengajaran Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan. Bandung : LPPMP IKIP Bandung
---(2002). PKn Sebagai Pembelajaran Demokrasi di Sekolah
(Dalam Jurnal Civicus Vol. 1 dan 2). Bandung : Jurusan PKn UPI
---(1985). Strategi Pengajaran Afektif – Nilai – Moral VCT dan
Games dalam VCT. Bandung : Jurusan PMPKN IKIP Bandung
Hermawan, Iyep Candra. (2008). Membentuk Good Citizens Sebagai Tujuan Civic
Education (Dalam Jurnal Civicus Vol. II No. 11). Bandung : Jurusan PKn
UPI
Kansil, C.S.T. (1986). Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Indonesia. Jakarta
: Balai Pustaka
Komalasari, Kokom dan Syaifullah. (2009). Kewarganegaraan Indonesia
(Konsep, Perkembangan, dan Masalah Kontemporer). Bandung : Jurusan
Pendidikan Kewarganegaraan FPIPS
Kusumaatmadja, Mochtar. (2004). Konsep – Konsep Hukum dalam
Pembangunan. Bandung : PT Alumni
Mertokusumo, Soedikno. (1985). Mengenal Hukum (Suatu Pengantar). Jakarta.
Rineka Cipta
Nurmalina, Komala dan Syaifullah. (2008). Memahami Pendidikan
Kewarganegaraan. Bandung : Lab PKn UPI
Poerwadarminta, W.J.S. (2005). Kamus Besar Bahasa Indonesia.
Poespoprodjo, W. (1999). Filsafat Moral (Kesusilaan dalam Teori dan Praktek).
127
Rayyan, A. (2001). Upaya Panti Sosial Bina Wyata Dalam Mendidik Anak Asuh
Menjadi Warga Negara yang Baik. Bandung : Jurusan PMPKN UPI
Salman, Otje, dan Anthon F. Susanto. (2008). Beberapa Aspek Sosiologi Hukum.
Bandung : PT Alumni
---(1993). Kesadaran Hukum Masyarakat Terhadap Hukum
Waris. Bandung : Alumni
Sanusi, Achmad. (2002). Pengantar Ilmu Hukum dan Pengantar Tata Hukum
Indonesia. Bandung : Tarsito
Sapriya. (2002). Membangun “Civil Society” Tugas Pendidikan
Kewarganegaraan (Dalam Jurnal Civicus Vol. I No. 2). Bandung :
Jurusan PKn UPI
Singarimbun, Masri, dan Effendi, Sofian. (1995). Metode Penelitian Survai.
Jakarta : LP3ES
Soekanto, Soerjono. (1982). Kesadaran Hukum dan Kepatuhan Hukum. Jakarta :
CV Rajawali
Sugiyono. (2009). Metode Penelitian Pendidikan (Pendekatan Kuantitatif,
Kualitatif, dan R&D). Bandung : Alfabeta
Roestandi, Achmad. (2012). Etika dan Kesadaran Hukum (Internalisasi Hukum
dan Eksternalisasi Etika). Tangerang : Jelajah Nusa
---(1992). Responsi Filsafat Hukum. Bandung : Anuka
Universitas Pendidikan Indonesia. (2011). Pedoman Penulisan Karya Ilmiah.
Bandung : UPI Press
Widjaya, AW. (1984). Kesadaran Hukum Manusia dan Masyarakat Pancasila.
Jakarta : CV. Era Swasta
Winarno. (2010). Paradigma Baru Pendidikan Kewarganegaraan. Jakarta : PT
Bumi Aksara
Wuryan, Sri. (1999). Modul PKn dan Kemasyarakatan. Bandung : Jurusan PKn
UPI
128
Pustaka Dokumen
Undang – Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
Undang – Undang Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional
Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 1988 Tentang Kebersihan, Keindahan, dan
Ketertiban di Kabupaten Daerah Tingkat II Sumedang
Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2010 tentang Satuan Polisi Pamong Praja
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 26 Tahun 2005 Tentang Pedoman
Prosedur Tetap Operasional Satuan Polisi Pamong Praja
Keputusan Bupati Sumedang Nomor 511.23/Kep.9a-HK/2003 Tentang
Pembentukan Tim Pengaturan, Pembinaan, dan Penertiban Pedagang Kaki
Lima (PKL) di Kabupaten Sumedang
Sumber Skripsi
Herawati, Dian. (2009). Peranan Orang Tua dalam Membina Disiplin Anak di
Lingkungan Keluarga untuk Membentuk Warga Negara yang Baik. Skripsi
UPI: Tidak diterbitkan
Puspita, Lesy Widya. (2009). Kesadaran dan Tingkat Kesadaran Hukum
Pedagang Kaki Lima dalam Melaksanakan Perda K3 Kota bandung.
Skripsi UPI : Tidak diterbitkan
Sumber Internet
Hetifah, (2008). Penyebab Gagalnya Pengelolaan PKL di Perkotaan. Dalam
[Online]. Tersedia
:http://hetifah.com/artikel/penyebab-gagalnya-pengelolaan-pkl-di perkotaan.html [24 November 2008]
Tanpa Nama. (2012). Pedagang Kaki Lima. Dalam [Online]. Tersedia
