IMELDAWATI. (Tesis) Oleh

(1)

PENGARUH BELANJA LANGSUNG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (APBD) DAN PERTUMBUHAN EKONOMI TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI LAMPUNG

(Tesis)

Oleh

IMELDAWATI

PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER MANAJEMEN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS LAMPUNG BANDAR LAMPUNG

2013

(2)

ABSTRAK

PENGARUH BELANJA LANGSUNG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (APBD) DAN PERTUMBUHAN EKONOMI TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT KABUPATEN/KOTA

DI PROVINSI LAMPUNG Oleh

Imeldawati

Komitmen pemerintah Provinsi Lampung untuk tetap fokus pada upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Provinsi Lampung setiap tahun terbukti dengan semakin meningkatnya alokasi dana dalam APBD untuk belanja langsung daerah dibanding pada tahun sebelumnya, dan diharapkan dapat langsung dirasakan oleh seluruh masyarakatnya.

Tujuan penelitian adalah untuk mengetahui pengaruh belanja langsung anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD) yang ditunjukkan oleh belanja pegawai, belanja barang dan jasa, dan belanja modal dan pertumbuhan ekonomi terhadap kesejahteraan masyarakat di Provinsi Lampung. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data p o o l time series belanja pegawai, belanja barang dan jasa, dan belanja modal, pertumbuhan ekonomi, dan kesejahteraan masyarakat yang diukur dengan ukuran Indeks Pembangunan Manusia (IPM).

Alat analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah uji statistik regresi linier berganda, yaitu digunakan untuk mengetahui pengaruh belanja langsung anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD) yaitu belanja pegawai, belanja barang dan jasa, belanja modal dan pertumbuhan ekonomi terhadap kesejahteraan masyarakat di Provinsi Lampung periode 2007-2010.

Berdasarkan hasil analisis yang telah dilakukan dapat diketahui bahwa variabel belanja barang dan jasa, belanja modal, belanja pegawai, dan pertumbuhan ekonomi berpengaruh secara signifikan dan positif terhadap kesejahteraan masyarakat Provinsi Lampung. Dari pengujian keseluruhan menggunakan uji F, ditemukan F

hitung

yang lebih besar daripada F

tabel

(F

hitung

102,2498> F

tabel

4,098) maka H

0

ditolak dan H

a

diterima. Hal ini berarti secara keseluruhan variabel bebas (belanja barang dan jasa, belanja modal, belanja pegawai, dan pertumbuhan ekonomi) berpengaruh nyata terhadap kesejahteraan masyarakat di Provinsi Lampung pada periode 2007-2010.

Kata kunci : belanja langsung, belanja barang dan jasa, belanja modal, belanja

pegawai, pertumbuhan ekonomi, kesejahteraan masyarakat

(3)

ABSTRACT

SHOPPING DIRECT EFFECT OF REVENUE AND EXPENDITURE BUDGET AREA (budget) ON GROWTH AND WELFARE SOCIETY

DISTRICT / CITY IN THE PROVINCE LAMPUNG By

Imeldawati

Lampung provincial government's commitment to remain focused on efforts to improve the welfare of the people in Lampung province every year as evidenced by the increasing allocation of funds in the budget for direct spending area than in the previous year, and is expected to be immediately felt by the whole community.

The research objective was to determine the effect of direct expenditure budget revenue and expenditure (budget) exhibited by personnel expenditure, spending on goods and services, and capital expenditures and economic growth of the welfare of the people in the province of Lampung. The data used in this study is time series data pool of personnel expenditure, spending on goods and services, and capital expenditure, economic growth, and social welfare as measured by the size of the Human Development Index (HDI).

Analysis tools used in this study is multiple linear regression statistical test, which is used to determine the effect of direct expenditure budget revenue and expenditure (budget) that personnel expenditure, spending on goods and services, capital expenditure and economic growth of the welfare of the people in the province of Lampung period 2007-2010.

Based on the analysis that has been done can be seen that the variable spending on goods and services, capital expenditures, personnel, and economic growth is significant and positive effect on the welfare of the people of Lampung Province.

Of the overall testing using the F test, F value was found greater than the F table (102.2498 F count> F 4.098) then H0 is rejected and Ha accepted. This means that overall the independent variable (spending on goods and services, capital

expenditures, personnel, and economic growth) significantly affect the welfare of the people in Lampung province in the period 2007-2010.

Keywords: direct spending, spending on goods and services, capital expenditures,

personnel expenditure, economic growth, community welfare

(4)

PENGARUH BELANJA LANGSUNG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (APBD) DAN PERTUMBUHAN EKONOMI TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI LAMPUNG

Oleh

IMELDAWATI

Tesis

Sebagai Salah Satu Syarat untuk Mencapai Gelar MAGISTER MANAJEMEN

pada

Program Pascasarjana Magister Manajemen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Lampung

PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER MANAJEMEN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS LAMPUNG BANDAR LAMPUNG

2013

(5)

MENYETUJUI

Komisi Pembimbing Pembimbing I,

Dr. Irham Lihan, S.E., M.Si.

NIP 19590906 198603 1 003

Pembimbing II,

Kiagus Andi, S.E., M.Si, Akt

19580919 199501 1 001

Program Studi Magister Manajemen

Program Pascasarjana Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Lampung

Ketua Program Studi,

Dr. Irham Lihan, S.E., M.Si.

NIP 19590906 198603 1 003

Judul Skripsi : PENGARUH BELANJA LANGSUNG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (APBD) DAN PERTUMBUHAN EKONOMI TERHADAP

KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI LAMPUNG

Nama Mahasiswa : IMELDAWATI

No. Pokok Mahasiswa : 1021011018

Konsentrasi : Manajemen Pemerintahan Keuangan Daerah

Fakultas : Ekonomi

Program Studi : Magister Manajemen

Program Pascasarjana Fakultas Ekonomi

dan Bisnis Universitas Lampung

(6)

MENGESAHKAN

1. Komisi Penguji : 1.1

.

Ketua komisi Penguji :

(Pembimbing I) : Dr. H. Irham Lihan, S.E., M.Si ...

1.2 .

Anggota Komisi Penguji

:

Penguji Utama : Dr. I Wayan Supatra, S.E., M.Si. ...

1.3 .

Pembimbing II : Kiagus Andi, S.E., M.Si, Akt ...

2. Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Lampung Dekan,

Prof. Dr. H. Satria Bangsawan, S.E., M.Si.

NIP. 19610904 198703 1 011

3. Direktur Program Pascasarjana

Prof. Dr. Sudjarwo, M.S.

NIP. 19530528 198103 1 002

4. Tanggal Lulus Ujian Tesis : Maret 2013

(7)

RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di Labuhan Maringgai, pada tanggal 24 Oktober 1977 Provinsi Lampung, sebagai putri ketiga dari enam bersaudara pasangan Bapak Hi. Hasan Basri Ba’as dan Ibu Hj. Hermawati, menyelesaikan pendidikan dasarnya di Sekolah Dasar Negeri Satu Enggal di Bandar Lampung.

Selanjutnya pendidikan Sekolah Menengah Pertama Negeri 5 (lima), Bandar Lampung dan Sekolah Menengah Atas di SMA N I (satu), Bandar Lampung.

Pada tahun 1996 penulis melanjutkan ke jenjang pendidikan Diploma Tiga (D3) Perpajakan, Universitas Indonesia dan melanjutkan Strata Satu (SI) di Administrasi Negara, Universitas Indonesia.

Kemudian pada tahun 2010 penulis melanjutkan kuliah ke jenjang Strata 2 (dua), Magister Manajemen Program Pascasarjana Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Lampung, konsentrasi di Manajemen Pemerintahan Keuangan Daerah.

Saat ini penulis mengabdikan diri sebagai Pegawai Negeri Sipil di Badan

Ketahanan Pangan Kabupaten Mesuji sejak tahun 2010.

(8)

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa:

1. Tesis dengan judul, ” PENGARUH BELANJA LANGSUNG ANGGARAN

PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (APBD) DAN

PERTUMBUHAN EKONOMI TERHADAP KESEJAHTERAAN

MASYARAKAT KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI LAMPUNG” ini adalah hasil karya saya sendiri dan tidak melakukan penjuplakan dan pengutipan atas karya penulis lain yang tidak sesuai dengan etika ilmiah yang berlaku dalam masyarakat akademik atau yang disebut plagiatisme.

2. Hak kekayaan intelektual karya ilmiah ini saya serahkan sepenuhnya kepada Universitas Lampung.

Atas pernyataan ini apabila dikemudian hari ternyata ditemukan adanya ketidakbenaran atas karya ilmiah ini, saya bersedia menanggung akibat dan sangsi yang diberikan kepada saya dan saya bersedia dituntut berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku di Indonesia.

Bandar Lampung, April 2013 Yang Menyatakan

IMELDAWATI

NPM. 1021011018

(9)

MOTTO

Sesungguhnya orang-orang yang beriman dan beramal saleh, mereka mendapat pahala yang tiada putus-putusnya.

(Fushshilat : 8)

Nothing is perfect in this life;

but without moving towards perfection, what is life

(10)

PERSEMBAHAN

Teriring do’a dan rasa syukur kepada Allah SWT...

Kupersembahkan Tesis ini dengan penuh rasa syukur dan kerendahan hati kepada :

Bapak dan Ibu tercinta

Atas segala cinta dan kasih sayang yang begitu ikhlas serta doa yang tiada henti untuk keberhasilan ananda.

Yang tersayang Kakak, Adik dan Keluarga besarku Sahabat-sahabatku

yang selalu mendukung dan mendoakanku dengan ikhlas

Serta untuk Universitas Lampung almamater tercinta.

(11)

DAFTAR ISI

Halaman

DAFTAR ISI ... i

DAFTAR TABEL ... iii

DAFTAR GAMBAR ... iv

DAFTAR LAMPIRAN ... v

I. PENDAHULUAN ... 1

1.1 Latar Belakang Masalah ... 1

1.2 Perumusan Masalah ... 24

1.3 Pembatasan Masalah ... 24

1.4 Tujuan Penelitian ... 25

1.5 Manfaat Penelitian ... 25

1.6 Kerangka Pemikiran ... 26

1.7 Hipotesis Penelitian ... 31

II. LANDASAN TEORI ... 33

2.1 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ... 33

2.1.1 Struktur Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ... 33

2.1.2 Mekanisme Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ... 40

2.1.3 Peranan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dalam Pembangunan Ekonomi Daerah ... 44

2.1.4 Kebijakan Fiskal ... 45

2.1.5 Inflasi ... 47

2.2 Pertumbuhan Ekonomi ... 49

2.3 Kesejahteraan Masyarakat ... 60

2.3.1 Pendapatan per Kapita ... 60

2.3.2 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ... 61

2.4 Penelitian Terdahulu ... 67

III. METODE PENELITIAN ... 70

3.1 Ruang Lingkup Penelitian ... 70

3.2 Jenis Penelitian dan Sumber Data ... 70

3.3 Batasan Peubah ... 73

3.4 Metode Analisis Data ... 74

3.4.1 Analisis Regresi Berganda ... 74

3.5 Alat Analisis ... 75

(12)

3.5.1 Uji Asumsi Ordinary Least Square (OLS) ... 75

3.5.1.1 Uji Asumsi Normalitas ... 75

3.5.1.2 Uji Asumsi Autokorelasi ... 76

3.5.1.3 Uji Asumsi Heteroskedastisitas ... 76

3.5.1.4 Uji Asumsi Multikolinieritas ... 79

3.5.2 Pengujian Hipotesis ... 80

IV. ANALISIS DAN PEMBAHASAN ... 82

4.1 Hasil dan Pembahasan ... 82

4.1.1 Pengujian Hipotesis ... 82

4.1.1 Hasil Perhitungan ... 82

4.1.2 Pengujian Secara Partial (Uji t) ... 85

4.1.3 Pengujian Keberartian Keseluruhan (Uji F) ... 85

4.2 Analisis Data ... 86

4.2.1 Analisis Perkembangan dan Perbandingan Belanja Langsung Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Perkabupaten/Kota di Provinsi Lampung ... 87

4.2.2 Analisis Perkembangan dan Perbandingan Pertumbuhan Ekonomi Perkabupaten/Kota di Provinsi Lampung ... 98

4.2.3 Analisis Perkembangan dan Perbandingan Kesejahteraan Masyarakat Perkabupaten/Kota di Provinsi Lampung ... 102

4.3 Pembahasan ... 105

V. SIMPULAN DAN SARAN ... 111

5.1 Simpulan ... 111

5.2 Saran ... 114

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

(13)

DAFTAR TABEL

Halaman Tabel

1. Produk Domestik Regional Bruto atas dasar Harga Konstan Menurut

Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung Tahun 2007-2010 (Jutaan Rupiah) . 2 2. Persentase Perkembangan Realisasi Pendapatan Pemerintah Daerah

Se-Provinsi Lampung Tahun 2007-2010 (%) ... 5 3. Realisasi Belanja Langsung Daerah Pemerintah Kabupaten/Kota

se-Provinsi Lampung Tahun Anggaran 2007-2010 (Jutaan Rupiah) ... 7 4. Persentase Realisasi Belanja Langsung Daerah Pemerintah Kabupaten/Kota

se-Provinsi Lampung Tahun Anggaran 2007-2010 (%) ... 8 5. Pertumbuhan Ekonomi Menurut Kabupaten /Kota

di Provinsi Lampung Tahun 2007-2010 ... 16 6. Indeks Pembangunan Manusia Menurut Kabupaten /Kota

di Provinsi Lampung Tahun 2007-2010 ... 20 7. Komponen Kualitas yang digunakan dalam Penghitungan Indeks Kualitas

Rumah ... 66 8. Hasil Uji Asumsi Heteroskedastisitas untuk Variabel

Belanja Barang dan Jasa, Belanja Modal, Belanja Pegawai,

Pertumbuhan Ekonomi, dan Kesejahteraan Masyarakat ... 77 9. Hasil uji asumsi multikolinieritas untuk variabel belanja barang dan jasa,

belanja modal, belanja pegawai, pertumbuhan ekonomi,

dan kesejahteraan masyarakat ... 78 10. Uji Keberartian Parsial Uji t ... 79 11. Uji Keberartian Keseluruhan (Uji F) ... 85 12. Data Belanja Langsung Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah Pemerintah Kabupaten/Kota Provinsi Lampung

Tahun 2007-2010(Jutaan Rupiah) ... 86 13. Data Belanja Barang dan Jasa Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah Pemerintah Kabupaten/Kota Provinsi Lampung

Tahun 2007-2010 (Jutaan Rupiah) ... 88 14. Data Belanja Modal Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah Pemerintah Kabupaten/Kota Provinsi Lampung

Tahun 2007-2010 (Jutaan Rupiah) ... 91 15. Data Belanja Pegawai Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah Pemerintah Kabupaten/Kota Provinsi Lampung

Tahun 2007-2010 (Jutaan Rupiah) ... 93 16. Pertumbuhan Ekonomi Menurut Kabupaten/Kota

di Provinsi Lampung Tahun 2007-2010 (%) ... 96

(14)

17. Indeks Pembangunan Manusia Menurut Kabupaten/Kota

di Provinsi Lampung Tahun 2007-2010 (%) ... 99 18. Indeks pembangunan Manusia Menurut kabupaten/Kota

di Provinsi Lampung Tahun 2007-2010 (%) ... 103

(15)

DAFTAR GAMBAR

Halaman Gambar

1. Grafik Produk Domestik Regional Bruto atas dasar Harga Konstan

Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung Tahun 2007-2010 ... 3 2. Grafik Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) se-Provinsi Lampung

untuk periode 2007-2010 ... 6 3. Grafik Realisasi Belanja Langsung Daerah Pemerintah Kabupaten/Kota

se-Provinsi Lampung Tahun Anggaran 2007-2010 ... 8 4. Grafik Realisasi Belanja Langsung Daerah Pemerintah Kabupaten/Kota

se-Provinsi Lampung Tahun Anggaran 2007-2010 ... 9 5. Grafik Persentase Pengalokasian Realisasi Pemerintah

Provinsi Lampung tahun Anggaran 2007 ... 10 6. Grafik Persentase Pengalokasian Realisasi Pemerintah

Provinsi Lampung tahun Anggaran 2008 ... 11 7. Grafik Persentase Pengalokasian Realisasi Pemerintah

Provinsi Lampung tahun Anggaran 2009 ... 11 8. Grafik Persentase Pengalokasian Realisasi Pemerintah

Provinsi Lampung tahun Anggaran 2010 ... 12 9. Grafik Pertumbuhan Ekonomi Menurut Kabupaten /Kota

di Provinsi Lampung Tahun 2007-2010 ... 17 10. Grafik Indeks Pembangunan Manusia Menurut Kabupaten /Kota

di Provinsi Lampung Tahun 2007-2010 ... 21 11. Kerangka Pemikiran ... 29 12. Struktur Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Berdasarkan

Pendekatan Kinerja ... 34 13. Struktur APBD dengan Pendekatan Kinerja ... 40 14. Mekanisme penyusunan anggaran daerah ... 42 15. Bentuk-bentuk “inverted U-curve” menurut nilai parameter



₁

dan 

₂

(Galbraith dan Kum, 2002) ... 55 16. Komponen-Komponen Penyusun Indeks Pembangunan Manusia ... 63 17. Grafik Belanja Langsung Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung

Tahun 2007-2010 ... 89 18. Grafik Belanja Barang dan Jasa Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung

Tahun 2007-2010 ... 91

(16)

19. Grafik Belanja Modal Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung

Tahun 2007-2010 ... 94 20. Grafik Belanja Pegawai Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung

Tahun 2007-2010 ... 97 21. Grafik Pertumbuhan Ekonomi Menurut Kabupaten/Kota

di Provinsi Lampung Tahun 2007-2010 ... 99 22. Grafik Inddeks Pembangunan Manusia Menurut Kabupaten/Kota

di Provinsi Lampung Tahun 2007-2010 ... 103

(17)

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran

1. Data Belanja Langsung APBD Pemerintah Kabupaten/Kota Provinsi

Lampung Tahun 2007-2010

2. Pertumbuhan Ekonomi Menurut Kabupaten /Kota di Provinsi Lampung Tahun 2007-2010

3. Indeks Pembangunan Manusia Menurut Kabupaten /Kota di Provinsi Lampung Tahun 2007-2010

4. Data Penelitian 5. Hasil Uji Normalitas

6. Hasil Uji Heteroskedastisitas 7. Hasil Uji Asumsi Multikolonieritas 8. Hasil Uji Regresi Berganda

9. Tabel Chi Square 10. Tabel t

11. Tabel F

12. Hasil Uji Autokorelasi