LAPORAN PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI DI BADAN INTELIJEN NEGARA BAB I PENDAHULUAN

(1)

1

LAPORAN PELAKSANAAN

REFORMASI BIROKRASI DI BADAN INTELIJEN NEGARA

BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG

Reformasi Birokrasi bermakna suatu perubahan besar dalam paradigma dan tata kelola pemerintahan, serta pertaruhan besar bangsa Indonesia dalam menghadapi tantangan abad ke-21 dengan penerapan prinsip clean government dan good governance dalam rangka mewujudkan visi utama pembangunan nasional, yakni “Indonesia yang Mandiri, Maju, Adil dan Makmur” berdasarkan Undang- Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025.

Reformasi Birokrasi pada hakikatnya merupakan upaya untuk melakukan pembaharuan dan perubahan yang mendasar terhadap sistem penyelenggaraan pemerintahan, terutama menyangkut aspek kelembagaan, ketatalaksanaan dan sumber daya aparatur. Untuk melaksanakan Reformasi Birokrasi, pemerintah mengeluarkan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor : 81 Tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi Birokrasi 2010–2025 dan Peraturan Menteri Pendayaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor: 20 Tahun 2010 tentang Road Map Reformasi Birokrasi 2010–2014, yang mewajibkan seluruh Kementerian/Lembaga termasuk Pemerintah Daerah melaksanakan Reformasi Birokrasi.

Sejalan dengan hal tersebut di atas, Badan Intelijen Negara (BIN) berkomitmen untuk melaksanakan program Reformasi Birokrasi (RB) sesuai amanat kedua Peraturan Perundang-Undangan tersebut dengan menyusun Dokumen Usulan dan Road Map Reformasi Birokrasi yang telah diajukan kepada Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi. Komitmen tersebut dijabarkan dengan melakukan kegiatan reformasi birokrasi sesuai dengan

(2)

2

delapan area perubahan yang telah ditetapkan meliputi manajemen perubahan, penataaan peraturan perundang-undangan, penataan dan penguatan organisasi, penataaan tata laksana, penataaan sistem SDM aparatur, penguatan pengawasan penguatan akuntabilitas kinerja dan peningkatan pelayanan publik. Untuk itu, BIN bertekad untuk terus menerus melaksanakan program RB sesuai dengan Grand Design dan Road Map Reformasi Birokrasi BIN.

B. DASAR HUKUM

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025;

2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2011 tentang Intelijen Negara;

3. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014;

4. Peraturan Presiden Nomor 14 Tahun 2010 tentang Pembentukan Komite Pengarah Reformasi Birokrasi Nasional dan Reformasi Birokrasi Nasional;

5. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor : 81 Tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi Birokrasi 2010–2025;

6. Peraturan Presiden Nomor 90 Tahun 2012 tentang Badan Intelijen Negara;

7. Peraturan Presiden Nomor 67 Tahun 2013 tentang Koordinasi Intelijen Negara;

8. Peraturan Menteri Pendayaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor:

20 Tahun 2010 tentang Road MapReformasi Birokrasi 2010–2014;

9. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 7 Tahun 2011 Tentang Pedoman Pengajuan Dokumen Usulan Reformasi Birokrasi Kementerian/Lembaga;

10. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 9 Tahun 2011 Tentang Pedoman Penyusunan Road Map Reformasi Birokrasi Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah;

11. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 11 Tahun 2011 Tentang Kriteria dan Ukuran Keberhasilan Reformasi Birokrasi;

(3)

3

12. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 13 Tahun 2011 Tentang Pedoman Pelaksanaan Quick Wins;

13. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 15 Tahun 2011 Tentang Mekanisme Persetujuan Pelaksanaan Reformasi Birokrasi dan Tunjangan Kinerja Bagi Kementerian/Lembaga;

14. Peraturan Kepala Badan Intelijen Negara Nomor 01 Tahun 2013 tentang Organisasi dan Tata Kerja BIN;

15. Keputusan Kepala Badan Intelijen Negara Nomor: KEP/187/XII/2011 tentang Tim Reformasi Birokrasi di Badan Intelijen Negara yang selanjutnya direvisi dengan Keputusan Kepala BIN Nomor: KEP-167/VII/2013 tanggal 31 Juli 2013 tentang Tim Reformasi Birokrasi di BIN;

16. Surat Perintah Kepala BIN Nomor: SPRINT/08/I/2012 tentang penunjukan sebagai Kelompok Kerja Tim Reformasi Birokrasi di Badan Intelijen Negara;

yang selanjutnya direvisi dengan Surat Perintah Kepala BIN Nomor: SPRINT- 97/VII/2013 tanggal 31 Juli 2013 tentang Kelompok Kerja Tim Reformasi Birokrasi di BIN;

17. Surat Kemen PAN dan RB Nomor: B/2935/M.PAN-RB/10/2012 tanggal 19 Oktober 2012 tentang Kesiapan Pelaksanaan Reformasi Birokrasi Badan Intelijen Negara;

18. Hasil Rekapitulasi Nilai Penilaian Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi Badan Intelijen Negara (PMPRB BIN), pada tanggal 27 April 2013.

C. SISTEMATIKA PELAPORAN

Adapun sistematika pelaporan Pelaksanaan Reformasi Birokrasi BIN, disusun berdasarkan surat Kem PAN & RB, No : B/40/WMPANRB/I/2014, terdiri dari : 1. Pendahuluan, memuat latar belakang, dasar hukum dan sistematika pelaporan.

2. Pelaksanaan Reformasi Birokrasi BIN memuat tentang kemajuan pelaksanaan reformasi birokrasi, hasil-hasil (outcame), dampak pelaksanaan RB, pelaksanaan quick wins, perubahan perilaku, pandangan pengguna, komitmen pimpinan dalam pelaksanaan RB, kendala dan hambatan yang dihadapi, anggaran yang

(4)

4

dikeluarkan dan pandangan kementrian/lembaga terkait dengan seluruh pelaksanaan RB.

3. Penutup.

(5)

5 BAB II

PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI

A. CAPAIAN PELAKSANAAN PROGRAM KEGIATAN 1. Manajemen Perubahan:

a. Program

PROGRAM KEGIATAN

TARGET PER TAHUN

INDIKATOR PENCAPAIAN

2011 2012 2013 2014

(Persiapan) 1. MANAJEMEN PERUBAHAN

1. Pembentukan Tim

Manajemen Perubahan

Terbentuk

Tim RB Terbentuknya Tim

Manajemen Perubahan

- -

Tersedia Dokumen Tim Manajemen Perubahan 2. Penyusunan

Strategi Manajemen Perubahan dan Strategi Komunikasi BIN

Tersusunnya dokumen Strategi Manajemen Perubahan dan Strategi Komunikasi BIN

Pengembangan dokumen Strategi Manajemen Perubahan dan Strategi Komunikasi

Dokumen Strategi Manajemen Perubahan dan Strategi Komunikasi

3. Sosialisasi dan internalisasi Manajemen Perubahan

Pelaksanaan sosialisasi dan internalisasi Manajemen Perubahan

Sosialisasi dan internalisasi Manajemen Perubahan

b. Capaian

Program manajemen perubahan telah dilaksanakan sejak tahun 2011 s.d.

2013, dengan capaian sebagai berikut :

1) Surat Keputusan Kepala BIN Nomor KEP-187/XII/2011 tentang Tim Reformasi BIN dan diperbaharui dengan Keputusan Kepala BIN Nomor:

KEP-167/VII/2013, tanggal 31 Juli 2013 tentang Tim Reformasi Birokrasi di BIN;

2) Surat Perintah Kepala BIN Nomor: SPRINT/08/I/2012 tentang penunjukan sebagai Kelompok Kerja Tim Reformasi Birokrasi di Badan Intelijen Negara diperbaharui dengan Surat Perintah Kepala BIN Nomor:

(6)

6

SPRINT-97/VII/2013 tanggal 31 Juli 2013 tentang Kelompok Kerja Tim Reformasi Birokrasi di BIN.

3) Tim manajemen perubahan telah menyusun dokumen strategi manajemen perubahan dan strategi komunikasi BIN dalam bentuk buku

“Dokumen Strategi Manajemen Perubahan BIN”.

4) Sosialisasi dan internalisasi manajemen perubahan dilakukan dengan:

a) Sosialisasi perkembangan reformasi birokrasi BIN kepada seluruh pegawai pusat dan Binda;

b) Sosialisasi kepada seluruh pegawai BIN yang mengikuti diklat;

c) Pembuatan dan pendistribusian buku RB BIN ke seluruh unit kerja;

d) Pembuatan dan pemasangan Banner RB BIN di setiap gedung;

5) Menerbitkan Surat Edaran SE-18/VIII/2013 tentang Pemberlakuan Sistem Absensi Elektronik;

6) Menerbitkan Peraturan Kepala Badan Intelijen Negara Nomor 13 Tahun 2013 tentang Pedoman Pelaksanaan Pemberian Tunjangan Kinerja Bagi Pegawai BIN.

2. Penataan Perundang-undangan:

a. Program

TARGET PER TAHUN

INDIKATOR PENCAPAIAN

2011 2012 2013 2014

(Persiapan) 2. PENATAAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN 1. Melaksana-

kan inventarisasi peraturan perundang- undangan

Terbentuk

Tim RB Terinventari- sasi peraturan perundang- undangan

Terinventarisasi peraturan perundang- undangan

Dokumen inventarisasi peraturan perundang- undangan 2. Menyusun

peta peraturan perundang- undangan yang tidak harmonis/

sinkron

Tersusunnya peta peraturan perundang- undangan yang harmonis

Dokumen Peraturan Perundang- undangan yang harmonis/

sinkron

(7)

7 3. Melaksana-

kan regulasi dan deregulasi peraturan perundang- undangan dalam rangka sinkronisasi dan harmonisasi

Terlaksana- nya regulasi peraturan perundang- undangan

Terlaksananya regulasi peraturan perundang- undangan

Dokumen Peraturan Perundang- undangan yang sinkron dan harmonis

4. Penyusunan Peraturan KA BIN tentang SOP Pembentu- kan Peraturan Perundang- Undangan di BIN

Tersusunnya Peraturan KA BIN tentang SOP

Pembentu-kan Peraturan Perundang- Undangan di BIN

Pelaksanaan Peraturan KA BIN tentang SOP Pembentukan Peraturan Perundang- Undangan di BIN

Pelaksanaan Peraturan KA BIN tentang tentang SOP Pembentukan Peraturan Perundang- Undangan di BIN

Dokumen Peraturan KA BIN tentang tentang SOP Pembentukan Peraturan Perundang- Undangan di BIN

b. Capaian

Program penataan peraturan perundang-undangan telah dilaksanakan sejak tahun 2011 s.d. 2013, dengan capaian sebagai berikut :

1) Terinventarisasinya peraturan perundang-undangan dalam bentuk dokumen inventarisasi peraturan perundang-undangan;

2) Tersusunnya peta peraturan perundang-undangan yang harmonis dan tidak harmonis dalam bentuk dokumen pemetaan peraturan perundang- undangan;

3) Terlaksananya beberapa regulasi dan deregulasi dalam bentuk peraturan perundang-undangan yang sinkron dan harmonis;

4) Ditetapkannya Peraturan Kepala Badan Intelijen Negara tentang SOP Pembentukan Peraturan Perundang-undangan di BIN.

(8)

8 3. Penataan dan Penguatan Organisasi :

a. Program

ROGRAM KEGIATAN

TARGET PER TAHUN INDIKATOR

PENCAPAIAN

2011 2012 2013 2014

(Persiapan) 3. PENATAAN DAN PENGUATAN ORGANISASI 1. Peraturan

Presiden tentang BIN sesuai UU No 17 Tahun 2011 tentang Intelijen Negara

Terbentuk Tim RB

Tersusunnya Perpres tentang BIN

Pelaksanaan Perpres tentang BIN

Dokumen Perpres tentang BIN

2. Peraturan Presiden tentang Koordinasi Penyeleng- gara Intelijen Negara sesuai UU No 17 Tahun 2011 tentang Intelijen Negara

Tersusunnya Perpres tentang Koordinasi Penyeleng- gara Intelijen Negara

Pelaksanaan Perpres tentang Koordinasi Penyelenggara Intelijen Negara

Dokumen Perpres tentang Koordinasi Penyeleng- gara Intelijen Negara

3. Peraturan Kepala BIN tentang :

Tersusunnya Peraturan Kepala BIN tentang :

Pelaksanaan Peraturan Kepala BIN tentang :

Pelaksanaan Peraturan Kepala BIN tentang : a. Organisasi

dan Tata Kerja BIN

a. Organisasi dan Tata Kerja BIN

Tersedia dokumen Organisasi dan Tata Kerja BIN yang right sizing b. Visi dan

Misi BIN b. Visi dan Misi

BIN - - Tersedia

Dokumen Visi dan Misi BIN c. Susunan

dan Tata Kerja Dewan Kehor- matan BIN

c. Susunan dan Tata Kerja Dewan Kehormatan BIN

Dokumen Susunan dan Tata Kerja Dewan Kehormatan BIN d. Sistem

Intelijen Negara

d. Sistem Intelijen Negara

Dokumen Sistem Intelijen Negara e. Kode Etik

Intelijen Negara

e. Kode Etik Intelijen Negara

Dokumen Kode Etik Intelijen Negara

(9)

9 1) P

e n y u s u n a n

P e r a t u r b. Capaian

Program penataan dan penguatan organisasi telah dilaksanakan sejak tahun 2011 s.d. 2013, dengan capaian sebagai berikut :

1) Ditetapkannya Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 90 Tahun 2012 tentang Badan Intelijen Negara;

2) Ditetapkannya Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 67 Tahun 2013 tentang Koordinasi Intelijen Negara;

3) Ditetapkannya Peraturan Kepala Badan Intelijen Negara Nomor 01 Tahun 2013 tentang Organisasi dan Tata Kerja BIN;

4) Tersusunnya rancangan peraturan Kepala BIN tentang : a) Kode Etik Intelijen Negara;

b) Mekanisme Pengamanan Pimpinan Nasional;

f. Mekanis- me Koordi- nasi Intelijen

f. Mekanisme Koordinasi Intelijen

Dokumen Mekanisme Koordinasi Intelijen g. Mekanis-

me Pengaman an Pimpinan Nasional

g. Mekanisme Pengaman- an Pimpinan Nasional

g. Mekanisme Pengamanan Pimpinan Nasional

Dokumen Mekanisme Pengamanan Pimpinan Nasional h. Mekanisme

Penggalian Informasi Terhadap Sasaran Yang Menjalani Proses Hukum

h. Mekanisme Penggalian Informasi Terhadap Sasaran Yang Menjalani Proses Hukum

Dokumen Mekanisme Penggalian Informasi Terhadap Sasaran Yang Menjalani Proses Hukum i. Tata Cara

Penya- dapan

i. Tata Cara Penyadap- an

i. Tata Cara Penyadapan

Dokumen Tata Cara

Penyadapan j. Pedoman

Penggu- naan Peralatan dan Material Intelijen

j. Pedoman Pengguna- an Peralatan dan Material Intelijen

j. Pedoman Penggunaan Peralatan dan Material Intelijen

Dokumen Pedoman Penggunaan Peralatan dan Material Intelijen k. Klasifikasi

Rahasia Intelijen

k. Klasifikasi Rahasia Intelijen

Dokumen Klasifikasi Rahasia Intelijen

(10)

10

c) Mekanisme Penggalian Informasi terhadap Sasaran yang Sedang Menjalani Proses Hukum;

d) Tata cara Penyadapan;

e) Klasifikasi Rahasia.

5) Sejalan dengan dinamika organisasi, juga ditetapkan beberapa peraturan:

a) Peraturan Kepala Badan Intelijen Negara Nomor 02 Tahun 2013 tentang Izin Perkawinan dan Perceraian bagi Pegawai BIN;

b) Peraturan Kepala Badan Intelijen Negara Nomor 05 Tahun 2013 tentang Arus Informasi dan Produk Intelijen BIN;

c) Peraturan Kepala Badan Intelijen Negara Nomor 01 Tahun 2014 tentang Komite Intelijen Pusat dan Daerah;

4. Penataan Tata Laksana:

a. Program

PENCAPAIAN

2011 2012 2013 2014

(Persiapan) 4.PENATAAN TATALAKSANA

1. Penyusunan SOP

penyelenggaraan tugas dan fungsi :

Terbentuk Tim RB

a. Melaksana- kan identifikasi penyelenggaraan tugas dan fungsi jabatan

Teridentifikasi penyelenggaraan tugas dan fungsi jabatan

Terlaksananya penyelenggaraa n tugas dan fungsi jabatan

Terlaksananya penyelenggaraan tugas dan fungsi jabatan

Terlaksana-nya penyelenggaraan tugas dan fungsi jabatan

b. Menyusun peta penyelenggaraan tugas dan fungsi jabatan

Terlaksananya penyusunan peta

penyelenggaraan tugas dan fungsi jabatan

Terlaksananya penyusunan peta

penyelenggaraa n tugas dan fungsi jabatan

Tersusunnya peta

penyelenggaraan tugas dan fungsi jabatan

Dokumen SOP penyelenggaraan tugas dan fungsi jabatan c. Melaksana-

kan analisis tatalaksana

Terlaksananya analisis tatalaksana

Dokumen analisis tatalaksana d. Menyusun

SOP Tersusunnya

SOP penyeleng- Dokumen SOP eselon I,

(11)

11 penyeleng-

garaan tugas dan fungsi jabatan

penyelenggaraan tugas dan fungsi jabatan eselon I dan II

penyelenggaraa n tugas dan fungsi jabatan eselon III dan IV

garaan tugas dan fungsi Jabatan Fung-sional Tertentu dan Umum

II, III, IV dan Jabatan Fungsional Tertentu dan Umum 2. Pembangunan/

pengembangan e-government :

Terbentuk Tim RB a. Menyusun

rancang bangun/peng embangan sistem e-goverment

Tersusunnya rancang bangun/pengem

bangan sistem e-goverment

Terlaksananya rancang bangun/pengem

bangan sistem e-goverment

Terlaksananya rancang bangun/pengemb

angan sistem e-goverment

Pelaksanaan

sistem e-goverment

b. Elektronisasi penyelenggaraan tugas dan fungsi

Pengadaan perangkat elektronik penyelenggaraan tugas dan fungsi

Terlaksananya elektronisasi penyelenggaraa n tugas dan fungsi

Terlaksananya elektronisasi penyelenggaraan tugas dan fungsi

Pelaksanaan elektronisasi penyelenggaraan tugas dan fungsi c. Elektronisasi

dokumen intelijen

Pengadaan perangkat elektronik dokumen intelijen

Terlaksananya elektronisasi dokumen intelijen

Pelaksanaan elektronisasi dokumen intelijen d. Elektronisasi

procurement Pengadaan

barang dan jasa secara elektronis

Terlaksananya elektronisasi pengadaan barang dan jasa

Pelaksanaan elektronisasi pengadaan barang dan jasa

b. Capaian :

Program Penataan Tata Laksana telah dilaksanakan sejak tahun 2011 s.d.

1) Tersusunnya SOP penyelenggaraan tugas dan fungsi jabatan eselon I, II, III dan IV di lingkungan BIN;

2) Terbangunnya jaringan e-government meliputi:

a. Aplikasi Sistem Informasi Intelijen;

b. Aplikasi Sistem Pelaporan Keuangan;

c. Aplikasi Sistem Pelaporan Barang Persediaan.

3) Terbangunnya sistem e-procurement pengadaan barang dan jasa.

(12)

12

5. Penataaan Sistem Manajemen SDM Aparatur:

a. Program

PENCAPAIAN

2011 2012 2013 2014

(Persiapan) 5. PENATAAN SISTEM MANAJEMEN SDM APARATUR 1. Penataan

sistem rekrutmen pegawai

Terbentuk Tim RB

Revisi Peraturan Kepala BIN tentang Rekrutmen

- -

Tersedia dokumen tentang Rekrutmen.

2. Analisis

jabatan Tersedianya

informasi tentang tugas dan tanggung jawab setiap jabatan

Tersedianya informasi tentang tugas dan

tanggungjawab setiap jabatan

Tersedianya informasi tentang tugas dan

tanggungjawab setiap jabatan

Tersedianya informasi tentang tugas dan tanggung jawab setiap jabatan 3. Evaluasi

jabatan Tersedianya

peringkat jabatan

Tersedianya peringkat jabatan

Tersedianya peringkat jabatan 4. Penyusunan

standar kompetensi jabatan

Tersedianya dokumen standar kompetensi jabatan

Seluruh jabatan mengacu pada standar kompetensi

Seluruh jabatan mengacu pada standar kompetensi 5. Asesmen

indivdu berdasarkan kompetensi

Tersusunnya rencana pelaksanaan asesmen individu berdasarkan kompetensi

50% individu telah

melaksanakan asesmen berdasarkan kompetensi

100% individu telah

melaksanakan asesmen berdasarkan kompetensi

Tersedianya peta profil kompetensi seluruh individu

6. Penerapan sistem penilaian kinerja individu

Tersusunnya rencana penilaian kinerja individu

Sistem penilaian kinerja individu siap diterapkan

Penerapan penialaian kinerja individu

Tersedia sistem penialaian kinerja individu dan diterapkan kepada seluruh individu 7. Pembangun-

an/pengembangan database pegawai

Pembangun- an /

pengembangan sistem database pegawai

Penyempurnaan

data pegawai Penyempurna- an data pegawai

Tersedianya data base pegawai yang up to date dan valid

8. PenyusunanP eraturan Kepala BIN ttg diklat pegawai yang berbasis kompetensi

Tersusunnya sistem Diklat Pegawai yang berbasis kompetensi.

- -

Tersedia dokumen sistem Diklat Pegawai yang berbasis kompetensi.

(13)

13 b. Capaian :

Program Penataan Sistem Manajemen SDM Aparatur telah dilaksanakan sejak tahun 2011 s.d. 2013, dengan capaian sebagai berikut :

1) Ditetapkannya Peraturan Kepala Badan Intelijen Negara Nomor 06 Tahun 2013 tentang Perekrutan Pegawai BIN;

2) Disahkannya Berita Acara Hasil Validasi Nilai Jabatan dan Kelas Jabatan di BIN tanggal 17 Juli 2012;

3) Disahkannya Berita Acara Hasil Validasi Nilai Jabatan dan Kelas Jabatan di BIN tanggal 2 Mei 2013;

4) Terlaksananya sosialisasi Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 46 Tahun 2011 tentang Penilaian Prestasi Kerja Pegawai Negeri Sipil dan Peraturan Kepala BKN Nomor 1 Tahun 2013 Tentang Penilaian Prestasi Kerja PNS;

5) Terbangunnya database pegawai BIN;

6) Tersusunnya rancangan Revisi Peraturan Kepala Badan Intelijen Negara tentang Pendidikan dan Pelatihan Pegawai BIN.

Selain capaian di atas, dalam rangka pembinaan dan pengembangan karir pegawai, juga ditetapkan Peraturan Kepala Badan Intelijen Negara Nomor 03 Tahun 2013 tentang Pola Karir Pegawai BIN.

6. Penguatan Pengawasan:

a. Program

PENCAPAIAN

2011 2012 2013 2014

(Persiapan) 6 PENGUATAN PENGAWASAN

1. Penerapan Sistem Pengendalian Internal (SPI) BIN

Terbentuk

Tim RB Terlaksananya Penerapan SPI BIN

Terlaksananya Penerapan SPI BIN

Laporan penerapan SPI BIN

2. Peningkatan peran Aparat Pengawasan Internal Pemerintah (APIP)

Meningkatnya kompetensi

aparat pengawasan

Peningkatan kompetensi

aparat pengawasan

(14)

14 sebagai

quality assurance dan consulting : a. Melaksana-

kan peningkatan kualitas auditor b. Menjadikan

Laporan Hasil Pengawas- an (LHP) Inspektorat Utama sebagai acuan utama pemeriksa- an BPK c. Memper-

tahankan opini BPK 3. Penyusunan

Peraturan Kepala BIN tentang Kode Etik Pegawai BIN

Tersusun nya Kode Etik Pegawai

BIN - -

Tersedianya dokumen Kode Etik Pegawai BIN

4. Penyusunan pedoman penilaian Kode Etik

Tersusun- nya Pedoman Penilaian kode Etik

Terlaksananya Pedoman Penilaian kode Etik

Dokumen Pedoman Penilaian kode Etik

5. Penyusunan Peraturan Kepala BIN tentang Pelindungan Personel BIN

Tersusun- nya Peraturan kepala BIN tentang Pelindung-an Personel BIN

Terlaksananya Peraturan kepala BIN tentang Pelindungan Personel BIN

Tersedianya dokumen Perka BIN tentang Pelindungan Personel BIN

(15)

15 b. Capaian :

Program Penguatan Pengawasan telah dilaksanakan sejak tahun 2011 s.d.

1) Ditetapkannya Peraturan Kepala Badan Intelijen Negara Nomor 02 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah di Lingkungan BIN (SPIP);

2) Tersusunnya rancangan revisi Peraturan Kepala Badan Intelijen Negara Nomor 015 Tahun 2008 tentang Kode Etik Pegawai Badan Intelijen Negara;

3) Tersusunnya rancangan Peraturan Kepala BIN tentang Pelindungan Personel BIN;

4) Meningkatnya kompetensi Aparat Pengawasan Internal Pemerintah (APIP) sebagai quality assurance dan consulting;

5) Terlaksananya penandatanganan Pakta Integritas oleh seluruh Pegawai BIN;

6) Terlaksananya pengisian data Laporan Harta Kekayaan Pejabat Negara (LHKPN) bagi pejabat eselon I, II dan pejabat tertentu sesuai dengan peraturan perundang-undangan di BIN.

7. Penguatan Akuntabilitas Kinerja:

a. Program

PENCAPAIAN

2011 2012 2013 2014

(Persiapan) 7. PENGUATAN AKUNTABILITAS KINERJA

1. Penguatan akuntabilitas kinerja BIN

Terbentuk Tim RB a. Menyusun

SAKIP dengan penerap-an mana-

1) Tersusunnya pedoman penyusunan SAKIP

Terlaksananya pedoman penyusunan SAKIP

Dokumen Pedoman Penyusunan SAKIP

(16)

16 jemen

kinerja organisasi dan kinerja individu`

2) Tersusunnya SAKIP dengan penerapan manajemen kinerja organisasi dan kinerja individu

Meningkatnya kualitas SAKIP a. Laporan

realisasi anggaran b. Neraca c. Catatan atas

Laporan Keuangan

Meningkatnya kualitas SAKIP a. Laporan

realisasi anggaran b. Neraca c. Catatan atas

Laporan Keuangan

Opini WTP dari BPK

b. Peningkat- an kualitas LAKIP

1) Tersusunnya pedoman penyusunan penetapan kinerja dan LAKIP 2) Meningkatnya

kualitas LAKIP

Terlaksanany a pedoman penyusunan penetapan kinerja dan LAKIP Meningkatnya kualitas LAKIP

Terlaksananya pedoman penyusunan penetapan kinerja dan LAKIP Meningkatnya kualitas LAKIP

Dokumen pedoman penyusunan penetapan kinerja dan LAKIP Peningkatan Penilaian LAKIP c. Pening-

katan kualitas rencana kerja eselon I dan II

1) Tersusunnya pedoman Renstra BIN 2) Tersusunnya

penyempurnaan pedoman penyusunan rencana kerja eselon I dan II

Terlaksananya penyusunan Renstra BIN Meningkatnya kualitas rencana kerja eselon I dan II

Dokumen Pedoman Renstra BIN Tersedianya pedoman penyusunan rencana kerja eselon I dan II

2. Pengembang- an sistem manajemen kinerja organisasi a. Menyusun

pengembangan sistem manajemen kinerja organisas

Terlaksana-nya pengembangan sistem manajemen kinerja organisasi

Terlaksananya pengembanga n sistem manajemen kinerja organisasi

Terlaksananya pengembangan sistem manajemen kinerja organisasi

Pelaksanaan sistem manajemen kinerja organisasi b. Peningkatan

pelaksanaan sistem e- procurement pengadaan barang/jasa

Meningkatnya pelaksanaan sistem e- procurement pengadaan barang/jasa

Pelaksanaan sistem e- procurement pengadaan barang/jasa c. Peningkatan

monitoring dan evaluasi pelaksanaan kinerja

Tersusunnya pedoman penyusunan monitoring dan evaluasi pelaksanaan

Terlaksananya monitoring dan evaluasi pelaksanaan kinerja

Meningkatnya monitoring dan evaluasi pelaksanaan kinerja

Dokumen pedoman penyusunan monitoring dan evaluasi pelaksanaan

(17)

17

kinerja kinerja

3. Penyusunan Indikator Kinerja Utama (IKU) a. Membuat

pedoman penyu-sunan IKU

Tersusunnya pedoman penyusunan IKU

Terlaksananya penyusunan IKU

Terlaksananya

penyusunan IKU Dokumen pedoman penyusunan IKU b. Membuat

pedoman penyu-sunan indikator kinerja kegiatan

Tersusunnya pedoman penyusunan indikator kinerja kegiatan

Terlaksananya penyusunan indikator kinerja kegiatan

Dokumen pedoman penyusunan indikator kinerja kegiatan

b. Capaian :

Program Penguatan Akuntabilitas Kinerja telah dilaksanakan sejak tahun 2011 s.d. 2013, dengan capaian sebagai berikut :

1) Tersusunnya SAKIP dengan menetapkan:

a) Peraturan Kepala BIN Nomor 03 Tahun 2012 tentang Perubahan atas Peraturan Kepala BIN Nomor 01 tahun 2010 tentang Rencana Strategis Badan Intelijen Negara Tahun 2010-2014;

b) Rencana Kinerja Tahunan BIN;

c) Peraturan Kepala BIN Nomor 05 Tahun 2012 tentang Penyusunan Penetapan Kinerja BIN, Eselon I dan Eselon II di lingkungan BIN;

d) Penetapan Kinerja BIN;

2) Tersusunnya LAKIP BIN;

Dalam rangka meningkatkan penguatan akuntabilitas kinerja BIN, juga ditetapkan beberapa peraturan:

1) Peraturan Kepala Badan Intelijen Negara Nomor 06 Tahun 2012 tentang Pedoman Evaluasi Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah di lingkungan BIN;

2) Peraturan Kepala Badan Intelijen Negara Nomor 08 Tahun 2012 tentang Tim Pertimbangan Pengadaan Barang/Jasa di BIN;

(18)

18

3) Peraturan Kepala Badan Intelijen Negara Nomor 04 Tahun 2013 tentang Pengelolaan Anggaran Kegiatan dan/atau Operasi Intelijen BIN;

4) Peraturan Kepala Badan Intelijen Negara Nomor 07 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Kepala Badan Intelijen Negara Nomor 04 Tahun 2011 Tentang Rumah Negara BIN.

8. Penguatan Pelayanan Publik a. Program

PENCAPAIAN

2011 2012 2013 2014

(Persiapan) 8. PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN PUBLIK 1. Pembangunan

Website BIN Terbentuk

Tim RB Terbangunnya

Website BIN Terlaksananya

website BIN Tersedianya website BIN 2. Penerapan

Standar Pelayanan pada Unit Kerja BIN

Terpetakan- nya pelayanan pada masing- masing unit kerja

Tersusunnya Standar Pelayanan pada masing-masing Unit Kerja BIN

Terlaksananya Standar Pelayanan pada masing-masing Unit Kerja BIN

Dokumen Standar Pelayanan pada masing- masing Unit Kerja BIN

b. Capaian

Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik telah dilaksanakan sejak tahun 2011 s.d. 2013, dengan capaian sebagai berikut :

1) Tersedianya website BIN;

2) Terbitnya Surat Keputusan Menteri PAN dan RB RI Nomor B/4282/M.PAN RB/12/2013, Tanggal 31 Desember 2013, Tentang Hasil Penilaian Pelayanan Publik pada BIN.

Selain capaian di atas, di BIN telah terbentuk PPID berdasarkan keputusan Kepala BIN No : Kep 179/X/2012, tangga; 11 Oktober 2012, tentang Pengangkatan Pejabat Pengelola Informasi Dan Dokumentasi (PPID) di Lingkungan Badan Intelijen Negara.

(19)

19 B. HASIL (OUTCOME)

1. Berdasarkan hasil penilaian Kemen PAN dan RB, dokumen usulan RB BIN telah memenuhi kelengkapan 100%, Road Map RB BIN 95% dan hasil verifikasi lapangan RB BIN mencapai nilai 46 (level 2 dari range score 41-50) dengan tunjangan kinerja yang diusulkan 45%.

2. Hasil Assessment PMPRB on-line

BIN telah melakukan assessment per 31 April 2013 yang hasilnya telah dikirim ke Menpan melalui PMPRB on-line dengan score nilai total 91,03 yang berasal dari unsur pengungkit maupun hasil.

C. DAMPAK

Pelaksanaan Reformasi Birokrasi di Badan Intelijen Negara yang dimulai pada akhir tahun 2011, telah memberikan dampak dan perubahan-perubahan yang signifikan terhadap perkembangan organisasi BIN. Hal ini bisa dilihat dari delapan area perubahan meliputi :

1. Manajemen Perubahan (Pola Pikir dan Budaya Kerja)

a. Komitmen pimpinan dan pegawai dalam menerapkan reformasi birokrasi.

b. Terciptanya strategi komunikasi manajemen perubahan yang menjembatani penyampaian kebijakan pimpinan kepada seluruh pegawai melalui jam pimpinan, rapat kerja, pendidikan dan pelatihan, Forum Diskusi Grup (FDG), sosialisasi RB, sosialisasi JFA, dan forum-forum lainnya.

c. Menurunnya pelanggaran disiplin pegawai.

2. Penataan Peraturan Perundang-undangan

a. Meningkatnya kepatuhan pegawai terhadap peraturan perundang-undangan.

b. Penyelenggaraan tugas dan fungsi dapat terlaksana secara optimal

3. Penguatan Organisasi

a. Terbentuknya organisasi tepat fungsi dan ukuran (right size).

b. Meningkatnya kompetensi penyelenggaraan fungsi intelijen.

c. Menguatnya penyelenggaraan fungsi koordinasi intelijen.

(20)

20 4. Penataan Tata Laksana

a. Terlaksananya tugas dan fungsi sesuai dengan SOP.

b. Meningkatnya kinerja organisasi secara efektif dan efisien

5. Penataaan Sistem Manajemen Aparatur SDM

a. Terlaksananya pola rekrutmen yang transparan dan akuntabel.

b. Penempatan SDM sesuai dengan kompetensi.

c. Terbangunnya kepastian pola karir pegawai.

d. Terlaksananya pendidikan dan pelatihan pegawai secara berjenjang dan berbasis kompetensi.

e. Terakreditasinya Pusdiklat BIN untuk menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan intelijen, kepemimpinan tingkat III, tingkat IV, pra jabatan golongan I dan II, dan pra jabatan golongan III.

6. Penguatan Pengawasan

a. Pengelolaan anggaran BIN dilaksanakan secara akuntabel.

b. Kinerja BIN terselenggara secara efektif dan efisien.

c. Opini BPK terhadap Laporan Keuangan BIN selama 6 (enam) tahun berturut-turut dari tahun 2007 s.d. 2012 mendapat predikat WTP.

d. Opini Kementerian Keuangan terhadap Penatausahaan Barang Milik Negara BIN selama 2 (dua) tahun dari tahun 2011 dan 2012 dengan predikat

“Terbaik”.

7. Penguatan Akuntabilitas Kinerja

a. PENETAPAN kinerja lembaga dan unit kerja eselon I dan II, disusun berdasarkan Indikator Kinerja Utama (IKU) BIN yang berorientasi hasil.

b. Seluruh pengadaan Barang dan Jasa dilaksanakan secara e-procurement . c. Terciptanya tertib administrasi pengelolaan anggaran kegiatan dan/atau

operasi intelijen.

d. Terciptanya tertib administrasi penatausahaan Barang Milik Negara BIN.

(21)

21 8. Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik

a. Tersedianya informasi tentang penerimaan mahasiswa STIN.

b. Tersedianya informasi tentang penerimaan pegawai BIN.

c. Tersedianya beberapa informasi aktual lainnya.

d. Fasilitasi penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan intelijen kepada beberapa instansi terkait.

D. PELAKSANAAN QUICK WIN

Program Quick Wins RB BIN meliputi 6 (enam) kegiatan, seluruhnya telah diselesaikan dengan capaian sebagai berikut:

1. Ditetapkannya Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 90 tahun 2012 tentang Badan Intelijen Negara, tanggal 30 Oktober 2012;

2. Ditetapkannya Peraturan Kepala Badan Intelijen Negara Nomor 01 tahun 2012 tentang Pedoman Penyusunan SOP Badan Intelijen Negara, tanggal 9 Nopember 2012;

3. Disahkannya Berita Acara Hasil Validasi Nilai Jabatan dan Kelas Jabatan di BIN tanggal 17 Juli 2012;

4. Disahkannya Berita Acara Hasil Validasi Nilai Jabatan dan Kelas Jabatan di BIN tanggal 2 Mei 2013;

5. Ditetapkannya Peraturan Kepala Badan Intelijen Negara Nomor 04 tahun 2012 tentang Penetapan Indikator Kinerja Utama (IKU) BIN tanggal 12 Nopember 2012;

6. Dilaksanakannya launching website BIN pada tanggal 7 Mei 2012.

E. PERUBAHAN PERILAKU

Terjadinya perubahan pola pikir dan budaya kerja ditandai dengan:

1. Meningkatnya rasa tanggung jawab pegawai terhadap tugas dan fungsinya.

2. Tumbuhnya kesadaran pegawai untuk meningkatkan kompetensi melalui berbagai jenjang pendidikan.

3. Tumbuhnya budaya rasa malu melakukan pelanggaran kode etik dan peraturan perundang-undangan.

(22)

22 F. PANDANGAN PARA PENGGUNA

1. Meningkatnya jumlah pelamar calon mahasiswa STIN;

2. Meningkatnya jumlah pelamar calon pegawai BIN;

3. Semakin banyaknya permintaan penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan intelijen dari instansi terkait;

4. Semakin terbukanya kesempatan partisipasi publik dalam pengadaan barang dan jasa BIN.

G. KOMITMEN PIMPINAN

1. Melaksanakan program dan kegiatan RB sesuai dengan road map yang sudah ditetapkan;

2. Memberi contoh, memotivasi dan mendorong pegawai untuk melaksanakan program dan kegiatan RB sesuai dengan ketentuan;

3. Pemberian penghargaan bagi yang berprestasi dan penjatuhan sanksi bagi yang melakukan pelanggaran;

4. Melaksanakan PMPRB sesuai dengan ketentuan;

5. Mengevaluasi dan mengawasi pelaksanaan program dan kegiatan RB secara konsisten dan berkelanjutan.

H. KENDALA DAN HAMBATAN

Sesuai dengan struktur organisasi dan meningkatnya tugas dan fungsi BIN, jumlah pegawai yang ada saat ini masih jauh dari memadai. Target kecukupan pegawai sesuai dengan Tabel Organisasi Personel ditetapkan sebanyak 5.432 orang, hingga saat ini baru terpenuhi sebanyak 1.804 orang atau 33,21%. Penambahan formasi personel yang diterima selama 10 tahun terakhir rata-rata jumlahnya sama dengan pegawai yang memasuki usia pensiun, hal tersebut secara tidak langsung berpengaruh terhadap kinerja organisasi.

I. ANGGARAN

Anggaran yang dikeluarkan untuk pelaksanaan reformasi birokrasi BIN dilakukan melalui optimalisasi DIPA tahun 2013 sebesar Rp39.990.193.000,00.

(23)

23

J. PANDANGAN BIN TERHADAP PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI

1. Badan Intelijen Negara bertekad untuk terus melaksanakan program dan kegiatan reformasi birokrasi sesuai dengan road map yang telah ditetapkan.

2. Reformasi birokrasi membawa dampak yang positif terhadap penguatan organisasi, pola pikir dan budaya kerja seluruh pegawai BIN serta meningkatkan efisiensi dan akuntabilitas kinerja.

3. Reformasi birokrasi hendaknya dapat dilaksanakan secara berkelanjutan menuju organisasi kelas dunia.

(24)

24 BAB III PENUTUP

1. Pelaksanaan Reformasi Birokrasi di BIN dimaksudkan untuk membangun pola pikir dan budaya kerja seluruh pegawai BIN yang kompeten dan profesional, sehingga diharapkan penyelenggaraan tugas dan fungsi dapat berjalan secara efektif, efisien dan akuntabel.

2. Tunjangan kinerja bukan merupakan tujuan utama dari pelaksanaan reformasi birokrasi, tetapi harus dimaknai sebagai penghargaan atas prestasi kinerja sesuai dengan tugas dan fungsi organisasi.

3. Reformasi birokrasi hanya akan berhasil apabila mendapat dukungan dan peran aktif dari pimpinan dan seluruh pegawai BIN untuk berkomitmen melaksanakan seluruh program dan kegiatan RB BIN yang telah ditetapkan.

Jakarta, 28 Maret 2014 Otentikasi :