BUPAT I PACI T AN P R OVI NSI JAWA T I MUR P ER A T UR A N BUPAT I P A CI T A N
NOMOR 3 7 T AHUN 2 0 1 6 T ENT A NG
PEDOMAN P ENGEL OL A A N PI UT ANG P EMER I NT A H DA ER A H
DENGAN R AHMAT T UHAN Y ANG MAHA E S A
Menimbang
Mengingat
BUPAT I PACI T AN, ywvutsrponmlkjihgfedcbaWUTSRPONMLKJIGFEDCBA
a. b a hwa dalam rangka tertib a dminis tra s i pengelolaan piu ta ng sesuai dengan standar a ku nta ns i pemerintahan berbasis a kru a l, perlu dis u s u n pedoman pengelolaan p iu ta n g Pemerintah D aerah;
b . b ahwa b erdasarkan pertimb angan sebagaimana dima ks u d pada h u r u f a, ma ka perlu menetapkan Peratu ran B u pa ti tentang Pedoman Pengelolaan Piu tang Pemerintah D aerah.
1. U ndang- u ndang Nomor 17 Ta h u n 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Repu b lik Indonesia Ta h u n 2003 Nomor 47 Tamb ahan Lemb aran Negara Repu b lik Indonesia Nomor 4286);
2. U ndang- u ndang Nomor 1 Ta h u n 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Repu b lik Indonesia Ta hu n 2004 Nomor 5, Tamb ahan Lemb aran Negara Repu b lik Indonesia Nomor 4355);
3. U ndang- U ndang Nomor 23 Ta h u n 2014 tentang Pemerintahan D aerah (Lembaran Negara Repu b lik Indonesia Ta hu n 2014 Nomor 244), sebagaimana telah beberapa ka li diu b a h tera khir dengan U ndang-U nda ng Nomor 9 Ta h u n 2015 (Lembaran Negara Repu b lik Indonesia Ta h u n 2015 Nomor 58, Tamb ahan Lembaran Negara Nomor 5679);
4. Peratu ran Pemerintah Nomor 14 Ta hu n 2005 tentang Tata Cara Penghapusan Piu tang Negara/Daerah;
6. Peratu ran Pemerintah Nomor 71 Ta hu n 2013 Standar Aku n ta n s i Pemerintahan (Lembaran Negara Repu b lik Indonesia Ta h u n 2010 N omorl23, Tamb ahan Lemb aran Negara Repu b lik Indonesia Nomor 5165);
7. Peratu ran Menteri D alam Negeri Nomor 73 Ta h u n 2015 tentang Penyisihan Piu tang da n Penyisihan D ana B ergu lir pada Pemerintah D aerah (Berita Negara Repu b lik Indonesia Ta h u n 2015 Nomor 1752);
8. Peratu ran D aerah Kab u paten Pacitan Nomor 7 Ta h u n 2006 tentang Pokok- pokok Pengelolaan Keuangan D aerah (Lembaran D aerah Kab u paten Pacitan Ta h u n 2006 Nomor 7);
9. Peratu ran B u pa ti Pacitan Nomor 13 Ta h u n 2014 tentang Kebijakan Aku n ta n s i Pemerintah D aerah sebagaimana telah beberapa ka li diu b a h tera khir dengan Peratu ran B u p a ti Pacitan Nomor 39 Ta h u n 2015 (Berita D aerah Kab u paten Pacitan Ta h u n 2015 Nomor 26);
10. Peratu ran B u pa ti Pacitan Nomor 30 Ta hu n 2014 tentang Sistem Aku n ta n s i Pemerintah D aerah dan B agan A k u n Standar (Berita D aerah Kab u paten
Pacitan Ta h u n 2014 Nomor 31); yutsrpnmlkjihgedcbaYWVUTSRPONMLKJIHGEDCBA
MEMUT USK AN :
Me ne t apkan : P ER A T UR A N BUPAT I T ENT A NG P ENGEL OL A A N PI UT ANG P EM ER I NT A H DA ER A H
BAB I
K ET ENT UA N UMUM P asal 1
D alam Peratu ran B u pa ti in i, yang dima ks u d dengan:
1. Pemerintah D aerah adaleih Pemerintah D aerah Kab u paten Pacitan; 2. B u pa ti adalah B u pa ti Pacitan;
3. Satu an Kerja Perangkat D aerah ya ng selanju tnya disingkat SKPD adalah perangkat daerah pada pemerintah daerah selaku penggu na anggaran/pengguna b arang.
4. Pejabat Pengelola Keu angan D aerah yang selanju tnya disingkat PPKD adalah Kepala Satu an Kerja Pengelola Keu angan D aerah ya ng mempu nya i tu gas melaksanakan pengelolaan APBD da n b ertinda k sebagai b endahara u m u m daerah.
5. Neraca adalah laporan ya ng menyajikan informasi posisi keu angan s u a tu entitas pelaporan mengenai aset, kewajib an, da n eku itas pada tanggal tertentu .
7. Piu tang D aerah adalah j u m l a h u a ng yang wajib dibayar kepada pemerintah daerah da n/ a ta u h a k pemerintah daerah ya ng dapat dinila i dengan u a ng sebagai a kib a t perjanjian a ta u a kib a t la innya b erdasarkan pera tu ra n peru ndangu ndangan a ta u a kib a t la innya ya ng sah.
8. Penyisihan piu ta ng adalah estimasi yang d ila ku ka n u n tu k piu ta ng tida k tertagih pada a kh ir setiap periode yang dib entu k sebesar persentase tertentu da ri a k u n piu ta ng b erdasarkan penggolongan ku a lita s piu ta ng.
9. Panitia U ru s a n Piu tang Negara, ya ng u n tu k selanju tnya diseb u t PUPN, adalah Panitia ya ng bersifat interdepartemental da n bertu gas mengu ru s Piu tang Negara sebagaimana dima ks u d dalam U ndang-U nda ng Nomor 49 Prp. Ta h u n 1960.
10. PSBDT adalah Piu tang Negara/Daerah Sementara B elu m D apat D itagih.
11. Pejabat Penatausahaan Keuangan SKPD ya ng selanju tnya disingkat PPK-SKPD adalah pejabat yang melaksanakan fungsi tata u saha keu angan pada SKPD.
12. Pejabat Penatausahaan Keuangan PPKD ya ng selanju tnya disingkat PPK-PPKD adalah pejabat ya ng melaksanakan fu ngsi ta ta u saha keu angan pada PPKD. yutsrpnmlkjihgedcbaYWVUTSRPONMLKJIHGEDCBA
BAB I I J E N I S PI UT ANG
P asal 2 (1) Jenis piu ta ng Pemerintah D aerah melipu ti:
a. piu ta ng pendapatan; da n b . piu ta ng lainnya.
(2) Piu tang pendapatan melipu ti: a. piu ta ng pajak daerah; b . p iu ta n g retrib u si;
c. piu ta ng ha sil pengelolaan kekayaan daerah yang dipis a hka n; d. piu ta ng Ia in- la in PAD ya ng sah;
e. piu ta ng transfer pemerintah pu sat; f. piu ta ng transfer pemerintah lainnya;
g. piu ta ng transfer pemerintah daerah la innya ; da n h . piu ta ng pendapatan lainnya.
(3) Piu tang la innya melipu ti:
a. bagian lancar tagihan ja n gka panjang;
b. b agian lancar tagihan pinja ma n ja ngka panjang kepada entitas la innya ;
c. b agian lancar tagihan penju alan angsu ran;
BAB I I I
P ENGEL OL A A N PI UT ANG Bagi an K e sat u
Pe ngakuan Pi ut ang
P asal 3 ywvutsrponmlkjihgfedcbaWUTSRPONMLKJIGFEDCBA
(1) Piu tang pendapatan d ia ku i pada saat terb itnya s u ra t ketetapan pajak, s u ra t ketetapan retrib u s i, s u ra t kepu tu sa n, s u ra t perjanjian, pera tu ra n menteri, pera tu ra n presiden, da n a ta u doku men yang dipersamakan. (2) Piu tang la innya d ia ku i pada saat a kh ir periode dengan adanya b u k ti
memorial reklasifikasi piu ta ng ja ngka panjang d a n b u k ti kas kelu ar atas u a ng mu ka .
Bagi an K e dua Pe nagi han Pi ut ang
P asal 4
(1) Setelah ja ngka w a ktu pembayaran p iu ta n g b era khir wajib d ila ku ka n penagihan.
(2) Penagihan p iu ta n g pada SKPD dilaksanakan oleh Kepala SKPD mela lu i PPK SKPD a ta u pejabat Iain yang dib eri wewenang u n tu k mela ku ka n penagihan.
(3) Penagihan piu ta ng pada PPKD dilaksanakan oleh PPKD mela lu i fu ngsi a ku nta ns i PPKD a ta u pejabat la in yang dib eri wewenang u n tu k mela ku ka n penagihan.
(4) Penagihan piu ta ng dila ku ka n dengan menerb itka n s u ra t ta giha n.
(5) S u ra t tagihan sebagaimana dima ks u d pada ayat (4) diterb itka n 3 (tiga) ka li dengan jeda w a ktu masing- masing 1 (satu) b u la n .
Bagi an K e t i g a Pengurangan Pi ut ang
P asal 5 (1) Piu tang b erku ra ng apab ila:
a. D ila ku ka n pembayaran, b aik dib ayar sebagian a ta u dib ayar penu h; da n/ a ta u
b. D ila ku ka n penghapu san.
(2) Pembayaran dapat d ila ku ka n dengan cara:
a. pembayaran langsu ng d ib u ktika n dengan adanya Tanda B u kti Pembayaran (TBP); da n
b. pemb ayaran mela lu i transfer ke rekening B endahara U mu m D aerah/rekening b endahara penerimaan SKPD d ib u ktika n dengan S u ra t Tanda Setoran (STS).
Bagi an K e e m pat K ual i t as P i ut ang
P asal 6 ywvutsrponmlkjihgfedcbaWUTSRPONMLKJIGFEDCBA
(1) Penilaian Ku alitas Piu tang dila ku ka n dengan mempertimb angkan a. J a tu h tempo piu ta ng; da n/ a ta u
b. U paya penagihan.
(2) Penetapan ku a lita s piu ta ng ada 4 (empat) kriteria , ya itu : a. ku a lita s lancEir;
b. ku a lita s ku ra n g lancar; c. ku a lita s dira gu ka n; d a n d. ku a lita s macet.
(3) Penetapan ku a lita s piu ta ng dibagi atas 3 golongan jen is piu ta ng ya itu : a. piu ta ng pajak;
b . p iu ta n g retrib u si; d a n
c. piu ta ng selain pajak d a n retrib u si.
(4) Kriteria ku a lita s piu ta ng pajak adalah sebagai b eriku t: a. Ku alitas Lancar, dapat ditentu ka n dengan kriteria :
1) u m u r piu ta ng ku ra n g dari 1 ta h u n ; da n/ a ta u 2) ma s ih dalam tenggang w a ktu j a tu h tempo.
b. Ku alitas Ku ra ng Lancar, dapat ditentu ka n dengan kriteria : 1) u m u r piu ta ng 1 sampai dengan 2 ta h u n ; dan/atau
2) apab ila wajib pajak dalam ja n gka w a ktu 1 (satu) b u la n terhitu ng sejak tanggal S u ra t Tagihan Pertama b elu m mela ku ka n pelu nasan.
c. Ku alitas D ira gu ka n, dapat ditentu ka n dengan kriteria :
1) u m u r piu ta ng leb ih da ri 2 ta h u n sampai dengan 5 ta h u n ; da n/ a ta u
2) apab ila wajib pajak dalam ja n gka w a ktu 1 (satu) b u la n terhitu ng sejak tanggal S u ra t Tagihan Kedua b elu m mela ku ka n pelu nasan,
d. Ku alitas Macet, dapat ditentu ka n dengan kriteria : 1) u m u r piu ta ng leb ih dari 5 ta h u n ; da n/ a ta u
2) apab ila wajib pajak dalam ja n gka w a ktu 1 (satu) b u la n terhitu ng sejak tanggal S u ra t Tagihan Ketiga b elu m mela ku ka n pelu nasan.
(5) Kriteria ku lita s piu ta ng retrib u s i adalah sebagai b eriku t: a. Ku alitas Lancar, dapat ditentu ka n dengan kriteria :
1) u m u r piu ta ng 0 sampai dengan 1 (satu) b u la n ; da n/ a ta u
2) wajib retrib u s i b elu m mela ku ka n pelu nasan sampai dengan tanggal j a tu h tempo yang ditetapkan.
b . Ku alitas Ku ra ng Lancar, dapat ditentu ka n dengan kriteria :
1) u m u r piu ta ng 1 (satu) b u la n saimpai dengan 3 (tiga) b u la n ; da n/ a ta u
2) apab ila wajib retrib u s i dalam ja n gka w a ktu 1 (satu) b u la n terhitu ng sejak tanggal S u ra t Tagihan Pertama b elu m mela ku ka n pelu nasan.
c. Ku alitas D ira gu ka n, dapat ditentu ka n dengan kriteria :
2) apab ila wajib retrib u s i da la m ja n gka w a k tu 1 (satu) b u la n terhitu ng sejak tanggal S u ra t Tagihan Kedua b elu m mela ku ka n pelu nasan.
d. Ku alitas Macet, dapat ditentu ka n dengan kriteria :
1) u m u r piu ta ng leb ih da ri 12 (dua belas) b u la n ; da n/ a ta u
2) apab ila wajib retrib u s i dalam ja ngka w a ktu 1 (satu) b u la n terhitu ng sejak tanggal S u ra t Tagihan Ketiga b elu m mela ku ka n pelu nasan.
(6) Kriteria ku lita s selain pajak da n retrib u s i adalah sebagai b eriku t:
a. Ku alitas Lancar apab ila b elu m mela ku ka n pelu nasan sampai dengan tanggal j a tu h tempo yang diteta pka n.
b . Ku alitas Ku ra ng Lancar apab ila dedam ja ngka w a ktu 1 (satu) b u la n terh itu n g sejak tanggal S u ra t Tagihan Pertama tida k d ila ku ka n pelu nasan.
c. Ku alitas D ira gu ka n apab ila dalam ja ngka w a ktu 1 (satu) b u la n terhitu ng sejak tanggal S u ra t Tagihan Kedua tida k d ila ku ka n pelu nasan,
d. Ku alitas Macet apab ila dalam ja n gka w a ktu 1 (satu) b u la n terhitu ng sejak tanggal S u rat Tagihan Ketiga tida k d ila ku ka n pelu nasan a ta u Piu tang telah diserahkan kepada ins ta ns i ya ng
menangani pengu ru san piu ta ng negara. yutsrpnmlkjihgedcbaYWVUTSRPONMLKJIHGEDCBA
Bagi an K e l i m a P e ny i si han Pi ut ang
P asal 7
(1) Penyisihan p iu ta n g b ertu ju a n u n tu k menyajikan nila i b ersih p iu ta n g ya ng dapat direalisasikanzwvutronmlkihgfecba [net realizable value).
(2) Penyisihan piu ta ng d ih itu n g dengan mempertimb angkan kriteria ku a lita s piu ta ng da n estimasi prosentasi piu ta ng tida k tertagih u n tu k masing- masing jen is piu ta ng.
(3) Penyisihan Piu tang Tidak Tertagih d ila ku ka n pada setiap a kh ir periode pelaporan.
P asal 8
B esaran penyisihan piu ta ng adalah sebagai b eriku t:
(1) Ku alitas lancar, sebesar 0,5% (nol koma lima persen) da ri piu ta ng dengan ku a lita s lancar;
(2) Ku alitas ku r a n g lancar, sebesar 10% (sepu lu h persen) d a ri piu ta ng dengan ku a lita s ku ra n g lancar;
(3) Ku alitas dira gu ka n, sebesar 5 0 % (lima p u lu h persen) da ri piu ta ng dengan ku a lita s dira gu ka n setelah diku ra n gi dengan nila i agu nan a ta u n ila i b arang sitaan (jika ada); da n
Bagi an K e e n am Pe nghapusan P i ut ang
P asal 9 ywvutsrponmlkjihgfedcbaWUTSRPONMLKJIGFEDCBA
(1) Penghapusan piu ta ng oleh Pemerintah D aerah terdiri atas:
a. Penghapu sb u ku an a ta u penghapu san b ersyarat piu ta ng; da n b . Penghapustagihan a ta u penghapu san mu tla k piu ta ng.
(2) Tata cara penghapu san piu ta ng d ila ku ka n sebagai b eriku t:
a. B erdasarkan u s u la n da ri SKPD b erpiu tang, PPKD mengaju kan permohonan kepada B u p a ti.
b. B erdasarkan permohonan da ri PPKD, B u p a ti mengaju kan permohonan kepada PUPN u n tu k diterb itka n PSBDT.
c. Apab ila PSBDT su dah diterb itka n, penghapu san piu ta ng daerah dapat d ila ku ka n sesuai pera tu ra n peru ndang- u ndangan ya ng b eria ku .
P asal 10
(1) Penghapu sb u ku an a ta u penghapu san b ersyarat p iu ta n g dapat d ila ku ka n dengan persyaratan sebagai b eriku t:
a. Piu tang melampau i batas u m u r (kedaluwarsa) ya ng diteta pka n sebagai kriteria ku a lita s p iu ta n g macet;
b. D ebitor tida k mela ku ka n pelu nasan 1 b u la n setelah tanggal S u rat Tagihan Ketiga;
c. D eb itor mengalami mu s ib a h (force majeure);
d. D ebitor meninggal d u n ia dengan tida k meninggedkan ha rta warisan da n tida k mempu nyai a hli waris, a ta u a h li waris tida k dapat ditemu ka n b erdasarkan s u ra t keterangan da ri pejabat yang berwenang;
e. D ebitor tida k mempu nya i ha rta kekayaan lagi, d ib u ktika n dengan su ra t keterangan da ri pejabat ya ng berwenang ya ng menyatakan b ahwa deb itor memang b enar- b enar s u da h tida k mempu nya i ha rta kekayaan lagi;
f. D eb itor dinya ta ka n pa ilit b erdasarkan p u tu s a n pengadilan;
g. D eb itor yang tida k dapat ditemu ka n lagi karena Pindah alamat a ta u alamatnya tida k jelas/tidak lengkap b erdasarkan s u ra t keterangan/pemyataan da ri pejabat ya ng berwenang; da n/ a ta u Telah meninggalkan Indonesia b erdasarkan s u ra t keterangan/pemyataan da ri pejabat ya ng berwenang;
h . D oku men- doku men sebagai dasar penagihan kepada deb itor tida k lengkap a ta u tida k dapat ditelu s u ri lagi diseb ab kan keadaan ya ng tida k dapat d ih in d a rka n seperti b encana a la m, keb akaran,rnihda dan sebagainya b erdasarkan s u ra t keterangan/pemyataan G u b emu r/ B u pati/W alikota; dan/atau
i. Objek piu ta ng hila ng d a n d ib u ktika n dengan doku men keterangan da ri p ih a k kepolisian.
(2) Perlaku an a ku n ta n s i penghapu sb u ku an a ta u penghapu san bersyarat piu ta ng d ila ku ka n dengan cara mengu rangi a k u n piu ta ng da n a k u n penyisihan piu ta ng tida k tertagih;
P asal 11 ywvutsrponmlkjihgfedcbaWUTSRPONMLKJIGFEDCBA
(1) Penghapustagihan a ta u penghapu san mu tla k piu ta ng dapat d ila ku ka n setelah d ila ku ka n Penghapu sb u ku an a ta u penghapu san bersyarat piu ta ng dengan pertimb angan sebagai b eriku t:
a. Penghapustagihan karena mengingat jasa- jasa piha k yang b eru tang/deb itor kepada daerah, u n tu k menolong piha k b eru tang da ri keterpu ru ka n yang leb ih dalam;
b. Penghapustagihan sebagai s u a tu sikap menyeju kkan, memb u a t citra penagih menjadi leb ih b aik, memperoleh d u ku n ga n moril leb ih lu a s menghadapi tugas masa depan;
c. Penghapustagihan sebagai sikap b erhenti menagih, menggamb arkan situ asi ta k mu n gkin tertagih melihat kondis i piha k tertagih;
d. Penghapustagihan u n tu k res tru ktu ris a s i penyehatan u ta ng, misalnya penghapu san denda, t u n ^ a k a n b u nga dikapitalisasi menjadi pokok la-edit b a r u , reschedu lling da n p en u ru n a n ta rif b u nga kredit;
e. Penghapustagihan setelah semua u paya tagih da n cara la in gagal a ta u tida k mu n gkin diterapkan, misalnya, kredit macet dikonversi menjadi saham/eku itas/penyertaan,diju al, ja min a n dilelang;
f. Penghapustagihan sesuai h u k u m perdata u mu mnya , h u k u m kepailitan, h u k u m in d u s tri (misalnya in d u s tri keu angan du nia , in d u s tri perb ankan), h u k u m pasar modal, h u k u m pajak, mela ku ka nzwvutronmlkihgfecba benchmarking keb ijakan/peratu ran w rite off d i negara la in; da n/ a ta u
g. Penghapustagihan secara h u k u m s u lit a ta u tida k mu n gkin dib atalkan, apab ila telah d ip u tu s ka n da n dib erla ku ka n, kecu ali cacat h u k u m .
(2) Penghapustagihan a ta u penghapu san mu tla k p iu ta n g d ila ku ka n dengan cara men u tu p ekstrakomptab el da n tida k mela ku ka n penju ma la n da n diu ngka pka n dalam catatan atas laporan keu angan.
Bagi an K e t uj uh
P e nc at at an A k unt ansi P e ny i si han dan Pe nghapusan Pi ut ang P asal 12
(1) Pencatatan penyisihan piu ta ng tida k tertagih d ila ku ka n b erdasarkan doku men b u k ti memorial penyisihan p iu ta n g ya ng d ila ku ka n pada a khir periode pelaporan/tanggal pelaporan.
(2) J u m a l pencatatan penyisihan piu ta ng tida k tertagih d ila ku ka n oleh PPK-SKPD/PPK-SKPKD dengan mendebet a k u n B eban Penyisihan Piu tang Tidak Tertagih D an mengkredit a k u n Penyisihan Piu tang Tidak Tertagih.
(3) Pencatatan a ku nta ns i penghapu sb u ku an piu ta ng diawali dengan penerb itan b u k ti memorial oleh PPK SKPD b erdasarkan PSBDT ya ng diterb itka n oleh PUPN.
