Tribunal Tuntutan Pengguna

TRIBUNAL TUNTUTAN PENGGUNA

TRIBUNAL TUNTUTAN PENGGUNA

1.0

1.0 PENGPENGENALENALANAN

Dalam membantu pengguna meringankan tekanan akibat penindasan dan penganiyaan Dalam membantu pengguna meringankan tekanan akibat penindasan dan penganiyaan ole

oleh h penpeniagiaga-pea-penianiaga ga dan dan pihpihak-pak-pihaihak k yanyang g leblebih ih domdominainan n daldalam am trantransaksaksinysinya a dendengangan  pengguna, kerajaan telah berusaha keras dari masa ke semasa untuk menghasilkan satu sistem  pengguna, kerajaan telah berusaha keras dari masa ke semasa untuk menghasilkan satu sistem

ke

keadadililan an yayang ng boboleleh h didiakakses ses ololeh eh pepengngguguna na tatanpnpa a memengngirira a babatatasansan. . InIni i didisebsebababkakann  pemerhatian

 pemerhatian bahawa mahkamah bahawa mahkamah bukanlah tempat bukanlah tempat aduan yang aduan yang popular untuk popular untuk dikunjungi olehdikunjungi oleh  pengguna bagi menyelesaikan kes mereka.

 pengguna bagi menyelesaikan kes mereka. Tr

Tribibununal al TTununtututan tan PePengngguguna na MaMalaylaysia sia (T(TTPTPM) M) adadalalah ah sebsebuauah h babadadan n bebebabas s yayangng diwujudkan pada ! "o#ember $$$ di bawah %eksyen &! 'kta Perlindungan Pengguna diwujudkan pada ! "o#ember $$$ di bawah %eksyen &! 'kta Perlindungan Pengguna $$$. Ia merupakan salah satu mekanisme keadilan pengguna yang mirip kepada sistem $$$. Ia merupakan salah satu mekanisme keadilan pengguna yang mirip kepada sistem ma

mahkhkamamah ah dadari ri sesegi gi pepemmailailan an kekes, s, yayang ng memembmbeaeakakan n adadalaalah h dadari ri sesegi gi prprososededur ur dadann orm

ormalialitinytinya a yanyang g leblebih ih rinringkagkas, s, mudmudah ah dan dan mesmesra ra penpenggugguna. na. Ia Ia yanyang g hanhanya ya memmemokokusus kep

kepada ada penpenyelyelesaiesaian an perpertiktikaian aian daldalam am keskes-ke-kes s melmelibaibatkatkan n penpenggugguna na yanyang g manmana a amaamaunun tu

tuntntututan an memestistilalah h titidadak k melmelebebihihi i *M*M+!+!,,. . bbjekjektiti  pepenunububuhahannynnya a adadalalah ah ununtutuk k  meny

menyediediakaakan n satu satu salusaluran ran ataatau u kemkemudaudahan han altalternernati ati kepkepada ada penpenggugguna na keskes-ke-kes s tuntuntuttutanan gantirugi dan pampasan daripada seorang pembekal atau pengilang dengan ara mudah, gantirugi dan pampasan daripada seorang pembekal atau pengilang dengan ara mudah, murah dan epat. Tribunal ini hanya dikhususkan untuk pengguna sahaja yang bermaksud murah dan epat. Tribunal ini hanya dikhususkan untuk pengguna sahaja yang bermaksud  bahawa

 bahawa hanya hanya pengguna pengguna yang yang boleh boleh membuat membuat tuntutan tuntutan di di tribunal tribunal ini. ini. Pengguna Pengguna telahtelah ditakrikan di bawah 'kta Perlindungan Pengguna $$$ sebagai seorang yang memperolehi ditakrikan di bawah 'kta Perlindungan Pengguna $$$ sebagai seorang yang memperolehi atau mengguna

atau menggunakan barang kan barang atau perkhidmaatau perkhidmatan tan daripdaripada ada jenis yang jenis yang pada laimnya diperolehipada laimnya diperolehi  bagi maksud dirinya sendiri, rumahtangga atau isi rumah.

 bagi maksud dirinya sendiri, rumahtangga atau isi rumah.

Dari segi keanggotaan, TTPM ini terdiri daripada seorang Pengerusi dan Timbalannya Dari segi keanggotaan, TTPM ini terdiri daripada seorang Pengerusi dan Timbalannya serta tidak kurang daripada lima orang anggota lain yang berkelayakan undang-undang yang serta tidak kurang daripada lima orang anggota lain yang berkelayakan undang-undang yang dilantik oleh Menteri. /alaupun tribunal ini dikhususkan kepada penyelesaian pertikaian dilantik oleh Menteri. /alaupun tribunal ini dikhususkan kepada penyelesaian pertikaian  pengguna, kes-kes

 pengguna, kes-kes yang diluar yang diluar bidang kuasa bidang kuasa tribunal ini tribunal ini adalah adalah meliputi semeliputi semua kes mua kes jenayah,jenayah, harta pusaka, tanah dan harta. /alaupun pada masa penubuhannya, Mahkamah Tuntutan harta pusaka, tanah dan harta. /alaupun pada masa penubuhannya, Mahkamah Tuntutan 0eil sudah pun diwujudkan di setiap negeri di Malaysia untuk mendengar tuntutan-tuntutan 0eil sudah pun diwujudkan di setiap negeri di Malaysia untuk mendengar tuntutan-tuntutan yan

yang g tidtidak ak melmelebiebihi hi *M!*M!, , TTTTPM PM pulpula a diwdiwujuujudkadkan n untuntuk uk menmenyeyediakdiakan an satsatu u salsaluraurann alternati kepada pengguna dengan had tuntutan yang tidak melebihi *M+!, dengan ara alternati kepada pengguna dengan had tuntutan yang tidak melebihi *M+!, dengan ara mudah, murah dan epat. Pengguna hanya dikenakan bayaran *M! untuk mendatarkan kes mudah, murah dan epat. Pengguna hanya dikenakan bayaran *M! untuk mendatarkan kes dan aduan mereka.

Proses pendengaran kes di TTPM adalah jauh lebih ringkas dan epat dibandingkan dengan proses di mahkamah. %ebelum pendengaran sesuatu kes dijalankan, Presiden terlebih dahulu akan membantu kedua-dua pihak untuk berunding bagi uba menari penyelesaian kepada tuntutan yang dikemukakan. 1ika persetujuan telah diapai oleh kedua-dua pihak, maka award dengan persetujuan akan direkodkan oleh Presiden Tribunal. 1ika persetujuan tidak diapai, maka kes tersebut akan dipanggil untuk diadakan pendengaran kes. %emasa  pendengaran, kedua-dua pihak yang bertikai diminta untuk mengemukakan tuntutannya

sendiri tanpa diwakili oleh peguam. Pihak tersebut juga diminta mengemukakan dokumen-dokumen yang berkaitan bagi membuktikan tuntutannya. /alaupun kehadiran peguam tidak  dibenarkan, pihak-pihak yang bertikai walau bagaimanapun boleh membawa saksi-saksi mereka untuk memberi keterangan bagi menyokong tuntutan yang dikemukakan. %elain itu, Presiden Tribunal juga akan membantu kedua-dua pihak sewaktu mengendalikan tuntutan mereka seperti bagaimana hendak mengemukakan keterangan, borang-borang dan dokumen-dokumen yang diperlukan serta hujahan-hujahan yang hendak disuarakan.

0elebihan nyata TTPM dibandingkan dengan mahkamah adalah prosedurnya yang ringkas di mana jaminan diberi bahawa sesuatu kes itu mestilah diselesaikan dalam masa 2 hari dari hari pertama kes itu didengar di hadapan presiden tribunal. 0eputusan akan dikeluarkan oleh Pengerusi, Timbalan Pengerusi dan mana-mana anggota yang dipilih oleh Pengerusi yang akan bersidang sendirian. Tiap-tiap keputusan yang dibuat adalah disiatkan sebagai perintah dan boleh dikuatkuasakan oleh mana-mana pihak sama seperti prosiding yang dibuat di Mahkamah Majistret. 0eputusan TTPM ini juga adalah muktamad dan mengikat pihak-pihak yang bertikai. %ebarang rayuan kes terhadap keputusan yang dibuat oleh Presiden Tribunal adalah tidak dibenarkan sama sekali. /alau bagaimanapun, semakan kehakiman adalah dibenarkan di mana sistem semakan kehakiman memaparkan kelemahan TTPM disebabkan ianya disandarkan oleh peniaga untuk melepaskan diri dari memberi respon kepada award yang diberi oleh TTPM.3 0eputusan yang dibuat oleh Presiden Tribunal dikenali sebagai award. %etiap award yang dibuat hendaklah dipatuhi dalam masa 4 hari dari tarikh award dibuat. %ekiranya terdapat pihak yang gagal mematuhi award tersebut dalam masa yang ditetapkan, pihak itu adalah melakukan kesalahan jenayah di mana jika disabitkan bagi kesalahan pertama boleh didenda tidak melebihi *M!, atau penjara tidak  melebihi dua tahun atau kedua-duanya sekali. %ekiranya ketika pendengaran hendak  dimulakan didapati pengguna yang membuat tuntutan tidak menghadirkan dirinya tanpa kebenaran Tribunal, maka Tribunal boleh membatalkan tuntutan si penuntut sekiranya tiada

tuntutan balas yang dikemukakan oleh pihak penentang. %ekiranya terdapat tuntutan balas dikemukakan oleh pihak penentang, Presiden akan mendengar tuntutan balas tersebut sebelum membuat award yang sewajarnya.

'tas alasan prosedurnya yang ringkas dan epat, TTPM semakin mendapat tempat di hati  pengguna Malaysia. Meskipun populariti TTPM adalah mengatasi mahkamah, ia tetap terdedah kepada kritikan-kritikan pihak tertentu yang boleh disiatkan sebagai rentetan ke arah membaiki dan menaiktarakan lagi TTPM. %etelah beroperasi hampir sebelas tahun, Tribunal ini telahpun dikritik berdasarkan keanggotaannya yang terhad kepada indi#idu yang  berlatarbelakangkan pendidikan serta kelayakan undang-undang. %elain dari itu, walaupun

Pejabat Tribunal berada di kebanyakan negeri di Malaysia, kedudukannya yang hanya terdapat di bandar-bandar utama sahaja telah menghadkan golongan yang kurang berada dan tinggal di kawasan pendalaman untuk mengadu permasalahan dan pertikaian mereka. Tribunal juga dikritik kerana bidangkuasanya yang terhad kepada tuntutan yang tidak  melebihi *M+!,.$ Pengguna yang ditindas dalam transaksi yang melibatkan pembelian dan bayaran yang melebihi *M+!, seperti kereta, motosikal dan kos membaiki kenderaan adalah seara otomatik hilang kelayakan membawa kes mereka ke TTPM disebabkan ketiadaan kuasa TTPM untuk mengadili kes-kes berkenaan. leh itu, jumlah ini adalah dirasakan keil dalam satu kehidupan masyarakat negara kita yang semakin maju dan  berkembang.

Dari segi keanggotaan TTPM pula, isu keanggotaan Tribunal turut ditegur beberapa  pihak. 0eanggotaan Tribunal pada masa ini adalah terhad kepada indi#idu yang  berlatarbelakangkan undang-undang iaitu sama ada peguam atau pegawai perundangan. Tribunal diadangkan untuk turut menyertakan tokoh-tokoh yang telah terbukti prestasi dan kemampuannya dalam menangani serta memperjuangkan isu-isu pengguna.

Tribunal juga turut dikritik ekoran peraturan 5standing6nya, di mana semasa pendengaran,  pihak yang menuntut dan penentang tidak dibenarkan diwakili oleh peguam dan hendaklah mengendalikan pendengaran seara sendiri. /alau bagaimanapun, bagi pihak penentang daripada mana-mana syarikat yang mempunyai peguamnya sendiri, peguam tersebut dibenarkan hadir dan mewakili penentang di tribunal. Peguam pihak penentang yang dimaksudkan di sini adalah peguam yang bekerja dengan penentang di mana gajinya dibayar  sepenuhnya oleh penentang. leh itu, timbul ketidakseimbangan kuasa berunding di antara kedua pihak yang mungkin akan memprejudiskan atau me ngintimidasi pihak pengguna.

%elain itu, prosiding Tribunal juga harus dipinda bagi membenarkan tindakan kelas yang lebih menguntungkan pengguna. Dalam tribunal yang bersidang pada hari ini, tindakan kelas adalah tidak dibenarkan disebabkan ketiadaan undang-undang yang membenarkannya. Dengan ketiadaan peruntukan pendakwaan tindakan kelas, sekumpulan pengguna yang ditipu oleh pengilang dan pembekal yang sama tidak boleh mendakwa seara bersama terhadap  pihak yang menganiaya mereka. Pengguna dikehendaki untuk membawa sendiri kesnya ke mahkamah tanpa melibatkan kelas-kelas tertentu dalam suatu kes yang boleh mewakili  pengguna dan pengguna-pengguna lain yang menghadapi masalah yang serupa. Maka, satu  penipuan keil yang dilakukan terhadap ramai pengguna sehingga memberi keuntungan besar 

kepada pelakunya, tidak dapat diambil tindakan kerana setiap pengguna yang ditipu tidak   berasa terdorong untuk mengambil tindakan mahkamah seara keseorangan.

%elain itu juga, aduan dan kritikan membina yang sering dilontarkan oleh pengguna adalah berhubung kredibiliti Tribunal dalam mengadili sesuatu kes. Tribunal dikatakan mengadili sesuatu kes itu dengan terlalu ringkas sehingga dirasakan Tribunal sebagai  pembela kepada pihak penentang dan tidak mesra pengguna. Ini mengakibatkan Tribunal membuat sesuatu keputusan itu dengan tergesa-gesa tanpa benar-benar meneliti kes  berkenaan seara mendalam, seperti tidak meneliti bahan-bahan dan dokumen-dokumen yang disediakan dengan teliti oleh pengguna yang membuat tuntutan. Perkara ini dirasakan semakin mengeewakan pengguna disebabkan proses di TTPM sendiri yang tidak  membenarkan sebarang rayuan dibuat ke atas keputusan yang telah diberikan.

Di samping itu, isu pembatasan had masa kepada pengguna dalam membawa kes dan aduannya ke muka persidangan di Tribunal ini turut menjadi kritikan ramai. 7idangkuasa Tribunal telah ditetapkan terhad kepada sesuatu kes yang terakru dalam masa tiga tahun dari tarikh tuntutan dibuat ke tribunal. Tempoh tiga tahun ke belakang ini adalah lebih pendek dari  peruntukan yang terkandung dalam 'kta 8ad Masa $!9 yang membenarkan tempoh masa

enam tahun ke belakang bagi kes-kes kontrak dan tort.

1usteru, kekurangan-kekurangan yang ada pada TTPM seharusnya diambil serius oleh  pihak-pihak berwajib memandangkan ianya telah dijadikan sebagai mekanisme menuntut keadilan yang paling mendapat tempat di hati pengguna. :angkah proakti perlu diambil dalam meningkat dan membaikpulih mekanisme ini sebagai melindungi masa depan  pengguna yang semakin terdedah dengan pelbagai teknik penyelewengan oleh pihak-pihak 

tertentu. Memandangkan mahkamah kurang mendapat tempat di hati pengguna, maka TTPM sebagai alternatinya yang mampu dijadikan tonggak menapai keadilan oleh pengguna.

2.0 ISI

2.1 Definisi Pengguna

;mumnya di Malaysia tidak ramai yang benar-benar mengetahui siapakah yang dimaksudkan dengan pengguna. 'dalah tidak menjadi kepelikan ramai yang menganggap  pengguna adalah pembeli. 7agaimana pula orang yang tidak terlibat dalam urusan jual-beli,

adakah mereka juga dianggap pengguna<

Dalam Deklarasi $2+, 1ohn = 0ennedy menegaskan bahawa pengguna adalah merangkumi kesemua kita. 7eliau menegaskan bahawa pengguna merupakan kumpulan ekonomi terbesar, yang terasa kesan dan memberi kesan oleh apa jua publi dan pri#ate deision.

Di Malaysia, 'kta Perlindungan Pengguna $$$ ('kta !$$) memberikan takrian  pengguna sebagai seseorang yang memperoleh atau menggunakan barang atau perkhidmatan daripada jenis yang pada laimnya diperoleh bagi maksud, kegunaan atau kepenggunaan diri, rumahtangga atau isi rumah dan tidak memperoleh atau menggunakan barang atau  perkhidmatan itu, atau mengemukakan dirinya sebagai memperoleh atau menggunakan  barang atau perkhidmatan itu, terutamanya bagi maksud membekalkan semula seara  perdagangan, menggunakannya dalarn perjalanan suatu proses pengilangan atau dalam hal  barang, membaiki atau mengolah seara perdagangan, barang lain atau lekapan pada tanah.

Deinisi > pengguna> dalam 'kta tersebut masih tidak banyak memberikan pemahaman mengenai siapakah yang dimaksudkan dengan pengguna, barangkali kerana terlalu  panjangnya deinisi berkenaan.

Dalam bahasa yang lebih mudah, seseorang pengguna itu bermaksud seseorang yang menggunakan sesuatu barangan, sama ada dibeli sendiri atau didapati selain dari pembelian, untuk kegunaan dirinya atau seisi rumahnya. %eseorang yang membeli untuk tujuan menjual dan mendapatkan keuntungan tidak boleh dianggap sebagai s eorang pengguna.

%ebenarnya adalah penting untuk memberi takrian yang jelas tentang siapakah pengguna. Di negara-negara membangun, suara-suara pengguna sangat digeruni. Ini adalah kerana suara  pengguna sangat terkesan kepada sesiapa dan pihak mana sekalipun. Malahan

persatuan- persatuan pengguna di negara-negara berkenaan sangat tekad untuk menggali isu demi isu yang membabitkan penganiayaan dan penyalahgunaan kuasa terhadap pengguna.

2.2 Kaedah Memfai!an Kes Di T"i#una Tun$u$an Pengguna Maa%sia

Tribunal Tuntutan Pengguna adalah satu badan yang telah ditubuhkan di bawah %eksyen &! 'kta Perlindungan Pengguna $$$ dan mula berkuatkuasa pada ! "o#ember $$$. %emasa pendengaran, pihak penuntut dan penentang tidak boleh diwakili oleh peguam. 1ika  pihak yang menuntut adalah seorang belum dewasa atau seorang yang tidak berupaya, ia  boleh diwakili oleh sahabat wakil atau penjaganya. 1ika pihak penentang adalah sebuah irma atau syarikat, ia boleh diwakili oleh seorang pekerjanya yang digaji sepenuh masa. Pendengaran tuntutan dalam Tribunal akan dijalankan di hadapan seorang anggota Tribunal yang digelar sebagai >Presiden> semasa pendengaran.

Prosiding tribunal bermula apabila Pengguna (selepas ini dirujuk sebagai ?pihak menuntut@) memailkan 7orang  iaitu pernyataan tuntutan.

N&. B&RAN G KETERANGAN 1 Pernyataan tuntutan 2

Pernyataan pembelaan dan tuntutan balas diailkan oleh %yarikatA=irma (selepas ini dirujuk sebagai ?pihak penentang@). 1ika pihak penentang mengakui atau mempertikai tuntutan, ia perlu mengisi butir-butir di ruang pernyataan pembelaan. 1ika pihak penentang mempunyai apa-apa tuntutan balas hendaklah mengisi di ruang tuntutan balas. 7orang + perlu diserahkan dalam masa 4 hari selepas  penyerahan pernyataan tuntutan.

'

Iaitu pembelaan kepada tuntutan balas perlu diailkan oleh pihak penuntut jika terdapat tuntutan balas. 1ika mengakui tuntutan balas pihak penuntut hendaklah menyatakan diruang pembelaan kepada tuntutan balas. 1ika mempertikai tuntutan  balas hendaklah memberi butir-butir mengapa mempertikaikan.

(

 "otis pendengaran dikeluarkan oleh %etiausaha atau Penolong %etiausaha Tribunal yang menyatakan tarikh, masa dan tempat pendengaran tuntutan kepada pihak yang menuntut dan penentang sekurang-kurangnya 4 hari sebelum tarikh pendengaran.

)

'ward bagi pihak yang menuntut jika penentang tidak memailkan pernyataan  pembelaan iaitu 7orang +. Tribunal juga menurut budi biara menangguhkan  pendengaran bagi membolehkan penentang memailkan pembelaannya.

* 'ward jika pihak penentang dalam pernyataan pembelaannya mengakui tuntutan.

+

'ward bagi penentang jika pihak yang menuntut tidak hadir untuk pendengaran. Presiden boleh menolak tuntutan jika penentang tidak mempunyai tuntutan balas atau membuat suatu award bagi tuntutan balas jika penentang mempunyai tuntutan  balas.

,

'ward bagi pihak yang menuntut jika penentang tidak hadir untuk pendengaran. Presiden boleh meneruskan pendengaran tanpa kehadiran penentang atau menangguhkan pendengaran ke suatu tarikh kemudian.

-'ward dengan persetujuan. %emasa pendengaran, jika wajar, Tribunal hendak  membantu untuk membuat suatu penyelesaian tuntutan melalui persetujuan.

10

'ward selepas pendengaran. %emasa pendengaran, pihak yang menuntut berhak  untuk mengemukakan keterangan, memangil mana-mana saksi atau mengemukakan apa-apa dokumen, rekod atau benda bagi menyokong kesnya.

11

'dalah saman kepada saksi untuk menghadiri pendengaran atau untuk  mengemukakan apa-apa dokumen, rekod atau benda lain dalam miliknya.

12

Permohonan mengetepikan award bagi sesuatu pihak yang tidak hadir semasa  pendengaran. 7orang + hendaklah diserahkan dalam masa 9 hari selepas award

diterima.

Tribunal boleh menurut budi biaranya menawarkan kos tidak melebihi dua ratus ringgit kepada mana-mana satu pihak 

'.0 ISU DAN PERBINANGAN

Di sebalik penggubalan peruntukan undang-undang yang merangkumi pelbagai aspek  kepenggunaan di Malaysia, masih terdapat beberapa isu yang perlu diteliti dan diselesaikan agar hak pengguna dapat dipelihara dengan sebaik-baiknya untuk menepati garis panduan syariah dan hak asasi pengguna.

a. Isu Keseama$an Ba"angan Ke/an$i!an

0ebelakangan ini terdapat laporan penarikan produk memutihkan kulit jenama yang sangat terkenal di negara ini kerana didapati mengandungi asid hidroBuinone, iaitu sejenis

asid yang boleh menyebabkan radangan pada kulit serta boleh mengakibatkan dan mengaktik.an sel-sel kanser jika digunakan dalam jangka masa yang panjang.

%ebenarnya produk-produk sebegini telah melimpahi pasaran. Pengguna seringkali mudah tertipu apabila melihat model terutamanya bagi produk-produk keantikan dan menguruskan badan. 0ebanyakan pengeluarApeniaga mengeksploitasi model-model ini supaya memperagakan kulit wajah yang gebu, putih dan menarik dan pengguna terus membelinya tanpa ragu-ragu dengan harapan akan dapat menikmati kulit yang sama antik.

%oal merbahaya atau selamat tidak banyak yang menyoalnya. ltu belum lagi dilihat dari sudut halalnya bahan-bahan yang digunakan atau tidak. 'da laporan mengatakan sesetengah  bahan keantikan menggunakan uri haiwan dan ada juga yang menyatakan menggunakan uri  bayi. %oal pembuatan barangan-barangan tersebut juga banyak dipertikaikan.

%elain itu, produk pelangsingan badan juga adalah antara produk yang paling mendapat sambutan terutama bagi mereka yang sangat >desperate> untuk menurunkan berat badan. 0ebanyakannya menjanjikan bentuk badan idaman yang dapat diapai dengan hanya memakan pill herba dan lain-lain.

:aporan pernah tersiar tentang sejenis produk makanan kesihatan yang didakwa mampu merampingkan badan dalam tempoh  hari. Ia sebenarnya membuat >janji maut> apabila disahkan berampur dengan raun sibutramin yang pernah meragut tiga nyawa pengguna wanita, sebelum ini. Produk tersebut yang banyak dijual di negara ini, %ingapura dan 7runei didapati diampur sibutramin seara haram oleh pengilang di %ungai :alang, %emenyih tanpa  pengetahuan pembekal dan pengguna.

:ebih mengejutkan apabila pengilang sengaja mengaburi pengguna dengan mendakwa  produk itu hanya diperbuat daripada kandungan protein soya, beta karotin, #itamin 7 kompleks, asid olik dan kalsium. Tindakan pengilang itu terbongkar selepas 7ahagian Perkhidmatan =armasi 0ementerian 0esihatan melakukan lebih tiga ujian makmal bagi mengesahkan produk terbabit mengandungi bahan beraun. 7erdasarkan ujian makmal 7iro Pengawalan =armaseutikal 0ebangsaan (7P=0), produk terbabit dikesan positi  mengandungi bahan raun berjadual, sibutramin yang pernah membunuh tiga pengguna.

Menyentuh tentang isu produk keselamatan, 'kta Perlindungan Pengguna $$$ telah menetapkan standard keselamatan yang perlu dipatuhi oleh pengeluar produk atau barangan. la menyatakan bahawa Menteri boleh untuk menetapkan peraturan-peraturan standard keselamatan sama ada terhadap prestasi, komposisi, kandungan, pembuatan, pemprosesan, reka bentuk dan lain-lain.

  7agi barangan yang tidak ada piawaian keselamatan yang ditetapkan seperti dalam subseksyen  pula, orang yang membekal baranganAperkhidmatan hendaklah mematuhi  piawaian keselamatan yang munasabah dengan mengambilkira jenis barangan dan  perkhidmatan terse but. %elain itu, dalam 'kta tersebut juga ada dinyatakan tentang kehendak 

keselamatan umum. Pelanggaran kepada peruntukan-peruntukan tersebut boleh menyebabkan denda dan penjara.

%yarikat dan pengilang produk terbabit juga boleh didakwa di bawah 'kta *aun $!+ ('kta 922) dan Peraturan-Peraturan 0awalan Dadah dan 0osmetik $&4. Mengikut 'kta ini  pula, mereka yang bersalah boeh didenda *M!, atau penjara dua tahun atau kedua-duanya manakala Peraturan-Peraturan 0awalan Dadah dan 0osmetik $&4 memperuntukkan denda tidak lebih *M+!, dan tiga tahun penjara atau kedua-duanya.

%ebenarnya isu keselamatan barangan atau produk adalah merupakan isu besar yang jika dilanggar ia adalah menjadi satu kesalahan jenayah. Dari sudut Islam pula, sememangnya Islam mewajibkan umatnya menggunakan hanya yang halal, kerana apabila sesuatu itu halal ia bermaksud selamat dan tidak merbahaya digunakan. Malahan, adalah menjadi kewajipan untuk setiap Muslim menghindarkan makananAbarangan yang>sudah diketahui merbahaya serta tidak selamat.

7eberapa adangan diutarakan sebagai alternati penyelesaian yang boleh dilaksanakan oleh pihak yang berkenaan. Pertama, 'kta Persaingan + dan pembentukan %uruhanjaya Persaingan99 perlu memberikan tumpuan bukan sahaja kepada sektor swasta, malah sektor  awam juga. Dalam melaksanakan 'kta Persaingan ini, kerajaan juga perlu melihat kepada kegiatan oleh syarikat berkaitan kerajaan (C:) yang kebanyakannya menjalankan  perniagaan bersiat monopoli seperti sektor pembekalan tenaga elektrik, telekomunikasi,  bekalan air, dan sebagainya. 0erajaan perlu menyediakan peranangan seara berperingkat

agar penguasaan seara monopoli oleh syarikat ini dapat dipeahkan dan syarikat-syarikat lain yang ingin menyediakan perkhidmatan yang sama dibenarkan untuk beroperasi.

0edua, alsaah kepenggunaan yang menekankan konsep ?halalan tayyiban@ perlulah diterapkan ke dalam sistem ekonomi negara terutamanya kepada pengeluar Islam. 8al yang demikian adalah kerana melalui konsep ini, kaedah pengeluaran perlu mengikut iri-iri tertentu seperti kebersihan, kesuian, dan mutu barangan. 8alal semata-mata adalah tidak  memadai kerana kemungkinan besar barangan dan perkidmatan yang disediakan halal tetapi kurang baik kerana membahayakan kesihatan ataupun keselamatan. leh sebab terdapat  pelbagai kaedah pengeluaran dibangunkan oleh pelbagai pihak, usaha untuk mengawal dan memantau kaedah pengeluaran barang terutamanya pengeluaran produk pemakanan haruslah dipantau. 0onsep ini bukan hanya terpakai untuk orang Islam tetapi juga untuk seluruh ahli masyarakat kerana konsep ini menjamin kebersihan dan keselamatan sesuatu produk atau  perkhidmatan. /alau bagaimanapun, beberapa peraturan berkaitan halal diletakkan di bawah  bidang kuasa pelbagai pihak. %ebagai ontoh, 'kta Perihal Dagangan $3+ E Perintah Perihal

Dagangan (Penggunaan Perbahasaan 8alal $3!) diletakkan di bawah pengendalian 0PD"00, manakala 'kta Makanan $&9 diletakkan di bawah 0ementerian 0esihatan Malaysia yang antaranya memantau sama ada makanan mengandungi bahan yang memudaratkan kesihatan, tidak sesuai untuk dimakan oleh manusia dan pelabelan palsu.

0etiga, pihak =M' mengesyorkan supaya satu 'kta 'ntilambakan92 diwujudkan di Malaysia bagi menjamin tidak berlakunya lambakan barangan yang mempunyai mutu yang rendah dan berbahaya kepada pengguna. 'kta ini haruslah terpakai kepada barangan tempatan dan luar negara. 7anyak barangan yang kurang bermutu atau menemarkan alam sekitar dan ubatubatan serta raun serangga yang berbahaya yang tidak dibenarkan di negara maju dihantar ke Malaysia. Dengan adanya undang-undang ini, barangan yang dikeluarkan di Malaysia bagi kegunaan dalam negara akan standing dengan barangan untuk tujuan eksport di samping dapat menjamin kepuasan pengguna bagi sesuatu barangan itu.

0eempat, 'kta Periklanan yang komprehensi perlu diwujudkan bagi melindungi  pengguna. 8al ini demikian kerana peruntukan sedia ada belum dapat melindungi pengguna seara berkesan. Meskipun kerajaan telah memperkenalkan banyak undang-undang bagi melindungi pengguna, satu akta yang khusus bagi mengambil tindakan ke atas pengiklanan yang menyeleweng atau palsu masih belum diwujudkan berbanding sesetengah negara luar. Iklan di Malaysia dikawal oleh peraturan perlesenan yang dikeluarkan oleh pihak berkuasa

tempatan dan melalui badan-badan pengiklanan yang mempunyai etika tersendiri, di samping  peruntukan di bawah 'kta Perlindungan Pengguna $$$ dan 'kta Perihal Dagangan $3+. %ebarang tindakan yang diambil di bawah 'kta Perihal Dagangan $3+ dan 'kta Perlindungan Pengguna $$$ hanya dapat dikuatkuasakan dalam segelintir kes sahaja dan masih belum meliputi pengawalan iklan palsu.

0elima, unsur perlindungan alam sekitar harus diterapkan dalam undang-undang. 7anyak   pengeluar mengambil kesempatan melabel produk keluaran mereka sebagai ?mesra alam@. Malaysia seharusnya menggubal suatu piawaian bagi penggunaan label ?mesra alam@ atau eo-labelling. %etakat ini, belum ada satu standard bagi menjamin sesuatu produk itu benar- benar mesra alam. Dalam konteks ini, =M' menadangkan bahawa setiap kali sesuatu standard itu dikemas kini, standard tersebut harus diterapkan dengan unsur mesra alam. Di samping itu, Malaysia perlu mempertimbangkan penubuhan Mahkamah 'lam %ekitar seperti yang telah wujud di negara-negara lain. ontohnya di 7angladesh, mahkamah menerusi Fn#ironment ourt + mempunyai bidang kuasa untuk memenjarakan pesalah sehingga lima tahun dan mengenakan denda setengah juta taka (bersamaan *M++ 4) bagi kesalahan  penemaran alam sekitar.

'khir sekali, undang-undang perlindungan pengguna perlu digubal dalam bahasa yang mampu diahami pengguna dan hendaklah sentiasa dikemas kini. %uatu badan perlu dibentuk   bagi memastikan perundangan bersiat semasa di samping tidak bertentangan dengan ajaran Islam. %etiap peruntukan akta yang melindungi pengguna juga seharusnya tidak  mengandungi peranggahan yang boleh membawa kerugian kepada pengguna. leh yang demikian, selain menggunakan bahasa yang mudah diahami pengguna, akta-akta ini juga haruslah melindungi pengguna seara total supaya hak-hak pengguna di Malaysia terpelihara.

(.0 KESIMPULAN

Penubuhan Tribunal Tuntutan Pengguna adalah bertujuan untuk memberi satu saluran atau kemudahan alternati selain daripada Mahkamah untuk seorang pengguna mendapatkan gantirugi dan pampasan yang sewajarnya daripada seorang pembekal atau pengilang dengan  prosedur yang mudah, murah dan epat. Dengan ini diharapkan pengguna akan menggunakan  perkhidmatan Tribunal Tuntutan Pengguna sepenuhnya untuk melindungi hak dan

kepentingan mereka sebagai pengguna.

%ebagai rumusan, bagi menangani isu kejahilan pengguna akan hak-hak pengguna yang  bersiat uni#ersal, amatlah penting pendidikan pengguna ditekankan di semua tahap dan

lapisan masyarakat. Menurut 8amdan (+!), hak untuk mendpatkan gantirugi di Malaysia masih berada pada paras sederhana. 8amdan turut menadangkan langkah-langkah  perundangan dan pentadbiran yang boleh diambil bagi mengukuhkan hak pengguna untuk 

mendapatkan gantirugi, iaituG

(a) Memperkukuhkan orum-orum pengguna yang sedia adaG

(b) Menggubal perundangan bagi kaedah penyelesaian aduan alternati atau timbangtara yang mengikatG

() Penguatkuasaan undang-undang kepentingan pengguna dengan kerjasama kumpulan-kumpulan kepentingan awamG

(d) Menggalakkan pihak peniaga menubuhkan biro perantara bagi memperepatkan proses  penyelesaian aduan pengguna dan menghindarkan pendakwaan yang memakan belanja besar 

serta tempoh yang lamaG

(e) Menggalakkan syarikat-syarikat untuk menubuhkan biro hal ehwal pengguna yang ditempatkan terus di bawah 0etua FksekutiG dan

) Menggalakkan dewan-dewan perniagaan supaya menubuhkan kod-kod etika sukarela, menubuhkan unit hal ehwal pengguna, menubuhkan mekanisme timbangtara sukarela dan menyebarkan maklumat atau penerangan terkini mengenai mekanisme yang telah ditubuhkan untuk mendapatkan gantirugi atau pampasan.

%ebagai pengguna, sebenarnya adalah tidak salah untuk mengambil sikap yang >erewet> dalam menentukan pilihan sama ada bagi barang atau perkhidmatan yang dibeli atau

dilanggani. 0enaikan harga barang oleh peniaga-peniaga ini dapat dilihat seolah-olah sebagai mengambil kesempatan ke atas pengguna-pengguna dengan membuatkan mereka berasa tiada  pilihan sehingga terpaksa membeli biarpun dengan harga yang lebih tinggi dari yang

sepatutnya atau membeli barangan yang mempunyai kualiti yang rendah.

i negara maju seperti di ;nited 0ingdom, kita mendapati bahawa pengguna mempunyai >kuasa> yang mampu melariskan mahupun merugikan peniaga sarna ada melalui  peruntukan undang-undang mahupun atitude pengguna itu sendiri. Mereka ini sangat akti 

serta epat memberikan tindakbalas terhadap isu-isu ketidakadilan serta penindasan terhadap  pengguna. 1usteru itu, pendidikan pengguna adalah perkara asas yang perlu diberikan di mana dengan adanya pengguna yang berpengetahuan, seara tidak disedari ianya adalah  penyumbang terbesar kepada perlindungan pengguna seara keseluruhannya. Pengguna yang  berpengetahuan sahaja yang akan mengetahui hak-hak mereka, seterusnya mereka jugalah yang akan mempertahankan hak tersebut daripada sebarang penerobohan. 0esimpulannya,  pengguna dan haknya untuk mendapatkan keadilan adalah umpama irama dan lagu. 8ans

0elsen, seorang jurist dari 'ustria pernah mengatakan bahawaG

“Justice is a quality which relates not to the content of a positive order, but to its application.  Justice means the maintenance of a positive order by applying it conscientiously”.

BIBLI&GRAI

Hakaria, H. (+3) Isu-Isu Terini Tentang !engguna "i #alaysia 1urnal %yariah, !+ 4!-2 'bu 7akar, F., J 'min, ". !engetahuan $erhubung %a-%a !engguna &emasa $erurusan  "engan $engel 'enderaan. 1urnal Pengguna Malaysia.

'imon 'bdul 'i, %akina %haik 'hmad Kuso, *ahmah Ismail, %hamsudin %uhor, 0artini 'boo 0halid J Muhammad *ial *aman (+). !ermasalahan dalam  #eanisme !enyelesaaian !ertiaian !engguna( Impa e atas !engguna dalam  #endapatan 'eadilan.  ++& E +93.

%akina %haik 'hmad Kuso J *ahmah Ismail . !erlindungan !engguna "i $awah )ndang-undang( !embealan $arang * !erhidmatan. 1urnal ;ndang-;ndang Dan Masyarakat