SKRIPSI. Oleh : Diajukan sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar sarjana DEVI PERMATA SARI

10 

Loading....

Loading....

Loading....

Loading....

Loading....

Teks penuh

(1)

PERAN KANTOR WILAYAH KEMENTRIAN HUKUM DAN HAK

ASASI MANUSIA RIAU DALAM PENYEBARLUASAN

DAN SOSIALISASI PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

BERDASARKAN PERATURAN PRESIDEN NO 1 TAHUN 2007

TENTANG PENGESAHAN, PENGUNDANGAN DAN

PENYEBARLUASAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

SKRIPSI

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar sarjana

Oleh :

DEVI PERMATA SARI 11027201405

JURUSAN ILMU HUKUM

FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU

PEKANBARU

(2)
(3)

i

ABSTRAK

Dalam hal pentingnya suatu peraturan perundang-undangan itu untuk mengatur, khususnya masyarakat kota Pekanbaru, maka diperlukan Peran Kemenkumham Riau dalam menyebarluaskan dan sosialisasi Peraturasn perundang-undangan itu untuk seluruh masyarakat Kota Pekanbaru sebagaimana yang telah diatur dalam Peraturan Presiden No. 01 tahun 2007 tentang Pengesahan, Pengundangan dan Penyebarluasan Peraturan Perundang-undangan, Pemerintah wajib menyebarluaskan Peraturan perundang-undangan dan salah satu lembaga pemerintahan yang dimaksud adalah Kanwil Kemenkumham Riau namun masih banyak masyarakat Kota Pekanbaru yang belum tahu tentang peraturan perundang-undangan sedangkan fiksi hukum tetap berlaku setelah sebuah peraturan perundang-undangan itu telah diundangkan maka semua orang dianggap mengetahui peraturan perundsng-undangan.

Adapun rumusan masalah dalam penelitian ini adalah bagaimana Peran Kanwil Kemenkumham Riau dalam penyebarluasan dan sosialisasi peraturan perundang-undangan berdasarkan Perpres No. 01 tahun 2007 tentang Pengesahan, Pengundangan dan Penyebarluasan Peraturan Perundang-undangan dan apa saja yang menjadi kendala dalam penyebarluasan dan sosialisasi peraturan perundang-undangan serta bagaimana solusi kanwil Kemenkumham Riau dalam mengatasi kendala tersebut. Adapun jenis penelitian adalah penelitian hukum sosilologi yang berlokasi di Kota Pekanbaru yang bersifat deskriptif kualitatif, sumber data yang digunakan adalah data primer dan data skunder, tapi sebagai alat pengumpul data digunakan observasi, angket dan wawancara dengan tekhnik acak atau disebut juga dengan Purposive Sampling.

Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan bahwa peran kemenkumham dalam menyebarluaskan dan sosialisasi peraturan perundang-undangan berdasarkan Peraturan Presiden No. 01 Tahun 2007 tentang Pengesahan Pengundangan dan Penyebarluasan Peraturan Perundang-undangan belum maksimal maksudnya tidak berjalan sesuai yang diharapkan karena masih sangat banyak masyarakat kota Pekanbaru yang tidak tahu akan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan telah diundangkan. Bagi kemenkumham sendiri yang

(4)

menjadi kendala dalam penyebarluasan dan sosialisasi adalah dibagian administrasi (anggaran), kurangnya anggaran dalam penyebarluasan dan sosialisasi membuat Kanwil Kemenkumham Riau kurang bisa maksimal dalam melakukan penyebarluasan dan sosialisasi. Sedangkan menurut masyarakat sendiri Kanwil Kemenkumham Riau terkendala secara tekhnis yaitu cara sosialisasi Kanwil Kemenkumham Riau yang tidak menyeluruh ke semua masyarakat kota Pekanbaru dan sangat jarangnya sosialisasi secara langsung sehingga membuat masyarakat kota Pekanbaru tidak tahu dan tidak mengerti akan peraturan perundang-undangan yang berlaku, untuk mengatasi kendala dibagian anggaran itu maka Kanwil kemenkumham Riau mengatasinya dengan memanfaatkan anggaran yang ada dan membuat peta sosialisasi, serta kerja sama dengan Kabag Hukum dan Perundang-undangan Kota Pekanbaru.

(5)

iii

KATA PENGHANTAR

Assalamu’alaikum Wr, Wb

Syukur Alhamdulillah penulis ucapkan kehadirat Allah SWT atas segala

nikmat dan rahmat-Nya telah memberikan kekuatan kepada penulis sehingga

penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “ Peran Kanwil Kemetrian Hukum dan Ham Riau dalam Penyebarluasan dan Sosialisasi Peraturan Perundang-undangan berdasarkan Peraturan Presiden No. 1 Tahun 2007 tentang Pengesahan, Pengundangan dan Penyebarluasan Peraturan Perundang-undangan ”guna memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum Universitas Islam Negeri Sultan

Syarif Kasim RiauSelanjutnya shalawat dan salam tidak lupa pula penulis

hadiahkan kepada Nabi Muhammad SAW sebagai Pelopor Pendidikan dan

berdirinya suatu pemerintahan islam untuk diaplikasikan dalam kehidupan

sehari-hari.

Sebagai makhluk sosial, penulis tentu tidak dapat menyelesaikan skripsi

ini tanpa bantuan dan dukungan dari semua pihak baik langsung maupun tidak

langsung, oleh sebab itu penulis ingin menyampaikan penghargaan dan ucapan

terimakasih terutama untuk :

1. Terimakasih yang paling istimewa untuk Ayahanda Khairul Sikumbang

(Alm) dan Ibunda Asniar Harahap (Alm) yang telah mencurahkan kasih

sayang, cinta dan pengorbanan nya kepada penulis yang tidak mungkin

(6)

iv

memberikan penulis semangat sehingga penulis bisa sampai seperti ini.

Penulis yakin walaupun ayahanda dan Ibunda penulis sudah tidak ada lagi

disini tapi dari jauhsanamereka berdua selalu mendo’akan penulis.

2. Bapak Rektor Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau beserta

jajarannya yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk

menuntut ilmu di Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau.

3. Bapak DR.H. Akbarizan,MAg. Mpd selaku Dekan Fakultas Syariah dan

Ilmu Hukum, Dra. Hj Hertina, Mpd selaku Wakil Dekan I, H. Kastulani,

SH.MH dan H. Dr. Ahmad Darbi, M.Ag Universitas Islam Negeri Sultan

Syarif Kasim Riau yang telah memberikan kesempatan, ilmu dan

pelayanan kepada penulis untuk menyelesaikan kuliah di Fakultas syariah

dan Ilmu Hukum.

4. Ibu Hj. Nuraini Sahu, SH.MH selaku ketua jurusan Ilmu Hukum yang

telah meluangkan waktunya yang begitu padat untuk memberikan

pengarahan dan nasehat serta petunjuk untuk penulis dalam menyelesaikan

skripsi ini.

5. Bapak Muhammad Darwis, SHI.MH selaku pembimbing skripsi penulis

yang telah banyak meluangkan waktu, fikiran dan perhatiannya untuk

membimbing penulis, memberikan pengarahan dan petunjuk pada penulis

dalam menyelesaikan skripsi ini.

6. Bapak H. Ismardi, M.Ag selaku pembimbing Akademis penulis, yang

telah meluangkan waktunya untuk memberikan nasehat dan motivasi

(7)

v

7. Bapak-bapak dan Ibu-ibu Dosen Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum

Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau yang selama ini telah

banyak memberikan berbagai ilmu pengetahuan untuk penulis dan dengan

sabar mengajari penulis.

8. Seluruh Staf Akademik dan Tata Usaha Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum

Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau telah membantu

penulis dalam pengurusan surat-surat untuk keperluan kuliah penulis.

9. Kepala Perpustakaan Beserta pegawainya yang telah memberikan

kemudahan kepada penulis untuk mendapatkan buku-buku untuk

menyelesaikan skripsi ini.

10. Kakak penulis Yulia Fermoni suci yang telah bersedia menjadi ibu dan

ayah untuk penulis disaat penulis membutuhkan sosok orang tua, abang

penulis Ronny Syahputra dan Istrinya Siti Hajar, Faisal Anwar dan Istrinya

Syahraini, Feri Fonda dan Istrinya Maulidiya, dan yang terakhir adik

tersayang penulis Deswita Putri Maharani serta keponakan penulis Alya

Ramadhani, Rassyd Khairul Qadar, Anang dan Fanny Afnan Jannah

11. Kepala Kanwil Kemenkumham Riau beserta pegawainya dan KABAG

hukum dan Perundang-undangan beserta Pegawainya yang memberikan

peluang untuk penulis meneliti dan meluangkan waktunya untuk

membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi.

12. Sahabat-sahabat yang paling penulis sayangi TIDEZ, Kartini dan Rahma

zelita yang selalu ada buat penulis disaat penulis membutuhkan mereka

dan sangat membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, dan juga

(8)

vi

Sriwahyuni, Meri Andani dan Seftiya Pratiwi walaupun jauh disana

terimakasih nasehat-nasehat dan do’anya.

13. Semua Teman-teman IH 2, HTN 1 dan seluruh jurusan Ilmu Hukum

angkatan 2010.

14. Buat Mami Yunaida Fajar dan anaknya Vini Windari, Etek Iyar dan

Suaminya, Kak Siti Masitha, Ibu angkat Penulis Ibu puji dan Kak Apri.

Terimakasih telah memberikan nasehat dan motivasi kepada penulis

sehingga penulis bias menyelesaikan skripsi ini.

15. Seluruh teman-teman IH2 yang begitu kompak dan baik hati serta

rekan-rekan konsentrasi Hukum Tata Negara yang telah mau berbagi ilmu

dengan penulis.

16. Terakhir Bang Ade Foto Copy, yang dengan sabar telah membantu penulis

dalam urusan print, mengopy dan penyusan skripsi.

Harapan penulis semoga Allah swt menerima amal kebaikan mereka dan membalasnya dengan kebaikan yang jauh lebih baik.Semoga Skripsi ini bermanfaat dan bisa menambah ilmu pengetahuan. Terima kasih

Wasasalam

Pekanbaru, 28 Maret 2014 Penulis

DEVI PERMATA SARI NIM. 11027201405

(9)

vi

DAFTAR ISI

ABSTRAK ... i

KATA PENGANTAR ... ii

DAFTAR ISI... vi

DAFTAR TABEL ... viii

BAB I PENDAHULUAN... 1

A. Latar Belakang ... 1

B. Batasan Masalah... 12

C. Rumusan Masalah ... 12

D. Tujuan dan Maanfaat Penelitian... 13

E. Metode Penelitian... 14

F. Sistematika Penulisan ... 18

BAB II GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN... 20

A. GambaranUmum Kota Pekanbaru ... 20

B. SejarahSingkatKemenkumhamRepublik Indonesia... 21

C. Sejarah Kantor Wilayah Kemenkumham Riau ... 23

a. TugasPokokdanFungsiKanwilKemenkumham Riau ... 25

b. StrukturOrganisasi ... 28

c. Unit PelaksanaanTeknis Se Riau ... 29

d. Dasar Hukum Kemenkumham... 30

BAB III TINJAUAN TEORITIS PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN... 32 A. PengertianPeraturanPerundang-undangan ... 32 B. PengertianPenyebarluasandanSosialisasi ... 34 C. PeraturanPresidenNomor 01 Tahun 2007 ... 35 D. Asas-asasPembentukanPeraturanPerundang-undangan ... 38 E. BerlakunyaPeraturanPerundang-undangan ... 40 F. FiksiHukum... 42

(10)

BAB IV HASIL PENELITIAN... 46

A. Bagaimana Peran Kanwil Kemenkumham Riau dalam Penyebarluasan dan Sosialisasi Peraturan Perundang-undangan ... 46

B. Apa Kendala yang menjadi hambatan dalam Penyebarluasan dan Sosialisasi Peraturan Perundang-undangan... 52

C. Bagaimanaupaya Kanwil Kemenkumham Riau dalam mengatasi kendala tersebut hingga dapat member Pelayanan Hukum kepada masyarakat secara optimal ... 58

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 64

A. Kesimpulan ... 64

B. Saran... 65

DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

Figur

Memperbarui...

Referensi

Memperbarui...

Related subjects :