i
TESIS
PENGARUH PENGUNAAN SISTEM
COMPUTER
ASSISTED TEST
PADA EFISIENSI BIAYA DAN
AKUNTABILITAS PUBLIKASIAN HASIL
(Studi pada Tes Seleksi Penerimaan CPNS di Kabupaten Jembrana dan Karangasem Tahun 2014)
I KETUT BUANA NIM : 1291661001
PROGRAM MAGISTER
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2015
ii
PENGARUH PENGUNAAN SISTEM
COMPUTER
ASSISTED TEST
PADA EFISIENSI BIAYA DAN
AKUNTABILITAS PUBLIKASIAN HASIL
(Studi pada Tes Seleksi Penerimaan CPNS di Kabupaten Jembrana dan Karangasem Tahun 2014)
Tesis untuk Memperoleh Gelar Magister pada Program Magister, Program Studi Akuntansi
Program Pascasarjana Universitas Udayana
I KETUT BUANA NIM : 1291661001
PROGRAM MAGISTER
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2015
iii
LEMBAR PENGESAHAN
TESIS INI TELAH DISETUJUI PADA TANGGAL 14 AGUSTUS 2015
Pembimbing I, Pembimbing II,
Dr. Made Gede Wirakusuma, SE, M.Si., Ak. Dr. Ida Bagus Putra Astika, SE, M.Si., Ak. NIP 196511221992031004 NIP 195807181986011001
Mengetahui,
Ketua Direktur
Program Studi Magister Akuntansi Program Pascasarjana Universitas Udayana Universitas Udayana
Dr. Dewa Gede Wirama, SE., MSBA., Ak Prof. Dr. dr. A.A. Raka Sudewi, Sp.S(K) NIP 196412241991031002 NIP 195902151985102001
iv
PENETAPAN PANITIA PENGUJI
Tesis ini Telah Diuji Pada Tanggal : 14 Agustus 2015
Panitia Penguji Tesis Berdasarkan SK Rektor Universitas Udayana, Nomor: 2478/UN14.4/HK/2015 Tanggal 12 Agustus 2015
Ketua : Dr. Made Gede Wirakusuma, SE, M.Si., Ak. Sekretaris : Dr. Ida Bagus Putra Astika, SE, M.Si., Ak. Anggota :
1. Prof. Dr. I Wayan Ramantha, SE, MM, Ak., CPA 2. Dr. I Gusti Ayu Nyoman Budiasih, SE, M.Si 3. Dr. I Ketut Budiartha, SE, M.Si., Ak.CPA
v
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ILMIAH/TESIS
Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama Mahasiswa : I Ketut Buana NIM : 1291661001
Program Studi : Magister Akuntansi
Dengan ini menyatakan bahwa karya ilmiah/tesis saya merupakan hasil karya sendiri dan bebas dari plagiasi. Apabila kelak di kemudian hari terbukti terdapat plagiasi dalam karya ilmiah/tesis ini, maka saya bersedia menerima sanksi sesuai peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2010 dan peraturan undang-undang yang berlaku.
Denpasar, 14 Agustus 2015 Yang Membuat Pernyataan
I Ketut Buana NIM 1291661001
vi
UCAPAN TERIMA KASIH
Seshanti Angayubagia, puji syukur penulis panjatkan ke hadapan Tuhan Yang Maha Esa/Ida Sang Hyang Widhi Wasa, karena atas asung kerta wara
nugraha-Nya tesis ini dapat terwujud.
Pada kesempatan yang baik ini perkenankan penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Dr. Made Gede Wirakusuma, SE., MSi.Ak., selaku pembimbing utama dan Dr. Ida Bagus Putra Astika, SE, M.Si, Ak. selaku pembimbing II yang telah memberikan dorongan, semangat, bimbingan, dan saran kepada penulis dalam menyelesaikan tesis ini.
Ucapan terima kasih juga ditujukan kepada Rektor Universitas Udayana Prof. Dr. dr. I Ketut Suastika, Sp. PD-KEMD, Direktur Program Pasca Sarjana Universitas Udayana Prof. Dr. dr. A.A Raka Sudewi, Sp.S (K), Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Prof. Dr. I Gusti Bagus Wiksuana, SE., MS. dan para Pembantu Dekan, Ketua Jurusan Akuntansi Dr. A. A. G. P. Widanaputra, SE., MSi., Ak. dan Sekretaris Jurusan, Ketua Program Magister Akuntansi Pascasarjana Dr. Dewa Gede Wirama, MSBA, Ak. dan Sekretaris Program, serta para dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana. Ucapan terima kasih juga ditujukan kepada para penguji tesis ini, yaitu: Prof. I Wayan Ramantha, SE., MM., Ak., CPA., Dr. I Gusti Ayu Nyoman Budiasih, SE, M.Si., dan dan Dr. I Ketut Budiartha, SE., MSi., Ak. CPA. yang telah memberikan masukan, saran, sanggahan, dan koreksi sehingga tesis ini dapat terwujud.
vii
Penulis juga mengucapkan terima kasih yang tulus serta penghargaan kepada seluruh pegawai Program Magister Akuntansi yang telah memberikan pelayanan dan bantuan selama perkuliahan. Terima kasih juga diucapkan kepada Drs. Made Ardita, M.Si selaku Kepala Kantor Regional X BKN Denpasar, Drs. Aris Windiyanto, M.Si selaku Kepala Pusat Pengembangan Sistem Rekrutmen ASN, Kepala BKD Kabupaten Jembrana dan Kepala BKD Kabupaten Karangasem yang telah membantu penulis dalam mengumpulkan data sehingga tesis ini dapat terselesaikan. Penulis juga mengucapkan terima kepada Bapak dan Ibu orang tua tercinta yang telah mengasuh dan membesarkan penulis. Penulis juga menyampaikan ucapan terima kasih kepada istri tercinta Made Yasmini yang telah memberikan semangat, dorongan, motivasi kepada penulis untuk mengikuti Program Pasca Sarjana Magister Akuntansi, anak-anakku Galang Satya Buana dan Galih Naya Putri yang telah menginspirasi. Teman-teman seperjuangan di program Maksi Angkatan X : Ayuk Kesuma, Gek Amma, Eny, Winda, Tony, Ozil, Umi, dan sahabat-sahabat lainnya yang mendukung terselesaikannya tesis ini.
Sebagai penutup, semoga tesis ini bermanfaat bagi kita semua dan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/ Tuhan Yang Maha Esa selalu melimpahkan rahmat-Nya kepada semua pihak yang telah membantu penyelesaian tesis ini.
Penulis
viii
ABSTRAK
PENGARUH PENGGUNAAN SISTEM COMPUTER ASSISTED TEST PADA EFISIENSI BIAYA DAN AKUNTABILITAS PUBLIKASIAN HASIL
(Studi pada Tes Seleksi Penerimaan CPNS di Kabupaten Jembrana dan Karangasem 2014)
Tes seleksi penerimaan CPNS dengan menggunakan Lembar Jawaban Komputer (LJK) dinilai kurang efisien. Jarak waktu yang panjang antara pelaksanaan tes dengan publikasi hasil tes rawan terjadi manipulasi data secara fisik. Badan Kepegawaian Negara memperkenalkan sistem Computer Assisted Test (CAT) sejak tahun 2009. Secara nasional CAT wajib digunakan pada penerimaan CPNS 2014, termasuk untuk tes seleksi penerimaan CPNS Kabupaten Jembrana dan Karangasem.
Penelitian ini menguji pengaruh penggunaan sistem CAT terhadap efisiensi biaya dan pengaruh penggunaan sistem CAT terhadap akuntabilitas publikasian hasil. Lingkup penelitian ini adalah efisiensi biaya yang dirasakan oleh peserta tes dan keyakinan peserta terhadap akuntabilitas publikasian hasil tes. Responden penelitian sebanyak 1.825 orang yang memenuhi syarat purposive sampling. Data diperoleh melalui kuesioner yang disebarkan kepada seluruh peserta tes seleksi CPNS di Kabupaten Jembrana dan Karangsem tahun 2014 setelah mengikuti tes kompetensi dasar di stasiun CAT Kantor Regional X BKN Denpasar. Teknik analisis yang digunakan adalah analisis regresi linear sederhana.
Hasil penelitian ini menyatakan bahwa penggunaan sistem CAT berpengaruh positif pada efisiensi biaya. Penggunaan sistem CAT juga berpengaruh positif terhadap akuntabilitas publikasian hasil. Dari penelitian ini dapat disimpulkan bahwa penggunaan sistem CAT efektif dan efisien digunakan dalam pelaksanaan tes seleksi penerimaan CPNS di Kabupaten Jembrana dan Karangasem tahun 2014. Lembaga berwenang disarankan mengembangkan dan memperluas penggunaan sistem CAT.
Kata kunci: Lembar Jawaban Komputer, Computer Assisted Test, Efisiensi Biaya, Akuntabilitas, Publikasian Hasil
ix ABSTRACT
THE INFLUENCE OF THE USE OF COMPUTER ASSISTED TEST SYSTEM ON COST EFFICIENCY AND ACCOUNTABILITY
OF THE PUBLICATION OF RESULTS (Study on The Test Selection For Acceptance of
Public Official Candidates in Jembrana and Karangasem Regency in 2014)
Selection test acceptance of the CPNS (Public Official Candidates) test selection through a conventional method by using the Computer Answer Sheet assessed less efficient. The interval between the execution of the tests with the publication of results is prone to manipulation of data physically.National Civil Service Agency introduces Computer Assisted Test (CAT) System since 2009. Nationally, the CAT system is a must to use on the acceptance CPNS 2014, including the selection tests for acceptance CPNS Jembrana and Karangasem Regency.
This research examines an influence of the use of the CAT system variables towards cost efficiency and the influence of the use of CAT system against the accountability of the publication of results. The scope of this research is the perceived cost efficiencies by the participants test and their beliefs against accountability of the publication on the test results. The number of respondents in this research is 1,825 people which qualified the respondent's purposive sampling. The data obtained through a questionnaire distributed to all participants of the selection for acceptance CPNS in Jembrana and Karangasem Regency in 2014 shortly after a basic competency tests in the CAT Station at Region X of BKN Office in Denpasar. Analytical techniques used are simple linear regression analysis.
The result of this research determines that the use of the CAT system has positive influences on cost efficiencies. The use of CAT system also has a positive influence on accountability of the publication of results. By this research can be concluded that the use of the CAT system in the implementation of the test selection for acceptance of CPNS in Jembrana and Karangasem Regency in 2014 is effective and efficient. In future the intuition sugested to develop and use CAT system widely.
Key words: Computer Answer Sheet, Computer Assisted Test, Cost Efficiency, Accountability, Publication of Results
x
RINGKASAN
PENGARUH PENGGUNAAN SISTEM COMPUTER ASSISTED TEST PADA EFISIENSI BIAYA DAN AKUNTABILITAS PUBLIKASIAN HASIL
(Studi pada Tes Seleksi Penerimaan CPNS di Kabupaten Jembrana dan Karangasem 2014)
Titik rawan dalam rekrutmen PNS terletak pada proses seleksi. Kesan bahwa proses seleksi CPNS kental dengan aroma praktik Kolusi, Korupsi dan Nepotisme (KKN) belum bisa sepenuhnya dapat dihilangkan. Pelaksanaan tes seleksi CPNS dengan metode konvensional dengan menggunakan Lembar Jawaban Komputer (LJK) juga dinilai masih kurang efisien. Dengan metode ini diperlukan biaya yang cukup besar, baik yang dikeluarkan oleh peserta maupun instansi yang melaksanakan penerimaan CPNS. Rentang waktu yang cukup lama antara pelaksanaan tes dengan publikasi hasil tes juga menimbulkan kerawanan terjadinya manipulasi data secara fisik, karena setelah pelaksanaan tes harus dikoreksi terlebih dahulu dan memerlukan waktu sampai satu bulan bagi peserta untuk mengetahui hasil tesnya.
Badan Kepegawaian Negara memperkenalkan sistem baru dalam tes penerimaan CPNS yaitu sistem Computer Assisted Test (CAT) sejak tahun 2009. Secara nasional sistem CAT wajib digunakan pada penerimaan CPNS 2014. Penelitian ini diinspirasi oleh penelitian yang dilakukan oleh Jumaili (2005), Ratna Sari (2009) yang meneliti efektifitas penggunaan dan kepercayaan terhadap teknologi sistem informasi akuntansi terhadap kinerja individual. Penelitian tentang penggunaan sistem baru CAT antara lain telah dilakukan oleh Hardiyanthi (2011), Bhaswari (2013), dan Wulandari (2013). Penelitian ini dilakukan untuk menganalisis pengaruh penerapan sistem baru (CAT) terhadap efisiensi biaya dan pengaruh penerapan sistem CAT pada akuntabilitas publikasian hasil tes.
Lingkup penelitian terbatas pada efisiensi biaya yang dirasakan oleh peserta tes dan keyakinan mereka terhadap akuntabilitas publikasian hasil tes CPNS di Kabupaten Jembrana dan Karangasem tahun 2014. Data diperoleh melalui kuesioner dengan skala likert 1 sampai 5 yang disebarkan kepada peserta tes seleksi penerimaan CPNS di Kabupaten Jembrana dan Karangsem tahun 2014 sesaat setelah mengikuti tes kompetensi dasar di stasiun CAT Kantor Regional X BKN Denpasar. Dari seluruh peserta tes sebanyak 3.072 orang, jumlah responden yang memenuhi syarat purposive sampling yaitu peserta yang sudah pernah mengikuti tes seleksi CPNS dengan metode selain CAT sebanyak 1.825. Teknik analisis yang digunakan adalah analisis regresi linear sederhana.
Penelitian ini menghasilkan temuan empiris bahwa penggunaan sistem CAT berpengaruh positif pada efisiensi biaya. Hal ini diindikasikan dengan koefisien beta unstandardized 0,225 dan (sig.) t sebesar 0,000. Nilai R Square sebesar 0,479, menunjukkan bahwa variabilitas variabel efisiensi biaya dapat dijelaskan oleh variabel penggunaan sistem CAT sebesar 47,90 persen, sisanya sebesar 52,10 persen dijelaskan oleh variabel-variabel lain di luar model penelitian. Penggunaan sistem CAT juga berpengaruh positif terhadap akuntabilitas publikasian hasil
xi
dengan koefisien beta unstandardized 0,268 dan (sig.) t sebesar 0,000. Nilai R
Square sebesar 0,660 yang berarti bahwa variabilitas variabel akuntabilitas publikasian hasil dapat dijelaskan oleh variabel penggunaan sistem CAT sebesar 66,00 persen, sisanya sebesar 34,00 persen dijelaskan oleh variabel-variabel lain di luar model penelitian.
Hasil pengujian ini mendukung teori Technology Acceptance Model (TAM) yang dikembangkan dari Theory of Reasoned Action (TRA). Penelitian ini juga memberikan bukti empiris bahwa penggunaan sistem CAT menimbulkan efisiensi biaya yang dirasakan oleh peserta tes seleksi penerimaan CPNS. Penggunaan sistem CAT juga telah mampu meningkatkan keyakinan peserta terhadap akuntabilitas publikasian hasil tes CPNS.
Lingkup penelitian ini masih terbatas pada efisiensi biaya dan akuntabilitas publikasian hasil yang dirasakan oleh peserta tes CPNS. Penelitian selanjutnya dapat dilakukan untuk melihat pengaruh penggunaan sistem CAT terhadap perbedaan kinerja pegawai yang diterima melalui tes seleksi dengan menggunakan sistem CAT dan metode selain CAT. Saran peneliti bagi lembaga yang berwenang (Kemen PAN dan RB, BKN dan BKD), penggunaan sistem CAT sebaiknya diperluas, tidak hanya untuk pelaksanaan tes kompetensi dasar CPNS, namun digunakan untuk pelaksanaan tes kompetensi bidang (TKB), tes penyesuaian ijasah, tes pengisian jabatan, dan tes pemetaan kompetensi pegawai.
xii
DAFTAR ISI
Halaman
SAMPUL DALAM ... i
PRASYARAT GELAR ... ii
LEMBAR PERSETUJUAN ... iii
PENETAPAN PANITIA PENGUJI ... iv
UCAPAN TERIMA KASIH ... vi
ABSTRAK ... viii
ABSTRACT ... ix
RINGKASAN ... x
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR TABEL ... xv
DAFTAR GAMBAR ... xvi
DAFTAR LAMPIRAN ... xvii
BAB I PENDAHULUAN ... 1 1.1 Latar Belakang ... 1 1.2 Rumusan Masalah ... 9 1.3 Tujuan Penelitian ... 9 1.4 Manfaat Penelitian ... 9 1.4.1 Manfaat Teoritis ... 9 1.4.2 Manfaat Praktis ... 10
BAB II KAJIAN PUSTAKA ... 11
2.1 Landasan Teori ... 11
2.1.1 Technology Acceptance Model (TAM) ... 11
2.1.2 Teori Pembelajaran ... 12
2.1.3 Kepercayaan terhadap Teknologi Sistem Informasi ... 12
2.1.4 Efektivitas Penggunaan Sistem ... 13
2.2 Pengadaan Pegawai Negeri Sipil ... 14
2.2.1 Pengertian Pengadaan Pegawai Negeri Sipil ... 14
2.2.2 Prinsip-Prinsip Pengadaan Calon Pegawai Negeri Sipil ... 15
2.3 Computer Assisted Test (CAT) ... 16
2.3.1 Definisi CAT ... 16
2.3.2 Tujuan Penggunaan Sistem CAT ... 18
2.3.3 Manfaat Penggunaan Sistem CAT ... 19
2.3.4 Landasan Penggunaan CAT ... 21
2.3.5 Prinsip-prinsip Dasar Sistem CAT ... 22
2.3.6 Keunggulan Sistem CAT ... 23
2.4 Efisiensi... 25
2.4.1 Definisi Efisiensi ... 25
xiii
2.5 Akuntabilitas Publik... 27
2.5.1 Definisi Akuntabilitas Publik ... 27
2.5.2 Dimensi Akuntabililitas Publik ... 28
2.5.3 Akuntabilitas Publik dalam Penerimaan CPNS ... 29
2.5.3 Publikasian Hasil Tes ... 31
2.6 Seleksi CPNS Daerah Kabupaten Jembrana dan Karangasem ... 32
2.7 Hasil Penelitian Sebelumnya ... 33
BAB III KERANGKA BERPIKIR, KONSEP DAN HIPOTESIS PENELITIAN ... 37
3.1 Kerangka Berpikir ... 37
3.2 Konsep Penelitian ... 38
3.3 Hipotesis Penelitian ... 38
3.3.1 Pengaruh Penggunaan Sistem CAT pada Efisiensi Biaya Tes CPNS di Kabupaten Jembrana dan Karangasem ... 38
3.3.2 Pengaruh Penggunaan Sistem CAT pada Akuntabilitas Publikasian Hasil Tes CPNS di Kabupaten Jembrana dan Karangasem ... 39
BAB IV METODE PENELITIAN ... 42
4.1 Rancangan Penelitian ... 42
4.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ... 44
4.3 Ruang Lingkup Penelitian. ... 44
4.4 Penentuan Sumber Data. ... 44
4.4.1 Jenis Data ... 44
4.4.2 Sumber Data ... 45
4.4.3 Metode Penentuan Sampel ... 45
4.5 Variabel Penelitian ... 47
4.5.1 Identifikasi Variabel ... 47
4.5.2 Definisi Operasional Variabel ... 47
4.6 Metode Pengumpulan Data. ... 49
4.7 Analisis Data. ... 50
4.7.1 Uji Pilot (Pilot Test) ... 50
4.7.2 Pengujian Validitas dan Reliabilitas ... 50
4.7.3 Uji Asumsi Klasik ... 51
4.7.4 Model Regresi ... 52
4.7.5 Uji Kelayakan Model dan Uji Hipotesis ... 53
BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN ... 54
5.1 Gambaran Umum Responden ... 54
5.1.1 Responden Penelitian... 55
5.1.2 Karakteristik Responen ... 56
5.2 Statistik Deskriptif ... 58
5.3 Pengujian Hipotesis . ... 59
xiv
5.3.2 Uji Asumsi Klasik ... 60
5.3.3 Uji Regresi Linear Sederhana ... 62 5.3.3.1 Uji Regresi Sederhana Pengaruh 5.3.3.1 Uji Regresi Sederhana Pengaruh Penggunaan Sistem CAT pada Efisiensi Biaya ... 62
5.3.3.2 Uji Regresi Sederhana Pengaruh Penggunaan Sistem CAT pada Akuntabilitas Publikasian Hasil ... 63
5.3.4 Uji Statistik t ... 64
5.3.4.1 Pengaruh Penggunaan Sistem CAT pada Efisiensi Biaya ... 65
5.3.4.2 Pengaruh Penggunaan Sistem CAT pada Akuntabilitas Publikasian Hasil ... 65
5.4 Hasil Pengujian Hipotesis dan Pembahasan. ... 66
5.4.1 Pengaruh Penggunaan Sistem CAT pada Efisiensi Biaya ... 66
5.4.2 Pengaruh Penggunaan Sistem CAT pada Akuntabilitas Publikasian Hasil ... 68
BAB VI SIMPULAN DAN SARAN ... 70
6.1 Simpulan ... 70
6.2 Saran dan Implikasi ... 71
DAFTAR PUSTAKA ... 72
xv
DAFTAR TABEL
Halaman
1.1 Rekapitulasi Data Instansi yang Menggunakan CAT Tahun 2013... ...7
2.1 Karakteristik Perbandingan Pelaksanaan Tes dengan Sistem CAT dan Sistem Konvensional ... ...24
4.1 Rekapitulasi Data Peserta Tes CPNS Kabupaten Jembrana dan Karangasem Tahun 2014.. ... 46
5.1 Tingkat Penyebaran dan Pengembalian Kuisioner.. ... 56
5.2 Karakteristik Responden.. ... 57
5.3 Hasil Statistik Deskriptif.. ... 58
5.4 Hasil Uji Heteroskedastisitas.. ... 61
5.5 Hasil Uji Regresi Sederhana Pengaruh Penggunaan Sistem CAT pada Efisiensi Biaya.. ... 62
5.6 Summary Hasil Uji Regresi Sederhana Pengaruh Penggunaan Sistem CAT pada Efisiensi Biaya.. ... 63
5.7 Hasil Uji Regresi Sederhana Pengaruh Penggunaan Sistem CAT pada Akuntabilitas Publikasian Hasil.. ... 63
5.8 Summary Hasil Uji Regresi Sederhana Pengaruh Penggunaan Sistem CAT pada Akuntabilitas Publikasian Hasil.. ... 64
xvi DAFTAR GAMBAR Halaman 3.1 Kerangka berpikir... 37 3.2 Konsep Penelitian... 38 4.1 Rancangan Penelitian. ... 43
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1 : Surat Permohonan Pengisian Kuesioner ... 75
Lampiran 2 : Kuesioner Penelitian ... 76
Lampiran 3 : Rekapitulasi Data Pilot Test ... 78
Lampiran 4 : Hasil Uji Validitas Pilot Test ... 79
Lampiran 5 : Hasil Uji Reliabilitas Pilot Test ... 83
Lampiran 6 : Deskripsi Data Penelitian ... 87
Lampiran 7 : Hasil Uji Validitas ... 94
Lampiran 8 : Hasil Uji Reliabilitas ... 99
Lampiran 9 : Hasil Uji Heterokedastisitas ... 103
Lampiran 10 : Hasil Regresi Liniear Sederhana Pengaruh Penggunaan CAT pada Efisiensi ... 104
Lampiran 11 : Hasil Regresi Liniear Sederhana Pengaruh Penggunaan CAT pada Akuntabilitas Publikasian Hasil ... 105
