PERILAKU ASIMETRIS PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA TERHADAP TRANSFER PEMERINTAH PUSAT ( )

(1)

i

PERILAKU ASIMETRIS PEMERINTAH DAERAH

KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI DAERAH ISTIMEWA

YOGYAKARTA TERHADAP TRANSFER PEMERINTAH PUSAT

(2005-2007)

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi (S1) Pada Program Studi Ilmu Ekonomi

Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta

Disusun Oleh : Febriana Peni NPM : 05 11 15692

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

2010

(2)

(3)

(4)

(5)

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur dan limpah terima kasih kepada Bapa di surga untuk berkat dan anugerahNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “PERILAKU ASIMETRIS PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA TERHADAP TRANSFER PEMERINTAH PUSAT (2005-2007)” skripsi ini disusun dalam rangka memenuhi persyaratan memperoleh gelar kesarjanaan Program Studi Ilmu Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

Penulis menyadari bahwa selesainya penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan, dukungan, dan semangat yang telah diberikan kepada penulis. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada : 1. Ibu Yenny Patnasari, SE, M.Si. selaku dosen pembimbing utama yang dengan

penuh kesabaran dan ketelitian memberikan bimbingan, koreksi, dan saran-saran dalam penulisan ini.

2. Bapak R. Maryatmo, Dr.,Ma selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta dan Ibu AM. Rini Setyastuti, SE., M.Si selaku ketua Prodi Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

3. Bapak Drs. Sigit Triandaru, M.Si dan Bapak Kuspradono, Dipl.-Volksw yang telah memberi masukan serta saran bagi penulis dalam kolokium serta semua

(6)

vi

Staf Pengajar Fakultas Ekonomi terutama Program Studi Ilmu Ekonomi yang telah memberikan bekal teori selama penulis menempuh studi di Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

4. Bapa, Mama, K’Yeni, Ida, Yeri, Yoel, K’Sel, Mama Bet dan Nenek Obo yang telah memberikan perhatian, semangat, dan dukungan moril maupun materiil serta doanya.

5. Teman-teman yang selalu memberi dukungan dan semangat bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi : K’ruben, k’ine, teman-teman kos asri (Lan, Tami, K’winda, Maria, Lin, Iren, K’hilde, Kiki, Eva, Keke, Agata, Boni, Eka), teman-teman Prodi Ilmu Ekonomi (Tuti, Monik, Elin, Ceantya, dll), teman-teman KKN, dan teman-teman SMA serta semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan sumbangan dan inspirasi bagi penelitian selanjutnya terhadap masalah yang berkaitan.

(7)

vii

MOTTO

Orang-orang yang menabur dengan mencucurkan air mata, akan menuai dengan bersorak-sorai. Orang yang berjalan maju dengan menangis sambil menabur benih,

pasti pulang dengan sorak-sorai sambil membawa berkas-berkasnya. (Mzm 126:5-6)

Orang yang mencari-cari kesalahan orang lain adalah orang yang buta terhadap kesalahannya sendiri.

(8)

viii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini kupersembahkan kepada: Tuhan Yesus Kristus

Bapa dan Mama K’Yeni, Ida, Yeri, Yoel

(9)

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL……… i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING……… ii

HALAMAN PENGESAHAN………. iii

HALAMAN PERNYATAAN………. iv

KATA PENGANTAR……….. v

HALAMAN MOTTO……….. vii

HALAMAN PERSEMBAHAN……….. viii

DAFTAR ISI………. ix

DAFTAR TABEL……… .. xiii

DAFTAR GAMBAR……… xv

(10)

x

BAB 1. PENDAHULUAN……… 1

1.1. Latar Belakang Masalah……… 1

1.2. Rumusan Masalah………. 8 1.3. Tujuan Penelitian………. 8 1.4. Manfaat Penelitian……… 9 1.5. Studi Terkait………. 9 1.6. Hipotesis Penelitian……….. 11 1.7. Defenisi Operasional……….... 11 1.8. Metode Penelitian……… 12 1.8.1. Daerah Penelitian………. 12

1.8.2. Data dan Sumber Data………. 12

1.8.3. Model……….……….. 13

1.8.4. Metode Analisis Data ………..……… 14

1.8.5. Regresi Data Panel………... 15

1.8.6. Metode Fixed Effect………. 15

1.8.7. Metode Common Effect………... 16

1.8.8. Metode Random Effect………. 16

1.8.9. Uji Hausman………. 18

1.8.10. Uji Statistik……….. 18

1.8.10.1. Uji Statistik F……….………….. 18

1.8.10.2. Uji Koefisien Determinasi (R2)……….……… 19

(11)

xi

BAB II. LANDASAN TEORI……… 21

2.1. Otonomi Daerah……….. 21

2.1.1. Definisi Otonomi Daerah……….. 21

2.1.2. Konsep Otonomi Daerah……….. 21

2.2. Transfer Pemerintah Pusat………... 23

2.2.1. Definisi Transfer Pemerintah Pusat………... 23

2.2.2. Bentuk Transfer Pemerintah Pusat……… 23

2.3. Pendapata Asli Daerah………. 25

2.4. Perilaku Asimetris……….. 26

2.4.1. Definisi Perilaku Asimetris……….. 26

2.4.2. Teori Perilaku Konsumen……… 27

BAB III. GAMBARAN UMUM DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA.. ……… 31

3.1. Letak Geografis……… 31

3.2. Profil Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta……… 32

3.3. Keuangan Daerah Di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta……….. 34

3.3.1. Keuangan Daerah Di Kabupaten Kulon Progo………. 34

3.3.2. Keuangan Daerah Di Kabupaten Bantul……….. 35

3.3.3. Keuangan Daerah Di Kabupaten Gunung Kidul………..… 36

(12)

xii

3.3.5. Keuangan Daerah Di Kota Yogyakarta……… 39

BAB IV. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN……… 41

4.1. Pemilihan Model Dengan Uji Hausman……….. 41

4.2. Hasil Estimasi Model Fixed Effect……….. 42

4.3. Pengujian Statistik……….. 46

4.3.1. Uji F (F-test)... 46

4.3.2. R2_{(koefisien determinasi)……… 47}

4.4. Pembahasan………. 48

BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN………... 50

5.1. Kesimpulan………. 50

5.2. Saran……… 50

DAFTAR PUSTAKA……….. 51

LAMPIRAN……….. 54

(13)

xiii

DAFTAR TABEL

Halaman Tabel 1.1 Perkembangan DAU di Daerah Tingkat Provinsi

di Pulau Jawa 2004-2006………. 3 Tabel 1.2 Perkembangan Belanja Daerah di Daerah Tingkat Provinsi

di Pulau Jawa 2004-2006……….. 4 Tabel 1.3 Perkembangan PAD di Daerah Tingkat Provinsi

di Pulau Jawa 2004-2006……… 5 Tabel 1.4 Perkembangan DAU di Kabupaten/Kota di Provinsi DIY

Periode 2004-2006……….. 6 Tabel 1.5 Perkembangan PAD di Kabupaten/Kota di Provinsi DIY

Periode 2004-2006……… 6 Tabel 1.6 Perkembangan Belanja Daerah di Kabupaten/Kota di Provinsi DIY

Periode 2004-2006……….. 7 Tabel 3.1 Batas Wilayah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta……….. 31 Tabel 3.2 Realisasi Belanja Daerah, Persentase PAD

Terhadap Belanja Daerah dan Persentase DAU Terhadap Belanja

Daerah Pemerintah Kabupaten Kulon Progo 2005-2007…………... 35 Tabel 3.3 Realisasi Belanja Daerah, Persentase PAD Terhadap

Belanja Daerah dan Persentase DAU Terhadap Belanja Daerah

(14)

xiv

Tabel 3.4 Realisasi Belanja Daerah, Persentase PAD Terhadap Belanja Daerah dan Persentase DAU Terhadap Belanja Daerah Pemerintah

Kabupaten Gunung Kidul 2005-2007…... 37 Tabel 3.5 Realisasi Belanja Daerah, Persentase PAD Terhadap Belanja Daerah

dan Persentase DAU Terhadap Belanja Daerah Pemerintah

Kabupaten Sleman 2005-2007…... 39 Tabel 3.6 Realisasi Belanja Daerah, Persentase PAD Terhadap Belanja Daerah

dan Persentase DAU Terhadap Belanja Daerah Pemerintah

Kota Yogyakarta 2005-2007…... 40 Tabel 4.1 Hasil Pemilihan Model dengan Uji Hausman………. 42 Tabel 4.2 Hasil Estimasi Model Fixed Effect………. 43

(15)

xv

DAFTAR GAMBAR

Halaman Gambar 2.1 Pengaruh Transfer Bersyarat (atas) dan

(16)

xvi

PERILAKU ASIMETRIS PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA TERHADAP TRANSFER

PEMERINTAH PUSAT (2005-2007)

Disusun oleh : Febriana Peni NPM: 05 11 15692

Pembimbing Yenny Patnasari, SE, M.Si.

INTISARI

Penelitian ini bertujuan untuk melihat perilaku asimetris pemerintah daerah kabupaten/kota di Provinsi DIY terhadap transfer pemerintah pusat khususnya dana alokasi umum dari tahun 2005-2007. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder, yaitu data yang di peroleh dari BPS Provinsi DIY dan data-data yang diperoleh dari buku-buku yang terpublikasikan. Penelitian ini menyimpulkan bahwa terdapat perilaku asimetris pemerintah daerah kabupaten/kota di Provinsi DIY terhadap transfer pemerintah pusat yang ditunjukkan dengan adanya pengaruh positif antara variabel kepentingan relatif DAU terhadap belanja daerah dengan anggaran pendapatan asli daerah.