PERANAN BADAN PERMUSYAWARATAN DESA (BPD)
DALAM OPTIMALISASI PENINGKATAN
DAN PEMANFAATAN PENDAPATAN
ASLI DESA (PAD)
(Studi Ekplorasi di Desa Pelem, Kecamatan Simo, Kabupaten Boyolali)
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan Guna mencapai derajat
Sarjana S-1
Pendidikan Kewarganegaraan
AGUS WIDAYANTO A 220070009
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
ii
PERSETUJUAN
PERANAN BADAN PERMUSYAWARATAN DESA (BPD)
DALAM OPTIMALISASI PENINGKATAN
DAN PEMANFAATAN PENDAPATAN
ASLI DESA (PAD)
(Studi Ekplorasi di Desa Pelem, Kecamatan Simo, Kabupaten Boyolali)
Diajukan oleh:
AGUS WIDAYANTO
A 220070009
Disetujui Untuk Dipertahankan Di hadapan Dewan Penguji Skripsi S-1
Pembimbing I Pembimbing II
Dr. Nurhadiantomo NIK. 591
iii
PENGESAHAN
SKRIPSI
PERANAN BADAN PERMUSYAWARATAN DESA (BPD)
DALAM OPTIMALISASI PENINGKATAN
DAN PEMANFAATAN PENDAPATAN
ASLI DESA (PAD)
(Studi Ekplorasi di Desa Pelem, Kecamatan Simo, Kabupaten Boyolali) Yang dipersiapkan dan disusun oleh:
AGUS WIDAYANTO A 220070009
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada tanggal, 18 November 2011 dan dinyatakan telah memenuhi syarat.
1. (...) Dr. Nurhadiantomo
2. (...) Drs. Achmad Muthali’in, M.Si. 3. (...) Dr. H. Bambang Sumarjoko, M.Pd
Surakarta, 18 November 2011 Universitas Muhammadiyah Surakarta Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Dekan,
Drs. H. Sofyan Anif, M.Si
iv
PERNYATAAN
Dengan ini, saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila ternyata kelak/di kemudian hari terbukti ada ketidakbenaran dalam pernyataan saya di atas, maka saya bertanggung jawab sepenuhnya.
Surakarta, 14 November 2011
v
MOTTO
Hidup adalah perjuangan, berusahalah sekuat tenaga selagi masih ada waktu dan hadapi apapun yang terjadi. Karena aku yakin, aku bisa!
(Penulis)
Jangan biarkan hidup mematahkan semangatmu, setiap orang yang mengalami kegagalan harus memulai dari awal
(Richard L Evans)
Sesungguhnya Allah tidak mengubah keadaan sesuatu kaum sehingga mereka mengubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri
vi
PERSEMBAHAN
Sebagai ungkapan rasa syukur dan rasa terima kasih dengan kerendahan hati skripsi ini penulis persembahkan kepada:
1. Allah SWT yang telah memberikan rakhmad, hidayah, serta taufiknya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
2. Ayah dan Ibu tercinta yang telah mencurahkan kasih sayang, dukungan dan do’a yang tulus untuk keberhasilan ananda. Hanya do’a dan ucapan terima
kasih yang bisa ananda berikan.
3. Kedua adikku tercinta Wulan dan Doni yang sudah memberikan semangat dan dukungan.
4. Keluarga besarku yang selalu berdo’a untuk kelancaran studi ananda.
5. Teman-teman Touring (Taufiq, Anang, Asep, Anton, Windu, Fajar katul dan Fajar tekek) terima kasih atas semangat yang telah kalian berikan.
6. Teman-teman curhat (Anggie UGM, Sulistyono, Farid, Pudi, Alif, Jimmy, Oki, Inung, Wahyu, Puji dll) persahabatan kalian sangat berarti bagi saya.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur Alhamdulillah kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmad dan hidayah-Nya, sholawat serta salam teruntuk Nabi Muhammad SAW. Penulis sangat bersyukur karena telah menyelesaikan skripsi dengan baik, yang berjudul: ”Peranan BPD dalam Optimalisasi Peningkatan dan Pemanfaatan Pendapatan Asli Desa (PAD) (Studi Ekprlorasi di Desa Pelem, Kecamatan Simo, Kabupaten Boyolali)”.
Dalam penulisan skripsi ini, banyak pihak yang telah membantu penulis baik secara langsung maupun tidak langsung. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada yang terhormat:
1. Bapak Drs. H. Sofyan Anif, M.Si, selaku dekan FKIP UMS yang telah memberikan izin dalam penelitian ini.
2. Ibu Dra. Hj. Sri Arfiah, SH., M.Pd., selaku Ketua Progdi Pendidikan Kewarganegaraan (PKn) Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan rekomendasi persetujuan judul skripsi ini.
3. Ibu Dra. Sundari, SH., M.Hum., selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan nasehat-nasehat.
viii
5. Bapak Drs. Achmad Muthali’in, M.Si, selaku dosen pembimbing II yang telah banyak memberikan bimbingan dan arahan dalam penyusunan skripsi ini. 6. Bapak/Ibu Dosen PKn yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat,
sehingga penulis dapat mencapai gelar Sarjana S-1.
7. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu dan memberikan semangat selama penyusunan skripsi ini.
Semoga amal baik semua pihak yang membantu dalam penyusunan skripsi ini mendapat imbalan dari Allah SWT. Dengan segala kerendahan hati penyusunan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan karena keterbatasan yang dimiliki penulis. Untuk itu segala kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan dari pembaca. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis pada khususnya dan bagi para pembaca pada umumnya.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, 14 November 2011
ix
B. Perumusan Masalah atau Fokus Penelitian ... 4
x
a. Pengertian Otonomi Daerah ... 8
b. Latar Belakang Kemunculan Otonomi Daerah ... 9
c. Asas Otonomi Daerah ... 11
d. Tuntutan Otonomi Daerah ... 17
2. Otonomi Daerah di Indonesia ... 18
a. Sejarah Perkembangan Otonomi Daerah Sebelum Kemerdekaan ... 18
b. Perkembangan Otonomi Daerah Sebelum Era Revormasi ... 26
xii
E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ... 69
1. Wawancara ... 70
1. Letak Geografis dan Batas Administrasi ... 81
2. Kondiri Klimatologi ... 82
3. Peran BPD dalam Mengupayakan Peningkatan PAD Desa Pelem ... 95
xiii
b. Keterlibatan dalam Merumuskan Peraturan Desa
Terkait dengan PAD ... 96
c. Pemantauan Penarikan Restribusi Desa ... 96
d. Pengawasan dalam Pengelolaan Tanah Kas Desa Pelem ... 97
e. Kontrol dan Evaluasi Jalannya Penarikan Restribusi Desa ... 98
4. Peran BPD dalam Mengelola Pemanfaatan PAD Untuk Kesejahteraan Desa Pelem ... 98
a. Menyampaikan Gagasan Mengenai Pemanfaatan PAD ... 98
b. Menyampaikan Gagasan Mengenai Pengelolaan PAD ... 100
c. Kontrol dan Pemantauan Pemanfaatan PAD ... 100
d. Evaluasi Pengelolaan dan Pemanfaatan PAD ... 100
e. Mengkritisi Laporan Kepala Desa mengenai Pemanfaatan PAD ... 101
C. Temuan Studi yang Dikaitkan dengan Kajian Teori ... 101
BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN ... 103
A. Kesimpulan ... 103
B. Implikasi ... 104
C. Saran ... 105
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 01. Perbedaan Desentralisasi dan Dekonsentrasi ... 15
Tabel 02. Daftar Perangkat Desa Pelem Periode 2009-2013 ... 39
Tabel 03. Perincian Kegiatan Penelitian ... 58
Tabel 04. Potensi Umum Desa Pelem ... 83
Tabel 05. Data Tanaman Pangan di Desa Pelem ... 83
Tabel 06. Populasi Ternak di Desa Pelem ... 84
Tabel 07. Sumber Daya Air di Desa Pelem ... 85
Tabel 08. Jumlah Penduduk Desa Pelem ... 85
Tabel 09. Tingkat Pendidikan Penduduk Desa Pelem ... 86
Tabel 10. Mata Pencarian Penduduk Desa Pelem ... 86
Tabel 11. Pemeluk Agama Desa Pelem ... 87
Tabel 12. Potensi Sektor Ekonomi Desa Pelem ... 87
Tabel 13. Lembaga Pendidikan di Desa Pelem ... 88
Tabel 14. Daftar Kadus Desa Pelem ... 89
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 01. Kerangka Pemikiran ... 57
Gambar 02. Macam-Macam Metode Penelitian Berdasarkan Tujuan dan Tingkat Kealamiahan Tempat Penelitian .... 58
Gambar 03. Trianggulasi Teknik Pengumpulan Data ... 78
Gambar 05. Komponen-Komponen Analisis Data:Model Interaltif . 79 Gambar 06. Ananlisis Data dalam Penelitian BPD di Desa Pelem ... 80
Gambar 07. Peta Desa Pelem ... 81
Gambar 08. Susunan Organisasi dan Tata Kerja Pemerintah Desa Pelem ... 91
Gambar 09. Struktur Organisasi BPD Pelem ... 94
Gambar 10. Suasana Rembug Desa ... 96
Gambar 10. Restribusi Tempat Parkir di Pasar Simo ... 97
Gambar 11. Kebun Tebu di Desa Pelem ... 98
Gambar 12. Pembangunan Jalan Desa ... 99
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
xvii
ABSTRAK
PERANAN BADAN PERMUSYAWARATAN DESA (BPD)
DALAM OPTIMALISASI PENINGKATAN
DAN PEMANFAATAN PENDAPATAN
ASLI DESA (PAD)
(Studi Ekplorasi di Desa Pelem, Kecamatan Simo, Kabupaten Boyolali) Agus Widayanto, A220070009, Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan,
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2011, xvii + 103 halaman.
Tujuan penelitian ini adalah, 1) Untuk menggambarkan sejarah pembentu-kan BPD. 2) Untuk mendeskripsipembentu-kan kedudupembentu-kan, peran dan fungsi BPD di Desa Pelem, Kecamatan Simo, Kabupaten Boyolali. 3) Untuk menggambarkan upaya BPD dalam pening-katan PAD di Desa Pelem, Kecamatan Simo, Kabupaten Boyolali. 4) Untuk mendeskripsikan upaya BPD dalam pemanfaatan PAD di Desa Pelem, Kecamatan Simo, Kabupaten Boyolali. Teknik pengumpulan data dengan menggunakan metode wawancara, observasi dan dokumentasi. Penelitian ini menggunakan dua macam triangulasi, yang pertama triangulasi teknik pengumpulan data yang berasal dari observasi, wawancara dan dokumentasi. Kedua, trisanggulasi sumber data yang berasal dari informan, pengamatan kinerja BPD dan dokumen terkait proses peningkatan pemanfaatan PAD desa Pelem.
Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif, lokasi penelitian di Desa Pelem, Kecamatan Simo, Kabupaten Boyolali. Hasil penelitian ini adalah 1) sejarah terbentuknya BPD adalah dari perubahan Undang-Undang No. 22 Tahun 1999 ke Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. 2) Kinerja BPD dalam menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat dinilai sudah baik, 3) Peranan BPD dalam optimalisasi peningkatan pendapatan asli Desa Pelem dinilai sudah memuaskan, 4) BPD dapat berperan dalam rangka pengelolaan pemanfaatan pendapatan asli desa untuk kesejahteraan Desa Pelem.
Saran peneliti adalah 1) Perlunya anggota BPD mendapatkan pendidikan dan pelatihan agar dapat menjalankan tugasnya secara profesional, 2) Perlunya penertiban restribusi tempat parkir di sekitar Terminal Bus Simo, karena banyak parkir liarnya, 3) Untuk pegawai di Balai Desa Pelem agar lebih disiplin lagi dalam melaksanakan tugasnya.
