6.1. Visi dan Misi Kabupaten Lampung Barat

BAB V1

RANCANGAN PROGRAM

Strategi terpilih yang muncul pada hail kajian untuk meningkatkan pelayanan administmi kependudukan di Kabupaten Lampung Barat adalah tersusunnya rancangan program yang diharapkan dapat meningkatkan pelayanan.

Hal pertarna yang perlu juga dilakukan adalah mengetahui visi dan misi Kabupaten Lampung Barat. Visi dan misi memiliki peran penting dalam meloloskan strategi dan rancangan program yang akan dilaksanakan. Jika tidak sesuai dengan visi dan misinya, maka kemungkinan strategi dan rancangan program tidak dapat dilaksanakan. Tahap selanjutnya barulah dapat disusun rancangan program untuk meningkatkan pelayanan adrninistrasi kependudukan Kabupaten Lampung Barat yang sesuai dengan visi dan misi kabupaten.

6.1. Visi dan Misi Kabupaten Lampung Barat

Mempertimbangkan berbagai masalah antara lain potensi daya dukung sumberdaya yang dimiliki, kondisi yang dihadapi, hambatan dan kendala yang menjadi titik lemah pembangunan serta tantangan dan peluang pembangunan yang dihadapi maka visi pembangunan Kabupaten Lampung Barat adalah

"Terwujudnya Masyarakat Lampung Barat yang CEKATAN (Cerdas, Kreatif, nman, Taqwa darl Andalan)"

Guna mewujudkan visi Kabupaten Lampung Barat, maka misi pembangunan ditetapkan scbagai bcrikut :

1, Melaksanakan kualitas kehidupan beragama dan kemkunan hidup umat bemgama, s c m mewujudkan kesetaraan dan keadilan gender.

2, Mengentaskan kemiskinan berbasis ekonomi kerakyatan serta pembangunan yang berwawasan lingkungan dan berkesinambungan.

3. Meningkatkan pelayanan kesehatan dan pendidikan yang berkualitas dan terjangkau.

4. Meningkatkan kualitas pelayanan umum, jaringan transportasi dan komunikasi.

72

5. ~ e n i n ~ k a t k a n kesadaran politik dan demokrasi guna menciptakan pemerintahan yang bersih dan baik dan mewujudkan keamanan, ketertiban scrta kenyamanan.

Menjawab pernasalahan yang terjadi sehingga pelayanan dapat terlaksana dcngan optimal pcrlu strategi pelayanan, di sisi lain dapat mcndukung visi dan misi daerah serta terlaksananya peraturan dan undang-undang dengan baik.

Pelayanan seharusnya di dekatkan kepada yang dilayani atau masyarakat. Hal ini berarti pelayanan pendaftman penduduk dan catatan sipil sebaiknya dilaksanakan di kecamatan. Namun demikian tentu perlu payung hukum yang menaungi agar pelayanan tersebut &pat dilaksanakan tanpa melanggat aturan yang ada. Jadi diperlukan Peraturan Daerah lentang pelayanan Pen- Penduduk dan Catatan Sipil yang dilaksanakan oleh kecamatan. Selanjutnya diperlukan sarana pendukung dengan kernajuan teknologi informasi saat ini tentu dapat dilaksanakan dengan sistem online. Sehingga pelayanan dapat dilaksanakan lebii cepat, lebih murah dan data akan semakin valid.

6.2. Rancmgan Program Peningkatan Petayanan Bidang Pendaftaran Pcnduduk Dan Catatan Sipil Di Kabupaten Lampung Barat.

Upaya rnemjudkan visi Kabupaten Lampung Rarat yaitu "Terwujudnya Masyarakat Lampung Barat yang CEKATAN (Cerdas, Kreatif, Aman, Taqwa dan Andalan)" dipcrlukan program yang mendukung visi tersebut. Pcmbangunan secara etimologi terbagi menjadi dua yaitu: pembangunan infrastruktur dan pembangunan manusia. Pelnbangunan infrastruktw dapat diukcr rnelalui semakin bertambahnya sarana jalan dan jembatan, irigasi, sarana pendidikan, perkantoran dan lain-lain, sedangkan pernbangunan manusia dapat diukur ~nelalui Tndek Pembangunan Manusia (IPM) meliputi pendidikan, kesehatan d m bidang kependudukan. Pemban-gunan bidang kependudukan sangal penting pcranannya untuk menunjang visi dan misi Kabupaten Lampung Barat. Peningkatan pcmbanguuan bidang kependudukan tersebut dapat diidcntifikasi bcrbagai permasalal~an pembangunan seperti laju pcrtumbuhan penduduk, kclahiran, kenlatian dan sebagainya, untuk itu dipcrlukan slratcgi pcningkatan pelayanan bidang pcndaftaran penduduk di Kabupaten Lampung Barat.

Dasar penentuan atau pernilihan altematif strategi adalah strategi yang paling efektif dalam mencapai sasaran peningkatan pelayanan administrasi kepcndudukan yang telah ditetapkan, dan paliig murah biayanya serta paling praktis pelaksanaanya. Dalam menentukan yang terbaik dari altematif strategi, dapat diterapkan bcrdasarkan 3 (tiga) kriteria yaitu 1) Efcktifitasnya dalam mencapai sasaran (efektivitas), 2) S y b e r daya yang digunakan paling efisien (biaya) dan 3) Kepraktisan dalam melaksanakannya (kemudahan)

Upaya menjamin strategi terlaksana dengan baik dalam mencapai sasaran peningkatan pelayanan administrasi kepcndudukan, maka perlu disusun suatu kebijakan operasional sebagai pedoman atau acuan dalam menjabarkan strategi kedalam program dan kegiatan. Kebi.iakan operasional mcrupakan acuan, pedoman yang memberikan

arah

program, kegiatan yang akan dilakukan dan sumbcr daya yang dibcrdayakan dalam mencapai sasaran kineria yang tclah ditetapkan. Berdasarkan h a i l pembahasan pada bab sebelurnnya

,

maka rancangan Program yang paling mungkin dilaksanakan dalant upaya meningkatkan pelayanan Pemerintah Daerah bidang pendaftaran penduduk dan catatan sipil adalah scbagai berikut :

1. Menerbitkan Peraturan Daerah tentang pelayanan administrasi kepcndudukan oleh kecarnatan.

Tujuan dari strategi ini adalah adanya kepastian dan landasan hukum yang jclas dalam memfungsikan kecamatan sebagai lembaga pelaksana pelayanan kependudukan dan catatan sipil di tingkat kccamatan. Sesuai kebijakan yang ditetapkan, maka Bagian Organisasi dan IIukutn, Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Lampung Rarat dapat mengajukan raneangan peraturan daerah tcntang pelayarian administrasi kepcndudukan olch kecamatan kepada Bupati yang kemudian ditindaklanjuti sesuai dengan mekanistnc yang ditetapkan. Tahap selan.jutnya adalah tncngimplementasikan strategi rancangan peraturan daerah tentang pelayanan administrasi kependudukan dan ~uempcrsiapkan faktor-faktor pendukung lainnya tcrmasuk sosialisasi dan kompetensi aparatur di kecamatan.

2. Mcmanfaatkzn teknologi informasi untuk melakukan administrasi kependudukan secara online.

Perancangan program berupa membuka jaringan di setiap kecamatan dan menempatkan operator komputer untuk entri data masyarakat yang melakukan pengurusan KTP dan KK yang kemudian masyarakat dapat langsung menerima KTP dan KK. Dalam kaitan dengan stmtegi ini, Dinas Kepcndudukan dan Catan Sipil harus melaksanakmya untuk 17 Kecamatan di Kabupaten Lampung Barat dengan menempatkan komputer secara online di setiap kecamatan. Tujuan dari strategi ini adalah meningkatkan pelayanan pendaftaran penduduk, menyediakan data dan informasi pendaftarm penduduk yang akurat, lengkap, mutakhii dan mudah diakses serta mewujudkan pertukaran data secara sistematik melalui sistem pengenal tunggal dengan tetap menjamin kerahasiaan. Implementasi dari kebiiakan tersebut meliputi penetapan anggaran biaya yang dibutuhkan serta unsur-unsur pendukung yang meliputi: a) Database, b) Perangkat teknologi informasi d m komunikasi, c) Surnber daya manusia d) Pemegang hak akses, e) Lokasi database, f) Pengelolaan database, g) P e m e l i h w ~ database, h) Pengamanan database, i) Pengawasan database dan j) Data cadangan (back-up data).

3. Mclakukan sosialisasi UU dan Pcraturan Daerah tentang Kependudukan.

Tujuan dari strategi ini adalah meningkatkan kesadaran masyarakat tentang pentingnya melakukan pendabran administrasi kcpcndudukan dengan program sosialisasi Undang-Undang dan Peraturan Daerah Tentang Prosedur Pcrsyaratan dan Sanksi. Tahap-tahap implemcnlasi dari kebiiakan adalah a) mclakukan koordinasi dcngan instansi terkait desa, RTIRW dan masyarakat.

h) melakukan penyulllhan, dan c) membagikan selabaran, pernberitahuan kepada masyarakat tentang Undang-Undang tentang administrasi kcpendudukan secara berkesinambungan.

4. Menambah personil bagian pelayanan administrasi kependudukan.

Data yang dipcroleh menuniukkan bahwa personil pelayanan administrasi kependudukan yang ada saat ini sangat minim yaitu hanya 8 orang bagian operator. Idealnya adalah 17 orang hal tersebut didasarkan pada pertimbangan bahwa setiap kecamatan minimal terdapat 1 operator yang mclayani. Tujuan dari stratcgi ini adalah agar terjadi keseimbangan antara petugas yang melayani dengan masyarakat yang dilayani. Implementasi dari kebijakan dari

kegiatan tersebut yaitu diawali dari pengajuan kekurangan personil dari Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil kepada Bupati meliputi a) jumlah tenaga

-

operator yang dibutuhkan, b) Kriteria dan syarat personel. Tahap selanjutnya adalah rekrutmen atau dimbilkan dari pegawai instansi/dinas lain yang memenuhi kriteria dan persyaratan.

5. Meningkatkanlmenambah sarana dan prasarana penunjang.

Altematif straiegi yang terakhir adalah restrukturisasi dan renovasi sarana dan prasarana penunjang administrasi kependudukan yang telah tersedia. Tujuan dari strategi ini adalah memaksimalkan pelayanan adminismi kependudukan dan catatan sipil di Kabupaten Lampung Barat dengan memanfaatkan fasilitas yang tersedia. Kegiatan dari program ini dapat dimulai dengan pendataan kondisi sarana pendukung seperti komputer, alat-alat tulis dan pendukung lainnya termasuk keterampilan operator dalam melayani administrasi kependudukan, Tahap selanjutnya adalah menentukan anggaran biaya untuk kegiatan tersebut. Kondisi sarana yang msak perlu diperbaiki dan diperbami, sedangkan operator yang memiliki ketrampilan rendah diberikan pelatihan dan bimbingan.

Tunlutan Masyarakat akan pelayanan yang optimal terhadap pendaftaran penduduk mempakan sebuah tantangan dari tugas dan fungsi yang harus dipenuhi oleh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil. Pengaturan pelayanan secara langsung dilaksanakan oleh Kabupaten (Disdukcapil) adalah sebagai konsekuensi dari diberlakukannya Undang-Undang No. 23 Tahun 2006 tentang Administmi Kependudukan. Setelah diiakukan pemusatan layanan pendaftaran penduduk dan catatan sipil di ibukota kabupatcn, lalu mcnimbulkan pcm~asalahan bam diantaranya adalah akscs masyarakat kecamatan dengan pusat layanan semakin jauh dan membutuhkan waklu dan biaya yang scrnakin besar. Untuk itu pcrlu perubahan strategi pelayanan sehingga pennasalahan tersebut dapat diatasi. Seperti yang tclah diuraikan pada poin 1 sampai dengan 5 di atas, rnaka dapat juga dilihat pada tabel 2 1 di bawah ini.

Tabel 21 : M a t r i k Perancangan Program Strategi peningkatan pelayanan P e m r i r a Daer& b b i a g pen&&+-1 pendvdck clan catatan sipil

:di Kabupatcn Lampung Barat

NO

I

^STRATEGI

1

^PROGRAM

I

^KEGIATAN

I

^PELAKSANA

-

'

2

3

4

5

Menerbitkan Peraturen daerah

administrasi

kependudukan oleh kecarnatan.

Memanfaatkan teknologi informasi untuk melakukan Administrasi

Kependudukan secara online.

Melakukan sosialisasi UU dan Perda tentang Kependudukan

Menambah personil bagian pelayanan adrninistrasi kependudukan

Meningkatkanlrnenarnbah sarana dan prasarana penunjang

Disdukcapil Bag. Hukum dan organisasi

Disdukcapil

I

^Menyusun

Pembuatan payung hukum

Peningkatan kualitas pelayanan

Disdukcapil

Disdukcapil BKD

Disdukcapil I

Menlngkatkan peran serta masyarakat

Rekrutmen Pegawai

Peningkatan sarandprasarana

Perda tentang pelayanan adm kependudukan oleh kecarnatan Pengadaan perangkat sistem pelayanan kependudukan secara online Melakukan sosialisasi kepada masyarakat tentang administrasi kependudukan

Penambahan personil

Pengadaan komputer dan sarana

pendukungnya.