Pengantar Pengadaan Barang dan Jasa Peme

(1)

PENGANTAR PENGADAAN

BARANG/JASA

(2)

Powerpoint Templates

Free Powerpoint Templates Page 2

Latar Belakang

• Pengadaan barang/jasa pemerintah adalah aktifitas

pemerintah yang paling rawan dengan korupsi

(Kaufmann, World Bank 2006

)

• Kasus korupsi pengadaan BJP sebanyak 38% dari

kasus yang ditangani oleh KPK (

Lap Tahunan KPK

2012)

• Pengadaan barang/jasa pemerintah terus

meningkat dari tahun ke tahun seiring peningkatan

belanja pemerintah (APBN 2014 Rp. 1.842,5 T).

PBJP lebih kurang 30% dari APBN

(3)

PENGERTIAN PENGADAAN BARANG/JASA

SECARA UMUM

Pengadaan (

procurement

)

meliputi

kegiatan

pengadaan

kebutuhan

barang/jasa melalui salah satu dari tiga

pendekatan berikut : buat sendiri –

swakelola

(make

)

,

pembelian

(buy),

sewa

(4)

Legislative & Regulatory

Framework

Institutional Framework & Management Capacity

Integrity & Transparancy

(Anti Corruption)

Procurement Operation and

Market Practice

• Perpres 54/2010 – Perpres 70/2012 – Perpres 4/2015

• Berbagai PerKa LKPP (SBD, dsb)

1

2

3

4

• LKPP

• ULP/Pejabat Pengadaan

• LPSE (E-Procurement)

• PA/KPA – PPK – dsb

• Sertifikasi Ahli Pengadaan

• Jabfung PB/J

Sistem

Pengadaan

Publik

• Kewenangan Pengadaan Langsung

• E-Procurement (terdiri dari e-Tendering dan

e-Purchasing

Tranparansi Pakta Integritas Kode Etik

(5)

Siklus Tahapan dan Proses

Pengadaan

Penyerahan Pekerjaan (handover

Pelaksanaan Kontrak & pembayaran

Pemilihan Penyedia

Penganggaran Budgeting Pemograman Programming Perencanaan

Planning

PROSES PENGADAAN BARANG / JASA

Pemeliharaan dan Pemanfaat

(6)

Garis Besar Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

KEBUTUHAN BARANG/JASA

PEMERINTAH

DIPERLUKAN KEGIATAN PENGADAAN

BAGAIMANA CARA PENGADAANNYA

PERATURAN PERUNDANGAN

YANG TERKAIT

RENCANA UMUM PENGADAAN

MELALUI PENYEDIA BARANG/JASA

MELALUI SWAKELOLA KEGIATAN PENGADAAN

TATA NILAI (PRINSIP dan

PROSEDUR)

PARA PIHAK

PENGGUNAAN PRODUK DALAM

NEGERI

USAHA KECIL

PELELANGAN INTERNASIONAL

PINJAMAN/HIBAH

KEIKUTSERTAAN USAHA ASING

KONSEP RAMAH LINGKUNGAN

PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK

(7)

Istilah Barang dan Jasa

PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

Kegiatan untuk memperoleh barang/jasa oleh Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Institusi lainnya yang prosesnya dimulai dari perencanaan kebutuhan sampai diselesaikannya seluruh kegiatan memperoleh Barang/Jasa.

PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN

Pejabat yang bertanggung jawab atas pelaksanaan pengadaan Barang/Jasa

UNIT LAYANAN PENGADAAN

Unit organisasi pemerintah yang berfungsi melaksanakan pengadaan Barang/Jasa di K/L/D/I yang bersifat permanen, dapat berdiri sendiri, atau melekat pada unit yang sudah ada

BARANG

(8)

Free Powerpoint Templates Page 8 Istilah Barang dan Jasa

PEKERJAAN KONSTRUKSI

Seluruh pekerjaan yang berhubungan dengan pelaksanaan konstruksi bangunan atau pembuatan wujud fisik lainnya.

JASA LAINNYA

Jasa yang membutuhkan kemampuan tertentu yang mengutamakan keterampilan (skillware) dalam suatu sistem tata kelola yang telah dikenal luas di dunia usaha untuk menyelesaikan suatu pekerjaan dan/atau penyediaan jasa selain Jasa konstruksi, pelaksanaan pekerjaan konstruksi dan pengadaan barang.

JASA KONSULTASI

Jasa layanan profesional yang membutuhkan keahlian tertentu diberbagai bidang keilmuan yang mengutamakan adanya olah pikir

(9)

Prinsip pengadaan barang/jasa

Efisien

Efektif

Transparan

Terbuka Bersaing

Adil/Tidak Diskriminatif

(10)

Free Powerpoint Templates Page 10 Pihak Terkait Pengadaan Barang/Jasa

ORGANISASI PENGADAAN B/J MELALUI PENYEDIA

PA

KPA

ULP/PEJABAT PENGADAAN KPA

PPK

KPA

PANITIA/PEJABAT PENERIMA HASIL

PEKERJAAN

Keterangan :

PA  Pengguna anggaran

KPA  Kuasa Pengguna Anggaran

(11)

Pihak Terkait Pengadaan Barang/Jasa

ORGANISASI PENGADAAN B/J MELALUI SWAKELOLA

PA / KPA

ULP/PEJABAT PENGADAAN PPK

TIM PERENCANA

TIM SWAKELOLA

Keterangan :

PA  Pengguna anggaran

KPA  Kuasa Pengguna Anggaran

PPK  Pejabat Pembuat Komitmen

(12)

Free Powerpoint Templates Page 12 TUGAS POKOK DAN KEWENANGAN PA/KPA/PPK

1. Perencanaan umum

2. Pengendalian dan monitoring anggaran

3. Menetapkan PPK, PP, PPHP, Tim Teknis dan Tim Juri 4. Menetapkan pemenang pengadaan :

• Barang/pekerjaan konstruksi/jasa lainnya diatas Rp 100 Milyar.

• Jasa konsultasi diatas Rp 10 Milyar

5. Pelaporan keuangan dan penyimpanan seluruh dokumen

6. Menyelesaikan perselisihan pihak yang diangkat

PA/

KPA

1. Mengusulkan perubahan paket dan jadwal

2. Perencanaan teknis (spek teknis, HPS, rancangan Kontrak)

3. Persiapan dan penandatangan kontrak 4. Pengendalian pelaksanaan kontrak

5. Melaporkan kemajuan pekerjaan dan hambatannya 6. Melaporkan pelaksanaan dan menyerahkan hasil

pekerjaan.

7. Menyimpan seluruh dokumen pelaksanaan

8. Menetapkan tim pendukung dan tim ahli pemberi penjelasan.

(13)

TUGAS POKOK DAN KEWENANGAN ULP/Pejabat Pengadaan

1. Wajib Melaksanakan Proses pemilihan :

• Barang/pek.konst/jasa lainnya diatas Rp100jt

• Jasa konsultasi diatas Rp50jt 2. Menetapkan penyedia

• Barang/pek.konst/jasa lainnya s.d. Rp100Milyar • Jasa konsultasi s.d Rp10M 3. Menjawab sanggah

ULP

1. Dapat melaksanakan proses pemilihan :

• Barang/pek.konst/jasa lainnya s.d Rp100jt

• Jasa konsultasi s.d. Rp50jt 2. Menetapkan penyedia : • Barang/pek.konst/jasa

lainnya s.d. Rp100jt

• Jasa konsultasi s.d. Rp50jt

PP

1. Mengusulkan perubahan perencanaan teknis

2. Menyusun rencana pemilihan 3. Menetapkan dokumen

pengadaan

4. Menetapkan Nilai jaminan penawaran

5. Menilai kualifikasi

6. Melakukan proses pemilihan 7. Membuat laporan proses dan

hasil pengadaan kepada Menteri/Kepala

Daerah/Kepala Instansi 8. Membuat pertanggung

(14)

Tahapan Persiapan Pengadaan

Review Dokumen

Pengadaan

Pemaketan Pengadaan

3

Menetapkan Metode Pengadaan

4

(15)

1. Perencanaa

n Pengadaan

2.Penyusunan Dokumen Pengadaan

Penjelasan (aanwijzing) 6.Penyerahan

Dokumen 7. Pembukaan &

Evaluasi Penawaran 8.

Pengumuman Calon Pemenang

9. Sanggahan

Peserta

10. Penunjukan Pemenang

11.Penandatang an Kontrak

12.Penyerahan Barang/Jasa

12 TAHAPAN

PENGADAAN BARANG DAN JASA

(16)

Free Powerpoint Templates Page 16 Persyaratan untuk menjadi Penyedia Barang dan Jasa

a. memenuhi ketentuan peraturan perundang-undangan untuk menjalankan kegiatan/usaha;

b. memiliki keahlian, pengalaman, kemampuan teknis dan manajerial untuk menyediakan Barang/Jasa;

c. memperoleh paling kurang 1 (satu) pekerjaan sebagai

Penyedia Barang/Jasa dalam kurun waktu 4 (empat) tahun terakhir baik dilingkungan pemerintah maupun swasta,

termasuk pengalaman subkontrak;

d. ketentuan sebagaimana dimaksud pada huruf c, dikecualikan bagi Penyedia Barang/Jasa yang baru berdiri kurang dari 3 (tiga) tahun;

e. memiliki sumber daya manusia, modal, peralatan dan fasilitas lain yang diperlukan dalam Pengadaan Barang/ Jasa;

f. dalam hal Penyedia Barang/Jasa akan melakukan kemitraan, Penyedia Barang/Jasa harus mempunyai perjanjian kerja

(17)

Persyaratan untuk menjadi Penyedia Barang dan Jasa

g. memiliki kemampuan pada bidang pekerjaan yang sesuai untuk Usaha Mikro, Usaha Kecil dan koperasi kecil serta kemampuan pada subbidang pekerjaan yang sesuai untuk usaha non-kecil;

h. khusus untuk Pelelangan dan Pemilihan Langsung Pengadaan Pekerjaan Konstruksi memiliki dukungan keuangan dari bank;

i. tidak dalam pengawasan pengadilan, tidak pailit, kegiatan usahanya tidak sedang dihentikan dan/atau direksi yang bertindak untuk dan atas nama perusahaan tidak sedang dalam menjalani sanksi pidana, yang dibuktikan dengan surat pernyataan yang ditandatangani Penyedia

Barang/Jasa;

j. memiliki Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) dan telah memenuhi kewajiban perpajakan tahun terakhir, serta memiliki laporan bulanan PPh dan PPN (bagi Pengusaha

(18)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

(24)

(25)

(26)

(27)

(28)

Pengantar Pengadaan Barang dan Jasa Peme