TINJAUAN YURIDIS PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN TERHADAP PELABELAN PRODUK PANGAN BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG No. 8 TAHUN 1999
SKRIPSI
Disusun Dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Universitas Sumatera Utara
OLEH :
MARTINA LESTARI RITONGA NIM : 090200091
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN/BW
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
TINJAUAN YURIDIS PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN TERHADAP PELABELAN PRODUK PANGAN BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG No. 8 TAHUN 1999
SKRIPSI
Disusun Dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Universitas Sumatera Utara
OLEH :
MARTINA LESTARI RITONGA NIM : 090200091
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN/BW
Disetujui Oleh :
Ketua Departemen Hukum Keperdataan
(Dr. HASYIM PURBA, SH.,M.HUM. NIP. 19660303 198508 1 001
)
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
(MUHAMMAD HUSNI, SH.,MH.) (MUHAMMAD SIDDIK, SH.,M.HUM. NIP. 19580202 198803 1 004 NIP. 19541210 198601 1 001
)
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
KATA PENGANTAR
Segala puji dan hormat syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus Sang Juru Selamat sebagai Tuhan yang hidup yang telah mencurahkan berkat dan karunia-Nya yang melimpah sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini, sebagai salah satu syarat yang harus dipenuhi untuk menyelesaikan masa studi dan memperoleh gelar Sarjana Hukum Jurusan Hukum Perdata, Program Kekhususan Perdata BW, Universitas Sumatera Utara.
Sesuai dengan yang tercantum pada halaman depan skripsi ini, maka judul yang dipilih adalah: “Tinjauan Yuridis Perlindungan Hukum Konsumen Terhadap Pelabelan Produk Pangan Berdasarkan Undang-Undang No. 8 Tahun 1999”.
Adapun yang menjadi latar belakang penulis dalam memilih judul tersebut di atas tidaklah semata-mata hanya karena ingin membuat skripsi guna kelulusan kegiatan akademik saja. Tetapi didasari oleh penulis melihat dan mengamati bahwa konsumen dan pelaku usaha kurang memperhatikan masalah label khususnya dalam pelabelan produk pangan. Padahal label pangan tersebut berisikan informasi yang benar mengenai pangan yang merupakan hak dari konsumen.
Dengan segala kerendahan hati, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, dalam penyusunan, pemilihan maupun merangkai kata demi kata, serta kelalaian dalam proses pengeditan. Hal ini karena keterbatasan yang dimiliki oleh penulis. Oleh karena itu, penulis bersedia menerima kritik dan saran yang membangun agar dapat menjadi acuan bagi penulis dalam karya penulisan berikutnya.
Sebagai penghargaan dan ucapan terima kasih terhadap semua dukungan dan perhatian yang telah diberikan, penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Muhammad Husni, SH, MH, selaku Pembantu Dekan III, sekaligus Dosen Pembimbing I penulis.
5. Bapak Dr. Hasyim Purba, SH, M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Keperdataan.
6. Bapak Muhammad Siddik, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu dan tenaga untuk membimbing penulis.
7. Bapak Alwan, SH, M.Hum, selaku Dosen Penasehat Akademik penulis. 8. Bapak Prof. Dr. Suwarto, SH, M.Hum, Bapak Prof. Dr. Tan Kamello, SH,
M.Hum, Bapak Prof. Dr. Alvi Syahrin, SH, MH, Bapak M. Hayat, SH, Bapak Dr. Dedi Harianto, SH, M.Hum, Ibu Suria Ningsih, SH, M.Hum, Ibu Maria Kaban, SH, M.Hum, Ibu Dr. Marlina, SH, M.Hum, Ibu Rabiatul Bariah, SH, M.Hum, Kak Syarifah Lisa, SH, M.Hum, para Dosen dan seluruh staf serta karyawan di Fakultas Hukum USU yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah mendidik penulis selama delapan semester hingga penulis dapat menyelesaikan pendidikan S-1 dari Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan ini.
9. Keluargaku yang tercinta: Papaku, Benteng Parlindungan Ritonga dan Mamaku, Rosinta Br. Aruan yang sangat luar biasa, yang sangat aku banggakan dan yang selalu mendoakan aku setiap hari. Thank You Lord cause giving them in my life! Adik-adikku Elfrina Yoce Fanny Ritonga, Damarius
Parasian Ritonga, dan my little brother Matthew Christian Ritonga.
10.Untuk seseorang yang sangat spesial Abang Rio Pangaribuan, Amk, yang selalu support aku dan mendoakan aku walau jauh di Batam.
11.Untuk teman-teman kuliah Fakultas Hukum angkatan 2009: Anita Veronica Hutapea, SH, Yunita R Panjaitan, SH, Ruth Paolin, Rebekka Dosma Sinaga, SH, Fenny Uli, juga teman-teman yang lain yang tidak dapat disebutkan satu per satu. Semoga kita semua sukses selalu.. Amin.
12.Adik-adikku, Yuni Puspita Sari, Nurul Oktari Sitepu, Netti Mentari Putri, adik ospek 2012 kelompok 15 dan 16.
Akhirnya penulis juga mengharapkan kritik dan saran dalam upaya melengkapi karya ilmiah yang sederhana ini agar berguna bagi penambahan wawasan dan ilmu pengetahuan. Dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua pada umumnya dan penulis khususnya. Penulis berharap apa yang penulis kerjakan mendapat berkat dari Tuhan Yesus Kristus.
Terima kasih.
Medan, Mei 2013 Hormat Penulis,
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ... i
DAFTAR ISI ... iv
ABSTRAKSI ... vi
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Permasalahan... 6
C. Tujuan Penelitian ... 7
D. Manfaat Penelitian ... 7
E. Metode Penelitian... 8
F. Keaslian Penelitian ... 11
G. Sistematika Penelitian ... 11
BAB II TINJAUAN UMUM PERLINDUNGAN KONSUMEN MENURUT UU No. 8 TAHUN 1999 A. PENGERTIAN KONSUMEN DAN HUKUM PERLINDUNGAN KONSUMEN 1. Pengertian Konsumen ... 13
2. Pengertian Hukum Perlindungan Konsumen ... 19
B. ASAS, TUJUAN DAN PRINSIP HUKUM PERLINDUNGAN KONSUMEN ... 23
C. HAK DAN KEWAJIBAN KONSUMEN ... 46
D. HAK DAN KEWAJIBAN PELAKU USAHA... 51
BAB III PELABELAN PRODUK PANGAN DAN PENGATURAN LABEL PRODUK PANGAN A. PENGERTIAN LABEL ... 57
B. LABEL SEBAGAI PERWUJUDAN DARI HAK KONSUMEN MENDAPATKAN INFORMASI ... 59
C. PELABELAN PRODUK PANGAN BAGI KONSUMEN DALAM MENDAPATKAN PERLINDUNGAN ... 68
BAB IV PERLINDUNGAN KONSUMEN DALAM PELANGGARAN PELABELAN PRODUK PANGAN BERDASARKAN UU No. 8 TAHUN 1999
A. PERLINDUGAN KONSUMEN DALAM PELANGGARAN LABEL PRODUK PANGAN ... 82 B. ASPEK PERDATA, PIDANA DAN ADMINISTRASI DALAM
PERLINDUNGAN KONSUMEN ... 85
C. TANGGUNG JAWAB PELAKU USAHA TERHADAP PELANGGARAN PELABELAN PRODUK PANGAN
1. Tanggung Jawab Perdata... 92 2. Tanggung Jawab Pidana ... 98 3. Tanggung Jawab Administrasi ... 103
D. PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN DALAM PELANGGARAN PELABELAN PRODUK PANGAN ... 109
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
TINJAUAN YURIDIS PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN TERHADAP PELABELAN PRODUK PANGAN BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG No. 8 TAHUN 1999 MUHAMMAD HUSNI, SH.,MH. MUHAMMAD SIDDIK, SH.,M.Hum.
MARTINA LESTARI RITONGA
ABSTRAKSI
Perlindungan konsumen sejalan dengan perkembangan perekonomian dunia. Perkembangan perekonomian dunia yang pesat terutama dalam bidang perdagangan menghasilkan berbagai jenis dan variasi dari masing-masing jenis barang dan/atau jasa yang dapat dikonsumsi. Bagi konsumen, informasi tentang barang dan/atau jasa merupakan kebutuhan pokok, sebelum ia menggunakan sumber dana untuk mengadakan transaksi konsumen dengan barang dan/atau jasa tersebut. Hak atas informasi yang benar adalah salah satu hak konsumen sebagaimana yang diatur dalam pasal 4 Undang-undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. Salah satu sumber informasi yang benar tersebut adalah label.
Dalam pasal 1 ayat (3) dari PP No. 69 Tahun 1999 tentang Label dan Iklan Pangan mendefinisikan bahwa yang dimaksud dengan Label Pangan adalah “setiap keterangan mengenai pangan yang berbentuk gambar, tulisan, kombinasi keduanya atau bentuk lain yang disertakan pada pangan, dimasukkan ke dalam, ditempelkan pada atau merupakan bagian kemasan pangan”. Dari pengertian label tersebut maka diketahui bahwa didalam label termuat informasi mengenai pangan yang diproduksi. Akan tetapi, masalah label khususnya mengenai label pangan kurang mendapat perhatian dari konsumen dan pelaku usaha. Informasi yang tidak benar dan menyesatkan kosumen mengakibatkan kerugian pada konsumen yang pada akhirnya berakibat hukum pada pelaku usaha dalam menanggungjawabinya.
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini yakni penelitian hukum normatif, yaitu suatu penelitian yang menempatkan norma sebagai obyek penelitian dalam hal ini adalah Undang-Undang No. 8 Tahun 1999. Jenis pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan deskriptif analitis yaitu penelitian yang didasarkan atas satu atau dua variabel yang saling berhubungan yang didasarkan pada teori/konsep yang bersifat umum yang diaplikasikan untuk menjelaskan tentang seperangkat data atau menunjukkan komparasi atau hubungan. Pengumpulan data dilakukan dengan cara meneliti bahan pustaka (Library Research). Analisis data hukum dalam penulisan ini menggunakan data kualitatif.
Dari hasil penelitan tersebut, dapat diperoleh kesimpulan bahwa ketentuan pelabelan produk pangan memenuhi asas-asas perlindungan konsumen dan pelanggaran terhadap pelabelan produk pangan oleh pelaku usaha dapat dikenakan tanggungjawab perdata, pidana dan administrasi.
Kata kunci :
