DAMPAK PROGRAM PENGUATAN LEMBAGA DISTRIBUSI
PANGAN MASYARAKAT (P-LDPM) TERHADAP STABILITAS
HARGA BERAS DALAM RANGKA PENCAPAIAN KETAHANAN
PANGAN DI KABUPATEN LANGKAT
SKRIPSI
INDAH WIYANI PUTRI
120304079
AGRIBISNIS
PROGRAM STUDI AGRIBISNIS
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
DAMPAK PROGRAM PENGUATAN LEMBAGA DISTRIBUSI
PANGAN MASYARAKAT (P-LDPM) TERHADAP STABILITAS
HARGA BERAS DALAM RANGKA PENCAPAIAN KETAHANAN
PANGAN DI KABUPATEN LANGKAT
SKRIPSI
OLEH :
INDAH WIYANI PUTRI 120304079
AGRIBISNIS
Skripsi Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Dapat Memperoleh Gelar Sarjana Di Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian,
Universitas Sumatera Utara
PROGRAM STUDI AGRIBISNIS
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
ABSTRAK
INDAH WIYANI PUTRI (120304079) dengan judul skripsi “Dampak Program Penguatan Lembaga Distribusi Pangan Masyarakat (P-LPDM) terhadap Stabilitas Harga Beras dalam Rangka Pencapaian Ketahanan Pangan di Kabupaten Langkat”. Penelitian ini dibimbing oleh Bapak Dr. Ir.
Satia Negara Lubis, M.Ec sebagai Ketua Komisi Pembimbing dan Bapak Ir. Luhut Sihombing, MP sebagai Anggota Komisi Pembimbing.
Penelitian ini dilakukan pada bulan April tahun 2016 di Kabupaten Langkat. Wilayah penelitian ditetapkan secara purposive. Adapun tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui teknik pencairan dana Program Penguatan Lembaga Disribusi Pangan Masyarakat (P-LDPM) di Kabupaten Langkat.Untuk mengetahui dampak Program Penguatan Lembaga Disribusi Pangan Masyarakat (P-LDPM) terhadap stabilitas harga gabah di Kabupaten Langkat sebelum dan sesudah adanya Program P-LDPM. Untuk mengetahui dampak Program Penguatan Lembaga Disribusi Pangan Masyarakat (P-LDPM) terhadap stabilitas harga beras di Kabupaten Langkat sebelum dan sesudah adanya ProgramP-LDPM. Untuk mengetahui alternatif kebijakan yang dapat mempercepat pencapaian Program Penguatan Lembaga Disribusi Pangan Masyarakat (P-LDPM) di Kabupaten Langkat.
Metode analisis data yang digunakan di dalam penelitian ini adalah uji paired sample t-test dengan tingkat kepercayaan 95 % dan metode deskriptif. Hasil penelitian pertama adalah teknik pencairan dana bantuan sosial Program P-LDPM di Kabupaten Langkat diberikan kepada Gapoktan secara dua tahap, yaitu : Tahap Pertumbuhan sebesar Rp 150.000.000 dan Tahap Pengembangan sebesar Rp 75.000.000. Kedua, tidak ada perbedaan yang nyata nilai stabilitas harga gabah sebelum dan sesudah Program P-LDPM. Dari hasil uji t beda rata-rata berpasangan (paired sample t-test) dengan tingkat kepercayaan 95% diperoleh bahwa hasil signifikansi dari penelitian ini adalah sebesar 0,832 yakni lebih besar dari 0,05. Ketiga, tidak ada perbedaan yang nyata nilai stabilitas harga beras sebelum dan sesudah Program P-LDPM. Dari hasil uji t beda rata-rata berpasangan (paired sample t-test) dengan tingkat kepercayaan 95% diperoleh bahwa hasil signifikansi dari penelitian ini adalah sebesar 0,472 yakni lebih besar dari 0,05. Keempat, alternatif kebijakan yang dapat mempercepat pencapaian Program P-LDPM adalah pembinaan secara rutin kepada Gapoktan, pelatihan mengenai tata cara pengelolaan dana, pengawasan secara intensif kepada Gapoktan, penetapan standarisasi jumlah Gapoktan penerima dana bantuan sosial Program P-LDPM disetiap Kabupaten, pemerintah memberikan bantuan lain.
RIWAYAT HIDUP
INDAH WIYANI PUTRI, lahir di Medan pada tanggal 16 Januari 1995. Penulis
merupakan anak pertama dari dua bersaudara.
Pendidikan Formal yang ditempuh penulis adalah sebagai berikut :
1. Tahun 1998 masuk Taman Kanak-kanak dan lulus tahun 2000 dari TK
Swasta IKAL Medan.
2. Tahun 2000 masuk Sekolah Dasar dan lulus tahun 2006 dari SD Swasta
IKAL Medan .
3. Tahun 2006 masuk Sekolah Menengah Pertama dan lulus tahun 2009 dari
SMP Negeri 16 Medan.
4. Tahun 2009 masuk Sekolah Menengah Atas dan lulus tahun 2012 dari SMA
Swasta Kartika I-2 Medan.
5. Tahun 2012 diterima di Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian,
Universitas Sumatera Utara melalui jalur SNMPTN.
Kegiatan yang pernah diikutii penulis selama duduk di bangku kuliah adalah
sebagai berikut :
1. Anggota FSMM SEP di Fakultas Pertanian, Universitas Sumatera Utara.
2. Anggota Departemen Kerohanian IMASEP Pertanian, Universitas Sumatera
Utara.
3. Praktek Kerja Lapangan (PKL) di Nagori Bongguron Kariahan, Kecamatan
Raya, Kabupaten Simalungun
RIWAYAT HIDUP
INDAH WIYANI PUTRI, lahir diMedan pada tanggal 16 Januari 1995. Penulis
merupakan anak pertama dari dua bersaudara.
Pendidikan Formal yang ditempuh penulis adalah sebagai berikut :
6. Tahun 1998 masuk Taman Kanak-kanak dan lulus tahun 2000 dari TK
Swasta IKAL Medan.
7. Tahun 2000 masuk Sekolah Dasar dan lulus tahun 2006 dari SD Swasta
IKAL Medan.
8. Tahun 2006 masuk Sekolah Menengah Pertama dan lulus tahun 2009 dari
SMP Negeri 16 Medan.
9. Tahun 2009 masuk Sekolah Menengah Atas dan lulus tahun 2012 dari SMA
Swasta Kartika I-2 Medan.
10. Tahun 2012 diterima di Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian,
Universitas Sumatera Utara melalui jalur SNMPTN.
Kegiatan yang pernah diikutii penulis selama duduk di bangku kuliah adalah
sebagai berikut :
5. Anggota FSMM SEP di Fakultas Pertanian, Universitas Sumatera Utara.
6. Anggota Departemen Kerohanian IMASEP Pertanian, Universitas Sumatera
Utara.
7. Praktek Kerja Lapangan (PKL) di Nagori Bongguron Kariahan, Kecamatan
Raya, Kabupaten Simalungun
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWTyang telah melimpahkan
rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Judul
skripsi ini adalah “Dampak Program Penguatan Lembaga Distribusi Pangan
Masyarakat (P-LDPM) terhadap Stabilitas Harga Beras Dalam Rangka
Pencapaian Ketahanan Pangan di Kabupaten Langkat”.Tujuan dari
penyusunan skripsi ini adalah sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Sarjana Pertanian di Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas
Sumatera Utara.
Penyelesaian skripsi ini juga tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak. Sebagai
bentuk rasa syukur, penulis ingin menyampaikan terima kasih dan penghargaan
kepada :
1. Ayahanda tercinta Bapak M.Purnawarman dan Ibunda Henny Risalina Lubis
dan juga adik saya Chairani Ulfah, penulis menyampaikan rasa hormat dan
terima kasih atas seluruh cinta, motivasi, kasih sayang dan dukungan , baik
secara materi maupun doa yang diberikan kepada penulis selama menjalani
kuliah.
2. BapakDr.Ir. Satia Negara Lubis, M.Ec selaku ketua komisi pembimbing dan
Bapak Ir. Luhut Sihombing, MP selaku anggota komisi pembimbing yang
banyak meluangkan waktunya untuk membimbing, memotivasi, dan
membantu penulis dalam penyelesaian skripsi ini dan selama masa
3. Ibu Dr.Ir. Salmiah, MS selaku Ketua Program Studi Agribisnis FP USU yang
telah memfasilitasi peneliti dalam melakukan penelitian ini.
4. Seluruh Dosen Fakultas Pertanian, Khususnya Dosen Program Studi
Agribisnis FP USU yang telah membekali ilmu pengetahuan kepada penulis
selama masa perkuliahan.
5. Seluruh Pegawai di Fakultas Pertanian, Pegawai Program Studi Agribisnis FP
USU yang telah banyak memberikan kemudahan dalam menulis skripsi ini.
6. Sahabat-sahabat penulis, yaitu Karina, Raudha, Arry, Firza, Reno, Karo, Alvi,
Isty, Vela, Raka, Anhar, Alwi, Kaka yang telah memberikan semangat kepada
penulis untuk menyelesaikan skripsi.
7. Teman–Teman Agribisnis Stambuk 2012, Khususnya kepada Nana, Nazly,
Ayub, Halim, Reza, Donny, Bakti, Andrew, Angel, Ayuni, Fadillah, Kirana,
Junita, Vanny, Tri, Veronika. Teman – Teman PKL yaitu Zuzu, Fauzy, Sylvia
yang telah memberikan semangat kepada penulis untuk menyelesaikan
skripsi.
Namun demikian, penulis menyadari masih terdapat kekurangan karena
keterbatasan dan kendala yang dihadapi. Untuk itu, penulis mengharapkan kritik
dan saran pada skripsi ini. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat
bagi banyak pihak.
Medan, 2016
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Identifikasi Masalah ... 5
1.3Tujuan Penelitian ... 6
1.4 Kegunaan Penelitian ... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA, LANDASAN TEORI, KERANGKA PEMIKIRAN, HIPOTESIS PENELITIAN 2.1 Tinjauan Pustaka ... 8
2.1.1 Program Ketahanan Pangan Nasional ... 8
2.1.2 Kondisi Eksisting Ketahanan Pangan Di Indonesia ... 13
2.1.3 Ketahanan Pangan, Hambatan, dan Peluang ... 17
2.2Landasan Teori ... 20
2.2.1 Instabilitas Harga ... 20
2.2.2 Fungsi Sarana Penyimpanan Terhadap Stabilisasi ... 23
2.2.3 Penguatan LDPM ... 26
2.3 Penelitian Terdahulu ... 27
2.4 Kerangka Pemikiran ... 29
2.5 Hipotesis Penelitian ... 32
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 MetodePemilihan Lokasi ... 33
3.2 Metode Pengumpulan Data ... 33
3.3Metode Analisis Data ... 34
3.4Definisi dan Batasan Operasional... 35
3.5.1 Definisi ... 35
3.5.2 Batasan Operasional ... 36
BAB IV DESKRIPSI DAERAH PENELITIAN DAN KARAKTERISTIK PETANI SAMPEL 4.1 Deskripsi Daerah Penelitian ... 38
4.1.1 Letak dan Geografis ... 38
4.1.2 Keadaan Penduduk ... 39
BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN
5.1Teknik Pencairan Dana Program P-LDPM Di Kabupaten
Langkat ... 43 5.1.1 Rencana Teknis Pencairam Dana Program P-LDPM ... 43 5.1.2 Realitas Pencairan Dana Program P-LDPM Di Kabupaten
Langkat ... 49 5.2Dampak Program P-LDPM Terhadap Stabilisasi Harga
Gabah ... 52 5.2.1 Perkembangan Harga Gabah Sebelum Program
P-LPDM ... 56 5.2.2 Nilai Stabilitas Harga Gabah Sebelum Program
P-LDPM ... 60 5.2.3 Perkembangan Harga Gabah Setelah Program
P-LPDM ... 60 5.2.4 Nilai Stabilitas Harga Gabah Setelah Program
P-LDPM ... 64 5.2.5 Dampak Program P-LDPM Terhadap Stabilisasi
Harga Gabah Di Kabupaten Langkat ... 65 5.3 Dampak Program P-LDPM Terhadap Stabilisasi Harga
Beras... 67 5.3.1 Perkembangan Harga Beras Sebelum Program
P-LPDM ... 67 5.3.2 Nilai Stabilitas Harga Beras Sebelum Program
P-LDPM ... 70 5.3.3 Perkembangan Harga Beras Setelah Program
P-LPDM ... 71 5.3.4 Nilai Stabilitas Harga Beras Setelah Program
P-LDPM ... 75 5.3.5 Dampak Program P-LDPM Terhadap Stabilisasi
Harga Beras Di Kabupaten Langkat ... 76 5.4 Kebijakan Untuk Mempercepat Pencapaian Program
P-LDPM Di Kabupaten Langkat ... 77
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN
6.1 Kesimpulan ... 79 6.2 Saran ... 80
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
No Judul Hal
1 Harga Beras Di Sumatera Utara Pada Bulan Agustus, September, Oktober Tahun 2015
4
2 Daerah Penerima Bantuan P-LDPM Di Sumatera Utara Pada Tahun 2009
33
3 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Tahun 2014 39
4 Jumlah Penduduk Menurut Agama Tahun 2014 40
5 Distribusi Penduduk Menurut Pendidikan Tahun 2014 41
6 Distribusi Penduduk Menurut Mata Pencaharian Tahun 2014 41
7 Sarana dan Prasarana Kabupaten Langkat Tahun 2014 42
8 Jumlah Gapoktan Penerima Dana Bansos Program P-LDPM Di Kabupaten Langkat
49
9 Pertumbuhan Harga Rata-rata Gabah (Rp/kg) Tahun 2004-2008 Di Kabupaten Langkat
58
10 Nilai Stabilitas Harga Gabah (Rp/kg) Tahun 2004-2008 Di Kabupaten Langkat
60
11 Pertumbuhan Harga Rata-rata Gabah (Rp/kg) Tahun 2010-2014 Di Kabupaten Langkat
63
12 Nilai Stabilitas Harga Gabah (Rp/kg) Tahun 2010-2014 Di Kabupaten Langkat
64
13 Hasil Uji Beda Rata-rata T-test Nilai Stabilitas Harga Gabah Sebelum dan Sesudah Program P-LDPM Di Kabupaten Langkat
65
14 Pertumbuhan Harga Rata-rata Beras (Rp/kg) Tahun 2004-2008 Di Kabupaten Langkat
69
15 Nilai Stabilitas Harga Beras (Rp/kg) Tahun 2004-2008 Di Kabupaten Langkat
16 Pertumbuhan Harga Rata-rata Beras (Rp/kg) Tahun 2010-2014 Di Kabupaten Langkat
74
17 Nilai Stabilitas Harga Beras (Rp/kg) Tahun 2010-2014 Di Kabupaten Langkat
75
18 Hasil Uji Beda Rata-rata T-test Nilai Stabilitas Harga Beras Sebelum dan Sesudah Program P-LDPM Di Kabupaten Langkat
DAFTAR GAMBAR
No Judul Hal
1 Kerangka Pemikiran LDPM 26
2 Kerangka Pemikiran 31
3 Alur Pencairan Dana Bansos Program P-LDPM 46
4 Dampak Program P-LDPM Terhadap Kestabilan Harga Gabah 54
5 Perkembangan Harga Gabah GKP (Rp/kg) Sebelum Program P-LDPM (2004-2008)
56
6 Perkembangan Harga Gabah GKP (Rp/kg) Setelah Program P-LDPM (2010-2014)
61
7 Perkembangan Harga Beras IR 64 (Rp/kg) Sebelum Program P-LDPM (2004-2008)
67
8 Perkembangan Harga Beras IR 64 (Rp/kg) Sebelum Program P-LDPM (2004-2008)
DAFTAR LAMPIRAN
No Judul Hal
1 Harga Gabah Kering Panen (GKP) Di Kabupaten Langkat Tahun 2004-2014 (Rp/kg)
84
2 Harga Beras IR 64 Di Kabupaten Langkat Tahun 2004-2014 (Rp/kg)
85
3 Hasil Uji Beda Rata-rata T-test Nilai Stabilitas Harga Gabah Sebelum dan Sesudah Program P-LDPM Di Kabupaen Langkat
86
4 Hasil Uji Beda Rata-rata T-test Nilai Stabilitas Harga Gabah Sebelum dan Sesudah Program P-LDPM Di Kabupaen Langkat
