EVALUASI DAMPAK PROGRAM OPTIMALISASI
LAHAN (OPLA) DALAM BUDIDAYA PADI DI SUBAK
SELASIH DESA PUHU KECAMATAN PAYANGAN
KABUPATEN GIANYAR
SKRIPSI
Oleh
I Made Prometeo Septia Cahyadi
KONSENTRASI PENGEMBANGAN MASYARAKAT
PROGRAM STUDI AGRIBISNIS
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2017
i
EVALUASI DAMPAK PROGRAM OPTIMALISASI LAHAN
(OPLA) DALAM BUDIDAYA PADI DI SUBAK SELASIH
DESA PUHU KECAMATAN PAYANGAN KABUPATEN
GIANYAR
SKRIPSI
Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Pertanian di Fakultas Pertanian Universitas Udayana
Oleh
I Made Prometeo Septia Cahyadi 1205315069
KONSENTRASI PENGEMBANGAN MASYARAKAT
PROGRAM STUDI AGRIBISNIS
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2017
ii
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar sarjana di suatu perguruan tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Saya bersedia dikenakan sanksi sebagaimana diatur dalam aturan yang belaku apabila terbukti bahwa skripsi ini bukan hasil karya saya sendiri atau mengandung tindakan plagiarism.
Demikian pernyataan ini dibuat dengan sebenarnya untuk dapat dipergunakan seperlunya.
Denpasar, 12 April2017 Yang menyatakan,
I Made Prometeo Septia Cahyadi NIM. 1205315069
iii
ABSTRAK
I Made Prometeo Septia Cahyadi. NIM 1205315069. Evaluasi Dampak Program Optimalisasi Lahan (OPLA) Dalam Budidaya Padi Di Subak Selasih Desa Puhu, Kecamatan Payangan, Kabupaten Gianyar. Dibimbing oleh: Dr. I Gede Setiawan Adi Putra, SP, MSi. Dan A.A.A Wulandira SDJ, SP, MMA.
Selama dua dekade terakhir laju peningkatan produksi pangan nasional tidak mampu mengimbangi peningkatan kebutuhan pangan masyarakat. Oleh karena itu, optimalisi lahan pertanian merupakan usaha meningkatkan pemanfaatan sumber daya lahan pertanian menjadi lahan usaha tani tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan melalui upaya perbaikan dan meningkatkan daya dukung lahan. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui evaluasi dampak program terhadap jalannya program Upaya Khusus (UPSUS) terutama program Optimalisasi Lahan (OPLA) yang ada di Subak Selasih tentang bagaimana dampak program OPLA dari aspek teknis, ekonomis, dan sosial. Penelitian dilakukan di Subak Selasih, Desa Puhu, Kecamatan Payangan, Kabupaten Gianyar. Populasi Subak Selasih sebanyak 73 orang, penentuan sampel menggunakan simple random sampling. Responden yang diambil sebanyak 42 orang. Analisis data yang digunakan adalah analisis kuantitatif dengan data skor skala lima, sedangkan analisis kualitatif diperoleh dari hasil wawancara responden.
Hasil penelitian menunjukkan dampak teknis termasuk kategori baik dengan pencapaian skor (3,86), dampak ekonomis termasuk kategori sedang dengan pencapaian skor (3,31), dan dampak sosial termasuk kategori baik dengan pencapaian skor (3,69).
Berdasarkan hasil penelitian evaluasi dampak program Optimalisasi Lahan para anggota disarankan untuk melanjutkan program OPLA, menggunakan pupuk organik lebih banyak guna menekan biaya, dan berinteraksi dengan petani lain agar mendapat ilmu tambahan.
iv
ABSTRACT
I Made Prometeo Septia Cahyadi. Registration 1205315069. Evaluation of the impact of the Land Optimization Program (OPLA) in Rice Cultivation at the Selasih Subak of Puhu Village, Sub-District of Payangan, Gianyar Regency. Supervised by: Dr. I Gede Setiawan Adi Putra, SP, MSi. and A.A.A Wulandira SDJ, SP, MMA.
In the last two decades, the increase rate in national food production was unable to compensate the increase rate in food needs. Therefore, the optimization of agricultural land is an attempt to boost the utilization of agricultural land resources into farming lands for crops, horticulture and plantation through improvements and increase of land carrying capacity. The aim of the research is to identify the program impact evaluation on the course of Special Attempt "Upaya Khusus (UPSUS)" program particularly Land Optimization "Optimalisasi Lahan (OPLA) in Subak Selasih about the impact of OPLA program in terms of technical, economical and social aspects. The research was conducted in Subak Selasih, Puhu Village, Payangan District, Gianyar Regency. Population in Subak Selasih is 73 people. Sample selection uses simple random sampling. Respondents are 42 people.
The result of the research showed that technical impact is in well category with achievement score of 3,86, economical impact is in medium category with achievement score of 3,31 and social impact is in well category with achievement score of 3,69.
Based on the research result of land optimization program impact evaluation, members of community need to continue the OPLA program, use more organic fertilizer to minimize costs and interact with other farmers to gain knowledge.
Keywords: evaluation of the impact, Land optimization Program (OPLA), irrigation system of Subak.
v
RINGKASAN
Menghadapi tahun 2015–2019 sektor pertanian masih dihadapkan pada berbagai kendala, antara lain berupa jumlah penduduk yang terus meningkat, kerusakan lingkungan dan perubahan iklim, terbatasnya infrastruktur (jaringan irigasi, jalan usahatani, jalan produksi, pelabuhan yang dilengkapi dengan pergudangan), belum cukup tersedianya benih/bibit unggul bermutu, pupuk, pakan, pestisida/obat-obatan, alat dan mesin pertanian hingga ke tingkat usahatani, konversi lahan pertanian produktif ke penggunaan nonpertanian yang tidak terkendali, ketergantungan konsumsi beras, kompetisi pemanfaatan air dan status kepemilikan lahan.
Sektor pertanian juga dihadapkan pada sejumlah tantangan yang perlu diantisipasi, antara lain berupa masyarakat ekonomi ASEAN, otonomi daerah, perubahan pola konsumsi, dan dinamika pasar pangan. Kegiatan Optimalisasi Lahan diarahkan pada lahan sawah dilahan basah atau kering seluas 313 Ha di Kabupaten Gianyar. Lahan sawah yang jaringan irigasi primer, sekunder, dan tersier tidak ada masalah. Lahan kering yang terdapat sember air irigasi. Indeks Pertanaman (IP) dan produktifitas dapat ditingkatkan. IP meningkat minimal 0,5 dan produktifitas meningkat minimal 0,3 ton/Ha. Subak Selasih terletak di Desa Puhu Kecamatan Payangan Kabupaten Gianyar Provinsi Bali, dan merupakan subak yang mendapatkan program pemerintah Upaya Khusus (UPSUS) terutama dalam program Optimalisasi Lahan (OPLA).
Penelitian ini bertujuan untuk mengevaluasi dampak teknis, ekonomis, dan sosial program OPLA dalam budidaya padi di Subak Selasih, Desa Puhu, Kecamatan Payangan, Kabupaten Gianyar. Waktu penelitian berlangsung dari
vi
bulan November 2015 sampai dengan Januari 2016. Populasi Subak Selasih sebanyak 73 orang. Penentuan sampel menggunakan simple random sampling yaitu cara pemilihan responden dimana anggota dari populasi dipilih satu persatu secara random (semua mendapatkan kesempatan yang sama untuk dipilih) dimana jika sudah dipilih maka tidak dapat pilih lagi. Responden yang diambil sebanyak 42 orang.
Analisi data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisi data kuantitatif dan kualitatif. Data kuantitatif adalah datang dihitung dalam bentuk angka-angka yang dapat dihitung dengan satuan tertentu. Pada penelitian ini diperoleh dengan data skor dan skala lima. Data kualitatif adalah jenis data yang tidak dalam bentuk angka tetapi merupakan uraian maupun penjelasan yang tidak dapat dihitung. Data kualitatif ini sifatnya menunjang dan berhubungan dengan masalah yang diteliti. Data kualitatif dalam penelitian ini adalah profil Subak Selasih, dan hasil wawancara.
Hasil dari evaluasi dampak teknis program OPLA adalah 3,86 dengan kategori baik. Pencapaian skor dengan kategori baik diperoleh karena umumnya anggota Subak Selasih sudah mengetahui taknik dasar didalam membudidayakan tanaman padi, dan adanya pendampingan dari PPL Provinsi Bali membantu mengoptimalkan anggota Subak Selasih dalam melaksanakan teknis budidaya padi.
Dampak ekonomis program OPLA pada responden anggota Subak Selasih memperoleh pencapaian skor 3,31 dengan kategori sedang. Berdasarkan pencapaian skor dengan kategori sedang ini dikarenakan kagiatan OPLA tersebut
vii
bukan merupakan pekerjaan pokok dari responden sehingga tidak optimal untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga.
Dampak sosial dalam kegiatan OPLA pada responden anggota Subak Selasih mencapai persentase skor 3,69 dengan kategori baik. Kategori baik yang diperoleh oleh Subak Selasih dikarenakan nilai seperti saling berinteraksi, mengungkapkan gagasan pokok sudah melekat pada umumnya pada organisasi lain yang responden ikuti, seperti banjar dan dikehidupan berkeluarga yang mereka anggap nilai tersebut sudah mewakili aspek sosial dalam kegiatan OPLA.
Berdasarkan hasil evaluasi terhadap aspek teknis, aspek ekonomis, dan aspek sosial, diketahui bahwa dampak program OPLA terhadap Subak Selasih tergolong kategori baik dengan pencapaian skor sebanyak 3,62.
Adapun saran yang dapat diberikan kepada Subak Selasih adalah sebagai berikut.
1. Subak Selasih perlu melanjutkan program OPLA untuk meningkatkan teknis dari program OPLA sehingga petani mampu untuk memahami dengan sangat baik tentang pelaksanaan program OPLA yang disampaikan oleh penyuluh pertanian.
2. Subak Selasih diharapkan lebih banyak menggunakan pupuk organik untuk menekan biaya pengeluaran sehingga mampu meningkatkan perekonomian menjadi baik dan bahkan menjadi sangat baik.
3. Subak Selasih diharapkan lebih berinteraksi dengan anggota Subak di luar Subak Selasih agar dapat lebih cepat memecahkan masalah-masalah baru yang dihadapi sehingga mampu meningkatkan interaksi sosial menjadi sangat baik.
viii
EVALUASI DAMPAK PROGRAM OPTIMALISASI LAHAN
(OPLA) DALAM BUDIDAYA PADI DI SUBAK SELASIH
DESA PUHU KECAMATAN PAYANGAN KABUPATEN
GIANYAR
I Made Prometeo Septia Cahyadi NIM. 1205315069
Menyetujui, Pembimbing I
Dr. I Gede Setiawan Adi Putra, SP, MSi NIP. 19780914200012 1 001
Pembimbing II
A.A.A Wulandira SDJ, SP, MMA NIP. 19751027 200312 2 001
Mengesahkan, Dekan Fakultas Pertanian
Universitas Udayana
Prof. Dr. Ir I Nyoman Rai, MS. NIP. 19630515 198803 1 001
ix
EVALUASI DAMPAK PROGRAM OPTIMALISASI LAHAN
(OPLA) DALAM BUDIDAYA PADI DI SUBAK SELASIH
DESA PUHU KECAMATAN PAYANGAN KABUPATEN
GIANYAR
Dipersiapkan dan diajukan oleh,
I Made Prometeo Septia Cahyadi NIM. 1205315069
Telah diuji dan dinilai oleh Tim Penguji pada tanggal: 12 April 2017
Berdasarkan SK Dekan Fakultas Pertanian Universitas Udayana No :
Tanggal :
Tim Penguji Skripsi adalah :
Ketua : Ir. Nyoman Parining, M. Rur. M
Anggota : Dr. Ir. I Dewa Putu Oka Suardi, M.Si Dr. Ir. Ni Wayan Sri Astiti, MP
AAA. Wulandira Sawitri Djelantik, SP, MMA Dr. I Gede Setiawan Adi Putra, SP., M.Si
x
RIWAYAT HIDUP
Pendidikan dasar ditempuh di SD N 1 Puhu (2000-2006, dilanjutkan Sekolah Menengah Pertama di SMP N 1 Payangan (2006-2009), pendidikan lanjut tingkat atas ditempuh di SMA N 1 Payangan (2009-2012). Penulis diterima di perguruan tinggi negeri pada tahun 2012 di Fakultas Pertanian Universitas Udayana, dengan mengambil jurusan program studi Agribisnis.
I Made Prometeo Septia Cahyadi lahir di Gianyar pada 11 September 1994. Penulis merupakan anak kedua dari pasangan I Ketut Adnyana dengan Made Suadri.
xi
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa (Ida Sang Hyang Widhi Wasa), karena atas asung kerta wara nugrahaNYA penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi sebagai tugas akhir mahasiswa Fakultas Pertanian Universitas Udayana yang berjudul “Evaluasi Dampak Program Optimalisasi Lahan (OPLA) Dalam Budidaya Padi Di Subak Selasih, Desa Puhu, Kecamatan Payangan, Kabupaten Gianyar”.
Dalam penyusunan dan penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan, serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatakn ini penulis dengan senang hati menyampaikan terima kasih kepada yang terhormat
1. Prof. Dr. Ir I Nyoman Rai, MS selaku Dekan Fakultas Pertanian Universitas Udayana yang telah mengesahkan secara resmi judul penelitian ditingkat fakultas sebagai bahan penulisan skripsi sehingga penulisan skripsi berjalan dengan lancar.
2. Dr. Ir. I Dewa Putu Oka Suardi, M.Si selaku Ketua Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Udayana yang telah mengesahkan secara resmi judul penelitian ditingkat program studi sebagai bahan penulisan skripsi sehingga penulisan skripsi berjalan dengan lancar.
3. Ir. Nyoman Parining M.Rur.M. selaku Ketua Kosentrasi Pengembangan Masyarakat, Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas Udayana, atas kemudahan yang telah diberikan dalam pengajuan usulan proposal penelitian hingga skripsi ini rampung.
xii
4. Prof. Dr. Ir. Made Narka Tenaya. Ms (Alm) selaku Pembimbing Akademik selama beliau masih menjadi Pembimbing Akademik penulis, sebelum digantikan oleh Dr. Ir. I Dewa Putu Oka Suardi, M.Si. Atas segala bimbingan dan masukannya kepada penulis selama menjadi mahasiswa Program Studi Agribisnis.
5. Para Dosen penguji dan pembimbing seminar, yang telah memberikan kritik dan saran yang sifatnya membangun dalam penyempurnaan skripsi ini.
6. Pembimbing I, Dr I Gede Setiawan Adi Putra, SP., M.Si dan Pembimbing II, A.A.A Wulandira SDJ, SP, MMA, yang dengan penuh kesabaran memberikan bimbingan dan masukkan kepada penulis dalam perampungan skripsi.
7. Segenap Dosen dan Pegawai jurusan Program Studi Agribisnis dan Fakultas Pertanian yang telah membantu penulis dalam penyusunan skripsi dan pemenuhan berkas untuk menuntaskan skripsi ini.
8. I Ketut Ngenu, selaku Pekaseh Subak Selasih yang telah bersedia membantu dalam pelaksanaan penelitian di Subak Selasih.
9. Petani anggota Subak Selasih selaku responden penelitian yang sukarela dan penuh ikhlas membantu dalam melaksanakan penelitian.
10. Kedua orang tua penulis, I Ketut Adnyana dan Dra Made Suadri yang telah membesarkan dan mendidik dengan penuh kasih sayang, memberikan doa serta dukungan baik moral maupun materiil sehingga bisa menjadi sekarang ini.
11. Saudara penulis, Putu Aurora Vanadis dan Komang Selena Amor yang memberi semangat dan motivasi selama penyusunan skripsi.
xiii
13. Kerabat Senteli (Semeton Sebet Liang) , Daksa ojan, Usadi kupit, Edy kisen, Wira, Budi, Yoga kades, Gung Indra, Edi suyoga, Mega duta, Oming Trira, yang telah memberi semangat dan pengalaman yang sangat luar biasa.
14. Seluruh teman Fakultas Pertanian Universitas Udayana dan teman-teman seperjuangan pada masa Kuliah Kerja Nyata (KKN) yang selalu memberikan semangat dan doa dalam penulisan skripsi ini.
15. Seluruh pihak yang telah membantu pengerjaan skripsi ini, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya atas segala bantuannya selama perampungan skripsi ini.
Semoga Tuhan memberikan balasan yang berlipat ganda kepada semuanya. Akhir kata, penulis menyadari bahwa apa yang disajikan dalam skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, maka dengan kerendahan hati penulis mengharapkan kritik dan saran yang sifatnya mengarah pada perbaikan. Akhirnya, penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang memerlukan.
Denpasar, 12 April 2017 Penulis
xiv
DAFTAR ISI
Halaman
SAMPUL DALAM ... i
PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN ... ii
ABSTRAK ... iii
ABSTRACT ... iv
RINGKASAN ... v
HALAMAN PERSETUJUAN ... viii
TIM PENGUJI ... ix
RIWAYAT HIDUP ... x
KATA PENGANTAR ... xi
DAFTAR ISI ... xiv
DAFTAR TABEL ... xvi
DAFTAR GAMBAR ... xvii
DAFTAR LAMPIRAN ... xviii
I. PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 4
1.3 Tujuan Penelitian ... ... 4
1.4 Manfaat Penelitian ... 5
1.5 Ruang Lingkup Penelittian ... 5
II. TINJAUAN PUSTAKA ... ... 7
2.1 Program Upaya Khusus ... 7
2.2 Program Optimalisasi Lahan (OPLA) ... 10
2.2.1 Pengertian OPLA ... 11
2.2.2 Tujuan OPLA ... 12
2.2.3 Sasaran program OPLA ... 13
2.2.4 Strategi program OPLA ... 13
2.2.5 Ketentuan program OPLA ... 14
2.3 Pengertian Evaluasi ... 16 2.4 Pengertian Dampak ... 18 2.4.1 Dampak teknis ... 19 2.4.2 Dampak ekonomis ... 21 2.4.3 Dampak sosial ... 25 2.5 Subak ... 29 2.5.1 Kelembagaan Subak ... 30
2.5.2 Struktur organisasi Subak ... 31
2.6 Pengertian Budidaya Tanaman Padi ... 32
xv
III. METODE PENELITIAN ... 35
3.1 Lokasi dan Waktu Penelitian ... 35
3.2 Metode Pengumpulan Data Penelitian …………. ... 35
3.2.1 Sumber dan jenis data ... 35
3.2.2 Teknik pengumpulan data penelitian ... 36
3.3 Populasi dan Responden ... 37
3.3.1 Populasi ... 37
3.3.2 Responden (sampel) ... 38
3.4 Instrumen Penelitian ……….. ... 39
3.5 Variabel, Indikator, Parameter, dan Pengukuran ... 41
3.6 Batasan Operasional ... 43
3.7 Metode Analisis Data ... 43
IV. GAMBARAN UMUM PENELITIAN ... 46
4.1 Desa Puhu ... 46
4.1.1 Letak geografis dan topografis ... 46
4.1.2 Keadaan penduduk Desa Puhu ... 47
4.2 Subak Selasih ... 47
4.2.1 Profil Subak Selasih ... 47
4.2.2 Aset Subak Selasih ... 49
V. HASIL DAN PEMBAHASAN ... 51
5.1 Karakteristik Responden ... 51
5.1.1 Umur ... 51
5.1.2 Tingkat pendidikan formal ... 52
5.1.3 Jenis pekerjaan ... 53
5.1.4 Jumlah anggota rumah tangga ... 54
5.1.5 Luas lahan ... 56
5.1.6 Kepemilikan aset barang ... 57
5.2 Evaluasi Dampak Program OPLA ... 57
5.2.1 Dampak teknis ... 58
5.2.2 Dampak ekonomis ... 60
5.2.3 Dampak sosial ... 62
VI. SIMPULAN DAN SARAN ... 66
6.1 Simpulan ... 66
6.2 Saran ... 66
xvi
DAFTAR TABEL
Nomor Halaman
3.1 Kriteria Tingkat Reliabilitas ... 41
3.2 Variabel, Indikator, Parameter dan Pengukuran ... 42
3.3 Kategori Evaluasi Dampak Program Optimalisasi Lahan (OPLA) dalam Budidaya Padi di Subak Selasih Desa Puhu Kecamatan Payangan Kabupaten Gianyar ... 45
5.1 Usia Produktif dan Non Produktif Responden pada Subak Selasih, Tahun 2016 ... 52
5.2 Tingkat Pendidikan Formal Responden pada Subak Selasih, Tahun 2016 ... 53
5.3 Jenis Pekerjaan Pokok dan Sampingan Responden Subak Selasih, Tahun 2016 ... 54
5.4 Jumlah Anggota Rumah Tangga Responden pada Subak Selasih Tahun 2016 ... 55
5.5 Luas Lahan Responden Subak Selasih, Tahun 2016 ... 56
5.6 Aset Barang Peralatan Pertanian Responden pada Subak Selasih, Tahun 2016 ... 57
5.7 Evaluasi Dampak Teknis ... 58
5.8 Evaluasi Dampak Ekonomis ... 61
5.9 Evaluasi Dampak Sosial ... 63
xvii
DAFTAR GAMBAR
Nomor Halaman
2.1 Kerangka Pemikiran Penelitian Evaluasi Dampak Program Optimalisasi Lahan (OPLA) dalam Budidaya Padi di Subak Selasih Desa Puhu
Kecamatan Payangan Kabupaten Giaanyar ... 34 4.1 Struktur Organisasi Subak Selasih ... 49
xviii
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Halaman
1 Daftar Nama Responden Subak Selasih ... 72
2 Kuesioner Evaluasi Dampak Program Optimalisasi Lahan (OPLA) dalam Budidaya Padi di Subak Selasih Desa Puhu Kecamatan Payangan Kabupaten Gianyar ... 74
3 Reabilitas dan Validitas Kuesioner ... 82
4 Tabulasi Data ... 84
