BAGAIMANA SKEMA BANTUAN IURAN DENGAN PENDANAAN DARI PAJAK MEMBANTU PERLUASAN CAKUPAN JAMINAN SOSIAL?

(1)

BAGAIMANA SKEMA BANTUAN IURAN DENGAN PENDANAAN DARI PAJAK MEMBANTU

PERLUASAN CAKUPAN JAMINAN SOSIAL?

Jakarta, FebruarI 2020 Ippei Tsuruga, Technical Officer

Kantor Negara untuk Indonesia dan Timor Leste Organisasi Perburuhan Internasional

(2)

PERAN BANTUAN IURAN ADALAH UNTUK…

 Menjamin manfaat minimum untuk semua sepanjang siklus hidup. Cakupan universal tidak akan tercapai jika mengandalkan skema kontribusi (iuran) saja.

Waktu yang lama sampai semua terlindungi (skemanya sudah matang)

Prevalensi pekerjaan informal yang tinggi

 Menciptakan budaya berkontribusi untuk jaminan sosial dan pengalaman menerima manfaat

(3)

DIAGNOSA: SISTEM JAMINAN SOSIAL DI INDONESIA

3

(4)

BAYANGKAN AKHIR DARI BONUS

DEMOGRAFI

(5)

INDONESIA AKAN MENUA SECARA CEPAT

5

20102060

Usia Kerja (15-64 tahun)

Lanjut Usia (65+ tahun)

Sumber: ILO. 2017. Actuarial Study on the Reform of the Indonesian BPJS Ketenagakerjaan.

(6)

ANAK-ANAK MILENIAL AKAN MENJADI GENERASI ROTI LAPIS (SANDWICH GENERATION)

(7)

CAKUPAN LEGAL

Skema

Penerima Upah Bukan

Penerima

Besar/Sedang Upah

20 +

Kecil 5 - 19

Mikro 1 - 4

Jaminan

Kematian ^JKm

Wajib

Jaminan Kecelakaan Kerja

JKK

Jaminan

Hari Tua ^JHT

Wajib

Wajib Sukarela

Jaminan

Pensiun ^JP Sukarela Tidak tercakup

7

(8)

CAKUPAN LEGAL

Skema

Penerima Upah Bukan

Penerima

Besar/Sedang Upah

20 +

Kecil 5 - 19

Mikro 1 - 4

Jaminan

Kematian ^JKm

Wajib

Jaminan Kecelakaan Kerja

JKK

Jaminan

Hari Tua ^JHT

Wajib

Wajib Sukarela

Jaminan

Pensiun ^JP Sukarela Tidak tercakup

48 juta (36%)

53 juta (40%)

(9)

CAKUPAN EFEKTIF

9

Manfaat Jumlah Pekerja Cakupan Efektif

JP 10.6 juta

16%

JHT 14.6 juta

Taspen 4.2 juta

Asabri 1.2 juta

Tidak terlindungi 114 juta 84%

Angkatan Kerja 127.1 juta* 100%

Source: Sakenas 2018 February, BPJS 2017. PT Taspen 2017. PT Asabri 2016. *Excluding 6.9 million unemployed workers

(10)

SKEMA PENSIUN (HARI TUA) DI INDONESIA

JHT

JP

Tingkat Manfaat

Cakupan

JHT

11 juta 4 juta

114 juta

 Bukan penerima upah

 Pekerja mandiri

 Sektor informal

Perluasan cakupan

(11)

PENGALAMAN INTERNASIONAL

TENTANG DESAIN MANFAAT BANTUAN DENGAN PENDANAAN PAJAK DAN

KONTRIBUSI YANG TERINTEGRASI

11

(12)

MODEL PENSIUN MULTI TINGKATAN (Tk)

Pensiun universal (Perlindungan sosial dasar) Jaminan sosial (wajib)

Skema tambahan (wajib atau sukarela)

Tingkat Manfaat

Cakupan

Tk 1 R202 Tk 2 C102 Tk 3

(13)

MODEL PENSIUN MULTI TINGKATAN (Tk)

13

Pensiun universal (Perlindungan sosial dasar) Jaminan sosial (wajib)

Tingkat Manfaat

Cakupan

Penghasilan Rendah

Penghasilan Tinggi

Tk 1 R202 Tk 2 C102 Tk 3

JP JHT

(14)

MODEL PENSIUN MULTI TINGKATAN (Tk)

Jaminan sosial (wajib)

Tingkat Manfaat

Cakupan

Pensiun universal (Perlindungan sosial dasar) ^{Tk 1}

R202 Tk 2 C102 Tk 3

JP JHT

Perluasan cakupan

(15)

TINGKAT PENSIUN UNIVERSAL

15

Pensiun universal (pendanaan dari pajak)

Upah perorangan (% dari upah rata-rata)

Tingkat manfaat(% dariupahrata-rata)

Lansia yang tidak mampu

Lansia yang lebih mampu

Tinggi

Asuransi sosial

 Manfaat pasti

 Wajib

 Berbasis kontribusi (iuran)

 Dikelola negara

 Kontribusi minimum: 15 tahun

40 tahun

35tahun

30tahun

25tahun

15tahun 20tahun

Rendah

(16)

SISTEM MULTI PILAR YANG TERINTEGRASI

(17)

TINGKATAN “PENSION TESTED”

17

Pension tested (pendanaan dari pajak)

Upah perorangan (% dari upah rata-rata)

Tingkat manfaat(% dariupahrata-rata)

Lansia yang tidak mampu

Lansia yang lebih mampu

Tinggi

Asuransi Sosial+ Pensiun Minimum

 Manfaat pasti

 Wajib

 Berbasis kontribusi (iuran)

 Dikelola negara

 Kontribusi minimum: 15 tahun

40 tahun

35tahun

30tahun

25tahun

15tahun 20tahun

Rendah

Pensiun berbasis pendanaan dari pajak

 Bagi yang belum berkontribusi

(18)

BIAYA PENSIUN UNIVERSAL

Cakupan Semua orang usia 60 atau 65 atau lebih

Tingkat manfaat

Nilai awal adalah garis kemiskinan tahun 2014 yang disesuaikan setiap tahunnya berdasarkan tingkat inflasi atau upah

Biaya tahun 2014

0.5 - 0.7% dari PDB

Biaya tahun 2055

0.4 - 1.8% dari PDB

(19)

BAGAIMANA SKEMA BANTUAN IURAN DENGAN

PENDANAAN DARI PAJAK MEMBANTU PERLUASAN CAKUPAN JAMINAN SOSIAL?

 Mengintegrasikan tingkatan pendanaan dari pajak (pensiun universal) dengan asuransi sosial

 Mengurangi kemiskinan di hari tua; menjamin pensiun minimum bagi semua lansia

 Mengurangi ketimpangan antargenerasi; beban ekonomi bagi populasi usia kerja

 Memberikan pengalaman memperoleh pensiun dan memahami arti kontribusi pada Tingkat 2

19

(20)

Terima kasih

Ippei Tsuruga – [email protected]