KESADARAN HUKUM MASYARAKAT KAMPUNG MAHMUD UNTUK MEMILIKI SERTIFIKAT ATAS HAK ULAYAT
(Studi Kasus di Kampung Adat Mahmud Desa Mekarrahayu Kecamatan Marga Asih Kabupaten Bandung)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian dari Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan
Jurusan Pendidikan Kewarganegaraan
Oleh
ANGKI AULIA MUHAMMAD 0907327
JURUSAN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN FAKULTAS PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL
UNIVERSITAS PENDIDIKAN INDONESIA BANDUNG
KESADARAN HUKUM MASYARAKAT
KAMPUNG MAHMUD UNTUK
MEMILIKI SERIFIKAT ATAS HAK
ULAYAT (Studi Kasus di Kampung
Adat Mahmud Desa Mekarrahayu
Kecamatan Marga Asih Kabupaten
Bandung)
Oleh
Angki Aulia Muhammad
Sebuah skripsi yang diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana pada Fakultas Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial
© Angki Aulia Muhammad 2013 Universitas Pendidikan Indonesia
April 2013
Hak Cipta dilindungi undang-undang.
LEMBAR PENGESAHAN
KESADARAN HUKUM MASYARAKAT KAMPUNG MAHMUD UNTUK MEMILIKI SERTIFIKAT ATAS HAK ULAYAT
(Studi Kasus di Kampung Adat Mahmud Desa Mekarrahayu, Kecamatan Marga Asih Kabupaten Bandung)
Oleh: Angki Aulia M
0907327
Disetujui dan Disahkan Oleh:
Pembimbing I
Prof. Dr. Suwarma Al Muchtar, S.H., M.Pd. NIP. 19530211 197803 1 002
Pembimbing II
Dra. Hj. Dartim Nan Sati NPP. 13051477600
Mengetahui,
Ketua Jurusan Pendidikan Kewarganegaraan
SKRIPSI INI TELAH DIUJI PADA TANGGAL 31 MEI 2013 PANITIA UJIAN SIDANG TERDIRI ATAS:
Ketua :
Prof. Dr. H. Karim Suryadi, M.Si NIP. 19700814 199402 1 002
Sekretaris :
Syaifullah, S.Pd., M.Si NIP. 19721112 199903 1 001
PENGUJI TERDIRI ATAS:
Penguji I :
Prof. Dr. Suwarma AM, S.H., M.Pd. NIP. 19530211 197803 1 002
Penguji II :
Dra. Hj. Dartim Nan Sati NPP. 13051477600
Penguji III :
ABSTRAK
ABSTRACT
DAFTAR ISI
LEMBAR PERNYATAAN ... Error! Bookmark not defined. KATA PENGANTAR ... Error! Bookmark not defined. UCAPAN TERIMA KASIH ... Error! Bookmark not defined. ABSTRAK ... Error! Bookmark not defined. DAFTAR ISI ... 1 DAFTAR TABEL ... Error! Bookmark not defined. DAFTAR GAMBAR ... Error! Bookmark not defined. DAFTAR LAMPIRAN ... Error! Bookmark not defined. BAB I PENDAHULUAN ... Error! Bookmark not defined. A. Latar Belakang Masalah ... Error! Bookmark not defined. B. Rumusan Masalah ... Error! Bookmark not defined. C. Tujuan Penelitian ... Error! Bookmark not defined. D. Manfaat Penelitian ... Error! Bookmark not defined. E. Sistematika Penulisan ... Error! Bookmark not defined. BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... Error! Bookmark not defined. A. Tinjauan Umum Tentang Kesadaran Hukum ... Error! Bookmark not defined.
1. Pengertian Tentang Kesadaran Hukum ... Error! Bookmark not defined. 2. Indikator Tentang Kesadaran Hukum ... Error! Bookmark not defined. 3. Tingkat Kesadaran Hukum ... Error! Bookmark not defined. 4. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kesadaran Hukum .. Error! Bookmark
not defined.
5. PKn dan Kesadaran Hukum ... Error! Bookmark not defined. B. Tinjauan Umum Tentang Masyarakat Adat Kampung Mahmud ... Error! Bookmark not defined.
1. Pengertian Masyarakat Adat ... Error! Bookmark not defined. 2. Sistem Kekerabatan Masyarakat Hukum Adat ... Error! Bookmark not
3. Masyarakat Kampung Mahmud ... Error! Bookmark not defined. C. Tinjauan Tentang Sertifikat Tanah ... Error! Bookmark not defined. 1. Pengertian Sertifikat ... Error! Bookmark not defined. 2. Urgensi Sertifikat Tanah ... Error! Bookmark not defined. 3. Isi Sertifikat ... Error! Bookmark not defined. 4. Cara Memperoleh Sertifikat Tanah ... Error! Bookmark not defined. 5. Kegiatan Pendaftaran Tanah ... Error! Bookmark not defined. 6. Fungsi dan Tujuan Sertifikat Tanah ... Error! Bookmark not defined. D. Tinjauan Umum Tentang Hak Ulayat ... Error! Bookmark not defined. 1. Pengertian dan Pengaturan Hak Ulayat ... Error! Bookmark not defined. 2. Kedudukan dan Fungsi Hak Ulayat ... Error! Bookmark not defined. 3. Hubungan Hak Ulayat dengan Hak-Hak Perseorangan .. Error! Bookmark
not defined.
1. Reduksi Data (Data Reduction) ... Error! Bookmark not defined. 2. Penyajian Data (Data Display) ... Error! Bookmark not defined. 3. Kesimpulan (Verification) ... Error! Bookmark not defined. BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... Error! Bookmark not defined.
A. Deskripsi Umum Lokasi Penelitian ... Error! Bookmark not defined. 1. Lokasi Kampung Mahmud Desa Mekarrahayu ... Error! Bookmark not
defined.
2. Pola Pemukiman ... Error! Bookmark not defined. 3. Kependudukan ... Error! Bookmark not defined. 4. Kehidupan Sosial Budaya ... Error! Bookmark not defined. 5. Sistem Religi ... Error! Bookmark not defined. 6. Tabu atau Pantangan di Kampung Mahmud ... Error! Bookmark not
defined.
7. Upacara Adat ... Error! Bookmark not defined. 8. Gambaran Umum Kesadaran Hukum Memiliki Sertifikat di Kampung
Mahmud ... Error! Bookmark not defined. B. Deskripsi Hasil Penelitian ... Error! Bookmark not defined. 1. Hasil Obsservasi ... Error! Bookmark not defined. 2. Hasil Wawancara ... Error! Bookmark not defined. C. Pembahasan Hasil Penelitian ... Error! Bookmark not defined.
1. Tingkat Kesadaran Hukum Masyarakat Kampung Mahmud untuk
Memiliki Sertifikat atas Hak Ulayat ... Error! Bookmark not defined. 2. Faktor-Faktor yang Menjadi Kendala dalam Mengurus Sertifikat Tanah
Hak Ulayat ... Error! Bookmark not defined. 3. Cara Mengatasi Kendala Untuk Memiliki Sertifikat Tanah ... Error!
Bookmark not defined.
1. Kepada Desa Mekarrahayu ... Error! Bookmark not defined. 2. Kepada Kantor Pertanahan Kabupaten Bandung ... Error! Bookmark not
defined.
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Hidup manusia tidak mungkin dilepaskan dari tanah, tiap membicarakan eksistensi manusia, sebenarnya secara tidak langsung kita juga berbicara tentang tanah. Begitupun membicarakan eksistensi masyarakat kampung adat, tentu tidak akan terlepas dari tanah. Dilihat dari faktanya, tanah menurut masyarakat kampung adat merupakan tempat tinggal dan memberikan kehidupan serta tempat bagi anggota persekutuan dikuburkan kelak setelah ia meninggal.
Masyarakat Kampung Mahmud sangat menjunjung tinggi hak ulayat-nya. Tanah mempunyai kedudukan yang sangat penting dan esensial bagi Masyarakat Kampung Mahmud. Bushar Muhammad dalam bukunya yang berjudul Pokok-Pokok Hukum Adat (1985: 103) mengutarakan:
Tanah mempunyai kedudukan yang sangat penting dalam hukum adat, karena merupakan satu-satunya benda kekayaan yang meskipun mengalami keadaan yang bagaimanapun akan tetap dalam keadaan semula, malah kadang-kadang menjadi lebih menguntungkan.
Dipandang dari segi ekonomis, tanah akan selalu ada dan bertahan walaupun diterjang oleh segala musibah, contoh musibah banjir maupun kebakaran yang menimpa bangunan di atas tanah tersebut. Setelah musibah banjir berakhir, tanah akan muncul kembali sebagai bidang tanah yang lebih subur dari semula; setelah api padam, tanah tetap bertahan dan tetap berwujud seperti semula.
Tanah yang ditempati oleh masyarakat Kampung Mahmud adalah merupakan tanah adat. Dalam masyarakat adat dikenal istilah hak ulayat, yaitu,
“seperangkaian wewenang–wewenang dan kewajiban-kewajiban suatu masyarakat hukum adat, yang berhubungan dengan tanah yang terletak dalam
hidup di atas tanah itu, juga berburu terhadap binatang-binatang yang hidup di sana. Bushar Muhammad (1986: 103) menyebutkan, “di dalam hukum adat, maka antara masyarakat hukum sebagai kesatuan dengan tanah yang didudukinya, terdapat hubungan erat sekali; hubungan yang bersumber pada pandangan yang bersifat religio-magis”.
Pemegang hak ulayat adalah masyarakat hukum adat. Menurut Hugo
Grotius (Noor, Aslan. 2006: 48) menyebutkan, “semua benda pada mulanya
adalah res nullius”. Pada awalnya semua benda-benda tidak memiliki tuan, tetapi masyarakat membagi-bagi semua benda dengan dasar persetujuan. Dalam buku Pengantar Dan Asas-Asas Hukum Adat, mengenal tanah itu sebagai:
merupakan tempat tinggal persekutuan, memberikan penghidupan kepada persekutuan, merupakan tempat dimana para warga persekutuan yang meninggal dunia dikebumikan, merupakan pula tempat tinggal kepada dayang-dayang pelindung persekutuan dan roh para leluhur persekutuan. (Wignjodipoero, Soeroso: 1994: 197)
Dilihat dari fakta, masyarakat kampung Mahmud telah tinggal lama di tanahnya tersebut. Semenjak pendiri Kampung mahmud, Eyang Abdul Manaf menempati sebuah rawa di pinggir sungai Citarum (sekararang lokasi Kampung Mahmud). Masyarakat Kampung Mahmud memperoleh dan memenuhi kebutuhan kehidupannya dari hasil tanah adat tersebut. Bertani adalah mata pencaharian utama dari warga Kampung Mahmud hingga sekarang menjadi sebuah lokasi wisata rohani dengan adanya pemakaman Mahmud, yaitu sebuah pemakaman warga keturunan Eyang Abdul Manaf beserta makam sesepuh Kampung Mahmud.
Warga Kampung Mahmud diperbolehkan mengelola tanah yang mereka miliki berdasar hasil pembagiannya menurut hukum waris adat. Hukum waris adat sangat erat hubungannya dengan sifat-sifat kekeluargaan dari masyarakat hukum yang bersangkutan beserta pengaruhnya pada harta kekayaan yang ditinggalkan dan berada dalam masyarakat itu. Menurut Wulansari (2008: 75) menjelaskan, ”harta warisan dibagi-bagi dan dapat dimiliki secara perorangan
mengolah, dan menikmati hasil dari tanah adat atau juga mentransaksikan terutama setelah pewaris wafat.
Dalam pelaksanaannya, warga Kampung Mahmud hanya menggunakan, mengolah dan memungut hasil dari tanah hak ulayatnya, tanpa pernah menjual
tanah tersebut. “Hak ulayat ini tidak dapat dilepaskan, dipindah tangankan, diasingkan untuk selama-lamanya. Sifat istimewa dari pada hak ulayat ini ialah terletak pada daya timbal balik dari pada hak itu terhadap hak-hak
orang-perorangan” (Darwis. 2008: 225). Warga Kampung Mahmud percaya, kehidupan yang mereka nikmati ini selama ini merupakan rejeki dari Allah swt melalui pengolahan tanah hak ulayat yang mereka diami. Oleh karena itu wajib bagi mereka untuk menjaga eksistensi tanah adat di Kampung Mahmud yang merupakan hak ulayat.
Didalam Konstitusi Negara Republik Indonesia, dalam Pasal 1 ayat (3)
UUD Negara Republik Indonesia disebutkan bahwa, “Negara Indonesia adalah Negara hukum”. Pasal 33 ayat (3) UUD 1945, meletakkan prinsip dasar pengelolaan pertanahan bahwa: “bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh Negara dan dipergunakan sebesar-besar
kemakmuran rakyat”. Dasar hukum nasional diatas menjelaskan bahwa sumber
daya alam yang terkandung di Negara Republik Indonesia termasuk di dalamanya tanah adat adalah milik negara dan dipergunakan sebaik-baiknya untuk memajukan dan mensejahterakan rakyat.
Dalam Undang-Undang No. 5 tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria (UUPA), hak ulayat diatur dalam pasal 3 yang bunyinya sebagai berikut:
Dengan mengingat ketentuan-ketentuan dalam pasal 1 dan 2, pelakasanaan hak ulayat dan hak-hak yang serupa dari masyarakat-masyarakat hukum adat, sepanjang menurut kenyataannya masih ada, harus sedemikian rupa sehingga sesuai dengan kepentingan nasional dan negara, yang berdasar atas persatuan bangsa serta tidak boleh bertentangan dengan undang-undang dan peraturan lain yang lebih tinggi.
memiliki sertifikat tanah sebagai alat bukti yang sah dari negara atas tanah yang dimiliki warga negara. Dalam Pasal 1 angka (1) PP No. 24 Tahun 1997 menjelaskan :
Pendaftaran tanah adalah rangkaian kegiatan yang dilakukan oleh Pemerintah secara terus menerus, berkesinambungan dan teratur, meliputi pengumpulan, pengolahan, pembukuan, dan penyajian serta pemeliharaan data fisik dan data yuridis, dalam bentuk peta dan daftar, mengenai bidang-bidang tanah dan satuan-satuan rumah susun, termasuk pemberian surat tanda bukti haknya bagi bidang-bidang tanah yang sudah ada haknya dan hak milik atas satuan rumah susun serta hak-hak tertentu yang membebaninya.
Tanah adat atau yang biasa disebut hak ulayat sangat rentan oleh berbagai gangguan dan penyalahgunaan. Untuk menjaga eksistensi tanah adat tersebut, sekiranya warga kampung adat untuk mendaftarkan tanah mereka untuk mendapatkan sertifikat tanah.
Kesadaran penduduk Kampung Mahmud dalam mendaftarkan tanah ulayat yang mereka diami masih sangat minim, masih banyak warga Kampung Mahmud yang belum menyadari pentingnya sertipikat tanah sebagai alat bukti sah kepemilikan seorang atau kelompok atas tanah yang dimilikinya menurut Undang-Undang Pokok Agraria (UUPA). Masyarakat Kampung Mahmud memiliki tanah dari warisan secara turun-menurun menyebabkan masyarakat Kampung Mahmud tidak mendaftarkan hak atas tanah mereka ke desa Mekar Rahayu.
dikeluarkan sangat mahal dan takut jika sudah didaftarkan, tanah mereka akan dipergunakan oleh pemerintah untuk kepentingan umum.
Padahal telah jelas dipaparkan tujuan pendaftaran tanah untuk memiliki sertifikat tanah dalam pasal 19 ayat (1) UUPA, yaitu: “untuk menjamin kepastian hukum oleh pemerintah diadakan pendaftaran tanah diseluruh wilayah Republik Indonesia menurut ketentuan-ketentuan yang diatur dengan peraturan
pemerintah”.
Diterbitkannya PP. No. 24 tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah dalam pasal 3 merupakan penegasan atas UUPA, dijabarkan tujuan pemerintah dalam pendaftaran tanah, diantaranya yaitu:
1. untuk memberikan kepastian hukum dan perlindungan kepada pemegang hak atas suatu bidang tanah, satuan rumah susun dan hak-hak lain yang terdaftar agar dengan mudah dapat membuktikan dirinya sebagai pemegang hak yang bersangkutan.
2. Untuk menyediakan informasi kepada pihak-pihak yang berkepentingan termasuk pemerintah agar dengan mudah dapat memperoleh data yang diperlukan dalam mengadakan perbuatan-perbuatan hukum mengeni bidang-bidang tanah dan satuan-satuan rumah susun yang sudah terdaftar.
3. Untuk terselenggaranya tertib administrasi pertanahan.
Kepentingan sesuatu masyarakat hukum harus tunduk pada kepentingan nasional dan negara yang lebih luas dan hak ulayat-nya pun pelaksanaannya harus sesuai dengan kepentingan yang lebih luas. Tidaklah dapat dibenarkan jika di dalam alam bernegara dewasa ini masyarakat hukum masih mempertahankan isi dan pelaksanaan hak ulayatnya secara mutlak, seakan-akan terlepas dari hubungan dengan masyarakat-masyarakat hukum dan daerah daerah lainnya di dalam lingkungan negara sebagai kesatuan.
1. Untuk menjamin kepastian hukum, oleh pemerintah diadakan pendaftaran tanah di seluruh wilayah Republik Indonesia, menurut ketentuan yang diatur dengan peraturan pemerintah.
2. Pendaftaran tanah tersebut pada ayat (1) meliputi: a. pengukuran, perpetaan dan pembukuan tanah;
b. pendaftaran hak-hak atas tanah dan peralihan hak-hak tersebut; c. pemberian surat-surat tanda bukti hak yang berlaku sebagai alat
pembuktian yang kuat.
Jika masyarakat adat Kampung Mahmud memahami pasal 19 UUPA ini, mereka akan dapat mencegah hal-hal buruk yang akan menimpa tanah ulayat
mereka. “Kepastian hukum yang meliputi kepastian obyek, kepastian hak, dan
kepastian subjek merupakan sasaran untuk mendapatkan perlindungan hukum atas pemilikan tanah yang telah bersertifikat” (Wahid, Muchtar. 2008: 70).
Muchtar Wahid (2008: 71) dalam bukunya Memaknai Kepastian Hukum
Hak Milik Atas Tanah mengutarakan, “Perlindungan hukum itu sendiri
merupakan upaya berdasarkan hukum, baik bersifat preventif maupun represif, agar sertifikat sebagai tanda bukti hak yang kuat dapat memperoleh perlindungan
hukum”. Hal-hal buruk yang mungkin akan menimpa tanah ulayat mereka bila tidak didaftarkan kepada pemerintah diantaranya pengakuan secara sepihak tanah-tanah tertentu oleh individu di luar masyarakat adat Kampung Mahmud. Pengggusuran sepihak atas hasil klaim yang dimenangkan oleh orang luar masyarakat Kampung Adat Mahmud dalam persidangan perdata.
B. Rumusan Masalah
Rumusan masalah yang akan dikaji adalah tentang “bagaimana kesadaran
hukum masyarakat Kampung Mahmud untuk memiliki sertifikat tanah atas hak
ulayat.”
Untuk memudahkan pembahasan hasil penelitian masalah pokok tersebut, maka peneliti mengidentifikasikan dalam beberapa sub masalah, sebagai berikut: 1. Bagaimana tingkat kesadaran hukum masyarakat Kampung Mahmud untuk
kepemilikan sertifikat tanah hak ulayat?
2. Apa saja faktor-faktor yang menjadi kendala dalam mengurus sertifikat tanah hak ulayat?
3. Bagaimana cara mengatasi kendala untuk kepemilikan sertifikat tanah?
C. Tujuan Penelitian
Untuk memberikan penjelasan dari penelitian ini, maka dapat dirumuskan tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Untuk mengetahui tingkat kesadaran hukum masyarakat Kampung Mahmud untuk kepemilikan sertifikat tanah hak ulayat di Desa Mekarrahayu.
2. Untuk mengungkapkan faktor-faktor yang memengaruhi terkendalanya kepemilikan sertifikat tanah hak ulayat.
3. Untuk mengetahui cara-cara mengatasi kendala untuk kepemilikan tanah.
D. Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan memberi manfaat antara lain sebagai berikut: 1. Manfaat Teoritis
Secara keilmuan diharapkan agar memberikan kontribusi kepada pengembangan ilmu hukum agraria, hukum adat, dan PKn. Lebih spesifik diharapkan dapat bermanfaat bagi pengkajian bidang studi yang telah digeluti oleh penulis yaitu PKn, terutama yang berkenaan dengan pembentukan warga Negara yang baik (to be good citizenship).
Bagi penulis mampu memperdalam ilmu hukum bukan dari sekedar teori saja, namun yang paling penting adalah dalam praktek kehidupan sehari-hari di masyarakat berkenaan dengan penelitian ini yaitu untuk mengetahui status hukum hak ulayat.
b. Bagi Masyarakat Kampung Adat Mahmud dan Masyarakat Umum
Bagi Masyarakat Umum: Penelitian dapat dijadikan sebagai referensi untuk menambah wawassan keilmuan, sekaligus sebagai stimulus untuk meningkatkan kesadaran hukum dan penelitian ini dapat dijadikan pedoman dalam pengurusan sertifikat hak milik atas tanah, baik hak maupun kewajibannya.
c. Pemerintah Desa Mekarrahayu.
Bagi Pemerintah Desa Mekarrahayu: penelitian ini dapat menjadi pedoman untuk lebih aktif mensosialisasikan kepemilikan sertifikat tanah kepada Masyarakat Kampung Mahmud dan dapat digunakan untuk meningkatkan kinerja pelayanan pendaftaran tanah.
E. Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan di dalam penyusunan skripsi ini meliputi lima bab, yaitu:
Sistematika penulisan didalam penyusunan skripsi ini meliputi : 1. Bab I Pendahuluan
Pendahuluan merupakan bagian awal skripsi yang berisi:
a. Latar belakang masalah, menjelaskan alasan mengapa masalah tersebut diteliti.
b. Rumusan masalah, berisi rumusan dan analisis masalah sekaligus identifikasi variabel-variabel penelitian beserta definisi operasionalnya. Rumusan masalah dinyatakan dalam bentuk kalimat tanya.
c. Tujuan penelitian, menyajikan hasil yang ingin dicapai setelah penelitian tersebut selesai dilakukan.
e. Struktur organisasi skripsi, berisi tentang urutan penulisan setiap bab dan bagian bab dalam skripsi mulai dari bab 1 sampai dengan bab terakhir.
2. Bab II Kajian Pustaka
Kajian Pustaka dimaksudkan sebagai landasan teoritik dalam analisis penelitian. Melalui kajian pustaka peneliti membandingkan dan memposisikan kedudukan masing-masing penelitian yang dikaji dikaitkan dengan masalah yang sedang diteliti.
3. Bab III Metode Penelitian
Dalam metode penelitian menjelaskan secara rinci tentang metodologi yang ingin digunakan dan jenis penelitian. Termasuk beberapa komponen seperti lokasi dan subjek penelitian, definisi operasional, instrumen penelitian, teknik pengumpulan data, dan analisis data.
4. Bab IV Hasil Penelitian dan Pembahasan
Pada bab ini memuat dua hal utama yaitu pengolahan atau analisis data atau analisis temuan. Pengolahan data dilakukan berdasarkan prosedur penelitian kualitatif. Bagian pembahasan atau analisis temuan yaitu mendiskusikan penelitian tersebut dikaitkan dengan dasar teoritik yang telah dibahas di Bab II 5. Bab V Kesimpulan dan Saran
BAB III
METODOLOGI PENELITIAN
A. Pendekatan dan Metode Penelitian 1. Pendekatan Penelitian
Penulis dalam penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif, karena permasalahan berhubungan dengan manusia yang secara fundamental bergantung pada pengamatan. Menurut Moleong (2011: 6) bahwa:
Penelitian kualitatif adalah penelitian yang bermaksud untuk memahami fenomena tentang apa yang dialami oleh subjek penelitian misalnya perilaku, persepsi, motivasi, tindakan dan lain-lain secara holistik dan dengan cara deskripsi dalam bentuk kata-kata dan bahasa, pada suatu konteks khusus yang alamiah dan dengan memanfaatkan berbagai metode alamiah.
Sedangkan definisi pendekatan kualitatif menurut Sugiyono (2011: 9) bahwa:
Metode penelitian kualitatif adalah metode yang berdasarkan pada filsafat postpositivisme, sedangkan untuk meneliti pada objek alamiah, dimana peneliti adalah sebagai instrumen kunci, teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara triangulasi (gabungan). Analisis data bersifat induktif atau kualitatif, dan hasil penelitian lebih menekankan makna daripada generalisasi.
Berdasarkan dua pengertian di atas, dapat disimpulkan bahwa pendekatan kualitatif adalah pendekatan yang dilakukan secara utuh kepada subjek penelitian dimana terdapat sebuah peristiwa dimana peneliti menjadi instrumen kunci dalam penelitian, kemudian hasil pendekatan tersebut diuraikan dalam bentuk kata-kata yang tertulis data empiris yang telah diperoleh dan dalam pendekatan ini pun lebih menekankan makna daripada generalisasi.
Menurut Nasution (2003: 5) bahwa “Penelitian kualitatif pada hakikatnya ialah mengamati orang dalam lingkungan hidupnya, berinteraksi dengan mereka, berusaha memahami bahasa dan tafsiran mereka tentang dunia sekitarnya”.
Adanya dua definisi di atas menjelaskan bahwa pendekatan kualitatif yaitu pendekatan yang dilakukan dalam suatu obyek alamiah atau natural, melihat objek penelitian itu senatural mungkin, apa adanya dan menyeluruh. Sugiyono (2010: 15) mengatakan bahwa “Obyek yang alamiah adalah obyek yang berkembang apa adanya, tidak dimanipulasi oleh peneliti dan kehadiran peneliti tidak begitu mempengaruhi dinamika pada obyek tersebut”.
Nasution (2003: 18) mengemukakan bahwa:
Penelitian kualitatif disebut juga penelitian naturalistik. Disebut kualitatif karena sifat data yang dikumpulkan bercorak kualitatif, bukan kuantitatif, karena tidak menggunakan alat-alat pengukur. Disebut naturalistik karena situasi lapangan penelitian bersifat “natural” atau wajar, sebagaimana adanya, tanpa dimanipulasi, diatur dengan eksperimen atau test.
Pendapat Nasution di atas menjelaskan bahwa penelitian yang dilakukan dengan pendekatan kualitatif tidak menggunakan alat-alat pengukur. Selain itu, situasi penelitian bersifat natural dalam artian tidak ada manipulasi di dalamnya. Untuk mendapatkan hasil penelitian digunakan tes berupa instrumen penelitian.
Pada penelitian kualitatif yang menjadi instrumen utama adalah peneliti sendiri sehingga dapat menggali masalah yang ada dalam masyarakat. Penelitian berperan aktif dalam memuat rencana penelitian, proses, dan pelaksanaan penelitian, serta menjadi faktor penentu dari keseluruhan proses dan hasil penelitian. Sebagaimana yang dikemukakan oleh Nasution (2003: 54) bahwa:
“...dalam penelitian naturalistik peneliti sendirilah yang menjadi instrumen utama
yang terjun langsung kelapangan serta berusaha sendiri mengumpulkan informasi melalui observasi dan wawancara”.
1. Bila masalah penelitian belum jelas, masih remang-remang atau mungkin malah masih gelap.
2. Untuk memahami makna dibalik data yang tampak. 3. Untuk memahami interaksi sosial.
4. Untuk memahami perasaan orang. 5. Untuk mengambangkan teori. 6. Untuk memastikan kebenaran data. 7. Meneliti sejarah perkembangan.
Dengan berbagai pendapat para ahli diatas, penulis memandang bahwa penelitian kualitatif sangat tepat untuk digunakan dalam penelitian yang penulis lakukan. Karena penelitian ini sangat memungkinkan untuk meneliti fokus permasalahan yang akan penulis teliti secara mendalam.
2. Metode Penelitian
Sugiyono (2010: 3) mengemukakan bawa “metode penelitian diartikan sebagai cara ilmiah untuk mendapatkan data dengan tujuan dan kegunaan tertentu”. Metode penelitian merupakan cara yang digunakan untuk mendapatkan data sesuai dengan kebutuhan.
Metode penelitian yang penulis gunakan yaitu studi kasus, Surachman (1982: 143) mengungkapkan bahwa “studi kasus adalah pendekatan yang memusatkan pada suatu kasus intensif dan rinci”. Sedangkan menurut Fathoni (2006: 99) bahwa “studi kasus berarti penelitian terhadap suatu kejadian atau
peristiwa”. Berdasarkan dua definisi tersebut maka dapat disimpulkan bahwa studi
kasus merupakan metode yang mempelajari suatu masalah yang timbul akibat adanya gejala hidup yang tidak sewajarnya.
Sebagai suatu metode kualitatif, studi kasus mempunyai beberapa keuntungan. Lincoln dan Guba (Mulyana. 2010: 201-202) mengemukakan keistimewaan studi kasus, yaitu:
Studi kasus merupakan sarana utama bagi penelitian emik, yakni menyajikan pandangan subjek yang diteliti.
Studi kasus menyajikan uraian menyeluruh yang mirip dengan apa yang dialami pembaca dalam kehidupan sehari-hari.
Studi kasus merupakan sarana efektif untuk menunjukkan hubungan antara peneliti dan responden.
Studi kasus memungkinkan pembaca untuk menemukan konsistensi internal yang tidak hanya merupakan konsistensi gaya dan konsistensi faktual tetapi juga keterpercayaan (trust-worthines).
Studi kasus memberikan “uraian tebal” yang diperlukan bagi penilaian
atas transferabilitas.
Studi kasus terbuka bagi penilaian atas konteks yang turut berperan bagi pemaknaan atas fenomenadalam konteks tersebut.
Melalui penjelasan di atas, dipilihnya metode penelitian studi kasus sangatlah tepat dalam meneliti kesadaran hukum masyarakat Kampung Mahmud untuk memiliki sertifikat tanah atas hak ulayat.
B. Teknik Pengumpulan Data
Christianingsih (2007: 89) mengungkapkan bahwa “Penelitian merupakan instrumen utama (key instrumen) untuk mengumpulkan dan menginterpretasi data
dalam penelitian kualitatif”. Teknik pengumpulan data merupakan langkah yang
1. Observasi
Nasution (Sugiyono, 2010: 310) menyatakan bahwa “observasi adalah dasar semua ilmu pengetahuan”. Para peneliti hanya dapat bekerja berdasarkan data, yaitu fakta mengenai dunia kenyataan yang diperoleh melalui observasi.
Adapun observasi menurut Sutrisno Hadi (Sugiyono, 2010: 203) mengemukakan bahwa “observasi merupakan suatu proses yang kompleks, suatu proses yang tersusun dari pelbagai proses biologis dan psikhologis”.
Berdasarkan dua definisi di atas, maka penulis dapat simpulkan bahwa observasi adalah pengamatan yang dilakukan oleh orang dengan sengaja dan sistematis untuk memeperoleh data yang selanjutnya akan diproses untuk kebutuhan penelitian penuls.
Nasution (2003: 56) mengatakan bahwa “Observasi adalah dasar semua
ilmu pengetahuan. Para ilmuwan hanya dapat bekerja berdasarkan data, yaitu fakta mengenai kenyataan yang diperoleh melalui observasi”. Bila penulis ingin mengenal dunia sosial, peneliti harusmemasuki dunia itu.peneliti harus hidup di kalangan manusia, mempelajari bahasanya, melihat dengan mata kepala sendiri apa yang terjadi, mendengarkan dengan telinga sendiri apa yang dikatakan orang. Lihat dan dengar. Catat apa yang dilihat dan didengar, catat apa yang mereka katakan, pikirkan dan rasakan.
Observasi digunakan agar peneliti untuk memperoleh fakta-fakta yang menunjang kesadaran hukum masyarakat Kampung Mahmud untuk memiliki sertifikat atas hak ulayat.
Observasi merupakan alat ilmiah untuk menguji suatu hipotesis, bahkan bisa memunculkan konsep dan teori baru seperti halnya kuesioner. Menurut Danial (2009: 77-79) jika dilihat dari pekerjaannya maka observasi dapat dikategorikan menjadi : observasi langsung, observasi partisipatif, dan observasi tidak langsung.
a. Observasi Langsung
dalam memiliki sertifikat, sehingga ditemukannya masalah yang aktual dan penulis ingin mengkajinya secara mendalam. Dengan dilakukannya observasi langsung penulis bisa memperoleh data yang diperlukan sesuai dengan keadaan lapangan.
Hasil pengamatan bagi data kualitatif diperlukan kategorisasi, deskripsi terhadap fenomena yang diamati, dengan cara menyusun secara terperinci, kronologis, struktur, sehingga data itu menjadi suatu kesatuan/unit yang utuh apa
adanya.
Dari pernyataan di atas dapat disimpulkan bahwa dengan observasi langsung peneliti bisa mengamati/melihat langsung masalah/objek yang akan diteliti sehingga bisa memperolah data yang sesuai dengan keadaan lapangan, dan hasil pengamatan data kualilatif diperlukan deskripsi terhadap fenomena yang diamati, sehingga untuk menyusun hasil pengamatannya lebih terperinci, dan terstruktur sesuai dengan data yang ada di lapangan.
b. Observasi Partisipatif
Pengamatan partisipatif adalah pengamatan yang langsung dan ikut berperan dalam perilaku yang diamati.
c. Observasi Tidak Langsung
Pengamatan tidak langsung adalah pengamatan yang dilakukan melalui media lain, seperti melalui alat elektronik; TV, Video, photo, cetak; gambar, peta, grafik, atau melalui orang; kelompok dan perorangan. Hasil pengamatan itu dicatat segala sesuatu hal yang berkenaan dengan masalah itu.
Teknik observasi digunakan dalam penelitian ini dengan tujuan untuk memperoleh suatu gambaran yang jelas dengan jalan pengamatan langsung terhadap objek penelitian. Tujuan teknik observasi ini senada dengan yang dikemukakan oleh Nasution (2003: 60) bahwa “Dengan berada secara pribadi dalam lapangan, peneliti memperoleh kesempatan mengumpulkan data yang lebih banyak, lebih terinci dan lebih cermat”.
2. Wawancara
a. Pengertian Wawancara
Moleong (2010: 186) mengungkapkan bahwa:
wawancara adalah percakapan dengan maksud tertentu percakapan itu dilakukan dengan dua belah pihak yaitu pewawancara (interviewer) yang mengajukan pertanyaan dan terwawancara (interviewee) yang memberikan jawaban atas pertanyaan itu.
Wawancara merupakan sebuah dialog yang dilakukan oleh pewawancara dengan memberikan pertanyaan yang berkaitan dengan masalah yang akan diteliti untuk memperoleh informasi dari responden yang di wawancara. Wawancara merupakan satu teknik pengumpulan data dengan cara lisan terhadap responden, dengan menggunakan pedoman wawancara yang telah disediakan.
Esterberg (Sugiyono, 2009: 72) memaparkan bahwa “a meeting of two
persons to exchange information and idea through question and responses,
resulting in communication and joint construction of meaning about a particular topic”. Wawancara adalah merupakan pertemuan dua orang untuk bertukar informasi dan ide melalui tanya jawab, sehingga dapat dikonstruksikan makna dalam suatu topik tertentu.
Danial (2009: 71) mendefinisikan bahwa “wawancara adalah teknik mengumpul data dengan cara mengadakan dialog, tanya jawab antara peneliti dan responden secara sungguh-sungguh”.
Seperti yang diungkapkan Kelinger (Danial Endang 2009: 71) “the
Wawancara ini ditujukan kepada warga masyarakat setempat yang terdiri dari Kepala Desa, Perangkat Desa, Tokoh Masyarakat, dan beberapa orang masyarakat yang dipilih secara acak serta petugas Badan Pertanahan Tanah. Wawancara ini dimaksudkan untuk memperoleh data bagi penelitian. Penulis mengajukan beberapa pertanyaan dan menggali jawaban lebih lanjut yang diarahkan kepada fokus penelitian dan mencatatnya, kemudian data tersebut dianalisis, sehingga data tersebut menjadi suatu kajian. Maksud wawancara sebagai teknik penelitian dikemukakan oleh Nasution (2003: 73) bahwa “Tujuan wawancara untuk mengetahui apa yang terkandung dalam pikiran dan hati orang lain, bagaimana pandangannya tentang dunia yaitu hal-hal yang tidak dapat kita
ketahui melalui observasi”. Oleh karena itu, pertanyaan-pertanyaan yang diajukan
penulis berkisar pada fokus penelitian yang telah ditetapkan dan disusun meskipun wawancara dapat berlangsung secara informal.
b. Langkah-langkah Wawancara
Lincoln and Guba (Sugiyono. 2009: 76) mengemukakan ada tujuh langkah dalam penggunaan wawancara untuk mengumpulkan data dalam penelitian kualitatif, yaitu:
1.Menetapkan kepada siapa wawancara itu akan dilakukan
2.Menyiapkan pokok-pokok masalah yang akan menjadi bahan pembicaraan 3.Mengawali atau membuka alur wawancara
4.Melangsungkan alur wawancara
5.Mengkonfirmasikan ikhtisar hasil wawancara dan mengakhirinya 6.Menuliskan hasil wawancara ke dalam catatan lapangan
7.Mengidentifikasi tindak lanjut hasil wawancara yang telah diperoleh. 3. Studi Dokumentasi
Menurut Danial (2009: 79) bahwa:
Biasanya dikatakan data sekunder yaitu data yang telah dibuat dan dikumpulkan oleh orang atau lembaga lain. Informasi ini sangat penting untuk membantu melengkapi data yang dikumpulkan.
Dokumen merupakan catatan peristiwa yang sudah berlalu. Menurut
Sugiyono (2009: 82) bahwa “dokumen bisa berbentuk tulisan, gambar, atau karya
-karya monumental dari seseorang. Dokumen yang berbentuk tulisan misalnya catatan harian, sejarah kehidupan (life histories), ceritera, biografi, peraturan, kebijakan”. Dokumen yang berbentuk gambar, misalnya foto, gambar hidup, sketsa dan lain-lain. Dokumen yang berbentuk karya misalnya karya seni, yang dapat berupa gambar, patung, film, dan lain-lain. Studi dokumen merupakan pelengka p dari penggunaan dari metode observasi dan wawancara dalam penelitian kualitatif.
4. Studi Literatur
Danial dan Warsiah (2009: 80) menjelaskan “studi literatur adalah penelitian yang dilakukan oleh peneliti dengan mengumpulkan sejumlah buku-buku, majalah, liflet, yang berkenaan dengan masalah dan tujuan penelitian”. Teknik ini penulis gunakan dalam penelitian yang penulis lakukan dengan tujuan untuk mengungkapkan berbagai teori-teori yang relevan dengan permasalahan yang sedang dihadapi/diteliti sebagai bahan rujukan dalam pembahasan hasil penelitian.
Teknik ini dilakukan dengan cara membaca, memperoleh buku-buku, dan sebagainya yang ada hubungannya dengan masalah yang dibahas. Hal ini dimaksudkan untuk memperoleh data teoritis yang sekiranya dapat mendukung kebenaran data yang diperoleh melalui penelitian.
C. Subjek dan Lokasi Penelitian 1. Subjek penelitian
purpossive berkaitan dengan tujuan tertentu. Berdasarkan hal tersebut maka dalam penelitian ini tidak ada sampel acak tetapi sampel bertujuan (purposive sample). Seperti yang dikemukakan oleh Nasution (2003: 32) bahwa:
Penelitian kualitatif yang dijadikan sampel hanyalah sumber yang dapat memberikan informasi, sampel yang berupa hal, peristiwa, manusia, situasi yang diobservasi. Sering sampel yang dipilih secara purposive berkaitan dengan tujuan tertentu, sering juga responden diminta untuk menunjuk orang lain yang dapat memberikan informasi dan kemudian responden ini diminta pula untuk menunjuk orang lain dan seterusnya. Cara ini lazim
disebut “Snawball Sampling” yang dilakukan secara berurutan.
Jadi subjek penelitian dalam penelitian kualitatif adalah pihak-pihak yang menjadi sasaran penelitian atau sumber yang dapat memberikan informasi dipilih secara purposive bertalian dengan tujuan tertentu. Berdasarkan uraian di atas, maka yang dijadikan sujek penelitian dalam penelitian ini adalah:
1. Kepala Desa Mekarrahayu Kecamatan Marga Asih Kabupaten Bandung. Hal ini didasarkan bahwa Kepada Desa sebagai pemimpin di Desa sudah tentu mengetahui secara gamblang fenomena yang terjadi di masyarakat terutama mengenai usaha kepemilikan sertifikat masyarakat Kampung Mahmud.
2. Perangkat desa yang juga mitra Kepala Desa tentunya dapat memberikan informasi yang berkaitan dengan proses kepemilikan sertifikat tanah masyarakat Kampung Mahmud.
3. Pegawai Kantor Pertanahan Kabupaten Bandung dimana lembaga tersebut merupakan lembaga pemerintahan yang mengurus sertifikasi pertanahan di wilayah Kabupaten Bandung.
2. Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian adalah tempat dimana dilakukannya penelitian. Lokasi yang dipilih penulis untuk penelitian adalah di Kampung Mahmud Desa Mekarrahayu Kecamatan Marga Asih Kabupaten Bandung.
D. Tahap-Tahap Penelitian
Tahap penelitian merupakan serangkaian proses penelitian dimana peneliti dari awal pengamatan masalah, sampai ke proses yang akan diteliti. Penelitian yang penulis laksanakan melalui berbagai tahapan, seperti tahapan persiapan yang matang demi terlaksananya penelitian ini dengan baik dan untuk mendapatkan data yang akurat. Untuk itu penulis melakukan persiapan-persiapan baik secara teknis maupun administratif. Adapun persiapan-persiapan yang penulis tempuh dibagi kedalam beberapa persiapan penelitian adalah sebagai berikut:
1. Tahap Pra Penelitian
Pada tahap ini, penulis mencoba menyusun rancangan penelitian terlebih dahulu yang tertuang dalam proposal penelitian dan berisikan tentang latar belakang masalah, permasalahan, tujuan penelitian, kegunaan penelitian, metode penelitian lokasi serta subjek penelitian. Setelah lapangan penelitian ditetapkan, selanjutnya penulis mengupayakan perizinan dari instansi yang terkait. Adapun prosedur perizinan yang ditempuh oleh peneliti adalah sebagai berikut:
a. Mengajukan surat permohonan izin penelitian yang ditandatangani oleh ketua jurusan PKn, untuk melakukan penelitian ke instansi yang dituju kemudian diteruskan dengan pengesahan surat penelitian oleh pembantu dekan FPIPS UPI untuk mendapatkan surat rekomendasi dari kepala BAAK UPI yang secara kelembagaan mengatur segala jenis urusan administrasi dan akademis.
c. Kepala Kantor Kesbang dan Polinmas Kabupaten Bandung mengeluarkan surat izin penelitian untuk disampaikan kepada Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Bandung dan kepada Kades Desa Mekarrahayu..
d. Kepala Desa Mekarrahayu memberikan izin kepada penulis untuk mengadakan penelitian.
e. Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Bandung memberikan izin kepada penulis untuk mengadakan penelitian.
2. Tahap Pelaksanaan Penelitian
Setelah tahap pra penelitian selesai, selanjutnya adalah tahap pelaksanaan penelitian. Berdasarkan surat izin penelitian dari pihak-pihak yang bersangkutan maka penelitian pun mulai dilakukan. Penulis melakukan wawancara terhadap subjek penelitian untuk memperoleh data atau informasi yang diperlukan dalam penelitian ini. Penelitian yang dilakukan melalui wawancara antara peneliti dengan responden berlangsung di Desa Mekarrahayu Kecamatan Marga Asih Kabupaten Bandung, antara lain wawancara dengan Kepala Desa, Perangkat Desa dan Para Tokoh serta Warga Kampung Mahmud serta petugas BPN Kabupaten Bandung. Dalam hal ini, peneliti mengajukan pertanyaan dengan tujuan mendapatkan informasi lebih lanjut diarahkan kepada fokus penelitian dan mencatatnya kedalam catatan lapangan dengan tujuan agar dapat mengungkapkan data secara mendetail, data yang diperoleh dalam hasil wawancara kemudian disusun dalam bentuk catatan lapangan lengkap setelah didukung oleh dokumen lainnya.
3. Tahap Pengumpulan dan Pencatatan Data
4. Tahap Analisis Data
Sebuah data baru bermakna jika ditafsirkan atau dianalisis pada konteksnya, oleh karena itu data yang diperoleh melalui data hasil observasi, data hasil wawancara, dan data hasil dokumentasi perlu dianalisis secara akurat. Pengolahan dan analisis data merupakan suatu langkah penting dalam penelitian. Dalam penelitian ini, pengolahan data dan analisis data akan dilakukan melalui suatu proses yaitu menyusun, mengkategorikan data, mencari kaitan isi dari berbagai data yang diperoleh dengan maksud untuk mendapatkan maknanya dan dikembangkan menjadi teori.
E. Teknik Analisis Data
Sugiyono (2009: 89) menyatakan bahwa:
Analisis data adalah proses mencari dan menyusun secara sistematis data yang diperoleh dari hasil wawancara, catatan lapangan, dan dokumentasi, dengan cara mengorganisasikan data ke dalam kategori, menjabarkan ke dalam unit-unit, melakukan sintesa, menyusun ke dalam pola, memilih mana yang penting dan yang akan dipelajari, dan membuat kesimpulan sehingga mudah difahami oleh diri sendiri maupun orang lain.
Analisis data dalam penelitian kualitatif dilakukan sejak sebelum memasuki lapangan, dan setelah selesai di lapangan. Dalam hal ini Nasution (Sugiyono.
2009: 89) menyatakan “Analisis telah mulai sejak merumuskan dan menjelaskan
masalah, sebelum terjun ke lapangan, dan berlangsung terus sampai penulisan hasil penelitian.
Sebelum melakukan penelitian ke lapangan, peneliti telah melakukan analisis data. “Analisis dilakukan terhadap data hasil studi pendahuluan, atau data sekunder, yang akan digunakan untuk menentukan fokus penelitian” (2009: 90). Namun demikian fokus penelitian ini masih bersifat sementara, dan akan berkembang setelah peneliti masuk dan selama di lapangan.
1. Reduksi Data (Data Reduction)
Menurut Sugiyono (2009: 92) “mereduksi data berarti merangkum, memilih hal-hal yang pokok, memfokuskan pada hal-hal yang penting, dicari tema dan polanya”.
Reduksi data pada penelitian ini bertujuan untuk mempemudah pemahaman peneliti terhadap data yang telah tekumpul dari hasil penelitian. Dalam hal ini, peneliti akan mengumpulkan informasi melalui wawancara dengan responden serta dari informasi lain mengenai kesadaran hukum masyarakat Kampung Mahmud untuk memiliki sertifikat atas hak ulayat agar dapat mengkaji penelitian secara detail. Dengan demikian data yang telah direduksi akan memberikan gambaran yang lebih jelas, dan mempermudah peneliti untuk melakukan pengumpulan data selanjutnya, dan mencarinya bila diperlukan.
2. Penyajian Data (Data Display)
Menurut Sugiyono (2009: 95) “dalam penelitian kualitatif, penyajian data bisa dilakukan dalam bentuk uraian singkat, bagan, hubungan antar kategori, flowchart dan sejenisnya”. Dengan mendisplay data maka akan memudahkan
untuk memahami apa yang terjadi, merencanakan kerja selanjutnya berdasarkan apa yang telah dipahami tersebut karena metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah studi kasus, maka display data yang dilakukan lebih banyak dituangkan kedalam uraian.
3. Kesimpulan (Verification)
Menurut Sugiyono (2009: 99) bahwa:
kesimpulan dalam penelitian kualitatif mungkin dapat menjawab rumusan masalah yang dirumuskan sejak awal, tetapi mungkin juga tidak, karena masalah dan rumusan masalah dalam penelitian kualitatif masih bersifat sementara dan akan berkembang setelah peneliti berada di lapangan.
BAB V
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
Berdasarkan data dan fakta hasil penelitian yang telah dipaparkan di dalam bab IV, maka pada bab V ini akan dirumuskan kesimpulan dan rekomendasi. Kesimpulan dan rekomendasi diperlukan sebagai bahan pertimbangan dan masukan kepada pihak kepada yang membutuhkannya. Peneliti merumuskan beberapa kesimpulan dan rekomendasi dari penelitian yang telah dilaksanakan, yaitu sebagai berikut ini.
A. Kesimpulan
1. Kesimpulan Umum
Berdasarkan deskripsi dan analisis penelitian dapat ditarik kesimpulan bahwa tingkat kesadaran masyarakat Kampung Mahmud untuk memiliki sertifikat atas hak ulayat masih rendah atau kurang. Masyarakat Kampung Mahmud belum mengetahui dan memahami hukum formal yang mengatur tetang sertifikasi tanah yaitu Undang-Undang No. 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok Agraria dan Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 1997 tentang Pendaftran Tanah. Ini mengakibatkan masih sedikit warga Kampung Mahmud yang telah memiliki Sertifikat Hak Milik (SHM) atas tanahnya.
Faktor-Faktor yang menjadi kendala dalam mengurus sertifikat tanah hak ulayat diantaranya masyarakat Kampung Mahmud tidak mengetahui prosedur yang benar dalam mengurus sertifikasi tanah yang dimilikinya. Biaya yang harus dikeluarkan ketika proses pelayanan-pelayanan dalam sertifikasi tanah dirasakan oleh masyarakat Kampung Mahmud terlalu mahal.
Berbagai upaya telah dilakukan oleh lembaga-lembaga yang berhubungan dengan pertanahan di Kampung Mahmud yaitu oleh Kantor Pertanahan Kabupaten Bandung dan Desa Mekarrahayu.
2. Kesimpulan Khusus
a. Tingkat kesadaran hukum masyarakat Kampung Mahmud untuk memiliki sertifikat atas hak ulayat masih sangat kurang atau rendah. Masyarakat Kampung Mahmud belum mengetahui dan belum memahami hukum formal yang mengatur permasalahan tanah di Indonsesia khususnya mengenai sertifikasi tanah adat yaitu Undang-Undang No. 5 Tahun 1960 dan PP No. 24 Tahun 1997. Akibat tidak mengetahui dan memahami aturan hukum formal mengenai pertanahan di Indonesia menyebabkan masyarakat Kampung Mahmud sangat jarang ada yang mendaftarkan tanahnya ke Kantor Pertanahan Kabupaten Bandung. Kemudian masih sedikitnya masyarakat Kampung Mahmud yang mengetahui fungsi dari Sertifikat Hak Milik (SHM). b. Terungkap beberapa faktor-faktor yang menjadi kendala dalam mengurus
sertifikat tanah hak ulayat di masyarakat Kampung Mahmud yaitu masyarakat Kampung Mahmud tidak mengetahui prosedur dalam pendaftaran tanah sebagai implementasi dari PP No. 24 Tahun 1997 sehingga kerap kali dimanfaatkan oleh oknum yang tidak bertanggung jawab saat hendak mengurus Sertifikat Hak Milik (SHM). Warga Kampung Mahmud tidak mampu membayar biaya yang harus dikeluarkan dalam proses pelayanan sertifikasi tanahnya. Dua hal tersebut menyebabkan masyarakat Kampung Mahmud menjadi malas untuk mensertifikasi tanah adatnya. Kemudian perasaan masyarakat Kampung Mahmud yang menganggap tanah mereka merupakan tanah adat dan tidak perlu didaftarkan menjadi alasan warga Kampung Mahmud tidak mendaftarkan tanahnya.
tanah yang diselenggarakan tiap minggu secara bergiliran di tiap-tiap kecamatan wilayah Kabupaten Bandung. Pemerintah Desa Mekarrahayu memang belum memiliki program khusus mengenai pertanahan, namun dalam setiap kunjungan kerja ke setiap RW di wilayah Desa Mekarrahayu, Kepala Desa beserta jajarannya selalu mengingatkan warganya untuk mengurus sertifikasi tanah yang dimilikinya.
B. Rekomendasi
Berdasarkan kesimpulan yang didapat dari hasil penelitian di lapangan, maka penulis mengajukan beberapa rekomendasi berupa saran pada pihak-pihak yang berkepentingan yang kiranya dapat menjadi masukan untuk meningkatkan kesadaran masyarakat Kampung Mahmud untuk memiliki sertifikat atas hak ulayat.
Bagian ini merupakan bentuk pertanggungjawaban peneliti setelah melaksanakan penelitian untuk turut memberikan kontribusi berupa saran pada pihak-pihak yang berkepentingan. Adapun saran yang dapat diajukan peneliti adalah sebagai berikut:
1. Kepada Desa Mekarrahayu
a. Sehubungan dengan masih banyaknya warga Kampung Mahmud yang belum memiliki Sertifikat Hak Milik (SHM) tanah, pihak desa Mekarrahayu dapat membuat program sosialisasi khusus mengenai kewajiban memiliki Sertifikat Hak Milik (SHM) atas tanah adat.
c. Aparatur Desa Mekarrahayu dapat membantu masyarakatnya untuk memiliki Sertifikat Hak Milik (SHM), yaitu aparatur desa dapat membantu melengkapi dokumen warkah sehingga Kepala Desa Mekarrahayu dapat menandatangani warkah tersebut. Diperlukan pengawasan yang menyeluruh yang dilakukan oleh Kepala Desa sehingga tidak lagi muncul oknum-oknum yang mengambil keuntungan dari proses sertifikasi tanah dengan menggunakan biaya jasa yang tinggi baik yang dilaksanakan secara mandiri oleh masyarakat seperti pengurusan warkah maupun masyarakat yang meminta bantuan aparatur desa dalam proses sertifikasi tanahnya secara menyeluruh.
d. Sehubungan dengan masih adanya warga belum mengetahui program-program yang diselenggarakan Kantor Pertanahan, pihak Desa Mekarrahayu sebaiknya lebih aktif mencari informasi mengenai sertifikasi tanah dan menyampaikan informasi tersebut kepada masyarakat Desa Mekarrahayu. e. Memiliki kerjasama dan koordinasi yang baik dengan lembaga terkait dalam
rangka mengoptimalkan pendaftaran tanah untuk memiliki sertifikat tanah, sehingga pemohon akan lebih mudah dalam mengatasi permasalahan yang dihadapi berkaitan dengan kewajibannya untuk memiliki sertifikat tanah. 2. Kepada Kantor Pertanahan Kabupaten Bandung
a. Senantiasa mengingatkan masyarakat akan kewajiban memiliki sertifikat tanah serta mensosialisasikan manfaat yang didapatkan secara pribadi dan manfaat untuk kepentingan umum dari memiliki sertifikat, sehingga tingkat kesadaran masyarakat yang masih kurang berangsur-angsur akan semakin meningkat.
3. Kepada Masyarakat Kampung Mahmud
a. Mengingat tingkat kesadaran dan pengetahuan mengenai sertifikasi tanah yang masih rendah, diharapkan warga Kampung Mahmud dapat memperkaya pengetahuan dengan aktif mencari informasi mengenai pertanahan khususnya mengenai sertifikasi tanah dengan memahami hukum-hukum formal pertanahan yang berlaku nasional.
DAFTAR PUSTAKA
A. SUMBER BUKU
Danial, Endang dan Nanan Wasriah. (2009). Metode Penulisan Karya Ilmiah. Bandung: Laboratorium Pendidikan Kewarganegaraan.
Darwis, Ranidar. (2003). Pendidikan Hukum dalam Konteks Sosial Budaya bagi Pembinaan Kesadaran Hukum Warga Negara. Pidato Pengukuhan Jabatan Guru Besar Tetap dalam bidang Pendidikan Hukum dan Kewarganegaraan pada Fakultas Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Universitas Pendidikan Indonesia: Tidak diterbitkan.
_____________. (2008). Hukum Adat. Bandung: Laboratorium PKn-FPIPS Universitas Pendidikan Indonesia.
Djahiri, Achmad Kosasih. (1985). Strategi Pengajaran Afektif Nilai-Nilai Moral VCT dan Game dalam VCT. Bandung: Jurusan Pendidikan Moral Pancasila dan Kewargaan Negara, FPIPS, IKIP.
Fathoni, A. (2006). Metode Penelitian & Teknik Penyusunan Skripsi. Jakarta: PT. Rineka Cipta.
Harsono, Boedi. (1994). Hukum Agraria Indonesia. Jakarta: Djambatan.
Hermit, Herman. (2004). Cara Memperoleh Sertifikat Tanah Hak Milik, Tanah Negara, dan Tanah Pemda. Bandung: Mandar Maju.
Kansil, C.S.T. 1986. Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Indonesia. Jakarta: Balai Pustaka.
Koentjaraningrat. (1990). Pengantar Ilmu Antropologi. Jakarta: Aksara Baru. ______________. (2009). Pengantar Ilmu Antropologi. Jakarta: PT. Rineka
Cipta.
Maftuh, Bunyamin dan Sapriya. (2005). Jurnal Civicus: Pembelajaran PKn Melalui Pemetaan Konsep. Bandung: Jurusan PKn FPIPS UPI.
Mertokusumo, Sudikno. (1984). Meningkatkan Kesadaran Hukum Masyarakat. Jakarta: Liberty.
Moleong, Lexy J. (2010). Metodologi Penelitian Kualitatif (Edisi Revisi). Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Muhammad, Bushar. (1985). Pokok-Pokok Hukum Adat. Jakarta: Pradnya Paramita.
_________________. (2002). Azaz-Azas Hukum Adat (Suatu Pengantar). Jakarta: PT. Pradnya Paramita.
Mulyana, D. (2010). Metodologi Penelitian Kualitatif, Paradigma Baru Ilmu Komunikasi, Dan Ilmu Sosial Lainnya. Bandung. PT. Remaja Rosdakarya.
Nasution, S. (1996). Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif. Bandung: Tarsito. _________. (2003). Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif. Bandung. Tarsito. Noor, Aslan. (2006). Konsep Hak Milik Atas Tanah Bagi Bangsa Indonesia
Ditinjau dari Ajaran Hak Asasi Manusia. Bandung: CV. Mandar Maju.
Parlidungan, A.P. (2009). Pendaftaran Tanah di Indonesia. Bandung: CV. Mandar Maju.
Purbacaraka, Purnadi dan Soerjono Soekanto. (1985). Perihal Kaidah Hukum. Bandung: Alumni.
Rahardjo, S. (1975). Persoalan-persoalan Hukum dalam Masa Transisi. Simposium Kesadaran Hukum Masyarakat dalam Masa Transisi. Jakarta. Bina Cipta.
Rusnandar, Nandang. (2000). Arsitektur Adata Tradisional Kampung Mahmud. Bandung: BPNST.
Salman, Otje. (1989). Beberapa Aspek Sosiologi Hukum. Bandung: Alumni. ___________. (1993). Kesadaran Hukum Masyarakat Terjadap Hukum Waris.
Bandung: Alumni.
Sanusi, Achmad. (1984). Masalah Kesadaran Hukum dalam Masyarakat Indonesia Dewasa ini. Dalam “Seminar Hukum Nasional ke-4 Tahun 1979, Buku III”. Jakarta: Bina Cipta.
______________. (2002). Pengantar Ilmu Hukum dan Pengantar Tata Hukum Indonesia. Bandung: Tarsito.
Sangsun, Florianus S.P. (2007). Tata Cara Mengurus Sertifikat Tanah. Jakarta: Visimedia.
Saragih, Djaren. (1996). Pengantar Hukum Adat Indonesia. Bandung: Tarsito. Soedarsono. (1995). Kenakalan Remaja. Jakarta: Rineka Cipta.
Soekanto, Soerjono. (1982). Kesadaran Hukum dan Kepatuhan Hukum. Jakarta: CV. Rajawali.
_______________. (1983). Pengantar tentang Psikologi Hukum. Bandung: Alumni.
Somantri, N. (2001). Menggagas Pembaharuan Pendidikan IPS. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Surachman. (1982). Pengantar Penelitian Ilmiah. Bandung: Tarsito.
Sugiyono. (2009). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta.
________. (2010). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta.
________. (2011). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta.
Syaodih, N dan Moh Surya. (1978). Pengantar Psikologi Publikasi Perumusan Bimbingan dan Penyuluhan. Bandung: IKIP Bandung.
Wahid, Muchtar. (2008). Memaknai Kepastian Hukum Hak Milik Atas Tanah. Jakarta: Republika.
Widjaya. (1984). Kesadaran Hukum Manusia dan Manusia Pancasila. Jakarta: Era Swasta.
Wignjodipoero, Soerojo. (1994). Pengantar dan Asas-Asas Hukum Adat (cetakan keduabelas). Jakarta: CV. Haji Masagung.
Winataputra dan Budimansyah (2007). Civic Education Konteks, Landasan, Bahan Ajar, dan Kultur Kelas. Bandung: Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan Sekolah Pascasarjana Universitas Pendidikan Indonesia. Wulansari, C.D. (2010). Hukum Adat Indonesia Suatu Pengantar. Bandung:
Refika Aditama.
B. SUMBER SKRIPSI DAN TESIS
Amahorseya, Ronald. (2008). Penyelesaian Sengketa Tanah Hak Ulayat di Kabupaten Nabire Provinsi Papua (Studi Kasus Sengketa Tanah Bandar Udara Nabire). Tesis Magister Konatariatan pada Program Pasca Sarjana UNDIP. Semarang: Tidak diterbitkan.
adat dan tanah negara pada masyarakat Desa Panjalin Kidul Kecamatan Sumberjaya Kabupaten Majelengka). Skripsi Sarjana pada Jurusan Pendidikan Kewarganegaraan FPIPS UPI. Bandung: Tidak diterbitkan. Gumilar, Robi Gugum. (2011). Studi Tentang Kesadaran Hukum Berlalu Lintas
Siswa (Studi Kasus Terhadap Siswa Sekolah Menengah Atas Negeri 1 Cipatat Kabupaten Bandung Barat). Skripsi Sarjana pada Jurusan Pendidikan Kewarganegaraan FPIPS UPI. Bandung: Tidak diterbitkan. Mulyadi, Tri. (2010). Jual Beli Tanah Hak Ulayat Dengan Pelepasan Adat
Sebagai Syarat Pendaftaran Tanah Pada Suku Tobatdji Enj’ros Di Kota Jayapura Papua. Tesis Magister Konatariatan pada Program Pasca Sarjana UNDIP. Semarang: Tidak diterbitkan.
Nurmalasari. (2011). Pelaksanaan tugas pejabat pembuat akta tanah menurut PP No. 24 tahun 1997 tentang pendaftaran tanah (Analisa Kasus No. 362/PDT.G/2006/PN.JKT.PST). Skripsi Sarjana pada Jurusan Hukum UPN Veteran. Jakarta: Tidak diterbitkan.
C. SUMBER DARI INTERNET
Rahmawati (2012). Mengenal Masyarakat Sunda. [Online]. Tersedia: http://blog.uin-malang.ac.id/rena/2012/12/21/mengenal-masyarakat-sunda/.
[25 Januari 2013].
Syafril. (2012). Fungsi Sertifikat Hak Milik atas Tanah. [Online]. Tersedia:
http://marunggai.wordpress.com/2009/04/27/fungsi-sertifikat-hak-milik-atas-tanah/. [10 Oktober 2012].
D. SUMBER PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
Undang-Undang Dasar 1945
Undang-Undang No. 5 Tahun 1960 tentang Undang-Undang Pokok Agraria Undang-Undang No. 7 tahun 2004 tentang Sumber Daya Air
Peraturan Pemerintah No. 24 tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah
Peraturan Pemerintah No 13 Tahun 2010 tentang Jenis dan Tarif atas Jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak yang Berlaku pada BPN.
Peraturan Menteri Negara Agraria/ kepala Badan Pertanahan Nasional No. 3 Tahun 1997 tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997Tentang Pendaftaran Tanah
