I
NDIA Y
C
HINA
:
UN ACERCAMIENTO A LA
RELACIÓN BILATERAL DESDE LA
G
UERRA SINO
-INDIA A LA ACTUALIDAD
A
UTORA:
L
AURAG
ATTOÍNDICE
I. Introducción ……….p. 3
II. Antecedente histórico: Conferencia de Simla (1313-1914)……..p. 5
III. Guerra sino-india (1962)……….p. 7
IV. Restablecimiento de la relación bilateral (1970-1990)………..…p. 9
V. Profundización de la relación bilateral y BRICS (1990 –
actualidad)………...p. 15
VI. Conclusión………..p. 22
Anexo………..p. 25
I. Introducción
La relevancia que ha adquirido el continente asiático como actor global, tanto en carácter político como económico, ha ido creciendo exponencialmente a lo largo del tiempo, tendencia que continuará profundizándose en el futuro.
En la actualidad existen numerosos tratados de libre comercio que sitúan a Asia en el centro económico del siglo XXI, entre los cuales mencionamos el Área de Libre Comercio ANSA-CHINA (ASEAN -Asociación de Naciones del Sudeste Asiático- y China), la zona de libre comercio más grande en términos de población1; el Área de Libre Comercio de Asia del Sur o SAFTA (Afghanistan, Bangladesh, Bhutan, India, Maldivas, Nepal, Pakistán y Sri
Lanka)2 y la Organización de Cooperación de Shanghái u OCS (China, Rusia, Kazajistán, Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán)3. Asimismo, destacamos el Acuerdo de Asociación Transpacífico o TPP (Australia, Brunei, Canadá, Chile, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Perú, Singapur, EE.UU. y Vietnam), base de la estrategia norteamericana de contrapeso a la creciente influencia china en la región.4 Sus exportaciones totales alcanzan el 32% de las transacciones mundiales (5,77 billones aproximadamente), superada sólo por la Unión Europea con un 36%.5
Ver http://www.fta.gov.sg/fta_acfta.asp?hl= / ; http://www.asean‐cn.org/default.aspx/ Ver http://www.saarc‐sec.org/areaofcooperation/detail.php?activity_id= / ;
http://www.saarc‐sec.org/userfiles/saftaagreement.pdf/ Ver http://www.sectsco.org/EN /brief.asp/
Ver https://ustr.gov/about‐us/policy‐offices/press‐office/press‐ releases/ /october/summary‐trans‐pacific‐partnership/ ;
http://www.state.gov/p/eap/rls/rm/ / / .htm/
Dentro de la diversidad política, económica y religiosa de Asia podemos destacar tanto la región de Asia Pacífico y la región del subcontinente indio como principales emergentes, con China e India a la cabeza respectivamente. Ambos son los países con mayor crecimiento en la última década.6
El 15 de agosto de 1947, luego de una extensa lucha del pueblo indio por
su independencia iniciada a fines del siglo XIX7, Gran Bretaña se retira
definitivamente de la India y Sri Pandit Jawaharlal Nehru es elegido Primer
Ministro. Luego de su independencia, la República de la India comenzó a
perfilarse como una de las potencias emergentes de Asia más relevantes por
su importancia geográfica, demográfica y económica, sólo comparable con la
trayectoria reciente de China en la región.
Nehru no sólo delineó la política interna de la nueva India independiente
sino también su política exterior. Dentro de esta línea, en 1950, luego de la
revolución comunista que dio paso a la República Popular China
(1949-actualidad)8, la India se convirtió en el primer país no socialista en establecer
relaciones diplomáticas con la nueva República en el año 1954. Sin embargo,
fue durante su presidencia (1947-1964) que las relaciones bilaterales entre
India y China experimentaron el período de mayor tensión.9 De esta forma,
vemos que aunque ambas son las principales potencias emergentes de Asia,
han tenido sus diferencias y acercamientos, especialmente por conflictos sobre
los límites de su frontera común.
Ver https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/spa/ / /pdfs/syed.pdf/ Ver Historia de la India II, p. 141
Ver TheHistoryofChina, pp. ‐
Este trabajo propone un repaso de los eventos más destacados en la
relación bilateral entre India y China, tomando como punto de partida la Guerra
sino-india de 1962 y continuando el trayecto histórico hasta la actualidad.
Asimismo, se tendrán en cuenta las condiciones de acercamiento entre ambos
países en las últimas décadas, especialmente a partir de la firma de numerosos
tratados y acuerdos y de su mutua pertenencia al bloque BRICS.
II. Antecedente histórico: Conferencia de Simla (1913-1914)
La Conferencia de Simla se llevó a cabo durante los años 1913-1914,
durante los cuales Gran Bretaña, China y Tíbet negociaron el estatus político
de este último en la actual capital del estado indio de Himachal Pradesh10.
La misma comenzó el 13 de octubre de 1913 durante el gobierno de Yuan
Shikai (1912-1915/1915-1916), participando Evan Chen como mediador de la
República de China; Xazha como representante del Dalai Lama XIII y fue
presidida por el representante británico Sir Henry MacMahon.
La parte tibetana solicitaba tres puntos principales de negociación que
incluían la independencia del Reino del Tíbet, la finalización de los contactos
entre el Tíbet y el Gobierno Central chino y la reincorporación al territorio de las
áreas de Qinghai y Sichuan.11 Estos tres puntos fueron rechazados por Chen,
alegando que el gobierno chino no consideraba necesario delimitar la frontera
entre Tíbet y China ya que constituían el mismo territorio.
Ver Anexo, Imagen II
Por otra parte, Gran Bretaña exigía que se le entregaran los territorios
tibetanos de Moinyu, Lhoyu y Zayu a cambio del apoyo al gobierno tibetano en
la lucha por la independencia de China. Estas áreas tenían particular
importancia ya que en ellas se encontraban las principales edificaciones y las
mejores zonas de pastoreo. Los tibetanos aceptaron estas demandas a fin de
no perder el apoyo británico del cual dependían y el tratado fue oficialmente
firmado por ambas partes el 3 de julio de 1914.12 El gobierno chino no permitió
que su representante firmara, alegando que el mismo vulneraba su soberanía
sobre el territorio del Tíbet, por lo que hasta el día de hoy no es reconocido por
China.13
A pesar de ser considerada como una negociación fallida, cabe destacar
la importancia histórica y política de la Conferencia de Simla por haber
habilitado la negociación entre China y el Reino del Tíbet como un actor
autónomo, estableciendo un precedente sobre su independencia como nación
soberana.14
Asimismo, durante la conferencia de Simla se delimitó la Línea
MacMahon15 utilizando la información de inteligencia que Gran Bretaña había
recabado a través del espionaje realizado por el mayor F. M. Bailer. Esta línea
se extendía desde Bhutan por el oeste hasta el río Brahmaputra en el este a lo
largo del Himalaya. Esta modificación significó una quita de 90.000 kilómetros
cuadrados de la sección este de la frontera.16
III. Guerra sino-india (1962)
La Guerra sino-india fue un conflicto armado llevado a cabo durante junio
a noviembre de 1962, entre el Ejército Popular de Liberación y el Ejército Indio
en relación a territorios disputados en su frontera común.
La frontera común entre China e India posee un total de 4.057 km
divididos en tres sectores: este, centro y oeste.
El sector este de la frontera fue establecido según la Línea McMahon, la
cual nunca fue reconocida por la República Popular China, como anteriormente
mencionamos17, y abarca a China, India, Bután y Myanmar, junto con el
sudeste de Tíbet y la provincia de Arunachal Pradesh en India (este último
territorio reclamado por China al que denomina Tíbet del Sur)18. El sector
central abarca cuatrocientos cincuenta kilómetros y comprende la zona
occidental de Tíbet y Kimachal Pradesh y Uttar Pradesh en India. La parte
oeste abarca seiscientos kilómetros en la zona de Xinjiang y Ladakh Range en
Cachemira.19
Los primeros conflictos fronterizos comenzaron en 1955-56, cuando la
República Popular China comenzó a construir una ruta desde Xinjiang a Tíbet a
través de Aksai Chin, territorio reclamado por India20. Esta circunstancia llevó a
una actitud de vigilancia de India en la zona de frontera. Durante el mes de
agosto de 1959, tropas indias traspasaron el sector norte de la Línea McMahon
y abrieron fuego sobre una pequeña tropa de frontera en la localidad de
Migyitun Gompa, una ruta de peregrinaje tibetana. En octubre del mismo año
se registró un nuevo incidente.
En 1960 el presidente Zhou Enlai realizó una visita a India para solucionar
los conflictos fronterizos y territoriales por la vía diplomática. La propuesta
china fue la supresión del patrullado en la frontera, sin embargo no se llegó a
una solución.21 En 1961, India inició su política denominada ‘Política Adelante’.
Ella comprendía la colocación de puestos de avanzada fronterizos cerca de los
puestos chinos, autorizando a las tropas indias abrir fuego contra las fuerzas
chinas.22
En junio de 1962 la Cuarta división del Ejército indio ingresó a Thag La
pero fueron rápidamente neutralizados y rodeados por el Ejército de Liberación
Chino. Sin embargo, al fracasar nuevamente la vía diplomática, el 12 de
octubre el Primer Ministro Nehru ordenó el ingreso total de las fuerzas indias al
conflicto.
El 16 de octubre, China lanzó su contraataque especialmente en el sector
sudeste de la frontera. El Ejército indio en este sector contó con 16.000 tropas
y el Ejército chino, 10.000. Luego de un contraataque chino, el Ejército para la
Liberación capturó al Brigadier Dalvi, principal referente indio en el
enfrentamiento, logrando destruir posiciones claves de artillería y fortificaciones
indias. En comparación, el ejército chino se encontraba mejor aclimatado y
preparado para la batalla dada sus características geográficas, ya que gran
parte del enfrentamiento se llevó a cabo en temperaturas bajo cero. Asimismo,
Ver Op. cit., pp. ‐
las órdenes de la Comisión Central Militar del Ejército chino fueron ‘vencer a las
tropas indias consistentemente’ y ‘eliminar las fuerzas indias total y
rápidamente’ a fin de dar estabilidad en la frontera sino-india.23
En síntesis, la guerra sino-india tuvo una duración de tres meses y finalizó
con la victoria china, dejando un saldo de 4897 soldados fallecidos y 3968
rehenes del lado indio y 722 soldados fallecidos y 1697 heridos del lado chino.
Cabe destacar que ningún soldado chino fue capturado durante el
enfrentamiento. Desde el punto de vista chino, la guerra fue de autodefensa
para reanudar las negociaciones de paz.24
A partir de 1981, ambos países han tenido conversaciones regulares
especialmente sobre el conflicto fronterizo. En 1993 India y China firmaron el
Acuerdo para el Mantenimiento de la Paz y la Tranquilidad a lo largo de la
Línea Actual de Control y en 1996 firmaron el Acuerdo de Confianza en el
Campo Militar. Estos importantes acuerdos, que ampliaremos a continuación,
han logrado estabilizar la situación en la frontera compartida.25
IV. Restablecimiento de la relación bilateral (1970-1990)
Entre los años 1962-1969 las relaciones entre India y China se vieron
afectadas por el reciente conflicto, sin mayores actividades a nivel
diplomático.26
Ver ChineseWarfighting, pp. ‐
Ver Op. cit., p. Ver Idem
La relación bilateral comenzó a normalizarse a partir de la década de los
’70. En 1978, una Delegación de Buena Voluntad china visitó India, seguido por
un grupo de estudiantes de intercambio indios. En 1979 Atal Behari Vajpayee,
Ministro de Relaciones Exteriores de India, visitó China con vistas a solucionar
el conflicto fronterizo irresuelto. A ello le siguieron nueve rondas de
conversaciones desde 1981 a 1988 sin llegar a una solución.27
La primera ronda de conversación se llevó a cabo en Beijing del 10 al 14 de diciembre de 1981. La delegación india estaba encabezada por Eric Gonsalves, Secretario del Ministerio de Relaciones Exteriores y Han Nialong, Viceministro de Relaciones Exteriores de China. Al no llegarse a un acuerdo durante esta negociación, se convino dejar de lado el asunto fronterizo momentáneamente y continuar el diálogo en las áreas de ciencia y tecnología, comercio, etc.28
La segunda ronda se realizó del 12 al 20 de mayo de 1982 en Nueva Delhi. En ella participó nuevamente Eric Gonsalves de la parte india y Fu Hao como contraparte china. Esta negociación destacamos la propuesta china de aceptar la Línea Actual de Control en los sectores este y oeste como solución al conflicto fronterizo, propuesta rechazada por India. Asimismo se destaca el Acuerdo de los Cinco Principios de Coexistencia Pacífica, mantenidos hasta la actualidad: Equidad, colaboración, búsqueda de acuerdos razonables y justos, entendimiento mutuo, búsqueda de soluciones comprehensivas.29
Durante la tercera y cuarta ronda, llevadas a cabo del 28 de enero al 2 de febrero y del 25 al 30 de octubre de 1983 respectivamente, hubo intenciones
Idem
Ver India‐ChinaBorderDispute:ACaseStudyoftheEasternSector, pp. ‐
de avanzar en la negociación de los problemas fronterizos y China aceptó la propuesta india de analizar sector por sector el conflicto de la frontera, acordándose que ambas partes renunciarían a la utilización de la fuerza en el conflicto. La cuarta ronda especialmente mostró flexibilidad en ambas partes y a partir de ella la relación bilateral comenzó a desestancarse, manifestándose en un incremento del comercio bilateral.30
En la quinta y sexta negociación, en septiembre de 1984 y noviembre de
1985, India continuó su pedido de tomar la Línea McMahon como límite
fronterizo, que China rechazó. Durante la sexta ronda se retomó la negociación
sectorizada, en la que China acentuó su reclamo sobre el sector este de la
frontera, la porción de territorio más extensa, y se mostró inflexible en cuanto a
la negociación del sector oeste de Aksai Chin. Vemos así que la sexta ronda
marcó un nuevo retroceso en la relación bilateral ya que luego de su
finalización China realizó maniobras militares en la zona de Arunachal
Pradesh.31
La séptima ronda en 1986 se mantuvo bajo un clima tenso luego del
incidente en Arunachal Pradesh, en la cual se discutió en profundidad dicho
incidente. Tanto India como China reclamaban dicho territorio como propio,
motivo por el cual China se negaba a admitir responsabilidad. La séptima ronda
de negociación finalizó de manera negativa, llevando a ambos países cerca de
un nuevo enfrentamiento militar luego de veinticinco años de estabilidad entre
ambos países, que afortunadamente no se produjo.32
Ver Op. cit., pp. ‐ Ver Op. cit., p.
En 1987 se retomó el diálogo y se llevó a cabo la octava ronda en Nueva
Delhi, donde ambos países manifestaron la necesidad de mantener la paz en la
frontera y evitar a toda costa el enfrentamiento militar, entre otras razones para
mantener el desarrollo comercial entre ambas naciones. Otro hito importante de
esta ronda fue que China estaría dispuesta a reconocer la Línea McMahon si
India renunciara a sus reclamos en Aksai Chin. China también solicitó que se
comenzara con el proceso de formalización de estar negociaciones,
específicamente haciendo hincapié en la necesidad de demarcar la frontera en
mapas y en el mismo territorio.33
Asimismo, se decidió que la disputa territorial no podría ser dirimida
simplemente en un nivel burocrático de negociación sino que requeriría gestos
políticos de mayor envergadura, motivo por el cual el Primer Ministro de India,
Rajiv Gandhi, decidió realizar una visita protocolar a China.34
La relación bilateral tomó una nueva dimensión en 1988, durante el 19 al
23 de diciembre, año en el que se produjo la histórica visita de Rajiv Gandhi35,
siendo ésta la primera visita de un Primer Ministro indio a China en treinta y
cuatro años36. En ella se firmaron diversos acuerdos de vinculación tecnológica
e intercambio cultural, siendo ratificados y ampliados en los años 1989 y 1990.
La respuesta china a esta visita fue de gran entusiasmo, como manifestó Wu
Xueqian, Ministro de Relaciones Exteriores chino al afirmar que la presencia de
Gandhi en su país sería un nuevo punto de partida para las relaciones entre
Ver Op. cit., pp. ‐ Idem
Ver Anexo, Imagen IV Ver
ambos.37Rajiv Gandhi, por su parte, declaró que ‘(…) es tiempo de mirar al
futuro, he venido aquí a renovar una vieja amistad.’38Deng Xiaoping, asimismo,
manifestó su deseo de dejar atrás el pasado de sus relaciones y comenzar a
proyectar en el futuro.39 Sin embargo, estas manifestaciones de buena voluntad
quedaron sólo en el plano discursivo ya que no se pudo llegar a un acuerdo
con respecto al conflicto fronterizo, rechazando la parte india el acuerdo
ofrecido por China de hacer mutuas concesiones en la frontera y renombrar la
Línea McMahon como Nueva Línea India-China.40
Un hecho significativo de la visita de Gandhi, asimismo, fue la creación
del Grupo de Trabajo Conjunto (JWG) conformado por el Secretario de
Relaciones Exteriores indio y el Viceministro de Relaciones Exteriores chino
junto con integrantes del área militar y gubernamental de ambos países. En
1989 se creó también la Junta Bilateral de Cooperación Científica y
Tecnológica.41
El Grupo de Trabajo Conjunto contaba con un plazo de hasta tres años
para discutir e intentar llegar a un acuerdo en relación a las disputas
territoriales. Entre los principales objetivos del Grupo se contaban el
establecimiento de líneas de comunicación a lo largo de la frontera, la
notificación de movimientos de tropas, reuniones bianuales de oficiales de alto
rango, entre otros.42
VerRapprochementAcrosstheHimalayas:EmergingIndia‐ChinaRelationPostColdWar Period(1947‐2003), p. ; IndiaChinaRelations:FuturePerspectives, Introduction
Ver Op.cit., p. Idem
Ver http://indiatoday.intoday.in/story/rajiv‐china‐border‐deal‐modi‐xi‐jinping/ / .html/
Ver RapprochementAcrosstheHimalayas:EmergingIndia‐ChinaRelationPostColdWar Period(1947‐2003), pp. ‐
A partir de 1989 el Grupo mantuvo diez reuniones, pudiendo decirse que
la creación del Grupo de Trabajo fue una de las acciones más concretas y
realistas tomadas en pos de la resolución del conflicto. A lo largo de las
reuniones, el Grupo comenzó a tomar forma, estableciendo sus prioridades.
Por ejemplo, vemos que durante la primera reunión (1989) se estableció la
necesidad de fomentar la confianza mutua y el comercio bilateral junto con el
intercambio científico y cultural. En la segunda (1990), se consensuó el
intercambio de personal militar para el mantenimiento de la Paz y la
Tranquilidad. Durante la cuarta (1992), la posibilidad de reunirse cuando fuera
necesario, en vez de cada cierta cantidad de tiempo establecida previamente.
En el sexto encuentro se decidió la apertura de un nuevo punto de comercio
fronterizo, Shipki La Pass sumado al ya existente Lipulekh. A lo largo de la
séptima reunión se consensuó la eliminación de las tasas comerciales, entre
otras medidas. Durante la octava reunión (1995) se decidió disminuir la
cantidad de tropas en la frontera. En la novena y décima reunión (1996 y 1997)
continuaron las negociaciones para construcción de una relación amistosa de
cara al siglo XXI, así como también se trataron temas de cooperación regional
e internacional entre ambos países.43
Al Grupo de Trabajo se le sumó el Grupo de Expertos India-China para
asistirlo en la elaboración del Acuerdo de Mantenimiento de Paz y Tranquilidad
(firmado por el Primer Ministro Narasimha Rao en 1993)44, reuniéndose en tres
oportunidades. La primera reunión del Grupo de Expertos fue en 1994,
integrada por representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores, de
Ver India‐ChinaBorderDispute:ACaseStudyoftheEasternSector, pp. ‐
Defensa y de Asuntos Internos de la parte india y por integrantes del Ministerio
de Relaciones Exteriores de la parte china, seguida por dos encuentros más en
los que se destaca el acuerdo conjunto de la cantidad de efectivos militares
presentes en la frontera y la distancia.45
V. Profundización de la relación bilateral y BRICS (1990 – actualidad)
Luego de la visita de Gandhi, en 1991 el Primer Ministro Li Peng realizó
un viaje a India, el primero desde el realizado por Chou Enlai en la década de
los sesenta. En su visita firmó cinco acuerdos: el Tratado Consular entre India y
China; el Acuerdo de Restablecimiento de los Consulados Generales de
Bombay y Shanghái; el Memorándum de Restablecimiento del Comercio
Fronterizo; el Protocolo de Comercio Sino-indio para el año 1992 y el acuerdo
de Cooperación Científico-tecnológica en Espacio Exterior.46
En 1992 y 1993, el Presidente de India, R. Venkataraman y el Ministro de
Recursos Humanos y Desarrollo, Arjun Singh visitaron China. Asimismo, la
visita del Primer Ministro Narasimha Rao en 1993 aportó un gran avance en las
relaciones entre ambos países al firmarse el Acuerdo de la Línea Actual de
Control, estableciéndolo como marco para cualquier disputa fronteriza. En su
visita se firmaron tres Acuerdos y un Protocolo: el Acuerdo del Mantenimiento
de Paz y Tranquilidad ya mencionado, el Acuerdo de Cooperación Ambiental,
Ver India‐ChinaBorderDispute:ACaseStudyoftheEasternSector, pp. ‐
el Acuerdo de Cooperación en Radio y Televisión y el Protocolo de extensión
del comercio de frontera en Shipki La.47
En 1994 el Presidente Jiang Zemin devolvió la visita. En 1996 el
Presidente Jiang Zemin visitó nuevamente India, firmando el Acuerdo de
Medidas de Construcción de Confianza, en el que su primer artículo
significativamente dice ‘ningún lado usará su capacidad militar contra el otro’48;
el Acuerdo de Cooperación para el combate del narcotráfico y el Acuerdo de
transporte marino, entre otros.49
Podemos ver un paréntesis a esta relación durante las pruebas nucleares
que llevó adelante India en 1998, del 11 al 13 de mayo. China elevó una queja
formal argumentando sus preocupaciones por la seguridad regional. Luego de
la última prueba nuclear, las quejas de China se endurecieron al afirmar que
India buscaba la hegemonía en el sur de Asia. Luego de un período de nueve
meses, las relaciones se normalizaron en 1999. En junio de ese mismo año, el
Ministro de Relaciones Exteriores Jaswant Singh nuevamente visitó China para
clarificar la situación relacionada a las pruebas nucleares50. Otros temas
sensibles que obstruyeron la relación durante la década del 2000 fueron la
intención china de desviar el curso del río Brahmaputra, que nace en el Tíbet51,
así como la mala administración de compañías telefónicas chinas en la India,
etc.52
Ver Op. cit., pp. ‐ Ver Op. cit., Introduction Ver Idem
Ver India‐ChinaRelations:FuturePerspectives, Introduction
Ver http://spanish.tibetoffice.org/salon‐de‐noticias/comentarios‐y‐opinion/el‐precio‐de‐ represar‐los‐rios‐del‐tibet/
En abril del 2005 el Primer Ministro Wen Jiabao visitó India, firmando doce
nuevos acuerdos, entre los cuales destacamos: el Acuerdo de establecimiento
de parámetros políticos y principios guía para la resolución del conflicto
fronterizo; el reporte del Grupo de trabajo sobre Comercio y Cooperación
económica; el Protocolo sobre modalidades de implementación del Acuerdo de
medidas de construcción de confianza en el área militar a lo largo de la Línea
Actual de Control; el Acuerdo sobre diálogo financiero; Acuerdo sobre aviación
civil, entre otros53.El resultado de esta reunión fue entre otros el aumento del
comercio y la apertura de vuelos directos a ambos países de las compañías Air
China, China Eastern y Air India. Las visitas diplomáticas de primer nivel
administrativo continuaron en 2006, cuando Hu Jintao visitó India y Wen Jiabao
nuevamente lo hizo en 2010. En respuesta, en 2009 Manmohan Singh devolvió
la visita a su par chino.54
En el marco de los organismos internacionales, destacamos que la India
apoyó a China en las Naciones Unidas en treinta ocasiones, así como China ha
apoyado el pedido indio de formar parte del Consejo de Seguridad de la misma
organización. Recordemos que en 1950, cuando Estados Unidos ofreció a la
India un asiento permanente en el Consejo de Seguridad, Jawaharlal Nehru
declinó afirmando que era la República Popular China la nación que debía
ocuparlo.
Asimismo, a pesar del apoyo histórico de la India al reclamo tibetano, ésta
ha reconocido a la Región Autónoma del Tíbet como parte del territorio chino,
prohibiendo manifestaciones y protestas anti-chinas. Asimismo, China ha
evitado que Pakistán en 1995 presentara una queja formal de violación de
derechos humanos en Jammu y Cachemira contra India en la Comisión de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas.55
En mayo de 2013 el Primer Ministro Manmohan Singh invitó a su
homónimo Li Kequiang a visitar India, donde se reunió también con el
Presidente de India, Paranab Mukherjee donde hablaron sobre los progresos
de la relación bilateral entre ambos países durante el siglo XXI. De los treinta y
cinco puntos del comunicado de prensa de dicha reunión, destacamos el
consenso en la importancia que China e India han adquirido para el desarrollo
regional y mundial como los dos países emergentes más relevantes de Asia,
haciendo hincapié en la necesidad de actuar como socios y no como
competidores. Asimismo, reflexionaron sobre la región de Asia Pacífico y su rol
global en temas como el cuidado del medioambiente, la no proliferación y la
reforma de las instituciones internacionales como la ONU.56
En junio del mismo año, el Ministro de Defensa de la India, A. K. Antony
visitó a su contraparte chino el General Chang Wanquan donde reafirmaron su
compromiso en materia de defensa y seguridad especialmente en la frontera.
Entre otros puntos, acordaron visitas anuales de integrantes de las fuerzas
navales y aéreas.57
Actualmente, los gobiernos de Narendra Modi (2014 a la actualidad) y su
par chino Xi Jinping (2013 a la actualidad) han sido y continúan siendo un
importante pilar para la relación bilateral entre ambos países.
Ver India‐ChinaRelations:FuturePerspectives, Introduction;
http://www.ipsnoticias.net/ / /cachemira‐pakistan‐acusa‐a‐india‐de‐violacion‐de‐ derechos‐humanos/
Ver http://in.china‐embassy.org/eng/zygxc/wx/t .htm/
El año 2014 fue acordado como el “Año del Intercambio Amistoso” entre
India y China, conmemorando el 60 aniversario del establecimiento de los
Cinco Principios de Coexistencia Pacífica58. En el mismo año el Vicepresidente
indio Shri Hamid Ansari visitó al Presidente y al Vicepresidente chino Xi Jinping
y Liu Yuanchao. El Presidente Xi Jinping devolvió la visita en septiembre,
reuniéndose con el Presidente indio Mukherjee y con el Primer Ministro
Narendra Modi, firmando 16 acuerdos en las áreas de comercio, transporte,
farmacéutica, cultura, entre otras. La parte china acordó promover la inversión
en la India y la apertura de dos parques industriales chinos.59
A mediados de 2015 se produjo una nueva reunión entre los Presidentes
Xi Jinping y el Primer Ministro Narendra Modi, la cual fue seguida con
entusiasmo por los medios locales tanto de China como de India, con la
esperanza de solucionar finalmente el conflicto fronterizo. En ella
principalmente se trataron temas de comercio bilateral y búsqueda de
inversiones chinas, nuevamente fallando en llegar a un acuerdo en el caso de
la frontera. Cabe destacar que esta reunión se dio en el marco de nuevas
tensiones territoriales, en este caso en la zona de Cachemira donde China
intenta construir una autopista, en un territorio que es actualmente
administrado por Pakistán (quien es un histórico socio de China) y reclamado
por India. Durante dicha visita se firmaron veinticuatro acuerdos de cooperación
internacional en materia de educación, transporte, turismo, recursos minerales,
entre otros. Asimismo, el presidente chino Xi Jinping manifestó su apoyo para
Ver http://in.china‐embassy.org/eng/zygxc/wx/t .htm/
el ingreso de India a la Organización de Cooperación de Shanghai.60 durante
su gobierno comenzó un proceso de industrialización rápida de la economía
india mediante planes quinquenales, junto con la promulgación de leyes de
modernización de la educación y la salud. Llevó a cabo una importante reforma
agraria, propiciando el desarrollo de las comunidades rurales.
Esta línea política y económica fue continuada por los diecisiete gobiernos
siguientes, y continúa hasta la actualidad bajo el liderazgo de Narendra Modi,
quien en 2014 asumió como Primer Ministro (Bharatiya Janata Party/BJP,
Partido Popular de la India, formación conservador hinduista), siendo la clave
para comprender el desarrollo de la India. Un ejemplo dentro de las medidas
económicas lanzadas por el gobierno actual es ‘Pradhan Mantri Fasal Bima
Yojana’, una de las mayores inversiones gubernamentales en seguro de
cultivo, con cobertura total por pérdidas debidas a accidentes climatológicos
(recordemos que en la India son habituales los ciclones y las inundaciones).
Asimismo, el gobierno de Modi ha implementado planes de energía solar y
eólica limpia y sustentable, comprometiéndose así a mejorar el creciente
problema de contaminación ambiental, uno de los principales desafíos que
debe enfrentar el subcontinente indio. En este sentido, se lanzó una fuerte
campaña de descontaminación del río Ganges llamada ‘Namami Gange’, en
cuyos márgenes está establecido el 40% de la población del país. Recordemos
también que la India cuenta con una importante reserva de hidrocarburos, con
refinerías emplazadas en distintas zonas del subcontinente, especialmente en
Assam y la Bahía de Bengala.
En el marco del BRICS, grupo creado en 2008 utilizando el acrónimo
acuñado por Goldman and Sachs61, integrado por Brasil, Rusia, India, China y
Sudáfrica (que ingresó al grupo en 2011), dichos países han mantenido del
2009 al 2015siete cumbres. El bloque del BRICS surgió por ser las cinco
economías emergentes con mayor crecimiento. Actualmente ocupan el 22% de
la superficie continental, con el 41,5% de la población mundial y aportando el
27% del PBI global62.Se calcula que para 2015 se tendrán más del 40% de la
población mundial y tendrán un PIB total de USD 134.951 billones.63
Algunos de las áreas principales que trabaja este bloque son, en el plano
económico, el cambio de la moneda de reserva basado en el dólar, la
búsqueda de una mayor transparencia en la toma de decisiones de los
organismos financieros multinacionales y la reestructuración del régimen
mundial de comercio; en el área de la seguridad, la ampliación de los miembros
del Consejo de Seguridad de la ONU, entre otros temas de la agenda
internacional.64
Del lado indio, de la primera a la quinta cumbre (2009-2013) participó el
Primer Ministro Manmohan Singh y en la sexta y séptima (2014) el Primer
Ministro Narendra Modi. De la parte china, de la primera a la cuarta cumbre
(2009-2012) participó el Presidente Hu Jintao, estando presente en las tres
últimas (2013-2015) Xi Jinping. Destacamos que en la sexta cumbre (2014)
Asimismo, en esta última se firmó el acta constitutiva de una nueva
institución financiera, el Nuevo Banco de Desarrollo (NDB), con un capital
inicial de USD 50.000 millones y el nuevo Acuerdo de Reservas de
Contingencia (CRA) de USD 100.000 millones (siendo China el mayor
contribuyente con USD 41.000 millones, seguido por India, Brasil y Rusia con
un aporte de USD 18.000 millones y por Sudáfrica con USD 5.000 millones),
concretando la iniciativa planteada por la India en la cuarta cumbre de 2012 y
presentándose como una alternativa al sistema financiero hegemónico
dominado por Estados Unidos en el Banco Mundial (World Bank) y en el Fondo
Monetario Internacional (IMF).65
En la cumbre de 2015 se acordó la financiación de proyectos energéticos
con fondos del Nuevo Banco de Desarrollo dando una nueva señal de la
importancia que los países emergentes tienen para la balanza de la economía
global y el sistema mundial de finanzas.66
VI. Conclusión
A lo largo del trabajo observamos brevemente el desarrollo histórico de
las relaciones bilaterales entre entre India y China. Ésta se ha caracterizado,
luego de la segunda mitad del siglo XX y hasta la actualidad, por la búsqueda
de una resolución pacífica al conflicto fronterizo que ha marcado su historia
conjunta, complejizado por las cuestiones de Tíbet y Pakistán, que no fueron
Ver http://ndbbrics.org/
tratadas en el presente trabajo pero merecen ser tenidas en cuenta como
factores decisivos en las posturas de ambos países.
India y China juegan un rol destacado en la política y economía mundial
(aportan entre ambos aproximadamente el 30% del crecimiento del producto
mundial)67, influyendo con sus decisiones en los organismos internacionales y
en el desarrollo de la historia mundial. Asimismo, la relación entre ambos es
estratégica a nivel regional, siendo las dos principales potencias emergentes
de la región y con gran influencia política, económica y cultural.
Sin embargo, a pesar de sus manifestaciones de amistad, la visión de
ambos es de mutua ‘competencia colaborativa’, viendo China un potencial rival
en la India en relación a sus intereses en el Sudeste asiático y en Tíbet,
intentando asegurar el respaldo indio en la cuestión tibetana y evitando los
conflictos que puedan surgir debido al gran número de refugiados en territorio
indio, especialmente en Dharamsala (se estima una cifra mayor a las 12.000
personas) donde se estableció el Dalai Lama y la Administración Central
Tibetana en el Exilio68. Por otra parte, ambos países necesitan de una relación
estable como condición indispensable para su seguridad nacional.69
Si bien tanto India como China han querido dejar el conflicto atrás, hasta
el día de hoy no se ha llegado a un cierre beneficioso para las dos partes y es
de esperar que ambos países continúen evitando una confrontación directa.
Vemos así que sus encuentros en el marco de la diplomacia muchas veces
omiten o dejan de lado la cuestión de frontera para centrarse en otros
Ver AméricaLatinayChinaeIndia:HaciaunaNuevaAlianzadeComercioeInversión, p.
Ver http://spanish.tibetoffice.org/en‐exilio/reconstruccion
aspectos, tales como el comercio, el intercambio cultural y la cooperación
internacional, entre otros.
Es necesario, sin embargo, que este conflicto sea abordado a fin de
culminar con las negociaciones que llevan ya décadas con el fin de lograr
estabilidad regional y global. La pronta resolución de este conflicto resulta
Immagen I – LLínea Mac
Fuente: http:/
Anexo
cMahon
Immagen II – Conferenccia de Sim
Fuent
mla (1913-1
te: https://en.wi
1914)
Immagen III – Área dispputada en
Fuente: ht
la Guerra
ttps://es.wikiped
a Sino-ind
dia.org/wiki/L%C
ia (1962)
Fue
Im
ente: http://www
magen IV –
w.firstpost.com/w
– Visita Ra
world/missed-op
ajiv Gandh
pportunities-25-hi y Deng X
-years-after-den
Xiaoping (
ng-xiaoping-rajiv
(1988)
Bibliografía
AGRAWAL, S. P., SHARMA, R. K., Government and Politics in
India: A Bibliographical Study of Contemporary Scenario Chronicling Rajiv Gandhi Era, Concept Publishing Company, 1993
BRECHER, M., Studies in Crisis Behavior, Transaction Publishers,
1979
FAIRBANK, J. K., GOLDMAN, M., China. A new History, Harvard
University Press, 2006
KISSINGER, H., China, Penguin Random House Grupo Editorial
España, 2012
KLER; G. S., Unsung Battles of 1962, Lancer Publishers, 1995
MATUTES, J. S., El despertar de la nueva China: implicaciones del
ingreso de China en la Organización Mundial del Comercio, Los Libros de la Catarata, 2003
MISHRA, K., Rapprochement Across the Himalayas: Emerging
India-China Relations Post Cold War Period (1947-2003), Gyan Publishing House, 2004
PALIT, Maj Gen DK, War in High Himalaya: The Indian Army in
Crisis, 1962, Lancer Publishers, 1991
PLETCHER, Kenneth, The History of China, Britannica Educational
Publishing, 2010
RYAN, M. A., FINKELSTEIN, D. M., MCDEVITT, M. A., Chinese
SALI, M. L., India-China Border Dispute: A Case Study of the
Eastern Sector, APH Publishing, 1998
SPEAR, Percival, Historia de la India II, Fondo de Cultura Económica,
1965
TRIPATHI, D. P., DEEPAK, B. R., India China Relations: Future
Perspective, Vij Books India, 2012
TULLIU, S., SCHMALBERGER, T., Coming to Terms with Security: A
Lexicon for Arms Control, Disarmament and Confidence-building, Volumen 319, United Nations Publications UNIDIR, 2003
Material digital
“Agreement between the Government of the People's Republic of China
and the Government of the Republic of India on the Maintenance of
Peace and Tranquility along the Line of Actual Control in the China-India
Border Areas” en http://in.china-embassy.org/eng/zygxc/wx/t15915.htm/
“BRICS and Beyond” en
http://www.goldmansachs.com/our-thinking/archive/archive-pdfs/brics-book/brics-full-book.pdf/
“CACHEMIRA: Pakistán acusa a India de violación de derechos
humanos” en
http://www.ipsnoticias.net/1995/09/cachemira-pakistan-acusa-a-india-de-violacion-de-derechos-humanos/
“Defence of Srinagar 1947” en
“Economic and Trade Relations” en
http://www.indianembassy.org.cn/DynamicContent.aspx?MenuId=97&Su
bMenuId=0/
“El Tigre y el Dragón” en
https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/spa/2012/09/pdfs/syed.pdf/
Embajada de China en Indiahttp://in.china-embassy.org/eng/
Embajada de India en Chinahttp://www.indianembassy.org.cn/
“Fomento de la confianza y de la seguridad” en
http://www.oas.org/csh/spanish/mfcinfo.asp/
“India-China Border Dispute” http://thediplomat.com/2014/10/indian-government-plans-highway-along-disputed-china-border/
“Indian Prime Minister Rajiv Gandhi visited China” en
http://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/ziliao_665539/3602_665543/3604_66
5547/t18017.shtml/
“Narendra Modi Starts Trip to China With a Burst of Sightseeing” en
http://www.nytimes.com/2015/05/15/world/asia/india-china-narendra-modi-xi-jinping-xian.html?_r=0/
“McMahon Line” en http://www.britannica.com/event/McMahon-Line/
“New Development Bank BRICS” en http://ndbbrics.org/
“Potencias emergentes: BRICS y su relación con América Latina” en
http://www.uncu.edu.ar/relacionesinternacionales/upload/redilaeje21.pdf/
“Rajiv declined China border deal in 1988, hope now on Modi, says
Chinese official” en
“Reconstrucción en el Exilio” en
http://spanish.tibetoffice.org/en-exilio/reconstruccion/
“Sino-indian border dispute at aksai chin a middle path for resolution”
https://chinaindiaborderdispute.files.wordpress.com/2010/07/virendraver
mapaperborderdispute.pdf/
“UN Peace Agreements” en http://esa.un.org/unpd/wpp/DVD/
“World Population Prospects, the 2015 Revision” en
