commit to user
i
ANALISIS PENENTUAN SEKTOR UNGGULAN DI KABUPATEN
KLATEN TAHUN 2006-2010
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat
Guna Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
RIDWAN NURHADI
F. 0108109
JURUSAN EKONOMI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit to user
ii ABSTRAKSI
ANALISIS PENENTUAN SEKTOR UNGGULAN DI KABUPATEN KLATEN TAHUN 2006-2010
Ridwan Nurhadi F0108109
Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi sektor-sektor unggulan perekonomian di wilayah Kabupaten Klaten sebagai bahan informasi dan pertimbangan dalam perencanaan pembangunan ekonomi. Penelitian ini menggunakan data sekunder berupa runtun waktu (time series), yaitu Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Klaten dan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Provinsi Jawa Tengah 2006-2010. Alat analisis yang digunakan dalam penelitian ini, yaitu analisis Tipologi Klassen, analisis LQ dan analisis DLQ.
Hasil analisis tipologi klassen menunjukkan bahwa yang termasuk ke dalam kategori sektor yang maju dan tumbuh dengan cepat adalah Sektor Penggalian dan Sektor Jasa-jasa. Menurut penghitungan analisis Location Quation yang tergolong sebagai sektor unggulan adalah Sektor Pertanian, Sektor Penggalian, Sektor Bangunan, Sektor Perdagangan, Sektor Keuangan dan Sektor Jasa-jasa. Analisis Dynamic Location Quotient menunjukkan bahwa sektor perekonomian yang diharapkan tetap menjadi sektor unggulan di masa yang akan datang adalah sembilan sektor di Kabupaten Klaten yaitu Sektor Pertanian, Sektor Penggalian, Sektor Industri Pengolahan, Sektor Listrik dan Air Bersih, Sektor Bangunan, Sektor Perdagangan, Hotel dan restoran, Sektor Angkutan dan Komunikasi, Sektor Keuangan, Persewaan dan Perusahaan dan Sektor Jasa-jasa.
Pemerintah Kabupaten Klaten diharapkan bisa mempertahankan posisi sektor perekonomian yang tergolong dalam kriteria sektor yang maju dan tumbuh dengan cepat agar sektor yang tergolong dalam kriteria tersebut bisa menciptakan lapangan pekerjaan baru yang dapat menyerap tenaga kerja dan mengurangi pengangguran. Mengingat masih ada sektor perekonomian yang belum menjadi sektor unggulan maka diharapkan pemerintah bisa lebih mendongkrak sektor-sektor tersebut agar lebih optimal.
commit to user
commit to user
commit to user
v
HALAMAN MOTTO
Setiap waktu yang anda miliki adalah hadiah. Gunakanlah untuk hal hal yang penting. Jangan gunakan untuk berdiam dalam hal hal yang tidak membahagiakan.
Kita semua ada di sini karena alasan khusus. Berhentilah menjadi tahanan dari masa lalu anda, jadilah arsitek untuk masa depan anda.
“All our dreams can come true –if we have the courage to pursue them.” – Walt Disney.
Apapun yang anda tunggu, sedang menunggu anda. Ia takkan muncul hingga anda melakukan yg perlu dilakukan - - karena hidup tidak terjadi pada anda, tapi terjadi
melalui anda.
Keberanian bukan berarti ketiadaan rasa takut, tapi dengan berjalan maju penuh keteguhan mengatasi ketakutan itu.
“Only I can change my life. No one can do it for me”.
(Carol Burnett)
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan untuk :
Allah SWT
commit to user
vi
Bubun ku yang selalu ngasih semangat n’ doa.
my close friends Jaka, Hanafi, Ali, Sadewo, Aris, Ira, Desi amel, Joko, Yudhi thanks
buat support dan do’anya. *Friends make everything better.
Thanks buat temen2 EP lainnya Ardhan, Ahong, Topik, Bambang, Dita, Ari, Dll. Thanks buat hari- harinya selama 4 tahun di UNS
Thanks buat semuanya yang telah ikut berpartisipasi dalam pembuatan skripsi ini, maaf apabila ada nama yang belum disebut.
KATA PENGANTAR
commit to user
vii
BERJUDUL ” ANALISIS PENENTUAN SEKTOR UNGGULAN DI KABUPATEN KLATEN TAHUN 2006-2010 ” ini dengan baik. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah
satu syarat guna memperoleh gelar kesarjanaan pada Fakultas Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan skripsi ini dapat selesai berkat bantuan dari banyak pihak, maka pada kesempatan ini dengan rendah hati penulis ingin
mengucapkan terima kasih kepada :
1. Dr. Wisnu Untoro, MS, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret yang
secara langsung maupun tidak langsung telah banyak membantu penulis selama menuntut ilmu di Fakulyas Ekonomi Universitas Sebelas Maret.
2. Dr. Agustinus Suryantoro, MS selaku pembimbing skripsi yang telah banyak membantu
dan membimbing penulis dalam penulisan skripsi ini.
3. Drs. Supriyono, M.si selaku Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan di Fakultas Ekonomi
UNS.
4. Bapak dan Ibu Dosen serta seluruh pegawai dan karyawan di Fakultas Ekonomi
Universitas Sebelas Maret Surakarta. 5. Badan Pusat Statistik Kabupaten Klaten. 6. Badan Pusat Statistik Provinsi Jawa Tengah.
7. Orang tuaku yang aku sayangi.
8. Bubun ndud yang selalu memberi semangat.
9. Pak Man dan Pak Pur yang udah menjaga keamanan parkir motor di FE UNS.
10. Teman – teman angkatan 2008 Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret semua jurusan terutama jurusan Ekonomi Pembangunan. Terima kasih atas segala yang
commit to user
viii
Penulis sadar bahwa segalanya tak ada yang sempurna dan tidak dapat disangkal pula jika dalam skripsi ini terdapat kekurangan. Akhir kata penulis berharap agar karya yang
sederhana ini dapat bermanfaat bagi penulis pribadi dan bagi para pembaca.
Surakarta, November 2012
Penulis
DAFTAR ISI
commit to user
ix
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... iii
HALAMAN PENGESAHAN ... iv
HALAMAN MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR GAMBAR ... xiii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar belakang Masalah ... 1
B. Perumusan Masalah ... 4
C. Tujuan Penelitian ... 4
D. Manfaat Penelitian ... 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Landasan Teori ... 6
1. Pembangunan Ekonomi ... 6
2. Pembangunan Ekonomi Regional ... 7
3. Pertumbuhan Ekonomi Regional ... 8
4. Pembangunan Ekonomi Daerah ... 10
5. Teori Pembangunan Daerah ... 13
a. Teori Ekonomi Neo Klasik ... 13
b. Teori Basis Ekonomi (Economy Base Theory) ... 14
c. Teori Lokasi ... 15
d. Teori Tempat Sentral ... 15
commit to user
x
f. Model Daya Tarik ... 16
6. Perencanaan Pembangunan Daerah ... 16
7. Pengertian Sektor Unggulan ... 17
8. Otonomi Daerah ... 20
9. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ... 21
10.Teori Basis Ekonomi (Economic Base Theory) ... 23
B. Penelitian Terdahulu ... 23
C. Kerangka Pemikiran ... 25
D. Hipotesis ... 27
BAB III METODE PENELITIAN A. Ruang Lingkup Penelitian... 29
B. Jenis dan Sumber Data ... 29
C. Metode Analisis Data ... 30
1. Analisis Tipologi Klassen ... 30
2. Analisis LQ ... 32
3. Analisis Dynamic Location Quotient (DLQ) ... 33
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A.Gambaran Umum Kabupaten Klaten ... 36
1. Aspek Geografis... 36
2. Aspek Demografi ... 39
3. Aspek Ekonomi ... 42
B. Gambaran Provinsi Jawa Tengah... 43
1. Aspek Geografis... 43
2. Aspek Pemerintahan ... 44
commit to user
xi
4. Aspek Ekonomi ... 46
C. Analisis Data dan Pembahasan ... 48
1. Analisis Tipologi Klassen ... 48
2. Analisis Loqation Quotient (LQ) ... 51
3. Analisis Dynamic Location Quotient (DLQ) ... 52
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ... 54
B. Saran ... 55
commit to user
xii
Tabel 3.1. Klasifikasi Sektor PDRB Menurut Tipologi Klassen ... 32 Tabel 4.2. Pertumbuhan penduduk Kabupaten Klaten
Tahun 2006-2010 ... 40 Tabel 4.3. Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur
di Kabupaten Klaten Tahun 2006-2010 ... 41
Tabel 4.4. PDRB Kabupaten Klaten Tahun 2006-2010
ADHK Tahun 2000 ... 42
Tabel 4.6. Penduduk Jawa Tengah Menurut Jenis Kelamin dan
Sex Ratio Tahun 2006-2010 ... 45 Tabel 4.4. PDRB Provinsi Jawa Tengah Tahun 2006-2010
ADHK Tahun 2000 ... 47 Tabel 4.8. Laju Pertumbuhan dan Kontribusi Sektor PDRB Kabupaten
Klaten dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2006-2010 ... 49 Tabel 4.9. Klasifikasi Sektor PDRB Klaten Tahun 2006-2010
Berdasarkan Tipologi Klassen... 50 Tabel 4.10. Nilai LQ Sektor Perekonomian Kabupaten Klaten
Tahun 2006-2010 ... 51
Tabel 4.11. Nilai DLQ Sektor Perekonomian Kabupaten Klaten
Tahun 2006-2010 ... 53
DAFTAR GAMBAR
commit to user
xiii
commit to user
1
BAB I
PENDAHULUAN
A.Latar Belakang Masalah
Pembangunan ekonomi pada umumnya didefinisikan sebagai suatu proses
yang menyebabkan kenaikan pendapatan riil per kapita (Arsyad dalam Titisari 2009). Pembangunan di negara-negara berkembang lebih ditekankan pada peningkatan perekonomian masyarakat, hal ini disebabkan karena terjadinya
keterbelakangan ekonomi. Pembangunan di bidang ekonomi dapat mendukung pencapaian tujuan atau mendorong perubahan-perubahan atau pembaharuan
bidang kehidupan lainnya. Hal tersebut sesuai dengan yang dikemukakan oleh Siagian (1984:128) dalam Fachrurrazy (2009) bahwa keterbelakangan utama yang dihadapi oleh negara-negara yang sedang berkembang adalah di bidang
ekonomi. Oleh karena itu tidak mengherankan, bahkan dapat dikatakan merupakan tuntutan sejarah apabila pembangunan ekonomi mendapat perhatian utama.
Proses pembangunan ekonomi tidak terjadi dengan sendirinya, tetapi memerlukan berbagai usaha yang konsisten dari berbagai pihak untuk
memberikan kemakmuran yang sebesar-besarnya bagi umat manusia. Tujuan pokok pembangunan ekonomi menurut Jhingan (1992:420) dalam Fachrurrazy (2009) ialah untuk membangun peralatan modal dalam skala yang cukup untuk
commit to user
2
jalan raya, jalan kereta api, dan sebagainya. Singkatnya, hakekat pembangunan
ekonomi adalah penciptaan modal overhead sosial dan ekonomi.
Pembangunan ekonomi daerah merupakan suatu proses dimana
pemerintah daerah dan masyarakatnya mengelola sumberdaya-sumberdaya yang ada. Pembangunan ekonomi juga membentuk pola kemitraan antara pemerintah daerah dengan sektor swasta untuk menciptakan lapangan
pekerjaan dan merangsang perkembangan kegiatan ekonomi (pertumbuhan ekonomi) dalam wilayah tersebut (Arsyad,1999: 108).
Berdasarkan UU No. 22 tahun 1999 yang kemudian diganti dengan UU No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, maka pemerintah
memberikan kewenangan yang seluas-luasnya kepada daerah, khususnya daerah kabupaten/kota untuk menyelenggarakan pembangunan dan mengurus rumah tangganya sendiri. Sedangkan dalam hal pembiayaan dan keuangan
daerah diatur dalam UU Nomor 25 Tahun 1999 yang kemudian diganti dengan UU No. 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintahan Pusat dan Pemerintahan Daerah tidak hanya kesiapan aparat pemerintah saja,
tetapi juga masyarakat untuk mendukung pelaksanaan Otonomi Daerah dengan pemanfaatan sumber-sumber daya secara optimal.
Diberlakukannya otonomi daerah mengharuskan Pemerintah Daerah menggali potensi-potensi ekonomi yang ada di wilayahnya agar mampu bersaing dengan daerah lainnya (Titisari, 2009). Disamping itu dengan
commit to user
3
Adanya kewenangan dan keleluasaan tersebut daerah mempunyai banyak
alternatif dalam mencapi tujuan pembangunan yang ditetapkan.
Pada tabel 1.1 dapat dilihat Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten
Klaten dari tahun 2006 sampai tahun 2010. Pada tahun 2006 PDRB Klaten sebesar 4.253.788,00 juta rupiah, naik menjadi 4.394.688,02 juta rupiah pada tahun 2007, tahun 2008 meningkat menjadi sebesar 4.567.200,96 juta rupiah,
meningkat lagi menjadi 4.761.018,67 juta rupiah, dan pada tahun 2010 sebesar 4.843.247,28 juta rupiah. Sektor pertanian juga memberikan kontribusi yang
cukup besar. Terlihat dari tahun ke tahun meningkat nilainya, hanya pada tahun 2010 menurun dari 1.045.720,97 pada tahun 2009 menjadi sebesar 949.998,50
pada tahun 2010.
Tabel 1.1 PDRB Kabupaten Klaten Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) Tahun 2000 Menurut Lapangan Usaha Tahun 2006-2010
(Milliar Rupiah)
Lapangan Usaha 2006 2007 2008 2009 2010
Pertanian 943,06 957,29 997,73 1.045,72 949,98
Penggalian 53,33 55,82 60,92 65,30 69,77
Industri Pengolahan 841,65 869,90 891,04 920,43 978,87
Listrik dan Air Bersih 27,84 30,42 31,94 34,37 37,08
Bangunan/Konstruksi 365,82 398,07 404,62 393,59 353,54
Perdagangan, Hotel
dan Restoran 1.191,77 1.230,41 1.273,34 1.322,03 1.399,42
Angkutan dan
Komunikasi 113,98 119,38 126,57 137,50 144,86
Keuangan, Persewaan
dan Jasa Perusahaan 148,96 156,90 166,93 178,23 191,23
Jasa-jasa 567,32 576,44 614,08 663,82 718,43
PDRB 4.253,78 4.394,68 4.567,20 4.761,01 4.843,24 Sumber: BPS Kabupaten Klaten
Berdasarkan latar belakang di atas, maka peneliti mengambil judul “Analisis Penentuan Sektor Unggulan di Kabupaten Klaten Tahun
commit to user
4
B.Perumusan Masalah
Dari latar belakang masalah di atas maka dapat dikemukakan beberapa perumusan masalah sebagai berikut :
1. Apakah sektor penggalian dan sektor jasa-jasa di Kabupaten Klaten merupakan sektor yang maju dan tumbuh dengan pesat berdasarkan Tipologi Klassen?
2. Apakah sektor pertanian, sektor penggalian, sektor bangunan, sektor perdagangan, sektor keuangan dan sektor jasa-jasa di Kabupaten Klaten
menjadi sektor unggulan berdasarkan Analisis LQ?
3. Apakah sembilan sektor perekonomian di Kabupaten Klaten masih menjadi
sektor unggulan di masa yang akan datang berdasarkan Analisis DLQ? 4. Apakah sektor yang maju dan tumbuh dengan pesat berdasarkan analisis
tipologi klassen tergolong dalam sektor unggulan berdasarkan analisis LQ
dan masih menjadi sektor unggulan di masa yang akan datang berdasarkan analisis DLQ di Kabupaten Klaten?
C.Tujuan Penelitian
Berdasarkan latar belakang masalah dan perumusan diatas maka
tujuan yang ingin dicapai dari penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Mengidentifikasi sektor penggalian dan sektor jasa-jasa sebagai sektor yang maju dan tumbuh dengan pesat di Kabupaten Klaten berdasarkan Tipologi
Klassen.
2. Mengidentifikasi sektor pertanian, sektor penggalian, sektor bangunan,
commit to user
5
unggulan di Kabupaten Klaten berdasarkan Analisis LQ.
3. Mengidentifikasi sektor-sektor yang masih menjadi sektor unggulan di Kabupaten Klaten di masa yang akan datang berdasarkan Analisis DLQ.
4. Mengidentifikasi sektor yang maju dan tumbuh dengan pesat berdasarkan analisis tipologi klassen tergolong dalam sektor unggulan berdasarkan analisis LQ dan masih menjadi sektor unggulan di masa yang akan datang
berdasarkan analisis DLQ di Kabupaten Klaten?
D.Manfaat Penelitian
Dari hasil penelitian yang dilakukan, diharapkan dapat memberi manfaat
baik secara langsung maupun tidak langsung. Adapun manfaat yang diberikan yaitu :
1. Menambah wawasan serta pengetahuan, khususnya dalam bidang ilmu
ekonomi tentang Ekonomi Regional terutama mengenai perencanaan pembangunan daerah yang merupakan salah satu alternatif pemecahan masalah di daerah serta peningkatan pembangunan daerah yang dapat
meningkatkan kemajuan daerah/kabupaten di Provinsi Jawa Tengah.
2. Hasil penelitian diharapkan dapat dipergunakan oleh Pemerintah
Kabupaten Klaten sebagai masukan dan bahan pertimbangan pengambilan kebijakan dalam rangka pengembangan potensi daerahnya.
3. Sebagai sumber informasi untuk para peneliti lain terutama yang tertarik
commit to user
6
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A.Landasan Teori
1. Pembangunan Ekonomi
Pembangunan ekonomi pada umumnya didefinisikan sebagai suatu
proses yang menyebabkan kenaikan pendapatan riil perkapita penduduk suatu Negara dalam jangka panjang yang disertai oleh perbaikan sistem
kelembagaan (Arsyad, 1999:55).
Jadi, pembangunan ekonomi sebagai proses dimana saling keterkaitan
dan saling mempengaruhi antara faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya pembangunan ekonomi tersebut serta dapat diidentifikasi dan dianalisis dengan seksama. Dengan cara tersebut dapat diketahui runtutan peristiwa
yang timbul yang akan mewujudkan peningkatan kegiatan ekonomi dan taraf kesejahteraan masyarakat dari suatu tahap pembangunan ke tahap pembangunan berikutnya.
Di negara-negara berkembang, perhatian utama terfokus pada masalah pertumbuhan versus distribusi pendapatan. Keduanya sama-sama penting,
namun sulit diwujudkan secara bersama. Pengutamaan yang satu akan menuntut dikorbankannya yang lain. Pembangunan ekonomi mensyaratkan Gross National Product (GNP) yang lebih tinggi, dan untuk itu tingkat
pertumbuhan yang lebih tinggi merupakan pilihan yang harus diambil. Namun yang menjadi masalah bukan hanya soal bagaimana caranya
commit to user
7
hasil-hasilnya, kalangan elit kaya yang minoritas atau mayoritas rakyat yang
miskin. Selanjutnya perlu dilakukan upaya peninjauan kembali terhadap segenap prioritas pembangunan dari tujuan memaksimalkan laju
pertumbuhan GNP menjadi pengutamaan kepentingan masyarakat yang lebih luas dan langsung, seperti pengentasan kemiskinan dan pengurangan kesenjangan pendapatan. Namun terdapat jurang yang lebar antara upaya
penijauan kembali prioritas pembangunan dengan pelaksanaannya. Peninjauan kembali strategi pembangunan yang lebih menitikberatkan pada
perbaikan nasib golongan miskin akan berhadapan dengan berbagai macam masalah dan kendali politik, kelembagaan dan hal-hal lainnya yang
berkaitan dengan struktur kekuasaan (Todaro, 2000: 177). 2. Pembangunan Ekonomi Regional
Pembangunan ekonomi daerah adalah suatu proses di mana
Pemerintah Daerah dan masyarakatnya mengelola sumber daya yang ada dan membentuk suatu pola kemitraan antara Pemerintah Daerah dengan sektor swasta untuk menciptakan suatu lapangan kerja baru dan merangsang
perkembangan kegiatan ekonomi (pertumbuhan ekonomi) dalam wilayah tersebut. Sebagai tolok ukur keberhasilan pembangunan dapat dilihat dari
pertumbuhan ekonomi, struktur ekonomi dan semakin kecilnya ketimpangan pendapatan antar penduduk, antardaerah dan antar sektor. Akan tetapi pada kenyataanya bahwa pertumbuhan ekonomi tidak
selamanya diikuti pemerataan secara memadai (Arifin, 2008).
Pembangunan ekonomi daerah adalah suatu proses yang mencakup
commit to user
8
alternatif, perbaikan kapasitas tenaga kerja yang ada untuk menghasilkan
produk barang dan jasa yang baik, identifikasi pasar-pasar baru, alih ilmu pengetahuan dan pengembangan pasar baru (Arsyad, 1999). Dijelaskan
lebih lanjut oleh Kuncoro dalam Wulandari (2010) bahwa pembangunan regional sebaiknya lebih memperhatikan keunggulan-keunggulan dan karakteristik khusus suatu daerah. Pembangunan juga harus dapat
meningkatkan pendapatan per kapita dari penduduk tersebut dan akan meningkatkan daya tarik daerah untuk menarik investor-investor baru untuk
menanamkan modalnya di daerah, yang pada akhirnya akan mendorong kegiatan ekonomi yang lebih tinggi. Tujuan pembangunan daerah akan
tercapai jika kebijaksanaan utama yang dilakukan adalah mengusahakan semaksimal mungkin agar prioritas pembangunan daerah sesuai dengan potensi yang dimiliki oleh daerah yang bersangkutan (Sjafrizal dalam
Wulandari, 2010).
Indikator keberhasilan pembangunan ekonomi suatu daerah dapat ditunjukkan oleh pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan ekonomi adalah
pertumbuhan pendapatan masyarakat secara keseluruhan sebagai cerminan kenaikan seluruh nilai tambah (value added) yang tercipta di suatu wilayah
(Fachrurrazy, 2009).
3. Pertumbuhan Ekonomi Regional
Teori pertumbuhan ekonomi wilayah menganalisis suatu wilayah
sebagai suatu sistem ekonomi terbuka yang berhubungan dengan wilayah-wilayah lain melalui arus perpindahan faktor-faktor produksi dan pertukaran
commit to user
9
pertumbuhan wilayah lain dalam bentuk permintaan sektor untuk wilayah
lain yang akan mendorong pembangunan wilayah tersebut atau suatu pembangunan ekonomi dari wilayah lain akan mengurangi tingkat kegiatan
ekonomi di suatu wilayah serta interrelasi.
Pertumbuhan ekonomi wilayah adalah peningkatan volume variabel ekonomi dari suatu sub sistem spasial suatu bangsa atau negara dan juga
dapat diartikan sebagai peningkatan kemakmuran suatu wilayah. Pertumbuhan yang terjadi dapat ditinjau dari peningkatan produksi sejumlah
komoditas yang diperoleh suatu wilayah.
Glasson (1977:86) dalam Fachrurrazy (2009) mengemukakan
pertumbuhan regional dapat terjadi sebagai akibat dari penentu-penentu endogen ataupun eksogen, yaitu faktor-faktor yang terdapat di dalam daerah yang bersangkutan ataupun faktor-faktor di luar daerah, atau kombinasi dari
keduanya. Penentu endogen, meliputi distribusi faktor-faktor produksi seperti tanah, tenaga kerja, dan modal sedangkan penentu eksogen adalah tingkat permintaan dari daerah lain terhadap komoditi yang dihasilkan oleh
daerah tersebut.
Perhatian terhadap pertumbuhan ekonomi daerah semakin meningkat
dalam era otonomi daerah. Hal ini cukup logis, karena dalam era otonomi daerah masing-masing daerah berlomba-lomba meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerahnya, guna meningkatkan kemakmuran masyarakatnya. Oleh
commit to user
10
menentukan upaya-upaya yang dapat dilakukan untuk mendorong
pertumbuhan ekonomi di daerahnya (Sjafrizal, 2008:86).
Menurut Richardson (2001:35) dalam Fachrurrazy (2009) perbedaan
pokok antara analisis pertumbuhan perekonomian nasional dan analisis pertumbuhan daerah adalah bahwa yang dititikberatkan dalam analisis tersebut belakangan adalah perpindahan faktor (factors movement).
Kemungkinan masuk dan keluarnya arus perpindahan tenaga kerja dan modal menyebabkan terjadinya perbedaan tingkat pertumbuhan ekonomi
regional. Perkembangan dan pertumbuhan ekonomi daerah akan lebih cepat apabila memiliki keuntungan absolute kaya akan sumber daya alam dan
memiliki keuntungan komparatif apabila daerah tersebut lebih efisien dari daerah lain dalam melakukan kegiatan produksi dan perdagangan (Sirojuzilam (2008) dalam Fachrurrazy, 2009).
4. Pembangunan Ekonomi Daerah
Para ahli banyak memberikan pengertian mengenai pembangunan ekonomi daerah, diantaranya adalah pembangunan ekonomi daerah
diartikan sebagai suatu proses dimana pemerintah daerah dan masyarakatnya mengelola sumber daya-sumber daya yang ada dan
membentuk suatu pola kemitraan antara pemerintah daerah dengan sektor swasta untuk menciptakan lapangan kerja baru dan merangsang perkembangan kegiatan ekonomi (Arsyad, 1999: 298).
Masalah pokok dalam pembangunan daerah tersebut terletak pada penekanan terhadap kebijakan-kebijakan pembangunan yang didasarkan
commit to user
11
sumber daya manusia, kelembagaan, dan sumber daya fisik secara lokal
(daerah). Orientasi ini mengarah kepada pengambilan inisiatif-inisiatif yang berasal dari daerah tersebut dalam proses pembangunan untuk menciptakan
kesempatan kerja baru dan merangsang peningkatan kegiatan ekonomi. Pembangunan ekonomi daerah adalah suatu proses yang mencakup pembentukan institusi-institusi baru, pembangunan industri-industri
alternatif, perbaikan kapasitas tenaga kerja yang ada untuk menghasilkan produk dan jasa yang lebih baik. Setiap upaya pembangunan ekonomi
daerah mempunyai tujuan utama yaitu untuk meningkatkan jumlah dan jenis peluang kerja untuk masyarakat daerah. Dalam upaya untuk mencapai
tujuan tersebut, pemerintah daerah dan masyarakat harus secara bersama-sama mengambil inisiatif pembangunan daerah. Oleh karena itu, pemerintah daerah beserta partisipasi masyarakatnya dapat menggunakan sumber daya
yang ada, serta dapat menaksir potensi sumber daya yang diperlukan untuk merancang dan membangun perekonomian daerah.
Perbedaan keadaan daerah membawa implikasi bahwa corak
pembangunan yang diterapkan berbeda pula. Peniruan pola pelaksanaan kebijaksanaan yang pernah diterapkan dan dihasilkan pada suatu daerah,
belum tentu dapat memberikan manfaat yang sama bagi daerah lainnya. Jika akan membangun suatu daerah, kebijakan yang diambil harus sesuai dengan kondisi (masalah, kebutuhan, dan potensi) daerah yang bersangkutan. Tiga
commit to user
12
a. Daerah Homogen adalah daerah yang dianggap ruang dimana kegiatan
ekonomi terjadi dan di dalam pelosok tuang terdapat sifat-sifat yang sama. Kesamaan sifat-sifat tersebut antara lain perdagangan perkapita,
sosial budayanya, geografis, dan sebagainya;
b. Daerah Nodal adalah suatu daerah yang dianggap sebagai suatu ruang ekonomi yang dikuasi oleh satu atau beberapa pusat kegiatan ekonomi;
dan
c. Daerah Perencanaan atau Daerah Administrasi adalah suatu daerah yang
ruang ekonomi berada di bawah satu administrasi tertentu seperti satu propinsi, kabupaten, kecamatan, dan sebagainya.
Masalah pokok dalam pembangunan ekonomi adalah terletak pada penekanan terhadap kebijakan-kebijakan pembangunan yang didasarkan pada kekuasaan daerah yang bersangkutan dengan potensi sumberdaya
manusia, kelembagaan, dan sumber daya fisik secara lokal (daerah). Ada empat peran yang diambil oleh pemerintah daerah dalam pembangunan ekonomi daerah yaitu (Arsyad, 1999:120):
a. Enterpreneur
Pemerintah bertanggung jawab untuk menjalankan suatu usaha
bisnis. Pemerintah daerah bisa mengembangkan suatu usaha sendiri (BUMD). Pemerintah daerah harus dapat mengelola asset dengan lebih baik sehingga secara ekonomis dapat menguntungkan.
b. Koordinator
Pemerintah daerah dapat bertindak sebagai koordinator untuk
commit to user
13
pembangunan daerahnya. Pemerintah daerah dapat mengikutsertakan
lembaga-lembaga pemerintah lainnya, dunia usaha, dan masyarakat dalam proses penyusunan sasaran-sasaran ekonomi, rencana-rencana dan
strategi. c. Fasilitator
Pemerintah dapat mempercepat pembangunan melalui perbaikan
lingkungan attitudinal (perilaku atau budaya masyarakat) di daerahnya. Hal ini dapat mempercepat proses pembangunan dan prosedur
perencanaan serta mangatur penetapan daerah yang lebih baik. d. Simulator
Pemerintah daerah dapat menstimulasi penciptaan dan pengembangan usaha melalui tindakan-tindakan khusus. Hal ini dapat mempengaruhi perusahan-perusahan untuk masuk ke dalam dan menjaga
agar perusahaan-perusahaan yang ada sebelumnya tetap berada di daerah tersebut.
5. Teori Pembangunan Daerah
Para ahli mengemukakan berbegai teori tentang pembangunan daerah antata lain (Arsyad, 1999:115).
a. Teori Ekonomi Neo Klasik
Konsep pokok dalam pembangunan ekonomi daerah yaitu keseimbangan (equlibrium) dan mobilitas faktor produksi. Sistem
commit to user
14
mengalir dari daerah yang berupah tinggi menuju daerah yang berupa
rendah.
b. Teori Basis Ekonomi (Economic Base Theory)
Teori basis ekonomi menyatakan faktor penentu utama dari pertumbuhan ekonomi daerah adalah adanya hubungan langsung dengan permintaan akan barang dan jasa dari luar daerah. Pertumbuhan
Industri-industri yang menggunakan sumberdaya lokal, termasuk tenaga kerja dan bahan baku untuk diekspor, akan menghasilkan kekayaan daerah dan
penciptaan peluang kerja Teori basis ekonomi membagi kegiatan ekonomi kedalam dua sektor yaitu sektor basis dan sektor non basis.
Kegiatan sektor basis merupakan kegiatan suatu masysrakat yang hasilnya berupa barang dan jasa yang ditujukan untuk ekspor keluar, regional, nasional, dan internasional. Kegiatan sektor non basisn
merupakan kegiatan masyarakat yang menghasilnya berupa barang dan jasa yang diperuntukkan bagi masyarakat itu sendiri dalam kawasan kehidupan ekonomi Masyarakat tersebut. (Rachmat Hendayana, 2003:3).
Penekanan terhadap arti penting bantuan (ald) kepada dunia usaha yang mempunyai pasar secara nasional maupun internasional merupakan
strategi dari pembangunan daerah. Implementasi kebijakaanya mencakup pengurangan hambatan atau batasan terhadap perusahaanperusahaan yang berorientasi ekspor yang ada yang akan didirikan didaerah tersebut.
Ketergantungan yang tinggi terhadap kekuatan-kekuatan pasar secara rasional maupun global merupakan kelemahan dari model ini. Model ini
commit to user
15
dan sektor yang dibutuhkan masyarakat untuk mengembangkan stabilitas
ekonomi. c. Teori Lokasi
Teori ini mengatakan bahwa lokasi mempengaruhi pertumbuhan daerah khususnya dikaitkan dengan pembangunan kawasan industri. Pemilihan lokasi yang tepat sepertoi memaksimumkan peluangnya untuk
mendekati pasar lebih dipilih perusahaan karena dapat meminimumkan biaya. Model pengembangan industri kuno menyatakan bahwa lokasi
yang terbaik adalah biaya termurah antara lain bahan baku dengan pasar. Keterbatasan dari teori lokasi ini adalah tehnologi dan komunikasi
modern yang telah mengubah siknifikan suatu lokasi tertentu untuk kegiatan produksi dan distribusi barang.
d. Teori Tempat Sentral
Teori tempat sentral menganggap bahwa ada hierarki tempat dan disetiap tempat sentral didukung oleh sejumlah tempat yang lebih kecil yang menyediakan sumberdaya (industri dan bahan baku). Tempat
sentral merupakan suatu pemukiman yang menyediakan jasa-jasa bagi penduduk daerah yang mendukungnya. Pembangunan ekonomi di daerah
perkotaan maupun pedesaan dapat menerapkan teori ini, misal perlu pembedaan fungsi antara daerah-daerah yang bertentangan (berbatasan). Beberapa daerah yang dapat menjadi wilayah penyedia jasa sedangkan
commit to user
16
e. Teori Kausasi Komulatif
Teori kausasi menunjukkan daerah sekitar kota semakin buruk. Kekuatan-kekuatan pasar cenderung memperoleh kesenjangan antara
daerah-daerah tersebut (maju versus terbelakang). Daerah yang maju mengalami akumulasi keunggulan kompetitif dibandingkan dengan daerah lainnya.
f. Model Daya Tarik
Teori daya tari industri merupakan model pembangunan ekonomi
yang paling banyak digunakan oleh masyarakat. Teori ekonomi yang paling mendasari adalah suatu masyarakat dapat memperbaiki posisi
pasarnya tehadap industrialisasi melalui pemberian subsidi dan insentif. 6. Perencanaan Pembangunan Wilayah
Secara umum, hal penting yang perlu di analisis dalam konteks
perencanaa pembangunan ekonomi di suatu wilayah adalah bagaimana perencanaan tersebut di arahkan untuk dapat memberikan akselerasi atau percepatan pertumbuhan masing-masing sektor ekonomi, sehingga dapat
meningkatkan pendapatan bagi setiap sektor yang terdapat dalam perekonomian terebut (Tabrani, 2008). Dalam perencanaan pembangunan
ekonomi suatu wilayah, saat ini perhatian diberikan tidak hanya pada perekonomian wilayah secara umum, namun perhatian yang mendalam perlu juga diberikan kepada upaya untuk melakukan identifikasi sektor
unggulan. Sektor unggulan dalam hal ini merupakan sektor basis yang dapat memberikan aliran pendapatan ke dalam perokonomian suatu wilayah
commit to user
17
Menurut Arsyad dalam Fachrurrazy (2009) fungsi-fungsi perencanaan
pembangunan secara umum adalah:
a. Dengan perencanaan, diharapkan terdapatnya suatu pengarahan kegiatan,
adanya pedoman bagi pelaksanaan kegiatan-kegiatan.
b. Dengan perencanaan, dapat dilakukan suatu perkiraan potensi-potensi, prospek-prospek pengembangan, hambatan, serta resiko yang mungkin
dihadapi pada masa yang akan datang.
c. Perencanaan memberikan kesempatan untuk mengadakan pilihan yang
terbaik.
d. Dengan perencanaan, dilakukan penyusunan skala prioritas dari segi
pentingnya tujuan.
e. Perencanaan sebagai alat untuk mengukur atau standar untuk mengadakan evaluasi.
Perencanaan pembangunan regional merupakan suatu entitas ekonomi dengan unsur-unsur interaksi yang beragam. Aktivitas ekonomi wilayah diidentifikasi berdasarkan analisa ekonomi regional, yaitu dievaluasi secara
komparatif dan kolektif terhadap kondisi dan kesempatan ekonomi skala wilayah.
7. Pengertian Sektor Unggulan
Menurut pemikiran ekonomi klasik bahwa pembangunan ekonomi di daerah yang kaya sumber daya alam akan lebih maju dan masyarakatnya
lebih makmur dibandingkan di daerah yang miskin sumber daya alam. Hingga tingkat tertentu, anggapan ini masih bisa dibenarkan, dalam artian
commit to user
18
yang selanjutnya harus dikembangkan terus. Dan untuk ini diperlukan
faktor-faktor lain, diantaranya yang sangat penting adalah teknologi dan sumber daya manusia (Tambunan (2001:198) dalam Pratomo, 2010).
Perbedaan tingkat pembangunan yang di dasarkan atas potensi suatu daerah, berdampak terjadinya perbedaan sektoral dalam pembentukan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Secara hipotesis dapat
dirumuskan bahwa semakin besar peranan potensi sektor ekonomi yang memiliki nilai tambah terhadap pembentukan atau pertumbuhan PDRB di
suatu daerah, maka semakin tinggi laju pertumbuhan PDRB daerah tersebut. Berdasarkan pengalaman negara-negara maju, pertumbuhan yang
cepat dalam sejarah pembangunan suatu bangsa biasanya berawal dari pengembangan beberapa sektor primer. Pertumbuhan cepat tersebut menciptakan efek bola salju (snow ball effect) terhadap sektor-sektor
lainnya, khususnya sektor sekunder.
Pembangunan ekonomi dengan mengacu pada sektor unggulan selain berdampak pada percepatan pertumbuhan ekonomi juga akan berpengaruh
pada perubahan mendasar dalam struktur ekonomi. Pengertian sektor unggulan pada dasarnya dikaitkan dengan suatu bentuk perbandingan, baik
itu perbandingan berskala internasional, regional maupun nasional. Pada lingkup internasional, suatu sektor dikatakan unggul jika sektor tersebut mampu bersaing dengan sektor yang sama dengan negara lain. Sedangkan
commit to user
19
yang sama yang dihasilkan oleh wilayah lain, baik di pasar nasional ataupun
domestik.
Penentuan sektor unggulan menjadi hal yang penting sebagai dasar
perencanaan pembangunan daerah sesuai era otonomi daerah saat ini, di mana daerah memiliki kesempatan dan kewenangan untuk membuat kebijakan yang sesuai dengan potensi daerah demi mempercepat
pembangunan ekonomi daerah untuk peningkatan kemakmuran masyarakat. Rachbini (2001) dalam Pratomo (2010) mengemukakan bahwa ada
empat syarat agar suatu sektor tertentu menjadi sektor prioritas, yakni (1) sektor tersebut harus menghasilkan produk yang mempunyai permintaan
yang cukup besar, sehingga laju pertumbuhan berkembang cepat akibat dari efek permintaan tersebut; (2) karena ada perubahan teknologi yang teradopsi secara kreatif, maka fungsi produksi baru bergeser dengan pengembangan
kapasitas yang lebih luas; (3) harus terjadi peningkatan investasi kembali dari hasil-hasil produksi sektor yang menjadi prioritas tersebut, baik swasta maupun pemerintah; (4) sektor tersebut harus berkembang, sehingga mampu
memberi pengaruh terhadap sektor-sektor lainnya. Data PDRB merupakan informasi yang sangat penting untuk mengetahui output pada sektor
ekonomi dan melihat pertumbuhan di suatu wilayah tertentu (provinsi/kabupaten/kota). Dengan bantuan data PDRB, maka dapat ditentukannya satu grup sektor/subsektor yang mampu mendorong kegiatan
commit to user
20
sektor unggulan sangat penting terutama dalam rangka menentukan prioritas
dan perencanaan pembangunan ekonomi di daerah.
Manfaat mengetahui sektor unggulan, yaitu mampu memberikan
indikasi bagi perekonomian secara nasional dan regional. Sektor unggulan dipastikan memiliki potensi lebih besar untuk tumbuh lebih cepat dibandingkan sektor lainnya dalam suatu daerah terutama adanya faktor
pendukung terhadap sektor unggulan tersebut yaitu akumulasi modal, pertumbuhan tenaga kerja yang terserap, dan kemajuan teknologi
(technological progress). Penciptaan peluang investasi juga dapat dilakukan dengan memberdayakan potensi sektor unggulan yang dimiliki oleh daerah
yang bersangkutan. 8. Otonomi Daerah
Otonomi daerah adalah hak, wewenang dan kewajiban daerah untuk
mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri-sendiri sesuai dengan perundang-undangan yang berlaku. Adapun tujuan pemberian otonomi daerah adalah untuk memungkinkan daerah yang bersangkutan mengatur
dan mengurus rumah tangganya sendiri-sendiri untuk meningkatkan daya guna dan hasil guna penyelenggaraan pemerintah dalam rangka
pelayanan terhadap masyarakat dan pelaksanaan pembangunan (Kamaluddin, 1992:76).
Diberlakukannya UU RI No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah
Daerah sebagai pengganti UU RI No. 22 Tahun 1999 dimaksudkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui
commit to user
21
otonomi seluas-luasnya yang diberikan kepada daerah, diharapkan daerah
mampu meningkatkan daya saing dengan memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, serta potensi keanekaragaman daerah
dengan sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia (Anonim, 2004:61). Potensi maupun keunggulan akibat diberlakukannya UU Otonomi Daerah: (1) Otonomi memungkinkan terlaksananya bottom up planning
secara signifikan dan mengikis rantai birokrasi yang dirasakan sangat menghambat pelayanan kepada masyarakat. (2) Memberdayakan partisipasi
masyarakat yang lebih besar dalam pelaksanaan pembangunan, sehingga pembangunan akan berjalan sesuai dengan kebutuhannya di daerah. (3)
Pengelolaan dan pemecahan masalah pembangunan di daerah dapat lebih bertanggung jawab (4) Terbukanya peluang untuk menggali potensi daerah (5) Mengembangkan ekonomi pedesaan (Titisari, 2009).
9. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
PDRB didefinisikan sebagai jumlah nilai tambah yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha dalam suatu wilayah, atau merupakan jumlah seluruh
nilai barang dan jasa akhir yang dihasilkan seluruh unit ekonomi disuatu wilayah. Wilayah domestik suatu daerah yang meliputi daratan dan lautan
yang berada didalam batas-batas geografis daerah tersebut.
Fachrurrazy (2009) menerangkan bahwa PDRB adalah jumlah nilai tambah bruto (gross value added) yang timbul dari seluruh sektor
perekonomian di suatu wilayah dalam jangka waktu tertentu. Pengertian nilai tambah bruto adalah nilai produksi (output) dikurangi dengan biaya
commit to user
22
mencakup komponen-komponen faktor pendapatan (upah dan gaji, bunga,
sewa tanah dan keuntungan), penyusutan dan pajak tidak langsung netto. Jadi dengan menghitung nilai tambah bruto dari dari masing-masing sektor
dan kemudian menjumlahkannya akan menghasilkan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB).
Pada PDRB atas dasar harga berlaku menggambarkan nilai tambah
barang dan jasa yang dihitung menggunakan harga pada setiap tahun, sedangkan PDRB atas dasar harga konstan menunjukan nilai tambah barang
dan jasa yang dihitung menggunakan harga pada tahun tertentu sebagai dasar. Produk Domestik Bruto atas dasar harga pasar adalah jumlah nilai
tambah bruto yang timbul dari seluruh sektor diwilayah itu (Tarigan 2005 dalam Wulandari 2010).
Sektor-sektor perekonomian berdasarkan lapangan usaha yang
tercakup dalam PDRB, yaitu: 1. Pertanian.
2. Pertambangan dan Penggalian.
3. Industri Pengolahan.
4. Listrik, Gas dan Air Bersih.
5. Bangunan/Konstruksi.
6. Perdagangan, Hotel dan Restoran. 7. Pengangkutan dan Komunikasi.
commit to user
23
10. Teori Basis Ekonomi (Economic Base Theory)
Teori basis ekonomi mendasarkan pandangannya bahwa laju pertumbuhan ekonomi disuatu wilayah ditentukan oleh besarnya kegiatan
ekspor diwilayah tersebut. Kegiatan ekonomi dikelompokkan menjadi kegiatan basis dan non basis. Hanya kegiatan basis yang dapat mendorong pertumbuhan ekonomi wilayah (Tarigan 2005 dalam Wulandari 2010).
Ricardson (1991) dalam Wulandari (2010) menjelaskan bahwa Teori basis ekonomi merupakan model yang relatif sederhana. Teori ini
menyederhanakan suatu perekonomian regional terbagi menjadi dua sektor, sektor pertama adalah sektor basis (sektor ekspor) dan sektor kedua adalah
sektor bukan basis (sektor lokal). B.Penelitian Terdahulu
1. Rahmat Hendayana, Jurnal Informatika Pertanian Vol. 12 Edisi
Desember 2003. “Aplikasi Metode Location Quation (LQ) Dalam Penentuan Komoditas Unggulan Nasional”. Penelitian ini menggunakan alat
analisis LQ. Hasil penelitian tersebut adalah metode LQ sebagai salah satu
pendekatan model ekonomi basis, relevan dan dapat digunakan sebagai salah satu tehnik untuk mengidentifikasi penyearan komoditas pertanian.
Dalam hal ini komoditas yang memiliki nilai LQ > 1 dianggap memiliki keunggulan komparatif karena tergolong basis. Komoditas pertanian yang tergolong basis dan memiliki sebaran wilayah paling luas menjadi salah satu
indikator komoditas unggulan nasional.
2. Dr. Mohammad Abdul Mukhyi, 2007. “Analisis Peranan Subsektor
commit to user
24
Propinsi Jawa Barat: Pendekatan Analisis IRIO”. Penelitian ini
menggunakan alat analisis Shift Share. Hasil penelitian tersebut dapat disimpulkan bahwa sumbangan terhadap Propinsi Jawa Barat adalah sektor
pertanian (sub sektor tanaman perkebunan, sub sektor peternakan, sub sektor kehutanan dan sub sektor perikanan), sektor pertambangan dan penggalian, sektor bangunan, dan sektor jasa-jasa. Hasil analisis Location
Quotient (LQ) diketahui bahwa Propinsi Jawa Barat mempunyai keunggulan di sektor industri pengolahan, sektor listrik, gas dan air bersih,
dan sektor perdagangan, sedangkan sektor pertanian hanya sub sektor tanaman bahan makanan. Hasil analisis IRIO dapat disimpulkan bahwa
multiplier terbesar Propinsi Jawa Barat terdiri atas sub sektor industri kertas dan barang dari cetakan, sub sektor industri makanan, minuman, dan tembakau, sub sektor industri semen, sektor listrik, gas dan air bersih, sub
sektor hotel dan restoran, sub sektor angkutan udara, sub sektor angkutan air, sub sektor industri barang dari kayu dan hasil hutan, sektor bangunan. 3. Fachrurrazy, 2009. “Analisis Penentuan Sektor Unggulan Perekonomian
Wilayah Kabupaten Aceh Utara dengan Pendekatan Sektor Pembentuk PDRB”. Hasil analisis Klassen Tipology menunjukkan sektor yang maju
dan tumbuh dengan pesat yaitu sektor pertanian dan sektor pengangkutan dan komunikasi. Hasil analisis Location Quotient menunjukkan sektor pertanian, sektor pertambangan dan penggalian, sektor industri pengolahan,
serta sektor pengangkutan dan komunikasi merupakan sektor basis di Kabupaten Aceh Utara. Hasil analisis Shift Share menunjukkan bahwa
commit to user
25
bangunan dan konstruksi, sektor sektor bank dan lembaga keuangan lainnya.
Hasil analisis per sektor berdasarkan ketiga alat analisis menunjukkan bahwa sektor yang merupakan sektor unggulan di Kabupaten Aceh Utara
dengan kriteria sektor maju dan tumbuh pesat, sektor basis, dan kompetitif adalah sektor pertanian.
C.Kerangka Pemikiran
Otonomi daerah secara langsung akan dapat mempengaruhi pembangunan daerah Kabupaten Klaten. Pembangunan daerah sendiri dibagi
menjadi dua sektor yaitu sektor perekonomian dan sektor nonperekonomian. Sektor perekonomian meliputi sembilan sektor yaitu sektor pertanian, sektor
pertambangan dan penggalian, sektor industri pengolahan, sektor listrik dan air minum, sektor bangunan, sektor perdagangan, sektor angkutan dan komunikasi, sektor keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan, sektor jasa-jasa.
Pembangunan daerah yang dilakukan dalam pembangunan ekonomi bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pembangunan suatu daerah harus didasari oleh kebijakan-kebijakan pembangunan yang tepat dari
pemerintah daerah. Dalam menentukan kebijakannya, pemerintah harus mengetahui kemampuan dan keterbatasan yang dimiliki oleh daerahnya.
Pemerintah daerah harus mengetahui peran dan potensi sektor sub sektor perekonomian yang merupakan basis ekonomi serta dapat dikembangkan untuk menompang perekonomian daerah. Sehingga untuk dapat membangun daerah
commit to user
26
maupun masa yang akan datang. Dengan bagian sektor/sub sektor tersebut
akan memberikan kontribusi yang beser bagi kesejahteraan masyarakat.
Untuk mengidentifikasi posisi perekonomian suatu daerah dengan
mengacu pada perekonomian daerah yang lebih tinggi digunakan Analisis Tipologi Klassen. Hasil analisis akan menunjukkan posisi sektor dalam PDRB yang diklasifikasikan atas sektor maju dan tumbuh pesat, sektor potensial atau
masih dapat berkembang, sektor relatif tertinggal, dan sektor maju tapi tertekan. Berdasarkan klasifikasi ini dapat dijadikan dasar bagi penentuan
kebijakan pembangunan atas posisi perekonomian yang dimiliki terhadap perekonomian daerah yang menjadi referensi.
Untuk mengetahui apakah suatu sektor/sub sektor perekonomian termasuk sektor basis atau non basis adalah dengan menggunakan metode Location Quaotient (LQ), dimana metode LQ ini merupakan perbandingan
pangsa relatif pendapatan sektor i Kabupaten Klaten terhadap pendapatan total Kabupaten Klaten dengan pangsa relatif pendapatan sektor i di Propinsi Jawa Tengah terhadap pendapatan total Propinsi Jawa Tengah. Apabila nilai LQ ≥ 1,
maka sektor/sub sektor tersebut merupakan sektor basis. Sedangkan apabila nilai LQ < 1, maka sektor/sub sektor tersebut merupakan sektor non basis.
Metode LQ mempunyai kelemahan yaitu analisisnya yang bersifat statis sehingga tidak dapat kemungkinan perubahan-perubahan yang terjadi untuk waktu yang akan datang. Karena sektor basis pada saat ini belum tentu akan
menjadi sektor basis pada masa yang akan datang.
Dalam rangka mengatasi kelemahan metode LQ tersebut sehingga dapat
commit to user
27
(DLQ), yaitu dengan mengintroduksikan laju pertumbuhan dengan asumsi
bahwa setiap nilai tambah sektoral ataupun PDRB mempunyai rata-rata laju pertumbuhan per tahun sendiri-sendiri selama kurun waktu tahun awal dan
tahun berjarak. Secara sekematis kerangka teori pendapatan, masalah ini dapat di gambarkan sebagai berikut.
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran
D.Hipotesis
Berdasarkan rumusan masalah dan tujuan penelitian maka hipotesis yang akan diuji dalam penelitian ini adalah:
1. Diduga sektor penggalian dan sektor jasa-jasa di Kabupaten Klaten
merupakan sektor yang maju dan tumbuh dengan pesat berdasarkan Tipologi Klassen.
2. Diduga sektor pertanian, sektor penggalian, sektor bangunan, sektor
Pembangunan Daerah
PDRB
Metode LQ Otonomi Daerah
Tipologi Klassen
Metode DLQ
commit to user
28
perdagangan, sektor keuangan dan sektor jasa-jasa di Kabupaten Klaten
menjadi sektor unggulan berdasarkan Analisis LQ.
3. Diduga sembilan sektor perekonomian di Kabupaten Klaten masih menjadi
sektor unggulan di masa yang akan datang berdasarkan Analisis DLQ.
4. Diduga sektor yang maju dan tumbuh dengan pesat berdasarkan analisis tipologi klassen tergolong dalam sektor unggulan berdasarkan analisis LQ
commit to user
29
BAB III
METODOLOGI PENELITIAN
A.Ruang Lingkup Penelitian
Sebagaimana yang tercantum dalam perumusan masalah bahwa penelitian
ini mencoba menganalisis sektor unggulan di Kabupaten Klaten. Maka berdasarkan penelitian tersebut, penulis merumuskan permasalahan yakni : 1. Apakah sektor penggalian dan sektor jasa-jasa di Kabupaten Klaten
merupakan sektor yang maju dan tumbuh dengan pesat berdasarkan Tipologi Klassen?
2. Apakah sektor pertanian, sektor penggalian, sektor bangunan, sektor perdagangan, sektor keuangan dan sektor jasa-jasa di Kabupaten Klaten menjadi sektor unggulan berdasarkan Analisis LQ?
3. Apakah sembilan sektor perekonomian di Kabupaten Klaten masih menjadi sektor unggulan di masa yang akan datang berdasarkan Analisis DLQ? 4. Apakah sektor yang maju dan tumbuh dengan pesat berdasarkan analisis
tipologi klassen tergolong dalam sektor unggulan berdasarkan analisis LQ dan masih menjadi sektor unggulan di masa yang akan datang berdasarkan
commit to user
30
B. Jenis dan Sumber Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang berbentuk time series tahun 2006 – 2010. Data yang digunakan meliputi data
PDRB dan data lainnya yang berhubungan yang diperoleh dari publikasi Badan Pusat Statistik (BPS) dan sumber lainnya.
C.Metode Analisis Data
1. Tipologi Klassen
Tipologi Klassen merupakan salah satu alat analisis ekonomi regional yang dapat digunakan untuk mengetahui klasifikasi sektor perekonomian di Kabupaten Klaten. Analisis Tipologi Klassen digunakan dengan tujuan
mengidentifikasi posisi sektor perekonomian Kabupaten Klaten dengan memperhatikan sektor perekonomian Provinsi Jawa Tengah sebagai daerah
referensi. Analisis Tipologi Klassen menghasilkan empat klasifikasi sektor dengan karakteristik yang berbeda sebagai berikut (Sjafrizal, 2008 dalam Fachrurrazy, 2009) :
a. Kuadran I, yaitu sektor yang maju dan tumbuh dengan pesat (developed sector) . Kuadran ini merupakan kuadran yang laju pertumbuhan sektor
tertentu dalam PDRB (si) yang lebih besar dibandingkan laju pertumbuhan sektor tersebut dalam PDRB daerah yang menjadi referensi
(s) dan memilki nilai kontribusi sektor terhadap PDRB (ski) yang lebih besar dibandingkan kontribusi sektor tersebut terhadap PDRB daerah yang menjadi referensi (sk). Klasifikasi ini dilambangkan dengan si > s
commit to user
31
b. Kuadran II , yaitu sektor maju tapi tertekan (stagnant sector). Kuadran ini
merupakan kuadran yang laju pertumbuhan sektor tertentu dalam PDRB (si) yang lebih kecil dibandingkan laju pertumbuhan sektor tersebut
dalam PDRB daerah yang menjadi referensi (s), tetapi memilki nilai kontribusi sektor terhadap PDRB (ski) yang lebih besar dibandingkan kontribusi sektor tersebut terhadap PDRB daerah yang menjadi referensi
(sk). Klasifikasi ini dilambangkan dengan si < s dan ski > sk.
c. Kuadran III, yaitu sektor potensial atau masih dapat berkembang
(developing sector). Kuadran ini merupakan kuadran yang laju pertumbuhan sektor tertentu dalam PDRB (si) yang lebih besar
dibandingkan laju pertumbuhan sektor tersebut dalam PDRB daerah yang menjadi referensi (s), tetapi memilki nilai kontribusi sektor terhadap PDRB (ski) yang lebih kecil dibandingkan kontribusi sektor tersebut
terhadap PDRB daerah yang menjadi referensi (sk). Klasifikasi ini dilambangkan dengan si > s dan ski < sk.
d. Kuadran IV, yaitu sektor relatif tertinggal (underdeveloped sector).
Kuadran ini merupakan kuadran yang laju pertumbuhan sektor tertentu dalam PDRB (si) yang lebih kecil dibandingkan laju pertumbuhan sektor
tersebut dalam PDRB daerah yang menjadi referensi (s) dan sekaligus memilki nilai kontribusi sektor terhadap PDRB (ski) yang lebih kecil dibandingkan kontribusi sektor tersebut terhadap PDRB daerah yang
menjadi referensi (sk). Klasifikasi ini dilambangkan dengan si< s dan ski < sk. Klasifikasi sektor PDRB menurut Tipologi Klassen sebagaimana
commit to user
32
Tabel 3.1. Klasifikasi Sektor PDRB menurut Tipologi Klassen
Kuadran I Kuadran II
Kuadran III Kuadran IV
Sektor potensial atau
2. Analisis Location Quotient (LQ)
Salah satu alat analisis yang dapat digunakan untuk menentukan potensi relatif perekonomian suatu wilayah adalah LQ (Location Quotient).
LQ Dalam penelitian ini, digunakan untuk menentukan sektor-sektor ekonomi yang dominan yang dapat dikategorikan sebagai sektor basis pada kabupaten yang merupakan pusat pertumbuhan yang ada di Provinsi Jawa
Tengah dengan membandingkan besarnya peranan suatu sektor di Kabupaten Klaten terhadap besarnya peranan suatu sektor yang sama pada Provinsi Jawa Tengah. Metode LQ (Location Quotient) adalah suatu
perbandingan tentang besarnya peranan suatu sektor disuatu daerah terhadap besarnya peranan sektor tersebut secara nasional. Besarnya LQ tersebut
commit to user
33
Dimana :
LQ = Indeks Location Quotient
= Pendapatan (PDRB) sektor/sub sektor i pada wilayah Kabupaten
Klaten
= Pendapatan (PDRB) total pada wilayah Kabupaten Klaten
Vi = Pendapatan (PDRB) sektor/sub sektor i pada wilayah Propinsi Jawa Tengah
Vt = Pendapatan (PDRB) total pada Propinsi Jawa Tengah
Jika indeks LQ menunjukkan angka lebih besar atau sama dengan 1 maka dapat dikatakan bahwa sektor i di wilayah Kabupaten Klaten sebagai
sektor basis. Jika LQ lebih kecil 1, sektor itu sektor non basis. Dengan mengetahui sektor basis, maka sektor ini akan lebih mendapat prioritas
untuk dikembangkan sebagai potensi daerah Kabupaten Klaten.
3. AnalisisDynamic Location Quotient (DLQ)
Metode LQ bersifat statis yang hanya memberikan gambaran pada waktu tertentu, sehingga untuk mengatasi kelemahan metode ini digunakan
commit to user
34
Keterangan:
DLQ = Indeks Dynamic Location Quotient
gij = Rata-rata laju pertumbuhan PDRB sektor i di Kab. Klaten
gj = Rata-rata laju pertumbuhan PDRB seluruh sektor Kab. Klaten
Gi = Rata-rata laju pertumbuhan sektor i Propinsi Jawa Tengah
Gj = Rata-rata laju pertumbuhan PDRB seluruh sektor Propinsi Jawa Tengah
t = Jumlah tahun teknis Kriteria :
a.DLQ lebih besar atau sama dengan 1, sektor i masih dapat diharapkan
untuk unggul dimasa yang akan datang.
b. DLQ lebih kecil 1, sektor i tidak dapat diharapkan untuk unggul di
masa yang akan datang.
Adapula diantara dua metode tersebut DLQ dianggap lebih mendekati realitas, karena kelemahan LQ adalah bahwa kriteria sektor
basis bersifat statis yang hanya memberikan gambaran pada satu titik waktu. Artinya sektor basis tahun ini belum tentu akan terjadi sektor
basis diwaktu yang akan datang, sebaliknya sektor yang belum basis pada saat ini mungkin akan menjadi sektor basis dimasa yang akan datang. Untuk mengatasi kelemahan LQ sehingga dapat diketahui reposisi atau
commit to user
35
Location Quotient (DLQ), yaitu dengan mengintroduksi laju pertumbuhan
dengan asumsi bahwa setiap nilai tambah sektor apapun PDRB mempunyai rata-rata laju pertumbuhan pertahun sendiri-sendiri selama kurun waktu
commit to user
36
BAB IV
ANALISIS DAN PEMBAHASAN
A.Gambaran Umum Kabupaten Klaten
1. Aspek Geografis
Secara geografis, Kabupaten Klaten terletak diantara 7032’19” -7048’33” lintang selatan dan 110026’14”-110047’51” bujur timur. Disebelah
utara berbatasan dengan kabupaten Boyolali, sebelah selatan berbatasan dengan Kabupaten Gunung Kidul Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta,
dengan Kabupaten Sukoharjo disebelah timur dan Kabupaten Sleman Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta disebelah barat.
Jika dilihat dari ketingian air laut, maka terdapat 3,72% terletak di
antara ketinggian 0 – 100 meter diatas permukaan air laut, 83,52% terletak di antara ketinggian 100 – 500 meter diatas permukaan air laut dan 12,76%
terletak diantara ketinggian 500 – 2500 meter diatas permukaan air laut. Curah hujan di Kabupaten klaten selama tahun 2010 sebesar
91.979,00 mm dengan hari hujan sebanyak 4.740 hari hujan. Curah hujan tertinggi terjadi pada bulan desember 2010 sebesar 12.568 mm dan yang terendah terjadi pada bulan agustus 2010 sebesar 3.176 mm.
Adapun Kabupaten Klaten sendiri terbagi menjadi tiga dataran, dimana disebelah utara adalah dataran lereng Gunung Merapi, yang meliputi
commit to user
37
dataran lereng Gunung Merapi dan Gunung Kapur, dan ada dataran gunung
kapur yang membujur di sebelah selatan meliputi sebagian kecil sebelah selatan kecamatan Bayat dan Cawas.
Gambar 4.1 Peta Kabupaten Klaten
Sumber : KPDE Kabupaten Klaten
Melihat keadaan alamnya yang sebagian besar adalah dataran rendah
dan didukung dengan banyaknya sumber air maka daerah Kabupaten Klaten merupakan daerah pertanian yang potensial disamping penghasil kapur, batu kali dan pasir yang berasal dari GunungMerapi.
Klasifikasi Tanah di Kabupaten Klaten
a. Litosol : Bahan induk dari skis kristalin dan batu tulis terdapat di daerah
kecamatan Bayat.
b. Regosol Kelabu : Bahan induk abu dan pasir vulkanik termedier terdapat di Kecamatan Cawas, Trucuk, Klaten Tengah, Kalikotes, Kebonarum,
commit to user
38
Karangdowo, Juwiring, Wonosari, Delanggu, Polanharjo, Karanganom,
Tulung dan Jatinom.
c. Grumusol Kelau Tua : Bahan induk berupa abu dan pasir vulkan
intermedier terdapat di daerah Kecamatan Bayat, Cawas sebelah selatan. d. Kompleks Regosol Kelabu dan Kelabu Tua : Bahan induk berupa batuk
apurnapal terdapat di daerah Kecamatan Klaten Tengah dan Kalikotes
sebelah selatan.
e. Regosol Coklat Kekelabuan : Bahan induk berupa abu dan pasir vulkan
intermedier terdapat di daerah Kecamatan Kemalang, Manisrenggo, Prambanan, Jogonalan, Gantiwarno dan Wedi.
Luas wilayah Kabupaten Klaten seluas 65.556 Ha, terdiri dari lahan
pertanian seluas 39.781 Ha, turun sebesar 0,04% bila dibandingkan terhadap tahun 2009, dan lahan pertanian seluas 25.775 Ha, naik sebesar 0,06% bila
dibandingkan dengan tahun 2009. Untuk sawah seluas 39.781 Ha dan lahan bukan sawah seluas 6.383 Ha. Selama yahun 2010, terjadi perubahan lahan dari sawah dan tegalan menjadi bangunan untuk perumahan, industri,
perusahaan dan jasa seluas 14,5405 Ha. Naik sebesar 1,31% bla dibandingkan terhadap tahun 2009. Perubahan terbesar terjadi dari sawah
menjadi perumahan yaitu sebesar 100,90% bila dibandingkan dengan tahun 2009.
Secara Administrasi, Kabupaten Klaten dibagi menjadi 26 (dua puluh
enam) Kecamatan, 391 (tiga ratus Sembilan puluh satu) desa dan 10 (sepuluh) Kelurahan. Jumlah Rukun Tetangga (RT) sebanyak 9.559 RT,
commit to user
39
Warga (RW) sebanyak 3.663 RW turun sebesar 0,70% bila dibandingkan
terhadap tahun 2009.
Daerah Kabupaten Klaten terbentang diantara Daerah Istimewa
Yogyakarta dan Kota Surakarta yang dilewati jalan raya Yogya – Solo mempunyai peranan sangat penting dalam memperlancar segala kegiatan
ekonomi.
Disamping daerah mediterania antara Daerah Istimewa Yogyakarta dan Kota Surakarta masih terdapat pula beberapa obyek wisata antara lain :
Candi : Candi Bubrah, Candi Sewu, Candi Plaosan dan Candi Merak.
Makam : Makam Sunan Bayat ( Ki Ageng Pandanaran), makam
Pujangga R. Ngabei Ronggo Warsito dan makam Ki Ageng Perwito.
Lainnya : Rowo Jombor, Deles Indah, Museum Gula dan Monumen Juang 1945 serta Pemancingan Janti.
2. Aspek Demografi
Penduduk merupakan komponen yang sangat penting dalam pembangunan. Terutama jika jumlah penduduk yang besar, itu mempunyai
commit to user
40
Penduduk Kabupaten Klaten pada tahun 2010 sebesar 1.307.562 jiwa,
naik sebesar 3.652 jiwa atau 0,28% bila dibandingkan terhadap tahun 2009. Kenaikkan penduduk ini, menyebabkan kepadatan penduduk di Kabupaten
Klaten sebesar 1.995 per Kilo meter persegi. Apabila dilihat dari jenis kelamin, penduduk laki – laki sebesar 640.187 jiwa, naik sebesar 0,35%, perempuan sebesar 667.375 jiwa, naik sebesar 0,21 bila dibandingkan
terhadap tahun 2009. Data pertumbuhan penduduk Kabupaten Klaten sejak tahun 2006 sampai dengan tahun 2010, seperti tabel berikut :
Tabel 4.2 Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Klaten Tahun 2006 – 2010
Tahun Jumlah Penduduk Pertumbuhan Penduduk Laki-laki Perempuan Jumlah Absolut % 2006 631.231 662.011 1.293.242 7.184 0,56 2007 633.552 663.435 1.296.987 3.745 0,29 2008 635.528 664.966 1.300.494 3.507 0,27 2009 637.939 665.971 1.303.910 3.416 0,26 2010 640.187 667.375 1.307.562 3.652 0,28 Sumber : BPS Kab. Klaten
Pertumbuhan penduduk Kabupaten Klaten dari tahun 2006 – 2010 mengalami penurunan. Hanya pada tahun 2009 – 2010 naik sebesar 0,28%. Sedangkan penduduk Kabupaten Klaten sejak tahun 2006
commit to user
41
Tabel 4.3 Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur di Kabupaten Klaten Tahun 2006 – 2010
Rentang Jumlah 1.293.242 1.296.987 1.300.494 1.303.910 1.307.562 Sumber : BPS Kab. Klaten
Pengelompokkan penduduk berdasarkan kelompok umur sebagai dasar dalam pengambilan kebijakan utamanya dalam penataan jumlah
angkatan kerja penduduk yang umumnya adalah usia di atas 15 tahun sampai dengan dibawah 64 tahun atau yang dikenal dengan usia produktif. Usia produktif tersebut akan dikurangi perkembangannya tiap tahun pada
jumlah yang melanjutkan sekolah dan jumlah penduduk yang terserap pada lapangan kerja maka selisihnya dikenal dengan angka pengangguran.
Apabila dilihat dari kelompok umur, maka kelompok umur 15 - 19 sebesar 134.644 jiwa pada tahun 2010 mendominasi penduduk Kabupaten Klaten, sedangkan kelompok usia 60 – 64 berjumlah paling rendah yaitu hanya
commit to user
42
3. Aspek Ekonomi
Dalam mengukur perekonomian suatu daerah yang sering menjadi indikator adalah Produk Domestik Regional Bruto daerah yang
bersangkutan. Produk Domestik Regional Bruto juga digunakan untuk mengukur kinerja daerah dalam melaksanakan pembangunan.
Tabel 4.4 Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Klaten Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2006-2010 (Dalam Miliar Rupiah)
Sumber : BPS Kab. Klaten
Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa dari sembilan sektor semua
mengalami peningkatan dari tahun ke tahun, kecuali pada sektor pertanian pada tahun 2010 mengalami penurunan dari 1.045,72 miliar pada tahun 2009 menjadi sebesar 949,98 miliar pada tahun 2010. Dari semua sektor
yang mempunyai nilai terbesar adalah sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran yang selalu bernilai di atas satu trilliun, lalu disusul oleh sektor
pertanian dan yang terendah adalah dari sektor listrik dan air bersih.
Lapangan Usaha 2006 2007 2008 2009 2010
Pertanian 943,06 957,29 997,73 1.045,72 949,98
Penggalian 53,33 55,82 60,92 65,30 69,77
Industri Pengolahan 841,65 869,90 891,04 920,43 978,87 Listrik dan Air Bersih 27,84 30,42 31,94 34,37 37,08 Bangunan/Konstruksi 365,82 398,07 404,62 393,59 353,54 Perdagangan, Hotel dan Restoran 1.191,77 1.230,41 1.273,34 1.322,03 1.399,42 Angkutan dan Komunikasi 113,98 119,38 126,57 137,50 144,86 Keuangan, Persewaan dan Jasa
Perusahaan 148,96 156,90 166,93 178,23 191,23
Jasa-jasa 567,32 576,44 614,08 663,82 718,43
commit to user
43
B.Gambaran Umum Provinsi Jawa Tengah
1. Aspek Geografis dan Luas Wilayah
Jawa Tengah adalah sebuah Provinsi Indonesia yang terletak di bagian
tengah Pulau Jawa. Provinsi ini berbatasan dengan Provinsi Jawa Barat di sebelah barat, Samudra Hindia dan Daerah Istimewa Yogyakarta di sebelah selatan, Jawa Timur di sebelah timur, dan Laut Jawa di sebelah utara. Luas
wilayahnya 32.548 km², atau sekitar 25,04% dari luas pulau Jawa. Provinsi Jawa Tengah juga meliputi Pulau Nusakambangan di sebelah selatan (dekat
dengan perbatasan Jawa Barat), serta Kepulauan Karimun Jawa di Laut Jawa.
Secara administratif Provinsi Jawa Tengah terbagi menjadi 29 kabupaten dan 6 kota. Luas wilayah Jawa Tengah pada tahun 2010 tercatat
sebesar 32.548 . Luas yang ada, terdiri dari 991.524 hektar (30,47
persen) lahan sawah dan 2.262.888 hektar (69,53 persen) bukan lahan sawah. Menurut penggunaannya, persentase lahan sawah yang
commit to user
44
Gambar 4.5 Peta Provinsi Jawa Tengah
Sumber : Dinas PSDA Provinsi Jawa Tengah
2. Aspek Pemerintahan
Secara administratif, Provinsi Jawa Tengah terdiri atas 29 kabupaten dan 6 kota. Administrasi pemerintahan kabupaten dan kota ini terdiri atas
545 kecamatan dan 8.490 desa/kelurahan. Sebelum diberlakukannya Undang-undang Nomor 22/1999 tentang Pemerintahan Daerah, Jawa Tengah juga terdiri atas 4 kota administratif, yaitu Purwokerto, Purbalingga,
Cilacap, dan Klaten. Namun sejak diberlakukannya Otonomi Daerah tahun 2001 kota-kota administratif tersebut dihapus dan menjadi bagian dalam
wilayah kabupaten.
