BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah
Perpustakaan umum, merupakan sarana pendukung untuk proses
terbentuknya masyarakat yang cerdas dan sejahtera. Dengan adanya perpustakaan
akan membantu masyarakat ekonomi lemah dalam meningkatkan ilmu
pengetahuan yang dimiliki. Dalam hal tersebut, perpustakaan dapat dikatakan
menjadi sarana mewujudkan peningkatan kesejahteraan dan kecerdasan bangsa,
sesuai yang tertuang di dalam pembukaan Undang – Undang Dasar Republik
Indonesia Tahun 1945.
Perpustakaan tidak hanya sebagai sarana tempat mengumpulkan,
mengolah dan menyebarluaskan serta melestarikan bahan pustaka, tapi fungsi
perpustakaan juga meningkatkan kemampuan dan pengembangan kualitas sumber
daya manusia (SDM). Selain perpustakaan berfungsi sebagai tempat rekreasi bagi
masyarakat,perpustakaan berfungsi sebagai tempat melaksanakan pendidikan
masyarakat yaitu proses belajar mandiri dalam pembentukan karakter pribadi,
mendapatkan keterampilan, mengenal berbagai macam perkembangan sosial,
politik dan kebudayaan yang berkembang di masyarakat.
Sarana yang disediakan untuk memanfaatkan layanan perpustakaan seperti
koleksi, alat penelusuran koleksi, serta kondisi ruangan yang semuanya dapat
mempengaruhi masyarakat untuk memanfaatkan perpustakaan. Dengan semakin
berkembangnya teknologi saat ini, sarana perpustakaan diharapkan dapat
Beberapa perpustakaan sudah meyediakan sarana layanan dengan cukup baik
seperti koleksi perpustakaan yang tidak hanya buku saja, melainkan juga terdapat
majalah, surat kabar, novel dan sebagainya. Dalam memanfaatkan perpustakaan,
setiap pengguna memiliki tujuan tertentu dalam memanfaatkan perpustakaan,
misalnya pengguna meminjam buku, membaca buku dan menggunakan sarana
yang ada dalam memenuhi kebutuhan infromasi . Selain itu, terdapat beberapa
faktor yang menjadi alasan pengguna memanfaatkan perpustakaan, seperti karena
mudah memperoleh informasi karena sarana yang tersedia sangat membantu
dalam memenuhi kebutuhan informasi.
Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Nias Utara merupakan
perpustakaan yang diharapkan mampu menyediakan sarana dengan baik agar
masyarakat dapat memanfaatkan layanan untuk memenuhi kebutuhan
informasinya, hal ini sesuai dengan visi perpustakaan yaitu menjadi pusat
informasi dan sarana belajar sepanjang hayat dalam rangka meningkatkan kualitas
sumber daya manusia melalui pelayanan prima.
Kantor perpustakaan, kearsipan dan dokumentasi kabupaten Nias Utara
memiliki 1981 judul dan 6200 eksemplar buku. Anggota yang terdaftar pada
Kantor perpustakaan, kearsipan dan dokumentasi kabupaten Nias Utara berjumlah
2802 orang. Terdapat tiga layanan besar yang dimiliki oleh kantor perpustakaan,
kearsipan dan dokumentasi kabupaten Nias Utara yaitu, layanan perpustakaan
umum, layanan perpustakaan rumah pintar, dan layanan mobil perpustakaan
keliling. Dan memiliki 15 orang pegawai termasuk kepala kantor hingga tenaga
kompetensi dalam perpustakaan. kantor perpustakaan, kearsipan dan dokumentasi
kabupaten Nias Utara buka dari Senin – Jum’at mulai pukul 08.00 – 15.00 WIB.
Layanan perpustakaan umum merupakan salah satu dan ujung tombak
yang langsung berhubungan dengan pengguna perpustakaan. Layanan yang
terdapat pada layanan perpustakaan umum kantor perpustakaan, kearsipan dan
dokumentasi kabupaten Nias Utara adalah layanan sirkulasi dan layanan
pengguna. Layanan sirkulasi pada kantor perpustakaan, kearsipan dan
dokumentasi kabupaten Nias Utara masih bersifat manual dengan menggunakan
katalog kartu dan buku induk.Oleh karena itu, Kantor perpustakaan, kearsipan dan
dokumentasi kabupaten Nias Utara belum dapat memberikan pelayanan secara
maksimal kepada masyarakat dikarenakan berbagai kendala yang mereka hadapi
seperti: (a) Kurangnyapegawai yang berkompeten untuk mengelola perpustakaan
sesuai dengan standar pengelolaan perpustakaan. Perpustakaan hanya dikelola
langsung oleh kepala perpustakaan dan pegawai kantor perpustakaan, kearsipan
dan dokumentasi kabupaten Nias Utara tersebut sehingga berpengaruh terhadap
pelayanan kepada para pengguna kantor perpustakaan, kearsipan dan dokumentasi
kabupaten Nias Utara serta jam buka perpustakaan karena perpustakaan hanya
dibuka jika ada salah satu dari pegawainya yang tidak banyak pekerjaannya.
Rata-rata waktu buka perpustakaan hanya sekitar 3-4 kali seminggu. Sehingga
pengguna merasa kurang puas terhadap perpustakaan dalam mencari informasi
yang dibutuhkan. (b) Tidak memiliki fasilitas yang cukup dalam melakukan
pengelolaan dan pelayanan perpustakaan sehingga tidak dapat mendukung
dilakukan secara manual yaitu dengan menggunakan buku induk serta katalog
kartu sehingga menyebabkan ruang baca menjadi terbatas.
Berdasarkan uraian tersebut, maka penulis tertarik untuk meneliti
mengenai “Evaluasi layanan sirkulasi dan layanan pengguna pada kantor
perpustakaan, kearsipan dan dokumentasi kabupaten Nias Utara”.
1.2. Rumusan Masalah
Bagaimanalayanan sirkulasi dan layanan pengguna pada kantor
perpustakaan, kearsipan dan dokumentasi kabupaten Nias Utara?
1.3. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui layanan sirkulasi
dan layanan pengguna pada kantor perpustakaan, kearsipan dan dokumentasi
kabupaten Nias Utara
1.4. Manfaat Penelitian
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat antara lain :
a. Bagi kantor perpustakaan, kearsipan dan dokumentasi kabupaten Nias
Utara, sebagai masukan bagi kantor perpustakaan, kearsipan dan
dokumentasi kabupaten Nias Utara dalam peningkatan dan
pengembangan layanan sirkulasi dan layanan pengguna .
b. Bagi Penulis, hasil penelitian ini diharapkan dapat menambah
pengetahuan dan pengalaman mengenai layanan sirkulasi dan layanan
pengguna pada kantor perpustakaan, kearsipan dan dokumentasi
kabupaten Nias Utara serta dapat melakukan perbandingan antara teori
1.5. Ruang Lingkup Penelitian
Berdasarkan latar belakang masalah, penelitian ini membahas tentang
pemanfaatan pelayanan perpustakaan, maka ruang lingkup studi yang akan
dibahas dalam penelitian ini adalah layanan koleksi, layanan sirkulasi dan layanan
