EVALUASI PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA PADA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR TAHUN 2014-2016

(1)

i

TUGAS AKHIR

Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan

Mencapai derajat Ahli Madya (A.Md.) Program Studi Diploma III Akuntansi

Oleh:

Danang Prasetyo Aji Sasongko F3314032

PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

(2)

ABSTRAK

EVALUASI PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA PADA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN

KARANGANYAR TAHUN 2014-2016

DANANG PRASETYO AJI SASONGKO F3314032

Organisasi sektor publik dituntut untuk efektif dan efisien dalam menjalankan aktifitasnya. Efisien dalam penggunaan sumber daya dalam arti penggunaannya diminimalkan dan hasilnya dimaksimalkan, serta efektif dalam arti mencapai tujuan dan sasaran. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui varians

(selisih) anggaran belanja dan menganalisis pelaksanaan kinerja keuangan dengan menggunakan prinsip Efisiensi dan Efektivitas pada Badan Perancanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Karanganyar. Analisis data yang digunakan adalah analisis deskriptif. Data yang digunakan adalah Laporan Realisasi Anggaran tahun 2014-2016 dan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) tahun 2014-2016.

Hasil penelitian ini menunjukan bahwa varians anggaran belanja selama 3 (tiga) tahun mengalami naik turun. Dari 3 (tiga) tahun pelaksanaan anggaran, tahun 2016 adalah tahun yang paling baik dengan varians sebesar 10,36% dengan rata-rata penyerapan anggaran sebesar 90,77% pada 12 program yang telah direncanakan. Secara umum dapat dikatakan bahwa kinerja yang dicapai oleh BAPPEDA Kabupaten Karanganyar sudah baik.

Tingkat efektifitas pelaksanaan anggaran belanja BAPPEDA Kabupaten Karanganyar pada tahun 2014-2016 sangat bervariasi. Tingkat efektivitas tertinggi terjadi pada tahun 2016 yaitu sebesar 89,18%, sedangkan terendah terjadi pada tahun 2015 yaitu sebesar 76,70% karena varians anggaran belanja yang besar. Pelaksanaan anggaran belanja BAPPEDA Kabupaten Karanganyar tahun 2014-2016 secara keseluruhan sudah diolah secara efisien. Pelaksanaan anggaran belanja 2014 sampai 2016, dikategorikan sangat efisien.

(3)

iii

ABSTRACT

IMPLEMENTATION EVALUATION OF BUDGET ON EXPENSE BUDGET IN LOCAL DEVELOPMENT PLANNING AGENCY (BAPPEDA) OF

KARANGANYAR REGENCY IN 2014-2015

DANANG PRASETYO AJI SASONGKO F3314032

Public sector organizations are required to pay attention to be effective and efficient in the course of their activities. The efficiency of the using of resources in terms of the minimize of the using; and the maximize of the result, and effective in terms of achieving the goals and objectives. The purpose of this study is to know the variance of budget and to analyze the implementation of financial performance using Efficiency and Effectiveness in BAPPEDA Karanganyar Regency. Descriptive analysis is used in analysis the data. The data employed included Report on Budget Realization in 2014-2016 and Report on Company Performance Indicator (LAKIP) in 2014-2016.

The results of this study indicate that the variance of budget for 3 (three) years experience up and down. From 3 (three) years of budget implementation, in the year of 2016, it has the highest result with 10.36% variance and an average budget absorption 90.77% on 12 planned programs. In general, can be said that, the performance achieved by BAPPEDA Karanganyar Regency is good.

Level of effectiveness of BAPPEDA Karanganyar Regency budget implementation 2014-2016 was highly variable. The highest level of effectiveness occurred in 2016 that is 89.18%, while the lowest occurred in 2015 amounted to 76.70% due to large budgetary variance. The implementation of BAPPEDA Karanganyar Regency budget in 2014-2016 as a whole has been efficiently processed. Implementation of the 2014 to 2016 budget is categorized as highly efficient.

(4)

HALAMAN PERNYATAAN ORISINILITAS

Saya menyatakan bahwa Tugas Akhir yang saya susun ini merupakan hasil karya

saya sendiri dan terbebas dari segala bentuk plagiarisme.

Nama : Danang Prasetyo Aji Sasongko

NIM : F3314032

Judul Tugas Akhir : Evaluasi Pelaksanaan Anggaran Belanja Pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2014-2016

Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan Ijazah dan pencabutan gelar sarjananya.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.

Surakarta, Juli 2017 Mahasiswa

(5)

v

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING

Tugas akhir dengan judul “EVALUASI PELAKSANAAN ANGGARAN

BELANJA PADA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR TAHUN 2014-2016” telah disetujui oleh

Dosen Pembimbing untuk diajukan guna mencapai gelar Ahli Madya (A.Md.)

Program Studi DIII Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

Surakarta, Juli 2017

Disetujui dan diterima oleh

Pembimbing

(6)

HALAMAN PENGESAHAN

Telah disetujui dan diterima dengan baik oleh tim penguji Tugas Akhir

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret guna melengkapi

tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya (A.Md.)

Akuntansi.

Nama : Danang Prasetyo Aji Sasongko

NIM : F3314032

Judul Tugas Akhir : Evaluasi Pelaksanaan Anggaran Belanja Pada Badan

Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Karanganyar

Tahun 2014-2016

Surakarta,

Tim Penguji Tugas Akhir

1. Dr. Djuminah, M.Si. Ak. ( )

NIP. NIP. 19600916 198803 2 001

Penguji

2. Andi Asrihapsari, S.E.,M.Sc., Ak. ( )

NIP. 1984112220130201

(7)

vii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Motto:

 “Jika anak adam meninggal, maka terputuslah amalnya kecuali tiga

perkara yaitu: sedekah jariyah, ilmu yang bermanfaat, dan do’a anak

sholeh” (HR. Bukhari)

 “Success is no accident. It’s hard work, perseverance, learning, studying,

sacrifice and most of all, love of what you are doing or learning to do”

(Pele)

 “I’ve never played for a draw in my life” (Sir Alex Ferguson)

Persembahan:

 Allah SWT atas segala karunia dan petunjuk-Nya

 Bapak dan Ibu

(8)

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis sampaikan kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang telah

memberikan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir yang berjudul “EVALUASI PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA

PADA BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR TAHUN 2014-2016 “. Penulisan tugas akhir ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai

gelar Ahli Madya Jurusan Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih dan

penghargaan yang tulus kepada semua pihak yang telah banyak

memberikanbantuan, bimbingan, saran maupun kritikan dalam penulisan

tugas akhir ini, terutama kepada :

1. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi

dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.

2. Ibu Dr. Djuminah, M.Si. Ak., selaku ketua Program Studi Diploma III

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.

3. Ibu Andi Asrihapsari, S.E.,M.Sc., Ak. selaku Pembimbing Tugas Akhir

yang senantiasa memberikan pengarahan, petunjuk, dan bimbingannya

(9)

ix

4. Bapak Drs. Subekti Djamaluddin, M.Si, Ak. selaku Pembimbing

Akademik (PA).

5. Bapak dan Ibu Dosen yang telah memberikan ilmu selama masa

perkuliahan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.

6. Bapak dan Ibu saya, yang selalu memberikan bimbingan serta pengarahan

dalam menyelesaikan tugas akhir ini.

7. Kedua kakak saya, yang senantiasa memberi inspirasi dan motivasi dalam

penyusunan tugas akhir ini.

8. Sahabat-sahabat saya di BBK (Ama, Angger, Aulia, Citra, Dimas, Peter,

Rais, dan Rizna) yang selalu memberikan dukungan kepada penulis dalam

mengerjakan tugas akhir.

9. Teman-teman saya Deva, Ricky, Nur, Hafidz, Fahmi, Tiur, Imam, Abdul,

Ilham, Alam, Muad, Arrizal, Ramdhan.

10.Seluruh teman-teman Kelas A DIII Akuntansi Universitas Sebelas Maret

Angkatan 2014.

Akhir kata, penulis berharap Tuhan Yang Maha Esa berkenan

membalas segala kebaikan semua pihak yang telah membantu penyelesaian

tugas akhir ini. Penulis terbuka terhadap kritik dan saran demi

penyempurnaan tugas akhir ini. Semoga tugas akhir ini memberi manfaat bagi

pengembangan ilmu.

Surakarta, Juli 2017

(10)

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ... i

ABSTRAK ... ii

ABSTRACT ... iii

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ... iv

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... v

(11)

xi

3. Evaluasi Anggaran ... 11

B. Anggaran ... 12

1. Pengertian Anggaran ... 12

2. Pengertian Anggaran Perusahaan dan Sektor Publik... 13

3. Tujuan Penyusunan Anggaran ... 13

4. Karakteristik Anggaran ... 14

5. Klasifikasi Anggaran ... 16

6. Siklus Anggaran... 17

7. Analisis Varians Anggaran ... 19

8. Efektifitas dan Efisiensi Anggaran ... 20

C. Anggaran Belanja ... 22

1. Pengertian Belanja ... 22

2. Klasifikasi Belanja ... 23

3. Pengertian Anggaran Belanja ... 25

4. Fungsi Anggaran Belanja ... 26

D. Laporan Realisasi Anggaran ... 26

BAB III ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN 1. Visi dan Misi ... 29

2. Susunan Kepegawaian ... 33

3. Struktur Organisasi ... 34

(12)

B. PEMBAHASAN ... 49

1. Penyerapan Anggaran Belanja pada Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun

2014 – 2016 ... 49 2. Varians Anggaran Belanja pada Badan Perencanaan

2014 – 2016 ... 54 3. Efektivitas Anggaran Belanja pada Badan Perencanaan

2014 – 2016 ... 59 4. Efisiensi Anggaran Belanja pada Badan Perencanaan

2014 – 2016 ... 61 C. TEMUAN ... 63

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan... 65

B. Saran ... 65

DAFTAR PUSTAKA ... 67

(13)

xiii

DAFTAR TABEL

TABEL Halaman

1.1 Anggaran Belanja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

Kabupaten Karanganyar Tahun 2014-2016 ... 3

3.1 Strategi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten

Karanganyar ... 31

3.2 Sasaran Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten

Karanganyar ... 32

3.3 Pegawai Berdasarkan Golongan ... 33

3.4 Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan ... 33

3.5 Penyerapan Anggaran Belanja Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2014 ... 50

3.8 Anggaran dan Realisasi Anggaran Belanja Badan Badan

Perencanaan Pembangunan Daerah Karanganyar Tahun

2014-2016 ... 54

3.9 Varians Anggaran Belanja Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2014-2016 ... 57

(14)

3.11 Efektivitas Anggaran Belanja Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2014-2016 ... 61

3.12 Kriteria Tingat Efisiensi ... 62

3.13 Efektivitas Anggaran Belanja Badan Perencanaan Pembangunan

(15)

xv

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR Halaman

3.1 Bagan Struktur Organisasi Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah Kabupaten Karanganyar ... 35

3.2 Grafik Penyerapan Anggaran Belanja pada Badan Perencanaan

(16)

DAFTAR LAMPIRAN

1 Target - Realisasi Anggaran Tahun 2014 Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah Kabupaten Karanganyar ...