i
RESPONSIVITAS DINAS LINGKUNGAN HIDUP DALAM PEMELIHARAAN JALUR HIJAU JALAN DI KOTA SURAKARTA
Oleh :
Mahdaniyah Kiranadien D0114076
Skripsi
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
v MOTTO
“Realistically, there is only one way to change your life: Change the way you think” (Daniel Chidiac)
“You don’t have to see the whole staircase, just take the first step” (Martin Luther King Jr)
“When you make a promise to yourself, you must keep it. Usually the promises we make to ourselves are the ones that will really fill the gap between where we are, and
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT, karya sederhana ini penulis persembahkan kepada:
1. Ibu dan Bapakku yang selalu mendoakan dan memberikan yang terbaik untukku
2. Kakak dan adikku tersayang
3. Keluarga besarku yang selalu memberi doa dan semangat
4. Seluruh sahabat dan teman-temanku AN 14 yang selalu memberi semangat 5. Terimakasih untuk Lianggi, Erna, Apri, Renya, dkk atas supportnya selama
ini
vii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbil’aalamiin, dengan mengucap segala puji syukur penulis
panjatkan ke hadirat Allah SWT, atas segala berkah dan karuniaNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Responsivitas Dinas Lingkungan Hidup dalam Pemeliharaan Jalur Hijau Jalan di Kota Surakarta”. Penyusunan skripsi ini diajukan untuk melengkapi tugas dan memenuhi syarat guna memperoleh gelar Sarjana Sosial, Program Studi Ilmu Administrasi Negara, pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret.
Terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, dorongan, dan bimbingan berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih sebesar-besarnya kepada :
1. Dra. Sudaryanti, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi yang telah meluangkan waktunya untuk memberikan bimbingannya, ilmu, arahan, dan motivasi serta kesabarannya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 2. Drs. Suryatmojo, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah
membimbing penulis selama menempuh studi.
3. Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Kepala Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Univesitas Sebelas Maret.
4. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret.
5. Drs. Ali, M.Si selaku Ketua Sidang dan Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku Sekretaris Sidang yang memberikan masukan untuk penyempurnaan skripsi ini.
6. Segenap Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu pengetahuan selama penulis
ix DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN ORIGINALITAS ... ii
HALAMAN PERSETUJUAN ... iii
HALAMAN PENGESAHAN... iv
HALAMAN MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
HALAMAN PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR GAMBAR ... xiii
DAFTAR LAMPIRAN... xiv
ABSTRAK ... xv
ABSTRACT ... xvi
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 15
C. Tujuan Penelitian ... 16
D. Manfaat Penelitian ... 16
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 17
A. Penelitian Terdahulu ... 17
x
1. Good Governance ... 27
2. Responsivitas ... 31
3. Pemeliharaan Jalur Hijau Jalan ... 41
C. Kerangka Berpikir ... 57
BAB III METODE PENELITIAN ... 58
A. Jenis Penelitian ... 58
B. Lokasi Penelitian ... 58
C. Sumber Data ... 59
D. Teknik Pengumpulan Data ... 61
E. Teknik Pengambilan Sampel ... 62
F. Validitas Data ... 63
G. Teknik Analisis Data ... 64
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 67
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ... 67
1. Kedudukan DLH Kota Surakarta ... 67
2. Tugas Pokok dan Fungsi DLH Kota Surakarta ... 67
3. Visi, Misi, dan Tujuan DLH Kota Surakarta ... 68
4. Struktur Organisasi DLH Kota Surakarta ... 70
5. Bidang Pengendalian dan Pengelolaan Lingkungan Hidup ... 73
6. Seksi Pertamanan ... 74
7. Mekasnisme Pemeliharaan Jalur Hijau Jalan ... 75
B. Hasil Penelitian dan Pembahasan ... 80
xi
a. Sikap aparat dalam merespon keluhan ... 93
b. Penggunaan keluhan sebagai referensi perbaikan ... 108
c. Berbagai tindakan untuk memberikan kepuasan ... 114
d. Penempatan masyarakat dalam sistem pelayanan ... 118
2. Hambatan DLH dalam pemeliharaan jalur hijau jalan ... 122
3. Matriks Responsivitas ... 128
BAB V PENUTUP ... 130
A. Kesimpulan ... 130
B. Saran ... 134
DAFTAR PUSTAKA ... 137
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Luas RTH Kota Surakarta (2015) ... 4
Tabel 1.2 Data Jalur Hijau Jalan Kota Surakarta (2015) ... 5
Tabel 1.3 Rekap Laporan Pohon Tumbang Tahun 2016 ... 8
Tabel 1.4 Rekap Laporan Pohon Tumbang Tgl. 1-2 Maret 2017 ... 9
Tabel 1.5 Data Aduan Lewat ULAS Januari-September 2017...13
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ... 21
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Contoh Tata Letak Jalur Hijau Jalan ... 42
Gambar 2.2 Jalur Tanaman Tepi Peneduh ... 43
Gambar 2.3 Jalur Tanaman Tepi Penyerap Polusi Udara ... 43
Gambar 2.4 Jalur Tanaman Tepi Penyerap Kebisingan ... 44
Gambar 2.5 Jalur Tanaman Tepi Pemecah Angin ... 44
Gambar 2.6 Jalur Tanaman Tepi Pembatas Pandang ... 45
Gambar 2.7 Jalur Tanaman Pada Mendian Penahan Silau ... 45
Gambar 2.8 Jalur Tanaman pada Daerah Bebas Pandang ... 47
Gambar 2.9 SOP Perempelan Pohon ... 52
Gambar 2.10 SOP Penebangan Pohon ... 53
Gambar 2.11 Kerangka Berpikir ... 57
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
1. Dokumentasi Pribadi
2. Pedoman Wawancara
3. Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 10 Tahun 2015 tentang
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.
4. Peraturan Walikota Surakarta Nomor 8 Tahun 2014 tentang Standar
Pelayanan pada Unit Layanan Aduan Surakarta.
xv ABSTRAK
Mahdaniyah Kiranadien. D0114076. Responsivitas Dinas Lingkungan Hidup dalam Pemeliharaan Jalur Hijau Jalan di Kota Surakarta. Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta. 2018.
Masih banyak masyarakat yang mengeluhkan jalur hijau jalan di Kota Surakarta yang kurang terpelihara dengan baik seperti aduan meningkatnya jumlah pohon tumbang di jalur hijau jalan sehingga menimbulkan kerugian materil, kondisi pohon di jalur hijau jalan yang tidak terawat, dan adanya pohon-pohon di jalur hijau jalan yang ditebang sembarangan oleh oknum tertentu. Berbagai permasalahan tersebut sudah sangat mendesak (urgent) dan perlu segera ditangani karena menyangkut keselamatan dan kenyamanan publik. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui responsivitas Dinas Lingkungan Hidup dalam pemeliharaan jalur hijau jalan di Kota Surakarta
Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data berupa wawancara, dokumentasi, dan observasi. Teknik pengambilan sampel dilakukan secara purposive. Validitas data menggunakan teknik triangulasi sumber yang dilakukan dengan cara mengecek data yang diperoleh dari beberapa sumber. Sedangkan teknik analisis data menggunakan model analisis interaktif yang terdiri dari reduksi data, sajian data, dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa Responsivitas Dinas Lingkungan Hidup dalam pemeliharaan jalur hijau jalan di Kota Surakarta sudah cukup baik, dilihat dari (1) sikap aparat DLH dalam merespon keluhan dari masyarakat, kurang responsif karena ada keluhan yang belum teratasi (2) penggunaan keluhan dari masyarakat sebagai referensi bagi perbaikan penyelenggaraan pelayanan pada masa mendatang, responsif karena mau menerima saran dan merealisasikan perbaikan (3) berbagai tindakan aparat DLH untuk memberikan kepuasan pelayanan kepada masyarakat, responsif, karena langsung melakukan berbagai tindakan yang dapat meningkatkan kinerja pemeliharaan jalur hijau jalan (4) penempatan masyarakat oleh aparat DLH dalam sistem pelayanan yang berlaku, responsif karena mengikutsertakan masyarakat dalam pemeliharaan, pelaporan, dan perbaikan.
xvi
ABSTRACT
Mahdaniyah Kiranadien. D0114076. Responsiveness of Environmental Office in Maintenance of Roadside Greenbelt in Surakarta City. Essay. State Administration Science Program, Faculty of Social and Political Sciences, Sebelas Maret University, Surakarta. 2018.
Number of people complain roadside greenbelt which is not maintain well in Surakarta City such as the increasing number of fallen trees that caused material losses, roadside greenbelttrees is not taking care well, and the tree that cut down by certain people badly. Therefore this problem is urgent and shove because public needs of safety and comfort. This research aimed to determine the responsiveness of the Surakarta Environtment Department in case to maintain roadside greenbelt well in Surakarta.
This research is qualitative descriptive research. To collect data, researcher do interview, docummentation, and observation. The sampling was done purposively. Data validity using sourch triangulation by checking data obtained from several informants. While the data analysis was done by interactive analysis model consisting of data reduction, data presentation, and conclusion.
The result of the research could be conclude that the responsiveness of Surakarta Environtmment Department in case to maintain roadside greenbelt in Surakarta is well enough by following perspective: (1) responding the complain is not good enough, some issues did not solve clearly. (2) requering lamentation from society as reference to improve better for public services in the future, responsive for accepting advice and realizing improvements. (3) Surakarta Environtmment Department takes actions to provide satisfication service to society is responsive, as it directly performs various action that can improve the performance of roadside greenbelt. In additionaly, (4) community placement by Surakarta Environtmment Department in the prevailing system, responsive because involving community in maintanance, reporting, and improvement.
