i
UPAYA DIPLOMASI PUBLIK KOTA SURAKARTA DALAM
RANGKA MENJADIKAN KOTA SURAKARTA SEBAGAI
DESTINASI PARIWISATA INTERNASIONAL TAHUN
2010-2015
SKRIPSI
Sebagai persyaratan untuk mencapai derajat sarjana Hubungan Internasional
Oleh :
FAJRI ASSIDIQ
NIM D0413021
PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
ii
PENGESAHAN PEMBIMBING
Judul Skripsi:
UPAYA DIPLOMASI PUBLIK KOTA SURAKARTA DALAM RANGKA MENJADIKAN KOTA SURAKARTA SEBAGAI DESTINASI PARIWISATA
INTERNASIONAL TAHUN 2010-2015
Oleh:
Fajri Assidiq NIM. D0413021
Telah disetujui oleh pembimbing
Jabatan Nama/NIP TandaTangan Tanggal
Pembimbing Salieg Luki Munestri, S.S., M.A NIK. 1984042320130201
Surakarta, ____________2017 Mengetahui,
Kepala Program Studi Hubungan Internasional,
Prof. Dr. H. Andrik Purwasito, DEA.
iii
PENGESAHAN TIM PENGUJI SKRIPSI
Judul Skripsi:
UPAYA DIPLOMASI KOTA SURAKARTA DALAM RANGKA MENJADIKAN KOTA SURAKARTA SEBAGAI DESTINASI PARIWISATA INTERNASIONAL TAHUN
2010-2015
Oleh:
Fajri Assidiq NIM. D0413021
Telah disetujui oleh Tim Penguji Skripsi
Jabatan Nama/NIP Tanda Tangan Tanggal
Ketua
Drs. Ign. Agung Satyawan, S.E., S.Ikom., M.Si., Ph.D NIP : 195907081987021001
Sekertaris Randhi Satria, S.IP, M.A. NIK. 1987021320130201
Pembimbing Salieg Luki Munestri, S.S., M.A NIK. 1984042320130201
Surakarta, Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
iv
PERNYATAAN OTENTISITAS SKRIPSI
Yang bertandatangan di bawah ini saya:
Nama : Fajri Assidiq NIM : D0413021
Program Studi : Hubungan Internasional
Dengan menyebut nama Tuhan Yang Maha Esa, dengan ini saya menyatakan dengan sebenar-benarnya, bahwa skripsi saya yang berjudul
UPAYA DIPLOMASI PUBLIK KOTA SURAKARTA DALAM RANGKA
MENJADIKAN KOTA SURAKARTA SEBAGAI DESTINASI PARIWISATA
INTERNASIONAL TAHUN 2010-2015 adalah karya penelitian otentik karya saya sendiri, yang belum pernah diajukan oleh peneliti lain baik untuk memperoleh gelar kesarjanaan maupun dimuat dalam artikel di jurnal maupun surat kabar.
Seluruh kutipan, pendapat, opini dan tulisan yang ada dalam skripsi ini-selain pendapat saya sendiri-mencantumkan sumbernya secara lengkap dan bertanggunjawab serta ditulis dalam catatan akhir (end-note). Seluruh sumber referensi dan wawancara ditulis dalam daftar pustaka.
v MOTTO
“Jangan lewatkan kesempatan yang ada, karena kesan pertama adalah segalanya”
vi
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas
selesainya skripsi yang berjudul "UPAYA DIPLOMASI PUBLIK KOTA
SURAKARTA DALAM RANGKA MENJADIKAN KOTA SURAKARTA SEBAGAI
DESTINASI PARIWISATA INTERNASIONAL TAHUN 2010-2015”.
Skripsi ini diajukan untuk memenuhi syarat dalam mencapai gelar
Sarjana Ilmu Politik dari program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu
Sosial dan politik Universitas Sebelas Maret, Surakarta. Dalam penyusunan dan
penulisan skripsi ini penulis tak lepas dari bantuan, bimbingan serta dukungan
dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis ingin menyampaikan terimakasih
yang sebesar-besarnya kepada :
1. Ibu Salieg Luki Munestri, S.S., M.A, selaku pembimbing utama penulis
atas segala bantuan yang diberikan kepada penulis selama proses
penyelesaian penelitian skripsi ini.
2. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Prof. Dr. H. Andrik Purwasito, DEA selaku Kepala Program Studi
Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
4. Jajaran dosen dan pengajar Program Studi Hubungan Internasional
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
diantaranya; Salieg Luki Munestri S.S, MA, Septyanto Galan Prakoso,
vii
Winarni S.IP, M.Si, Drs Ignatius Agung Satyawan SE, S.IKom, MSi, PhD,
Drs. Budiarjo, M.Si, Moch Najib Imanullah SH, MH, Ph.D, Muhammad
Yusuf Indra Purnama, S.E., M.Rech., Siti Muslimah. SH, MH, Muhammad
Qobidl’ Ainul Arif S.IP, M.A, Annisa Paramita Wiharani, S.IP, M.A dll.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi
ini. Maka dari itu penulis menerima semua kritik dan saran yang membangun
guna melengkapi segala kekurangan yang ada dalam penyusunan skripsi ini.
Akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna
bagi pembaca.
Surakarta,__________ 2017
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan hasil penelitian skripsi ini tentunya bukanlah sebuah proyek
yang mampu penulis kerjakan sendiri baik secara substansi, sumber, maupun
bentuk-bentuk dukungan lainnya. Maka dari itu rasa syukur dan terimakasih
yang sangat mendalam penulis sampaikan kepada pihak-pihak yang telah
berkontribusi secara optimal dalam mencapai kesempurnaan tulisan ini.
Ucapan terimakasih penulis persembahkan kepada:
1. Keluarga peneliti untuk segala dukungan dan doa yang tidak pernah
terhenti.
2. Ibu Salieg Luki Munestri, S.S., M.A, selaku pembimbing utama penulis
atas segala ilmu, petunjuk, dan bimbingan yang diberikan kepada
penulis selama berkualiah di Program Studi Hubungan Internasional
FISIP UNS terutama selama proses penyelesaian penelitian skripsi ini.
3. Agung Setio Nugoho, Paskalis Wahyu Haryawan, Syifa Khusnul K., atas
segala bentuk dukungan, pengertian dan kebaikannya selama proses
pengerjaan skripsi ini.
4. Rekan, Teman, Kolega di Program Studi Hubungan Internasional FISIP
ix ABSTRAK
FAJRI ASSIDIQ. D0413021. Judul skripsi UPAYA DIPLOMASI PUBLIK KOTA SURAKARTA DALAM RANGKA MENJADIKAN KOTA SURAKARTA SEBAGAI DESTINASI PARIWISATA INTERNASIONAL TAHUN 2010-2015. Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Poltik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta. September 2017.
Pemerintah Kota Surakarta menyadari bahwa daerahnya tidak memiliki obyek wisata alam. Oleh karenanya, dengan segala bentuk kekayaan non alam yang dimiliki seperti peninggalan sejarah, kuliner hingga tradisi yang masih bertahan sampai sekarang, pemerintah kota Surakarta berusaha untuk menarik wisatawan lokal maupun mancanegara. Namun itu saja tidak cukup. Pemerintah kota Surakarta melalui Dinas Pariwisata Surakarta harus memeras otak untuk bisa membawa Kota Surakarta menjadi salah satu destinasi wisata
Internasional. Slogan “Solo: The Spirit of Java” menjadi tonggak untuk
mencitrakan kembali Solo di mata dunia. Untuk mewujudkan cita-citanya, Pemerintah Kota Surakarta gencar melakukan diplomasi publik. Media dan komunikasi menjadi salah satu dari multitrack diplomacy yang menjadi andalan dari diplomasi publik Surakarta.
Penelitian kualitatif yang bersifat deskriptif ini bertujuan untuk memberikan gambaran mengenai bagaimana seharusnya pemerintah bekerja untuk membawa daerahnya kepada peningkatan di bidang pariwisata melalui diplomasi publik dengan menjabarkan apa saja yang telah dilakukan oleh Kota Surakarta untuk membawa Kota Surakarta menjadi salah satu tujuan wisata internasional. Untuk menjawab pertanyaan bagaimana upaya pemerintah kota Surakarta untuk menjadikan Kota Surakarta sebagai salah satu destinasi wisata Internasional, penulis menggunakan konsep diplomasi publik dan soft power diplomacy untuk memberikan paparan mengenai usaha-usaha pemerintah Kota Surakarta dalam menjual potensi wisata Surakarta di mata khalayak ramai. Kemudian dalam menganalisis upaya tersebut penulis menggunakan teori Neoliberalisme. Pada akhirnya penelitian penulis menarik kesimpulan bahwa upaya Pemerintah Kota Surakarta untuk membawa Kota Surakarta menjadi salah satu kota yang harus dikunjungi oleh wisatawan domestik maupun mancanegara terbilang cukup berhasil meskipun mengalami beberapa kendala.
x ABSTRACT
FAJRI ASSIDIQ, student number D0413021, research title SURAKARTA CITY’S EFFORTS IN MAKING ITSELF AN INTERNATIONAL TOURIST DESTINATION YEAR OF 2010-2015. International Relations Department, Faculty of Social and Political Sciences, Universitas Sebelas Maret, Surakarta. September 2017
The Government of Surakarta City realized that its area has no natural attractions. Therefore, with all forms of non-natural wealth owned such as historical sites, culinary up to the tradition that still survive, the government of Surakarta city is trying to attract local and foreign tourists. But those are not enough. The government of Surakarta city through the Surakarta Tourism Office must rack the brain to be able to bring Surakarta into one of the international tourist destinations. The slogan "Solo: The Spirit of Java" becomes a milestone for re-imaging Solo in the eyes of the world. To realize its ideals, The Government of Surakarta City intensively conducting public diplomacy. Media and communication became one of the multi tracks diplomacy that became the
mainstay of Surakarta’s public diplomacy.
This qualitative - descriptive research aims to give a brief on how a government
managed to work to bring its domain’s wealth and prosperity in the term of
tourism through public diplomacy by describing all Surakarta City’s efforts to bring and establish itself as an international tourism destination. To answer the question about how are the efforts of the Government of Surakarta City to make Surakarta as one of international tourist destinations, the author uses the though there are a lot of problems facing.
xi DAFTAR ISI
SAMPUL DALAM ... i
PENGESAHAN PEMBIMBING ... ii
PENGESAHAN TIM PENGUJI ... iii
PERNYATAAN OTENTISITAS SKRIPSI... iv
MOTTO ... v
KATA PENGANTAR ... vi
HALAMAN PERSEMBAHAN ... viii
ABSTRAK ... ix
ABSTRACT ... x
DAFTAR ISI ... xI DAFTAR ISTILAH ... xiii
DAFTAR GAMBAR ... xv
DAFTRA TABEL ... xvi
DAFTAR LAMPIRAN ... xvii
BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG... 1
B. RUMUSAN MASALAH DAN BATASAN MASALAH... 5
C. TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN ... 6
D. STUDI LITERATUR ... 8
E. KERANGKA KONSEPTUAL ... 13
F. METODE PENELITIAN ... 21
BAB II PENYAJIAN DATA A. PROFIL SURAKARTA ... 27
1. Sejarah Kota Surakarta ... 28
B. PARIWISATA SURAKARTA ... 30
xii
2. Pencapaian di Bidang Pariwisata ... 38
C. SLOGAN “SOLO: THE SPIRIT OF JAVA”... 41
D. DASAR HUKUM KEBIJAKAN PARIWISATA KOTA SURAKARTA ...43
E. RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH 2010-2015 ... 46
BAB III PEMBAHASAN A. KEADAAN PARIWISATA KOTA SURAKARTA TAHUN 2010-2015 ... 51
B. PERMASALAHAN KOTA SURAKARTA DI BIDANG PARIWISATA ...54
C. DIPLOMASI PUBLIK PEMERINTAH KOTA SURAKARTA ... 58
1. Target dan tujuan yang ingin dicapai Pemerintah Kota Surakarta ... 59
2. Usaha Pemerintah Kota Surakarta untuk Mencapai Target dan Tujuan di Bidang Pariwisata ... 61
3. Sektor Privat ... 77
D. HASIL DARI PENERAPAN DIPLOMASI PUBLIK DI BIDANG PARIWISATA OLEH PEMERINTAH KOTA SURAKARTA SESUAI RPJM 2010-2015...78
BAB IV PENUTUP A. KESIMPULAN ... 85
B. SARAN ... 86
DAFTAR PUSTAKA ... 88
xiii
DAFTAR ISTILAH
APEKSI Asosiasi Pemerintah Kota Seluruh Indonesia BKAD Badan Koordinasi Antar Daerah
BPS Badan Pusat Statistik BST Batik Solo Trans
BUMD Badan Usaha Milik Daerah BUMM Badan Usaha Milik Masyarakat CA Expo China & Asian Expo
Diskominfo Dinas Komunikasi dan Informasi ITB International Tourism Board
Kadin Kamar Dagang Indonesia Kemenpar Kementerian Pariwisata LoI Letter of Intent
MATTA Malaysian Association of Tour and Travel Agents
MICE Meeting, Incentive, Convention and Exhibition
MoA Memorandum of Acceptance
MoU Memorandum of Understanding
NATAS National Association of Travel Agents Singapore
OPD Organisasi Pemerintah Daerah Pemkot Pemerintah Kota
Perda Peraturan Daerah PKL Pedagang Kaki Lima
RED Regional Economic Development
RPJMD Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah RPJP Rencana Pembangunan Jangka Panjang
SIPA Solo International Performing Art
Soloraya Surakarta, Boyolali, Sukoharjo, Karanganyar, Wonogiri, Sragen dan Klaten (SUBOSUKAWONOSRATEN)
xiv
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Peta Wilayah Kota Surakarta ... 27
Gambar 2.2. Keraton Kasunanan Surakarta ... 31
Gambar 2.3. Solo Batik Carnival ... 33
Gambar 2.4. Serabi Solo ... 35
Gambar 2.5. Pintu Masuk Museum Purbakala Sangiran ... 36
Gambar 2.6. Bus Tingkat Werkudara ... 38
Gambar 2.7. Logo “Solo: The Spirit of Java” ... 41
Gambar 3.1. Grafik Kunjungan Wisatawan ke Kota Surakarta 2010-2015 ... 52
Gambar 3.2. Persentase Realisasi Belanja untuk Pariwisata dibanding Realisasi Belanja Daerah Kota Surakarta 2010-2015 ... 55
Gambar 3.3. Taman Hiburan Rakyat (THR) Sriwedari ... 64
Gambar 3.4. International Mask Festival ... 65
Gambar 3.5. Solo Batik Carnival ... 65
Gambar 3.6. Solo International Performing Arts 2014 ... 66
Gambar 3.7. Salah satu unggahan akun instagram Dinas Pariwisata Surakarta ... ...67
Gambar 3.8. TV Tron yang berada di Jalan Adi Sucipto ... 68
Gambar 3.9. Baliho Maleman Sekaten 2015 ... 69
Gambar3.10. Bus Tingkat Werkudara ... 69
Gambar3.11. Kereta Uap Jaladara ...70
Gambar3.12. Belajar membatik di Kampung Batik Laweyan ...70
xvi DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Jumlah Kunjungan wisatawan asing dan domestik ke Surakarta 2005-2009 ... 39 Tabel 2.2 Perkembangan Jumlah Objek Wisata dan Sarana Perhotelan di Kota
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Transkrip Wawancara dengan Kepala Seksi Kerja Sama Dinas Pariwisata
Surakarta, Gembong Hadi Wibowo ... 100
Transkrip Wawancara dengan pelaku usaha di bidang pariwisata ... 114
Transkrip Wawancara dengan Wisatawan Asing, Brij Mohan Sharma ... 116
RPJM 2010-2015 bagian pariwisata ... 118
