BAB IV – PROFIL KOTA
IV.1. GEOGRAFIS DAN ADMINISTRASI WILAYAH
Kota Probolinggo merupakan salah satu daerah kota di wilayah bagian
Utara Propinsi Jawa Timur. Secara geografis Kota Probolinggo terletak antara
7o43’41” sampai 7o49’04” Lintang Selatan dan 113o10’ sampai 113o15’ Bujur Timur dengan batas wilayah :
a. Sebelah Utara : Selat Madura
b. Sebelah Timur : Kecamatan Dringu (Kabupaten Probolinggo)
c. Sebelah Selatan : Kecamatan Leces, Wonomerto, Bantaran, dan
Sumberasih (Kabupaten Probolinggo)
d. Sebelah Barat : Kecamatan Sumberasih (Kabupaten Probolinggo)
Secara administrasi Kota Probolinggo terdiri dari 5 kecamatan yaitu
Kecamatan Mayangan dengan 5 Kelurahan, Kecamatan Kanigaran dengan
6 Kelurahan, Kecamatan Kedopok dengan 6 Kelurahan, Kecamatan Wonoasih
dengan 6 Kelurahan dan Kecamatan Kademangan dengan 6 Kelurahan. Dasar
pembagian wilayah administrasi Kota Probolinggo ini adalah Peraturan Daerah
Kota Probolinggo Nomor 20 Tahun 2006 tentang Penataan dan Pengembangan
Kelembagaan Kecamatan, dimana sebelumnya Kota Probolinggo hanya terdiri
dari 3 (tiga) kecamatan dan kemudian dilakukan penataan dan pengembangan
kecamatan menjadi 5 (lima) kecamatan yang membawahi 29 Kelurahan.
Pembagian Wilayah Administrasi Kota Probolinggo terlihat pada Tabel III.1.
Kota Probolinggo memiliki luas wilayah 5.666,7 Ha dengan urutan
wilayah Kecamatan mulai dari yang terluas yaitu Kecamatan Kedopok
(1.362,4 Ha), Kecamatan Kademangan (1.275,4 Ha), Kecamatan Wonoasih
(1.098,1 Ha), Kecamatan Kanigaran (1.065,3 Ha), dan yang terkecil adalah
Kecamatan Mayangan dengan luas 865,5 Ha.
Tabel III. 1 Pembagian Kecamatan Dirinci Per Kelurahan di Kota Probolinggo
NO KECAMATAN LUAS (HA)
1 Mayangan
1. Mayangan 127,6
2. Sukabumi 148,7
NO KECAMATAN LUAS (HA)
Gambar 3. 1 Peta Wilayah Administrasi Kota Probolinggo
B A P P E D A
PEMERINTAH KOTA PROBOLINGGO
IV.2. DEMOGRAFI
Jumlah penduduk Kota Probolinggo pada akhir tahun 2012 tercatat
sebesar 219.139 jiwa dengan jumlah penduduk laki-laki sebesar 108.810 jiwa
dan jumlah penduduk perempuan sebesar 110.329 jiwa. Sex ratio pada akhir
tahun 2012 sebesar 98,62 dimana angka ini berarti dari 100 penduduk
perempuan terdapat 99 penduduk laki-laki.
Persentase penduduk terbesar di Kecamatan Mayangan sebesar 27,6%,
disusul Kecamatan Kanigaran 25,5%, Kecamatan Kademangan sebesar 17,8%,
Kecamatan Wonoasih sebesar 14,8% dan Kecamatan Kedopok sebesar 14,3%.
Ditinjau dari aspek persebaran penduduk berdasarkan tingkat kepadatan
penduduk tersebut diketahui bahwa terjadi konsentrasi kepadatan penduduk
di wilayah Utara Kota Probolinggo (Kecamatan Mayangan dan Kanigaran –
53,1%) yang merupakan daerah pusat kota dengan luas wilayah yang
cenderung kecil (34,1%) jika dibandingkan dengan luas wilayah daerah Selatan
(Kecamatan Kademangan, Wonoasih dan Kedopok) dengan luas wilayah 65,9%
dan tingkat kepadatan penduduk 46,9%.
Jumlah kelahiran yang tercatat pada tahun 2012 sebesar 2.756 jiwa,
jumlah kematian sebesar 1.752 jiwa dan penduduk migrasi yang masuk 5.619
orang, sedangkan yang keluar 5.545 orang.
Tabel III. 2 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, dan Kepadatan Penduduk Kota Probolinggo Tahun 2012
1 Kademangan 12,754 22,5 19.343 19.649 38.992 17,8 3.057
2 Kedopok 13,624 24 15.594 15.679 31.273 14,3 2.295
3 Wonoasih 10,981 19,4 16.215 16.311 32.526 14,8 2.962
4 Mayangan 8,655 15,3 29.903 30.565 60.468 27,6 6.986
5 Kanigaran 10,653 18,8 27.755 28.125 55.880 25,5 5.245
Jumlah 56,67 100 108.810 110.329 219.139 100 3.867
Sumber : Kota Probolinggo Dalam Angka Tahun 2013
Tabel III. 3 Komposisi Penduduk Kota Probolinggo Tahun 2009 - 2012
NO URAIAN 2009 2010 2011 2012
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
1 Jumlah Penduduk (jiwa) 217.501 217.349 218.061 219.139
2 Rata-rata kepadatan penduduk (km2) 3.838 3.836 3.848 3.867
3 Laju Pertumbuhan Penduduk (%) 0,31 -0,07 0,33 0,49
4 Penduduk menurut :
NO URAIAN 2009 2010 2011 2012
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
- Laki-laki 107.865 108.028 108.321 108.810
- Wanita 109.636 109.321 109.740 110.329
b. Sex ratio 98,38 98,82 98,71 98,62
c. Angkatan kerja :
- Tingkat Partisipasi Angkatan
Kerja (TPAK) 65,26 63 68,08 67,65
- Tingkat Pengangguran Terbuka
(TPT) 8,53 6,85 4,66 5,12
- Tingkat Kesempaten Kerja (TKK) 91,47 93,15 95,34 94,88
Sumber : LKPJ AMJ Walikota Probolinggo Tahun 2013
Tabel III. 4 Penduduk Kota Probolinggo Berdasarkan Usia dan Jenis Kelamin Tahun 2009 - 2012
1 0-4 9.652 8.727 8.932 8.599 6.748 6.549 8.617 8.286
2 5-9 9.622 9.214 9.309 8.925 9.459 8.912 9.635 8.995
3 10-14 9.054 8.514 9.250 8.687 9.599 9.064 9.714 9.104
4 15-19 8.681 8.244 8.614 8.201 8.927 8.534 9.002 8.576
5 20-24 9.004 8.845 8.768 8.746 8.853 8.509 8.768 8.335
6 25-29 9.814 10.330 10.351 10.416 9.621 9.498 9.326 9.293
7 30-34 8.143 8.893 9.801 9.398 9.593 9.560 9.319 9.356
8 35-39 8.963 9.268 9.050 8.881 8.913 8.934 8.724 8.961
9 40-44 8.188 8.766 8.194 8.518 8.925 9.118 8.901 9.053
10 45-49 7.426 7.965 6.889 7.576 7.259 8.010 7.167 7.971
11 50-54 6.191 6.136 5.930 6.066 6.303 6.642 6.235 6.656
12 55-59 4.794 4.466 4.595 4.351 5.034 4.978 4.953 4.955
13 60+ 8.333 10.268 8.345 10.957 9.087 11.432 8.449 10.788
Total 107.865 109.636 108.028 109.321 108.321 109.740 108.810 110.329
217.501 217.349 218.061 219.139
Sumber : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Probolinggo Tahun 2013
Apabila diperhatikan dalam tabel III.4 di atas, dapat diketahui bahwa
penduduk berdasarkan usia selama kurun waktu 2009-2012, 74,81 persen
sampai dengan 76,91 persen penduduk Kota Probolinggo termasuk usia
produktif (usia 15-60+ tahun), dan 23,05 persen sampai dengan 25,18 persen
masuk dalam kelompok usia non produktif (usia 0-14 tahun). Berdasarkan
perhitungan angka tersebut memberikan gambaran bahwa selama kurun waktu
2009-2012 angka ketergantungan (age dependency ratio) penduduk
Kota Probolinggo rata-rata sebesar 31,40, ini berarti bahwa secara hipotesis
setiap 100 penduduk usia produktif, menanggung sekitar 31-32 orang
Tabel III. 5 Jumlah Penduduk Miskin Kota Probolinggo Tahun 2009 - 2012
1. 2008 216.833 51.285 23,65
2. 2009 217.501 47.079 21,64
3. 2010 217.349 41.364 19,03
4. 2011 218.061 38.800 17,79
5. 2012 219.139 Proses update Proses update
Sumber : BPS Kota Probolinggo Tahun 2013
Gambar 3. 2 Trend Penurunan Jumlah Penduduk Miskin Kota Probolinggo
Angka kemiskinan adalah proporsi jumlah penduduk yang hidup
dibawah garis kemiskinan dalam total jumlah penduduk suatu wilayah.
Berdasarkan tabel 1.12 prosentase penduduk miskin terhadap jumlah
penduduk Kota Probolinggo tahun 2008 sampai dengan tahun 2011
mengalami penurunan, untuk tahun 2008 mencapai sebesar 23,65 persen,
tahun 2009 sebesar 21,64 persen, tahun 2010 sebesar 19,03 persen dan
tahun 2011 mencapai sebesar 17,79 persen.
Menurunnya penduduk miskin di Kota Probolinggo (data awal tahun
2011 penduduk miskin Kota Probolinggo sejumlah 74.629 jiwa) berdasarkan
surat resmi Sekretariat Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan,
ditandatangani oleh Sekretaris Eksekutif TNP2K Nomor
B-398/Setwapres/D-3/TNP2K.03.04/07/2013, tanggal 22 Juli 2013) dijelaskan bahwasanya yang
menjadi pedoman mengukur kinerja penanggulangan kemiskinan disuatu
wilayah adalah angka kemiskinan yang dihasilkan melalui Survey Sosial
Ekonomi Nasional (SUSENAS) yang dilaksanakan oleh BPS (yang masuk kategori
Kota Probolinggo tahun 2011 sebesar 38.800 jiwa menurun dibandingkan
tahun 2010 sebesar 41.364 jiwa.
Trend menurunnya penduduk miskin di Kota Probolinggo merupakan
dampak program-program penanggulangan kemiskinan yang non sektoral dan
sinergitas antar SKPD melalui Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan
(TKPK) Kota Probolinggo. Berbagai program prioritas yang digulirkan untuk
mengatasi masalah kemiskinan bertujuan untuk menumbuhkan pemberdayaan
dan kemandirian masyarakat sehingga dapat meringankan beban pemenuhan
kebutuhan dasar, pengembangan usaha, perluasan lapangan kerja dan
peningkatan pendapatan masyarakat.
IV.3. TOPOGRAFI
Wilayah Kota Probolinggo terletak pada ketinggian 0 sampai kurang dari
50 meter dia atas permukaan air laut. Apabila ketinggian tersebut
dikelompokkan atas; ketinggian 0 -10 meter, ketinggian 10 -25 meter,
ketinggian 25 -50 meter. Semakin ke wilayah selatan, ketinggian dari
permukaan laut semakin besar. Namun demikian seluruh wilayah Kota
Probolinggo relatif berlereng (0 – 2%). Hal ini mengakibatkan masalah erosi
Gambar 3. 3 Peta Topografi Kota Probolinggo
RPI2-JM BIDANG CIPTA KARYA
IV.4. GEOHIDROLOGI
Di wilayah Kota Probolinggo terdapat 6 sungai yaitu Kali Kedunggaleng,
Umbul, Banger, Legundi, Kasbah, dan Pancur. Sungai-sungai tersebut mengalir
sepanjang tahun, mengalir dari arah selatan ke utara sesuai dengan kelerengan
wilayah dan mempunyai hulu di wilayah Kabupaten Probolinggo.
Untuk keperluan usaha pertanian, sungai-sungai tersebut telah dimanfaatkan
seluruhnya melalui saluran-saluran irigasi yang dibangun untuk maksud itu.
Tabel III. 6 Data Sungai di Kota Probolinggo
NO SUNGAI PANJANG (KM)
Sumber : RTRW Kota Probolinggo Tahun 2009 - 2028
Berdasarkan Peraturan Gubernur Nomor 32 Tahun 2013 tentang
Penetapan Kelas Air pada Wilayah Sungai Baru – Bajulmati, Wilayah Sungai
Pekalen – Sampeyan, Wilayah Sungai Bondoyudo – Bedadung, Wilayah Sungai
Welang – Rejoso dan Wilayah Sungai Madura – Bawean, telah ditetapkan Kelas
Air Wilayah Sungai Welang – Rejoso di Kota Probolinggo sebagaimana Tabel di
Bawah ini.
Tabel III. 7 Penetapan Kelas Air Wilayah Sungai Welang – Rejoso di Kota Probolinggo
No Nama DAS Nama Sungai Catchment
Area (Km2) Lokasi
Batas – Batas Peruntukan
Kelas Air
23 Pesisir Sungai Pesisir 104,90 Kota & Kab
Prob.
Ds. Ngadas Kec. Sukapura – Ds. Pesisir Kec. Sumberasih
III
24 Sumber Rejeki Sungai Sumber
Rejeki
2,80 Kota Prob. Kel. Pilang II
25 Legundi Sungai Legundi 46,83 Kota & Kab
Prob.
Ds. Wonokerso Kec. Sumber – Ds. Pilang Kec. Kademangan
III
26 Umbul Kali Umbul 9,22 Kota Prob. Ds. Sumberwetan – Kel.
Pilang
III
27 Sukabumi Sukabumi 1,64 Kota Prob. Kel. Tisnonegaran – Kel.
Sukabumi
II
28 Mangunharjo Sungai
Mangunharjo
2,45 Kota Prob. Kel. Kanigaran – Kel. Mangunharjo Sumber – Ds. Dringu Kec. Dringu
III
Selain sungai maka sumber air irigasi dan sumber air baku lainnya
adalah mata air yang terdapat di berbagai tempat. Terdapat 16 (enam belas)
Mata air yang ada di Kota Probolinggo dan harus dilindungi kelestariannya
antara lain :
1. Sumber Mata Air Langse.
2. Sumber Mata Air Jalil.
3. Sumber Mata Air Tiban.
4. Sumber Mata Air Gentong
5. Sumber Mata Air Umbul.
6. Sumber Mata Air Sumber Pacar.
7. Sumber Mata Air Sumber Kekok.
8. Sumber Mata Air Arum.
9. Sumber Mata Air Jati.
10.Sumber Mata Air Sumber Taman.
11.Sumber Mata Air Sentong.
12.Sumber Mata Air Ardi.
13.Sumber Mata Air Kareng.
14.Sumber Mata Air Grinting.
15.Sumber Mata Air Pilang Renes.
Air tanah di Kota Probolinggo umumnya jernih dan tidak berbau.
Penduduk yang belum mendapat fasilitas air system perpipaan PDAM
umumnya menggunakan air tanah sebagai sumber air minum. Hal ini
dilakukan dengan menggunakan sumur atau pompa. Kedalaman air tanah di
Kota Probolinggo, yang dilihat dari kedalaman sumur, bervariasi antara
kedalaman 3 sampai 12 meter. Semakin ke selatan kedalamannya
Gambar 3. 4 Peta Kedalaman Air Tanah Kota Probolinggo
RPI2-JM BIDANG CIPTA KARYA
Gambar 3. 5 Peta Sumber Mata Air Kota Probolinggo
RPI2-JM BIDANG CIPTA KARYA
IV.5. GEOLOGI
Wilayah Kota Probolinggo dibentuk dari bahan induk batuan volkanik
dan zaman quarter muda (young quarternary volcanic product) dan batuan
endapan (alluvium). Bahan induk tersebut terbentuk dengan fisiografi yang
relatif datar. Bahan induk alluvium terdapat pada wilayah bagian utara dan
tenggara, sedangkan bahan induk volcanic product terdapat pada
bagian lainnya.
Tabel III. 8 Luas Wilayah Berdasarkan Pada Jenis Batuan Induk di Kota Probolinggo
NO JENIS BAHAN INDUK LUAS (HA) LUAS (%)
1 Alluvium 1.899,90 33,53
2 Young Quartenary Volcanic Product 3.766,9 66,47
Jumlah 5.666,8 100,00
Sumber : RTRW Kota Probolinggo Tahun 2009 - 2028
Jenis tanah penting diketahui terutama dalam usaha pengembangan
pertanian. Jenis tanah di wilayah Kota Probolinggo terdiri dari Alluvial,
Mediteran, dan Regosol. Jenis tanah alluvial regosol terdapat pada daerah
paling utara yaitu daerah pantai. Alluvial kelabu tua pada bagian tengah ke
utara. Jenis tanah yang terluas di wilayah Kota Probolinggo adalah alluvial
coklat keabuan, yaitu dari bagian tengah hingga selatan kota. Jenis tanah
regosol coklat terdapat sebagian kecil di bagian timur kota, sedangkan
kompleks grumosol hitam dan litosol pada bagian barat daya kota. Jenis tanah
aluvial (63.98%) merupakan tanah yang sangat baik untuk usaha pertanian,
karena tersedia cukup mineral yang diperlukan untuk tumbuh-tumbuhan.
Demikian pula jika digunakan untuk bangunan, jenis tanah ini mempunyai
daya tahan yang kuat karena merupakan endapan tanah liat yang bercampur
pasir halus. Jenis tanah grumosol (4.82%) sifat tanahnya mudah longsor dan
memiliki drainase buruk. Dengan demikian, tentunya jenis tanah ini kurang
baik guna didirikan bangunan karena selalu terancam bahaya. Jenis tanah
Mediteran (31.20%) merupakan jenis tanah yang memiliki karakteristik
tahan menahan.
Tabel III. 9 Jenis Tanah Kota Probolinggo
NO JENIS TANAH LUAS (HA) LUAS (%)
1 Regosol 273.01 4.82
2 Mediteran 1,768.34 31.2
3 Aluvial 3,625.80 63.98
Jumlah 5667.15 100
Kemampuan tanah suatu wilayah perlu ditinjau mengenai kedalaman
efektif tanah, tesktur tanah, drainase, dan faktor pembatasnya.
1. Kedalaman efektif
Kedalaman efektif merupakan kedalaman tanah dimana perakaran tanaman
masih bisa tumbuh denga baik. Kedalaman tanah di wilayah Kota
Probolinggo adalah lebih dari 90 cm.
2. Tekstur Tanah
Tesktur tanah adalah perbandingan partikel liat, debu dan pasir yang
terdapat pada suatu gumpalan tanah. Data mengenai tekstur tanah yang
diperoleh adalah tekstur tanah pada kedalaman 20 cm.
Tekstur tanah secara umum diklasifikasikan dalam 3 kelas, yaitu halus,
sedang dan kasar. Tekstur tanah di Kota Probolinggo terdiri dari tekstur
halus dan sedang. Tanah bertekstur halus terdapat di wilayah bagian Utara,
sedangkan tanah bertekstur sedang terdapat di bagian wilayah lainnya. Luas
tanah bertekstur halus ialah 3.816 Ha (67,35% dari luas wilayah), sedang
tanah bertekstur sedang ialah 1.849,93 Ha (32,65% luas wilayah). Tanah
pertanian, tanah bertekstur sedang merupakan tanah yang paling mudah
pengolahannya.
3. Drainase
Drainase yang dimaksud adalah kemampuan permukaan tanah untuk
merembeskan air secara alami. Keadaan drainase tanah dikelompokkan atas
3 kelas, yaitu drainase baik/tidak pernah tergenang, tergenang periodik,
dan drainase tergenang terus-menerus. Sebagian besar wilayah Kota
Probolinggo berdrainse cukup baik/tidak pernah tergenang. Drainase
tergenang periodik terdapat di dekat pantai dan beberapa kawasan di
daerah tengah. Areal persawahan dan tambak dimasukkan pada tanah
berdrainase baik.
Tabel III. 10 Kemampuan Tanah berdasarkan Kondisi Drainase Kota Probolinggo
NO DRAINASE LUAS (HA) LUAS (%)
1 Baik (tidak pernah tergenang) 5,556.80 96.06
2 Tergenang periodik 52.5 0.93
3 Tergenang terus-menerus 57.5 1.01
Jumlah 5,666.80 100
Gambar 3. 6 Peta Geologi Kota Probolinggo
RPI2-JM BIDANG CIPTA KARYA
Gambar 3. 7 Peta Jenis Tanah Kota Probolinggo
RPI2-JM BIDANG CIPTA KARYA
IV.6. KLIMATOLOGI
Kota Probolinggo mempunyai perubahan 2 musim setiap tahunnya,
yaitu musim penghujan dan musim kemarau. Pada kondisi normal, musim
penghujan terjadi pada Bulan Desember sampai dengan Mei, sedangkan
musim kemarau terjadi pada bulan Juni sampai bulan Nopember.
Pada bulan Juni sampai dengan November arus angin bertiup dari
Australia mengandung uap air, hingga mengakibatkan musim kemarau.
Sebaliknya pada bulan Desember sampai dengan Mei arus angin mengandung
uap air berhembus dari Asia dan Samudera Pasifik sehingga terjadi musim
hujan. Musim kering yang terjadi pada bulan Juli sampai dengan Oktober
berpengaruh terjadinya angin kering dari arah tenggara ke barat laut, yang
populer dengan sebutan ”Angin Gending”.
Data dari Dinas Pekerjaan Umum Bidang Pengairan, jumlah curah hujan
terbanyak terjadi di bulan Januari. Selama bulan Juli sampai September tidak
terjadi hujan di Kota Probolinggo. Jumlah curah hujan pada tahun 2012 lebih
tinggi dibanding tahun 2011.
Tabel III. 11 Jumlah Curah Hujan dan Jumlah Hari Hujan Kota Probolinggo Tahun 2012
BULAN
NAMA STASIUN HUJAN
Triwung Kidul Kademangan Pakistaji Probolinggo
Curah
Januari 339 26 321 26 358 19 324 16
Februari 189 18 217 18 197 13 185 9
Maret 256 19 291 14 273 10 191 11
TotaL 2012 1034 91 1062 81 1080 66 875 53
Total 2011 1313 84 1062 81 1414 93 1292 48
Sumber : Kota Probolinggo Dalam Angka Tahun 2013
IV.7. SOSIAL EKONOMI
IV.7.1. KONDISI SOSIAL
IV.7.1.1. Karakteristik Sosial Masyarakat
Karakteristik sosial penduduk Kota Probolinggo dapat dilihat dari segi
etnik dan budaya masyarakatnya. Masyarakat Probolinggo dilihat dari sosial
budaya sebagian berasal dari budaya agraris (petani dan nelayan) dan
berkembang menjadi masyarakat urbanis. Sedangkan ditinjau dari suku,
sebagian besar merupakan Suku Jawa dan Madura yang terkenal ulet, lugas,
terbuka, dan kuat dalam mengarungi kehidupan (berjiwa wiraswasta tinggi).
Selain itu perpaduan masyarakat dan budaya yang masih asli
dicerminkan dengan gotong royong, dan adat budaya khas, serta diwarnai
dengan unsur Islam. Hal ini dapat dipandang sebagai potensi masyarakat
sehingga menjadi modal dalam peningkatan sumber daya manusia sehingga
terbentuk suatu masyarakat yang handal dan berkembang dan mudah tanggap
terhadap kemajuan.
Lebih dari itu potensi potensi yang ada menjadikan ketahanan sosial
masyarakat akan mampu menangkal dan menyaring kemungkinan adanya
pengaruh budaya luar yang negatif. Salah satu wujud kekhasan budaya
seni musik dan seni rupa. Hal ini selain memperkuat budaya masyarakat juga
menjadi aset yang bisa dikembangkan untuk wisata maupun industri.
IV.7.1.2. Tingkat Pendidikan Masyarakat
Tabel III. 12 Tingkat Pendidikan Masyarakat Kota Probolinggo Tahun 2008 - 2012
KELOMPOK UMUR 2008 2009 2010 2011 2012
Tidak / Belum Sekolah 31.459 31.534 31.500 31.754 43.297
Belum Tamat SD 17.524 17.573 17.609 17.693 17.514
Tamat SD 62.858 62.986 62.948 63.178 55.516
Tamat SLTP 29.500 29.574 29.519 29.584 27.876
Tamat SLTA 50.832 50.964 50.829 50.893 49.460
Diploma I/II 1.871 1.876 1.871 1.877 1.482
Diploma III 1.869 1.873 1.867 1.870 2.057
Sarjana (S1) 9.460 9.488 9.463 9.478 10.623
Sarjana (S2) 529 531 530 531 713
Sarjana (S3) 11 11 11 11 13
Tidak Terisi 11.050 11.091 11.142 11.192 10.587
TOTAL 216.962 217.501 217.349 218.061 219.139
Sumber : Kota Probolinggo Dalam Angka Tahun 2013
Berdasarkan data tingkat pendidikan masyarakat di Kota Probolinggo,
diketahui bahwa mayoritas penduduk di Kota Probolinggo memiliki tingkat
pendidikan yang tergolong rendah, yaitu tamatan SD dan SMA.
Pengukuran dimensi kemampuan menyerap ilmu pengetahuan suatu
daerah dilakukan melalui dua hal yaitu Angka Melek Huruf (AMH) umur 15
tahun ke atas dan angka rata-rata lama sekolah (RLS). Pada tahun tahun 2011
angka melek huruf di Kota Probolinggo mencapai sebesar 92,51 persen lebih
baik dari tahun 2010 sebesar 92,49 persen. Pada tahun 2012 angka melek
huruf meningkat menjadi 93,35 persen artinya prosentase penduduk yang
buta huruf mengalami penurunan. Penurunan angka buta huruf dimungkinkan
karena adanya pembelajaran bagi masyarakat yang tidak dapat baca tulis oleh
para kader kelurahan. Pemerintah berupaya terus untuk memberantas buta
huruf karena masih ada sebagian penduduk usia 64+ yang belum memiliki
Tabel III. 13 Rata-rata Lama Sekolah Penduduk 15 Tahun ke atas Kota Probolinggo
2007 2008 2009 2010 2011
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
Kab. Lumajang 5,90 5,90 6,03 6,10 6,41
Kab. Jember 6,29 6,29 6,45 6,53 6,73
Kab. Banyuwangi 6,68 6,68 6,81 6,85 6,89
Kab. Bondowoso 5,20 5,20 5,49 5,54 5,66
Kab. Situbondo 5,68 5,68 5,99 6,18 6,19
Kab. Probolinggo 5,00 5,00 5,08 5,57 5,80
Kab. Pasuruan 6,16 6,16 6,33 6,34 6,54
Kota Probolinggo 8,29 8,29 8,35 8,52 8,53
Kota Pasuruan 8,74 8,74 8,81 8,85 8,96
Jawa Timur 6,90 6,95 7,20 7,24 7,34
Rata-rata Lama Sekolah (tahun) Kabupaten/Kota
Sumber : LKPJ AMJ Walikota Probolinggo Tahun 2013
Pada tahun 2011, rata-rata lama sekolah penduduk Kota Probolinggo
mencapai 8,53 tahun yang berarti penduduk usia 15 tahun ke atas di Kota
Probolinggo bersekolah hingga tingkat SLTP kelas 2 semester II (8 tahun 6,36
bulan atau hampir naik ke kelas 3 SLTP). Dibanding lima tahun yang lalu
rata-rata lama sekolah penduduk di Kota Probolinggo, naik 2,88 bulan.
Untuk Jawa Timur rata-rata lama sekolahnya adalah 7,34 tahun, artinya
apabila dibandingkan dengan beberapa Kabupaten lain di sekitar Kota
Probolinggo, rata-rata lama sekolah di Kota Probolinggo masih terhitung cukup
baik (di atas rata-rata).
Kondisi di Kota Probolinggo bisa dijelaskan dengan dua kemungkinan.
Pertama, kesadaran masyarakat Kota Probolinggo dalam hal pendidikan
memang masih kurang. masyarakat masih merasa cukup dengan pendidikan
tingkat SD. Kedua, masyarakat Kota Probolinggo yang berpendidikan tinggi,
memilih untuk tidak tinggal di Kota Probolinggo dan memutuskan tinggal di
daerah yang lebih mendukung dalam mendapatkan lapangan pekerjaan yang
lebih sesuai dengan tingkat pendidikannya. Singkatnya, banyak Sumber Daya
Manusia (SDM) Kota Probolinggo yang lari keluar kota untuk pengembangan
diri sesuai dengan pendidikan yang diterimanya. Hal ini tentu merupakan
kerugian yang besar untuk Kota Probolinggo karena SDM adalah modal dasar
bagi pembangunan. Oleh karena itu upaya untuk memaksimalkan ketersediaan
fasilitas pendidikan baik sarana maupun prasarana akan sangat menunjang
IV.7.2. KONDISI EKONOMI
IV.7.2.1. PDRB
Kinerja perekonomian suatu daerah secara makro dapat digambarkan
dari nilai produk domestik regional bruto. Hal ini karena di dalam nilai tersebut
mampu menggambarkan kemampuan suatu wilayah untuk menciptakan output
(nilai tambah) yang mencakup semua output barang dan jasa yang dihasilkan
selama jangka waktu tertentu (biasanya satu tahun). Dari nilai PDRB tersebut
dapat diketahui berbagai indikator antara lain : pertumbuhan ekonomi, inflasi
di tingkat produsen, sektor yang dominan dan PDRB perkapita.
Angka Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Probolinggo Atas
Dasar Harga Berlaku (ADHB) selama kurun waktu tiga tahun terakhir
masing-masing adalah 4,768 trilyun rupiah pada Tahun 2010; 5,262 trilyun rupiah
pada Tahun 2011 dan 5,880 trilyun rupiah pada Tahun 2012. Sementara,
angka PDRB Kota Probolinggo Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) 2000, selama
kurun waktu tiga tahun terakhir masing-masing 2,021 trilyun rupiah pada
Tahun 2010; 2,154 trilyun rupiah pada Tahun 2011 dan 2,303 trilyun rupiah
pada Tahun 2012.
Beralihnya struktur lapangan usaha sebagian masyarakat
Kota Probolinggo dari sektor pertanian ke sektor ekonomi lainnya dapat
terlihat dari besarnya peranan masing-masing sektor ini terhadap
pembentukan PDRB Kota Probolinggo. Selama kurun waktu tiga tahun terakhir,
sumbangan terbesar dihasilkan oleh sektor perdagangan, hotel dan restaurant.
Pada tahun 2012, sumbangan sektor perdagangan, hotel dan restauran
mencapai 45,39%, kemudian diikuti oleh sektor pengangkutan dan komunikasi
dengan andil sebesar 13,80%, kemudian sector industri pengolahan sebesar
12,76%. Sektor lainnya yang kontribusinya relatif cukup besar adalah sektor
jasa-jasa (12,48%). Adapun sumbangan lima sektor lainnya masih kurang dari
10%, dengan penyumbang terkecil adalah sektor pertambangan dan
penggalian hampir 0 persen.
Seluruh sektor ekonomi pada tahun 2012 mencatat pertumbuhan positif
kecuali sektor pertanian dan sektor pertambangan dan penggalian. Bila
diurutkan pertumbuhan PDRB menurut sektor ekonomi dari yang tertinggi ke
yang terendah, maka pertumbuhan tertinggi dihasilkan oleh sektor
perdagangan, hotel dan restauran sebesar 9,52%, diikuti sektor bangunan
sebesar 7,01%; sektor Lembaga keuangan sebesar 7,04%; sektor jasa-jasa
industri pengolahan sebesar 4,91%. Sementara sektor pertanian mengalami
penurunan sebesar minus 2,40% dan sektor pertambangan dan penggalian
minus 1,20%.
Gambar 3. 9 Pertumbuhan Ekonomi Kota Probolinggo Tahun 2009 - 2012
Tabel III. 14 Peranan ekonomi sektoral PDRB Kota Probolinggo Tahun 2008 - 2012
NO LAP. USAHA ADHK (PERSEN) ADHB (PERSEN)
2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012
1. Pertanian 9,56 9,17 8,02 7,14 6,52 9,07 8,88 7,77 6,75 6,36
2. Pertambangan & penggalian
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3. Industri
pengolahan
14,78 14,11 13,64 13,51 13,26 15,14 14,34 13,75 13,31 12,76
4. Listrik, gas dan air bersih
1,37 1,33 1,34 1,33 1,30 1,15 1,08 1,08 1,09 1,05
5. Konstruksi 0,87 0,88 0,91 0,90 0,91 0,96 0,97 1,07 1,10 1,11
6. Perdagangan,
hotel & restoran
41,89 43,18 44,58 45,73 46,86 40,16 40,94 42,60 44,03 45,39
7. Pengangkutan & komunikasi
13,74 13,68 13,53 13,55 13,51 15,71 15,16 14,36 14,21 13,80
8. Keuangan,
persewa-an & jasa perusahaan
7,17 7,18 7,40 7,47 7,48 6,60 6,58 6,75 6,97 7,05
9. Jasa-jasa 10,62 10,46 10,58 10,37 10,17 11,20 12,05 12,62 12,54 12,48
Sumber : LKPJ AMJ Walikota Probolinggo Tahun 2013
Berdasarkan data series pada tabel diatas, diketahui bahwa peranan
ekonomi sektoral PDRB Kota Probolinggo tersaji bahwasanya 3 sektor lapangan
dibandingkan 6 sektor lainnya, yaitu sektor perdagangan, hotel dan restoran,
sektor pengangkutan dan komunikasi, dan sektor industri pengolahan.
Dua sektor berikutnya yaitu sektor jasa-jasa dan sektor keuangan, sewa,
jasa perusahaan dapat berpotensi lebih berkembang lagi melalui peran
pemerintah maupun masyarakat untuk lebih mengembangkan potensi lokal
yang ada.
IV.7.2.2. Indikator Ekonomi Makro
Tabel III. 15 Peranan ekonomi sektoral PDRB Kota Probolinggo Tahun 2008 - 2012
No INDIKATOR MAKRO TAHUN
2009 2010 2011 2012
1. Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
a. Jumlah Penduduk
b. Laju Pertumbuhan Penduduk (%) c. Laju Pertumbuhan Ekonomi ( %) d. Laju Inflasi (%)
2. Kesejahteraan Sosial dan Pendidikan
a. Angka Melek Huruf(%)
b. Angka Rata-rata Lama Sekolah (RLS / Tahun)
c. Angka Partisipasi Murni(APM/Th)
• SD
• SMP
• SMU
d. Angka Partisipasi Kasar (APK/Th)
• SD
4. Ketenagakerjaan & tingkat kemiskinan
a. Angka Partisipasi Angkatan Kerja (%) b. Tingkat Pengangguran Terbuka
a. Pendapatan Asli Daerah (PAD) b. Dana Perimbangan
c. Lain-lain Pendapatan Yang Sah d. APBD
6. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 73,73 74,33 74,85 75,23
Secara umum indikator makro Kota Probolinggo periode 2009-2012
menunjukkan peningkatan dan pertumbuhan yang cukup signifikan. Hal ini
dapat menjadi salah satu indikasi bahwa tingkat kesejahteraan masyarakat
Kota Probolinggo relatif menjadi lebih baik.
IV.7.2.3. Laju Pertumbuhan Ekonomi
Tabel III. 16 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Probolinggo dan Jawa Timur
Tahun Kota Probolinggo Jawa Timur
2009 5,35 5,01
2010 6,12 6,68
2011 6,58 7,22
2012 6,85 7,27
Sumber : LKPJ AMJ Walikota Probolinggo Tahun 2013
Pada tabel III.16 diketahui bahwa laju pertumbuhan ekonomi
Kota Probolinggo dalam empat tahun terakhir berada pada trend yang positif,
artinya kondisi perekonomian di Kota Probolinggo dapat memberikan
pertumbuhan yang positif walaupun masih di bawah rata-rata pertumbuhan
ekonomi regional Jawa Timur. Kecuali pada tahun 2009 pertumbuhan ekonomi
Kota Probolinggo lebih tinggi 0,34, hal ini bersamaan dengan munculnya
bencana lumpur Lapindo, sehingga sedikit banyak mempengaruhi kondisi
agregat perekonomian Jawa Timur, namun LPE Kota Probolinggo tahun 2012
lebih tinggi dari LPE Nasional sebesar 6,3 persen.
IV.7.2.4. Laju Inflasi
Perkembangan inflasi di Kota Probolinggo dari tahun ke tahun
mengalami fluktuasi, diujung tahun 2012 inflasi mencapai 5,88 % yang berarti
terjadi kenaikan dari tahun 2011 sebesar 3,78%. Kenaikan inflasi disebabkan
kenaikan harga barang dan jasa di Kota Probolinggo yang dipengaruhi
perkembangan situasi ekonomi nasional yang didorong kenaikan harga
komoditas tertentu di pasar internasional.
Tabel III. 17 Perkembangan Inflasi Kota Probolinggo Tahun 2009 - 2012
NO TAHUN INFLASI
1 2009 3,55
2 2010 6,68
3 2011 3,78
4 2012 5,88
Gambar 3. 10 Grafik Perkembangan Inflasi Kota Probolinggo Tahun 2009 - 2012
IV.7.2.5. Pendapatan Per Kapita
Secara agregat perkembangan pendapatan per kapita masyarakat Kota
Probolinggo mencerminkan trend positif tahun 2009-2012, hal ini dapat
diindasikan bahwa terjadi peningkatan pendapatan masyarakat yang
berimplikasi meningkatnya kesejahteraan masyarakat dari kondisi sebelumnya.
Gambar 3. 11 Grafik Pendapatan Per Kapita Kota Probolinggo Tahun 2009 - 2012
IV.7.2.6. Laju Investasi
Investasi produktif merupakan upaya untuk menanamkan modal dengan
harapan akan mendapatkan keuntungan pada masa yang akan datang.
Investasi tidak hanya ditinjau dari aspek ekonomi tapi juga dari aspek manusia
Dalam aspek ekonomi, investasi dilakukan dengan memanfaatkan
potensi ekonomi daerah secara optimal dan berkelanjutan, sehingga dapat
meningkatkan kemajuan perekonomian daerah yang akan berdampak
langsung terhadap terciptanya lapangan kerja baru yang pada akhirnya akan
bermuara terhadap peningkatan pendapatan masyarakat, mengurangi
pengangguran dan kemiskinan.
Salah satu wujud investasi yang dilakukan oleh masyarakat yaitu
besarnya nilai pinjaman masyarakat yang diberikan oleh bank umum dan BPR
untuk menambah modal usahanya, investasi dan konsumsi yang menunjang
investasi. Hal ini dapat tergambarkan pada tabel di bawah ini.
Tabel III. 18 Posisi Pinjaman Rupiah dan Valuta Asing yang diberikan Bank Umum dan BPR di Kota Probolinggo dan Jenis Penggunaannya (Juta Rp)
Jenis Penggunaan 2010 2011 2012 Maret 2013
Modal Kerja 352.146 390.846 494.210 504.670
Investasi 560.117 642.103 674.721 670.413
Konsumsi 412.078 585.795 607.849 650.065
Total 1.324.341 1.618.744 1.776.780 1.825.148
Sumber : LKPJ AMJ Walikota Probolinggo Tahun 2013
Berdasarkan tabel diatas diketahui data yang diperoleh Bank Indonesia
diketahui besarnya pemberian pinjaman yang diberikan bank umum dan BPR di
Kota Probolinggo mengalami peningkatan setiap tahunnya, hal ini
menunjukkan berkembangnya investasi di masyarakat didukung sektor
perbankan sebagai lembaga keuangan penyalur pinjaman, turut berkontribusi
dalam peningkatan investasi di Kota Probolinggo.
Apabila dilihat dari jenis penggunaannya maka pinjaman tersebut
dipergunakan untuk modal kerja, investasi dan konsumsi. Selama tiga tahun
terjadi trend investasi yang positif dengan pertumbuhan investasi rata-rata
sebesar 15,99%, yang menjadi perhatian dari tabel diatas dapat dlihat besarnya
posisi pinjaman pada bulan Maret 2013 telah mencapai Rp. 1825.148 (juta Rp)
melebihi angka capaian akhir tahun 2012.
Berikutnya pada tabel di bawah ini dapat dilihat realisasi investasi
daerah (PMDN) berdasarkan bidang usaha sumber data Badan Pelayanan
Perijinan & Penanaman Modal Kota Probolionggo menunjukkan perkembangan
yang baik. Hal ini didukung oleh kebijakan perijinan terpadu satu pintu,
Tabel III. 19 Data Realisasi Investasi Daerah / PMDN
NO BIDANG USAHA 2010 2011 2012
1 Pertanian (Penggilingan Padi) 50.000.000 -
-2 Peternakan (usaha ternak,
6 Perindustrian - 10.135.694.128 26.700.319.128
7 Perdagangan 308.270.565.974 134.182.250.000 358.486.784.467
8 Koperasi - -
-9 Perhotelan/losmen/penginap
an
2.257.827.664 1.323.931.882 7.107.952.583
10 Rumah Makan & Bar/Cafe - 1.330.000.000 8.991.848.000
11 Gedung Perumahan dan Ruko - 200.000.000 12.115.000.000
12 Gedung Perkantoran,
Supermarket & Supermall
- 5.824.848.000 32.614.322.000
13 Konstruksi Bangunan Sipil - 598.260.000 24.683.809.000
14 Pergudangan 158.396.913.984 375.810.292.400 281.924.238.000
15 Transportasi darat dan laut - - 27.851.205.000
16 Kesehatan (RS Umum,
18 Lain-lain ( Tower / Klinik Kecantikan )
- - 20.643.243.000
JUMLAH 469.805.387.622 532.498.036.410 806.304.399.178
Sumber : LKPJ AMJ Walikota Probolinggo Tahun 2013
Gambar 3. 12 Grafik Peningkatan Investasi Daerah / PMDN Kota Probolinggo Tahun 2010 - 2012
469.805.387.622
532.498.036.410
IV.7.2.7. APBD Kota
Pendapatan daerah sebagai motor penggerak pemerintahan dan
pembangunan suatu daerah meliputi semua penerimaan uang melalui rekening
kas umum daerah, yang menambah ekuitas dana, merupakan hak daerah
dalam satu tahun anggaran dan tidak perlu dibayar kembali oleh daerah.
Pendapatan daerah dibagi ke dalam tiga jenis, yaitu Pendapatan Asli Daerah,
Dana Perimbangan, Pinjaman Daerah, dan Lain-lain Pendapatan yang sah.
Pendapatan asli daerah merupakan porsi pendapatan yang secara
hukum dan upaya diperoleh melalui usaha yang dilakukan oleh pemerintah
daerah. Melalui kreatifitas dan inovasi yang konstruktif dari pemerintah
daerah, pendapatan asli daerah diharapkan dapat meningkat dari tahun ke
tahun sesuai dengan kondisi dan potensi yang ada, hal ini menjadi cermin
kinerja daerah.
Kondisi perekonomian Kota Probolinggo jika ditinjau dari aspek
Keuangan Daerah yang berasal dari dana APBD Kota Probolinggo, Realisasi
Pendapatan Pemerintah Kota Probolinggo Tahun Anggaran 2012 adalah 614,21
milyar rupiah. Sumber pendapatan terbesar berasal dari Pendapatan Transfer
sebesar 535,637 milyar rupiah (87,21%) dari total pendapatan daerah. Sumber
lainya berasal dari Pendapatan Asli Daerah 69,261 milyar rupiah (11,28%) dan
Lain-lain Pendapatan yang Sah sebesar 9,308 milyar rupiah (1,51%). Dana
Alokasi Umum (DAU) merupakan pos terbesar dari pendapatan Kota
Probolinggo yaitu sebesar 367,601 milyar rupiah (59,85% dari total
pendapatan daerah). Sedangkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) masih
mengandalkan hasil restribusi daerah dan pajak daerah. Sedangkan
Realisasi Belanja Peme-rintah Kota Probolinggo pada tahun 2012 sebesar
578,77 milyar rupiah.
Mulai tahun 2009 perbandingan PAD terhadap kekuatan APBD sebesar
8,01%, tahun 2010 sebesar 8,13%, tahun 2011 sebesar 9,17%, tahun 2012
sebesar 10,50%.
Kinerja pendapatan daerah secara holistik berarti pula kekuatan APBD
Kota Probolinggo periode tahun 2009-2013 mengalami kecenderungan
meningkat, tahun 2009 sebesar ±Rp. 471 milyar, tahun 2010 sebesar ±Rp. 517
milyar, tahun 2011 sebesar ±Rp. 565. milyar, tahun 2012 sebesar ±Rp. 615
milyar, dan tahun berjalan 2013 diperkirakan sebesar ±Rp. 649 milyar.
Meningkatnya kekuatan APBD Kota Probolinggo masih didominasi dari
anggaran transfer pemerintah pusat, kondisi ini biasanya dipicu dengan
semakin bertambahnya transfer dana alokasi umum untuk daerah namun
sejalan dengan target LPE gaji pegawai juga meningkat seiring kebijakan
pemerintah pusat untuk meningkatkan belanja gaji PNS sebesar 10% serta
gaji ke 13.
Untuk itu diharapkan dengan adanya pengembangan Pelabuhan Tanjung
Tembaga akan banyak mengundang investor dan pelaku bisnis baik dalam
maupun international yang nantinya akan mendulang PAD dan menambah
pendapatan daerah. Daerah dapat lebih mengembangkan program-program
yang berpihak kepada pro growth, pro job, pro poor, pro gender dan pro
environmentuntuk peningkatan kesejahteraan masyarakat.
