i PERAN DINAS LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BANTUL DALAM
PENGELOLAAN SAMPAH PLASTIK DI KAWASAN PANTAI DEPOK BANTUL
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan Untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Oleh :
Agya Zahra Salsabila NIM E0016019
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
i PERAN DINAS LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BANTUL DALAM
PENGELOLAAN SAMPAH PLASTIK DI KAWASAN PANTAI DEPOK BANTUL
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan Untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Oleh :
Agya Zahra Salsabila NIM E0016019
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
ii PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PERAN DINAS LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BANTUL DALAM PENGELOLAAN SAMPAH PLASTIK DI KAWASAN
PANTAI DEPOK BANTUL
Oleh :
Agya Zahra Salsabila E0016019
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 19 Oktober 2020
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing Seminar Proposal
Pius Triwahyudi S.H., M.Si Asianto Nugroho, S.H., M. Si
iii PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
PERAN DINAS LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BANTUL DALAM PENGELOLAAN SAMPAH PLASTIK DI KAWASAN
PANTAI DEPOK BANTUL Disusun Oleh :
Agya Zahra Salsabila NIM. E0016019
Telah diterima oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari/Tanggal : Jumat, 6 November 2020
DEWAN PENGUJI 1 Dr. Sapto Hernawan, S.H.,M.H. 198009092005011001 Ketua 2 Dr. Waluyo, S.H,M.Si 196808131994031001 Sekretaris
3 Pius Triwahyudi SH.,M.Si.
195602121985031004 Anggota
Prof. Dr. I. G. Ayu Ketut Rachmi Handayani., S.H., M.M. NIP. 197210082005012001
Mengetahui , Dekan
iv SURAT PERNYATAAN
Nama : Agya Zahra Salsabila NIM : E001019
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
PERAN DINAS LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BANTUL DALAM PENGELOLAAN SAMPAH PLASTIK DI KAWASAN PANTAI DEPOK BANTULadalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam
penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 19 Oktober 2020 Yang membuat pernyataan
Agya Zahra Salsabila NIM.E0016019
v ABSTRAK
Agya Zahra Salsabila E0016019. PERAN DINAS LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN BANTUL DALAM PENGELOLAAN SAMPAH PLASTIK DI KAWASAN PANTAI DEPOK BANTUL Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pantai Depok berada di Kabupaten Bantul terkenal dengan wisata dan kulinernya sehingga sampah yang dihasilkan oleh kawasan pantai depok dua kali lipat dari pantai lain disepanjang pesisir pantai selatan. Di Pantai Depok tidak tersedianya Tempat Pembuangan Sampah Sementara untuk sampah dan fasilitas yang memadai, serta sampah plastik yang berasal dari pengunjung, warga sekitar dan limbah hulu sungai yang kian meningkat sehingga perlu adanya perhatian dari Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul. Mengenai permasalahan sampah Pemerintah Kabupaten Bantul sudah memiliki Peraturan Daerah Kabupaten Bantul Nomor 2 Tahun 2019 tentang Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga.
Permasalahan yang diangkat adalah bagaimana peran Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul dalam pengelolaan sampah plastik. Apa hambatan yang mempengaruhi peran Dinas Lingkungan Hidup. Tujuan dari penulisan ini untuk mengetahui peran dinas lingkungan hidup dalam pengelolaan sampah plastik di kawasan Pantai Depok serta mengetahui hambatan dalam pengelolaan sampah plastik di kawasan pantai depok. Untuk melengkapi permasalaan diatas penelitian ini menggunakan metode penelitian hukum empiris. Kesimpulan dalam penelitian hukum ini antara lain Peran Dinas Lingkungan Hidup mempunyai tugas membantu Bupati melaksanakan urusan pemerintahan di bidang lingkungan hidup. Selain itu, adanya hambatan yang mempengaruhi pengelolaan sampah plastik di Dinas Lingkungan Hidup.
Kata kunci : Pengelolaan Sampah Plastik, Sampah Plastik, Peran Dinas Lingkungan Hidup
vi
ABSTRACT
Agya Zahra Salsabila E0016019. THE ROLE OF THE BANTUL DISTRICT ENVIRONMENTAL SERVICE IN THE MANAGEMENT OF PLASTIC WASTE MANAGEMENT BANTUL DEPOK BEACH Faculty of Law, Sebelas Maret University Surakarta
Depok Beach, located in Bantul Regency, is famous for its tourism and culinary delights, so the waste produced by the Depok beach area is twice that of other beaches along the southern coast. In Depok Beach, there is no temporary garbage disposal area for garbage and adequate facilities, as well as plastic waste originating from visitors, local residents and upstream river waste which is increasing so that it needs attention from the Environmental Service of Bantul Regency. Regarding the waste problem, the Bantul Regency Government already has Bantul Regency Regional Regulation Number 2 of 2019 concerning Management of Household Waste and Waste Similar to Household Waste.
The problem raised is how the role of the Bantul Regency Environmental Service in managing plastic waste. What are the obstacles affecting the role of the Environmental Agency. The purpose of this paper is to determine the role of the environmental service in managing plastic waste in the Depok beach area and to find out the obstacles in managing plastic waste in the Depok beach area. To complete the above problems, this study uses empirical legal research methods. The conclusions in this legal research include the role of the environmental office in helping the Regent to carry out government affairs in the environmental sector. In addition, there are obstacles that affect the management of plastic waste in the Environmental Service.
Keyword : Role,Management of plastic waste, plastic waste, Environmental Agency
vii MOTTO
“Allah tidak membebani seseorang itu melainkan sesuai dengan kesanggupannya.”
(QS. Al-Baqarah : 286)
“Maka sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan.” (QS. Al-Insyirah : 6)
“Sabar Satu Persatu” (NKCTHI)
“Nanti Kita Cerita Tentang Hari Ini, Besok Kita Bikin Yang Lebih Bagus Lagi
(NKCTHI)
“Jika Ingin Kalahkan Musuhmu, Jangan Tarik Dia Kebawahmu Namun Naiklah Diatasnya”
viii PERSEMBAHAN
Sebuah karya ilmiah ini kupersembahkan kepada :
1. Orang Tua, Papaku Agus Suwarno dan Mamaku Dyah Ari Martantie yang telah mendidik dan merawatku sedari kecil hingga sekarang, tak pernah lelah untuk menyayangiku.
2. Kakakku Damar Ayu Kusuma ,Adikku Intan Malika Maharani Putri, Mas Iparku Slamet Hartoyo, Ponakan terlucu Destia Faiza Putri Hartoyo dan keluarga besarku yang selalu memberi semangat dalam hidupku.
ix KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah atas kehadirat Allah SWT atas rahmat dan inayah-Nya yang telah memberikan kelancaran dan kemudahan penulis sehingga dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) dengan judulPeran Dinas
Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul Dalam Pengelolaan Sampah Plastik Di Kawasan Pantai Depok Bantulsecara tepat waktu. Sholawat serta salam
senantiasa tercurah untuk junjungan Nabi Muhammad SAW, yang telah memberikan tauladan bagi umatNya untuk bahagia di dunia dan di akhirat.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum (skripsi) ini menemui kesulitan, tantangan dan hambatan yang harus dilewati oleh penulis dan tidak terlepas dari dukungan serta bantuan baik itu materi maupun moral dari berbagai pihak, maka dalam kesempatan ini, izinkan penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Jamal Wiwoho, S.H., M.Hum., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan kesempatan menyelesaikan kuliah hingga penulisan skripsi ini.
2. Ibu Prof. Dr. I. G. Ayu Ketut Rachmi Handayani., S.H., M.M., selaku Dekan Fakultas Hukum UNS yang telah menjadikan Fakultas Hukum UNS sebagai fakultas yang bertaraf internasional dan memberikan kesempatan. penulis untuk menyusun dan menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) ini.
3. Bapak Pius Tri Wahyudi, S.H., M.Si. selaku pembimbing Penulisan Hukum (Skripsi) yang membimbing penulis dengan sabar dan penuh dedikasi, meluangkan waktunya untuk penulis dapat berkonsultasi, serta memberikan arahan dan masukan yang berguna bagi penulis sehingga dapat tersusunnya Penulisan Hukum (Skripsi) ini.
4. Bapak Asianto Nugroho, S.H.,M.Si selaku pembimbing Seminar Proposal Penulisan Hukum (Skripsi) yang membimbing penulis dengan sabar dan penuh dedikasi, meluangkan waktunya untuk penulis dapat berkonsultasi, serta memberikan arahan dan masukan yang berguna bagi penulis sehingga dapat tersusunnya Penulisan Hukum (Skripsi) ini.
x
5. Dr. Djoko Wahju Winarno S.H.,M.S. selaku Pembimbing Akademik yang selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum UNS selalu memberikan nasehat serta arahan yang baik
6. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan ilmu, pengetahuan, bimbingan dan berbagai pengalaman yang sangat bermanfaat bagi penulis sebagai bekal penulis setelah lulus dari Fakultas Hukum UNS.
7. Bapak dan Ibu staf Fakultas Hukum UNS terima kasih atas bantuannya selama ini serta Tim Pengelola Penulisan Hukum (PPH) yang membantu memperlancar penulisan hukum ini.
8. Seluruh Pegawai Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul yang telah dengan ramah berkenan meluangkan waktu untuk membantu Penulis mengumpulkan data-data yang diperlukan serta tidak berkeberatan untuk selalu direpotkan dengan semua pertanyaan-pertanyaan yang diajukan oleh penulis, Semoga Tuhan Yang Maha Esa melindungi, memberkahi, serta menganugerahkan kesehatan dan keselamatan untuk Bapak/Ibu sekalian beserta keluarga;
9. Orang Tua, Papahku tersayang Agus Suwarno dan Mamaku Dyah Ari Martantie tercinta yang senantiasa berdoa untuk masa depan penulis, mendidik dan membesarkan penulis hingga seperti sekarang, memberikan kasih sayang yang tiada terkira bagi penulis, dan memberikan semangat untuk penulis agar segera menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi). Semoga penulis dapat menjadi anak yang berbakti dan dapat membanggakan Papa dan Mama.
10. Adekku Intan Malika Maharani Putri, Kakakku Damar Ayu Kusumawardani, Kakak Iparku Mas Erik dan Dek Ia Ponakanku terima kasih atas dukungan, saran, doa dan semangatnya selama ini
11. Om Tri, Risma dan Tiara yang sudah menjadi keluargaku saat ini, terima kasih ada dukungan serta doa.
12. Keluarga besarku yang tiada henti memberikan doa dan dukungan bagi penulis.
xi
13. Among Sadhu Mahottama yang selalu ada dan menemani, memberikan dukungan, motivasi serta semangat yang tiada henti, mendengar dengan sabar keluh kesah penulis sejak 2016 hingga saat ini. Semoga Allah SWT selalu memberikan perlindungan
14. Teman temanku Satiya Rahayu, Betris Ardhea Savira, Melia Dely Hanifandaru, Putra Harleando, Feroca Mevihanna, Anggito Terimakasih atas segala canda tawa, dukungan, semangat dan doanya.
15. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu penulis menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.
Demikian pengantar ini Penulis sampaikan, mohon maaf atas segala kesalahan dan kekhilafan, Penulis menyadari penulisan hukum (skripsi) ini masih sangat jauh dari sempurna, oleh karena itu kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan.
Surakarta, 19 Oktober 2020 Penulis,
xii DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ... i PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii SURAT PERNYATAAN ... iv ABSTRAK ... v ABSTRACT... vi MOTTO ... vii PERSEMBAHAN ... viii KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR GAMBAR ... xiv
DAFTAR TABEL ... xv
DAFTAR LAMPIRAN ... xvi
BAB IPENDAHULUAN ... 1 A. Latar Belakang ... 1 B. Rumusan Masalah ... 5 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian ... 7 E. Metode Penelitian ... 7
F. Sistematika Penulisan Hukum ... 12
BAB IITINJAUAN PUSTAKA ... 14
A. Kerangka Teori ... 14
1. Tinjauan Tentang Teori Peran ... 14
2. Tinjauan Tentang Pengelolaan ... 16
3. Tinjauan Tentang Sampah ... 17
4. Tinjauan Tentang Sampah Plastik ... 22
5. Tinjauan Tentang Pengelolaan Sampah ... 25
xiii
7. Tinjauan Efektivitas Hukum ... 28
B. Kerangka Pemikiran ... 32
BAB IIIHASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 34
A. DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN... 34
1. Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul ... 34
2. Struktur Organisasi Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul ... 35
3. Pegawai Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul ... 36
4. Tugas Pokok Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul... 38
5. Visi Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul ... 45
6. Misi Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul ... 46
7. Tujuan yang akan dicapai Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul adalah sebagai berikut: ... 46
8. Sasaran yang ingin dicapai oleh Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul ... 47
9. Kawasan Pantai Depok ... 47
B. Peran Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul dalam Pengelolaan Sampah Plastik di Kawasan Pantai Depok ... 49
1. Landasan Hukum dalam Pengelolaan Sampah Plastik di Kawasan Pantai Depok ... 49
2. Mekanisme Pengelolaan Sampah Plastik di Kawasan Pantai Depok ... 58
3. Peran Dinas Lingkungan Hidup dalam Pengelolaan Sampah Plastik di Kawasan Pantai Depok ... 75
C. Hambatan yang dihadapi oleh Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul dalam pengelolaan sampah plastik di kawasan Pantai Depok .. 79
1. Hambatan Teknis ... 79 BAB IVPENUTUP ... 83 A. SIMPULAN ... 83 B. SARAN ... 84 DAFTAR PUSTAKA ... 85 LAMPIRAN ... 89
xiv DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1. Bagan Kerangka Pemikiran ... 32 Gambar 3. 1. Bagan Struktur Organisasi Dinas Lingkungan Hidup ... 36 Gambar 3. 2. Bagan Teknik Operasional Penanganan Sampah ... 65
xv DAFTAR TABEL
Tabel 3. 1. Data Jumlah Pegawai berdasarkan Gender, Golongan Ruang, dan tingkat pendidikan ... 37 Tabel 3. 2. Data sebaran Pegawai pada masing-masing unit kerja di Lingkungan
Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bantul ... 37 Tabel 3. 3. Rencana Aksi Bagian Persampahan Dinas Lingkungan Hidup
Kabupaten Bantul Taun 2020 ... 60 Tabel 3. 4. Rekap Timbangan Wilayah Bantul Tahun 2015 sampai Tahun 2019 73
xvi DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Tempat Pembuangan Sementara Di Sebelah Parkiran Pantai
Parangtritis ... 89 Lampiran 2. Kondisi Pantai Depok... 90 Lampiran 3. Sop Pengangkutan Sampah Oleh Dinas Lingkungan Hidup
Kabupaten Bantul ... 91 Lampiran 4. Tabel Kendaraan Operasional Updt Dinas Lingkungan Hidup
Kabupaten Bantul Tahun 2020 ... 92 Lampiran 5. Wawancara Dengan Bapak Suranta Staff Dinas Kebudayaan ... 93
