KAJIAN MENGENAI STATUS FAILED STATES NEGARA MYANMAR ERA PEMERINTAHAN JUNTA MILITER ( ) TESIS

(1)

UNIVERSITAS INDONESIA

KAJIAN MENGENAI STATUS FAILED STATES NEGARA MYANMAR ERA PEMERINTAHAN JUNTA MILITER (1962-2010)

TESIS

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Master Sains (M.Si) Ilmu Hubungan Internasional, Universitas Indonesia

R.M ARIA RANGGA KUSUMAH 0806482213

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM PASCASARJANA HUBUNGAN INTERNASIONAL JAKARTA

DESEMBER 2010

(2)

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS

Tesis ini adalah hasil karya saya sendiri, dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan benar.

Nama : R.M Aria Rangga Kusumah NPM : 0806482213

Tanda Tangan :

Tanggal : 13 Desember 2010

(3)

HALAMAN PENGESAHAN

Tesis ini diajukan oleh :

Nama : R.M Aria Rangga Kusumah NPM : 0806482213

Program Studi : PascaSarjana Hubungan Internasional

Judul Tesis :Kajian Mengenai Status Failed States Negara Myanmar Era Pemerintahan Junta Militer (1962-2010)

Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai bagian dari persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Magister Sains (M.Si) pada Program Studi PascaSarjana Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Indonesia.

DEWAN PENGUJI

Ketua Sidang : Andi Widjajanto. M.S. M.Sc ( )

Sekretaris Sidang : Asra Virgianita M.A ( )

Pembimbing : Artanti Wardhani. M.Phil ( )

Penguji Ahli : Dr. Kusnanto Anggoro ( )

Ditetapkan di : Jakarta

Tanggal : 21 Desember 2010

(4)

UCAPAN TERIMA KASIH

Puji dan syukur saya panjatkan kepada ALLAH SWT karena atas berkat dan rahmat-Nya saya dapat menyelesaikan tesis ini. Penulisan tesis ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Master pada jurusan Ilmu Hubungan Internasional Universitas Indonesia. Saya menyadari bahwa tanpa bantuan serta bimbingan dari berbagai pihak, dari masa perkuliahan sampai pada penyusunan tesis ini, akan sangat sulit. Oleh karena itu saya ucapkan terima kasih kepada:

1. Artanti Wardani, M.Phil, selaku dosen pembimbing yang telah menyediakan waktu, tenaga dan pikiran untuk mengarahkan saya dalam penyusunan tesis ini.

2. Dr. Kusnanto Anggoro selaku penguji ahli yang telah banyak memberikan masukan dan pemikiran-pemikiran baru dan mendalam di tesis ini.

3. Andi Widjajanto M.S. M.Sc selaku ketua sidang yang juga memberikan banyak masukan dalam tesis ini.

4. Asra Virgianita. M.A selaku sekretaris sidang yang juga memberikan banyak masukan dalam tesis ini.

Rasa terima kasih juga ingin saya sampaikan Orang tua serta keluarga yang telah banyak memberikan bantuan dukungan dan moral. Terima kasih buat Mama dan Ibu untuk doanya yang selalu menyertaiku. Ceuceu dan Nonon yang selalu memberiku motivasi.

Rasa terima kasih juga ingin saya sampaikan kepada Lusi Kurnia Putri, malaikat hatiku, yang selalu memberikan support, perhatian serta menjagaku selama penulisan tesis ini. I’m so lucky to have you as my love.

Juga kepada teman-teman S2 angkatan 17 yang telah banyak membantu saya dalam menyelesaikan tesis ini, Yuli Corryn yang selalu tertawa lepas dan intimidasi moralnya sebagai sipirnya angkatan 17, Adhitiya Wibawa yang selalu mau mengantarkan pulang tiap malam, Jessica “JC” Jeez yang selalu menuntun kita dalam segala pemikirannya di bangu taman MBRC tiap UAS, Reza Ahmad dengan campuran buavitanya, Safari Ar Rizqi teman seangkatan, seumuran dan sejilbab18, Devi Oftasari

(5)

yang selalu memberikan keindahan dalam tiap suasana dengan fahion taste-nya, Arifin Multazam yang selalu ipin, Seno Setyo yang selalu mengingatkanku untuk sholat 5 waktu, Nova Maranu yang selalu memberikan nasihat dan wejangan hidup, Akkar Arafat dengan kopi Acehnya, Rika teman sekelompok MPS yang misterius, Stella yang tak pernah berhenti bersuara, Linda notulen kita dari mandarin dan wakil SCIS, Kristina yang selalu Jerman, Fatimatul “adul” Ula adik kita yang lucu, lugu dan lusuh karena selalu kita lempar-lempar, Agnita “chizumi” bu guru kita, Madame Zaenatien yang pendiam, Yoan yang selalu hepi hepi jek, Whindy yang gampang kaget, bapak Azi yang selalu menawan, dan Nafan Aji dengan keunikannya.

Kepada teman setiaku Dimas seti “abud” aditya, teman sebangku, se-smu, se- aliran, se-lensa dan sepembimbing yang selalu memberikan dukungannya, “we ride together, we die together…bad boyz for life”, maaf kalau tesis saya selesai lebih dulu.

Teman-teman S2 lainnya yang sangat banyak untuk disebutkan..terima kasih untuk semangat, dukungan, motivasi, dan kebersamaannya.

Akhir kata saya berharap Tuhan Yang Maha Esa berkenan membalas segala kebaikan semua pihak yang telah membantu. Semoga tesis ini membawa manfaat bagi pengembangan ilmu.

Jakarta, 13 Desember 2010

Penulis

(6)

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS

Sebagai sivitas akademik Universitas Indonesia, saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : R.M Aria Rangga Kusumah

NPM : 0806482213

Program Studi : PascaSarjana

Departemen : Hubungan Internasional Fakultas : FISIP

Jenis Karya : Tesis

Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Indonesia Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non-exclusive Royalty-free right) atas karya ilmiah saya yang berjudul :

Kajian Mengenai Status Failed States Negara Myanmar Era Pemerintahan Junta Militer (1962-2010).

Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalty Noneksklusif ini Universitas Indonesia berhak menyimpan, mengalihmedia/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat dan mempublikasikan tugas akhir saya tanpa meminta izin dari saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Jakarta 13 Desember 2010

R.M Aria Rangga Kusumah

(7)

ABSTRAK

Nama : R.M Aria Rangga Kusumah

Program Studi : PascaSarjana Hubungan Internasional

Judul :Kajian Mengenai Status Failed States Negara Myanmar Era Pemerintahan Junta Militer (1962-2010)

Tesis ini menganalisa mengenai status failed states negara Myanmar era pemerintahan Junta Militer (1962-2010) dengan menggunakan tiga pendekatan teori yaitu teori kenegaraan (state), teori nation building dan teori negara gagal (failed states) dibagi dalam dua bagian yaitu domestik dan hubungan luar negeri. Metode penelitian yang digunakan adalah kualitatif dan bersifat eksplanatif. Kesimpulan serta analisa dari penelitian ini dijawab dengan pendekatan teori serta melihat pada konteks sejarah Myanmar mulai dari periode kolonialisme, kemerdekaan, sampai pada kudeta militer I dan II. Analisa yang didapat bahwa berdasarkan fungsi negara untuk memenuhi kebutuhan masyarakatnya, dan juga keadaan Myanmar berdasarkan indikator ekonomi, politik dan keamanan serta berdasarkan embargo dan sanksi yang diberikan oleh dunia internasional maka Myanmar merupakan failed states. Namun Myanmar tetap dapat berfungsi sebagai sebuah negara (functioning states) berdasarkan legitimasi pemerintah Junta Militer, kekuatan militer dan interaksinya dengan aktor-aktor internasional seperti China dan ASEAN.

Kata Kunci:

Myanmar, Failed States, Nation Building, Sanksi/Embargo

(8)

ABSTRACT

Name : R.M Aria Rangga Kusumah

Study Program : PascaSarjana Hubungan Internasional

Title : Study Of Myanmar Failed States Status On The Ruling Junta Era (1962-2010).

This Thesis Studies about Myanmar as a failed state on the ruling Junta era (1962-2010) using three theory to analyse it; the state theory, theory of nation building, and failed states theory, which divided into two parts, domestically and international relationship.

The research method that I used is qualitative and explanative. The result of the research will be found by using the theories and historical approach starting from the colonial era, independence era to the 1^st and 2^nd military coup. The finding in this thesis is that by the states purpose to fulfill the need of it citizen and the country situation based on economics, politics and security indicators and also according to the embargo and sanction that been given by international community is that Myanmar is a failed states.

But Myanmar is a functioning states based on the Junta’s government legitimacy, military power and the interaction with international actors, such as China and ASEAN.

Key Words:

Myanmar, Failed States, Nation Building, Sanction/Embargo

(9)

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ……….. i

LEMBAR ORISINALITAS ……….. ii

LEMBAR PENGESAHAN ……… iii

KATA PENGANTAR ……… iv

LEMBAR PUBLIKASI PERNYATAAN ILMIAH ……….. vi

ABSTRAK ……….. vii

ABSTRACT ……… viii

DAFTAR ISI ……… ix

DAFTAR GAMBAR ……… xi

1. PENDAHULUAN ……… 1

1.1 Latar Belakang permasalahan ……… 1

1.2 Permasalahan Penelitian ……… 4

1.2.1 Pertanyaan Penelitian ……… 7

1.3 Tujuan Penelitian ……… 8

1.4 Signifikansi Penelitian ……… 8

1.5 Tinjauan Pustaka ……… 9

1.6 Kerangka Teori ……… 14

1.6.1 Konsep Negara ……… 14

1.6.2 Nation Building ……… 15

1.6.3 Failed States ……… 20

1.7 Hipotesa ………. 21

1.8 Model Analisa ……….. 23

1.9 Metode Penelitian ……… 23

1.10 Sistematika Peneltian ………. 24

2. KERANGKA TEORI ……… 26

2.1 States atau Negara ……… 27

2.1.1 Definisi Negara ………. 27

2.1.2 Sifat Hakikat Negara ……….. 30

2.1.3 Fungsi dan Tujuan Negara ………. 31

2.2 Nation Building ……… 39

2.2.1 Nation Building Sebagai Sebuah Proses Internal …….. 42

2.2.2 Nation Building Melalui Bantuan Asing ……….. 44

2.3 Failed States ……… 49

3. SEJARAH MYANMAR ……… 60

3.1 Struktur Etnografi Myanmar (Suku dan Wilayah) ………….. 60

3.2 Era Kolonial (1885-1948) ……… 62

3.3 Era Kemerdekaan dan Pemerintahan Sipil/Rakyat (1948-1962) 65 3.4 Era Pemerintahan Sementara Oleh Militer (1958-1960) …… 67

3.5 Era Kudeta Militer 1, Periode Sosialis (1962-1988) ………… 70 3.6 Era Kudeta Militer II, Priode SLORC/SPDC (1988-sekarang) 76

(10)

3.6.1 Pemerintahan SLORC (1988-1997) ……… 76

3.6.2 Pemerintahan SPDC (1997-Sekarang) ……….. 83

3.6.3 Embargo dan Sanksi Terhadap Junta Militer Myanmar.. 84

3.7 Kekuatan Militer Myanmar …. ……….. 92

3.8 Failed States Indicator Index ………. 95

3.8.1 Respon Atas Negara Gagal ……… 103

4. ANALISA ……….. 106

4.1 Myanmar Secara Domestik atau Internal ………. 106

4.1.1.1 Indikator Politik (Politics/Government) ………….. 107

4.1.1.2 Indikator Ekonomi dan Pembangunan (Development) 108 4.1.1.3 Indikator Keamanan (Security) ………. 110

4.1.2 Functioning States ……… 111

4.1.2.1 Militer Kuat = Strong States ………. 118

4.2 Myanmar dan Interaksinya Dengan Dunia Internasional …… 119

4.2.2 Functioning States (Strategic Interest) ……… 121

4.2.2.1 China ……….. 124

4.2.2.2 ASEAN ………. 129

5. KESIMPULAN ……… 131

5.1 Penutup ………. 133

DAFTAR PUSTAKA ……… 135

(11)

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. States Index Rating Myanmar tahun 2010 ……….. 2

Gambar 2. Peta Posisi dan Wilayah Myanmar ……….. 61

Gambar 3. Indikator Sosial Myanmar ……… 99

Gambar 4. Indikator Ekonomi Myanmar ……… 101

Gambar 5. Indikator Politik Myanmar ……… 102

Gambar 6. Tabel Tingkat Pertumbuhan di ASEAN ……… 110

Gambar 7. Jalur Pipa Gas dan Minyak Alam Antara Myanmar dan China ……. 127 Gambar 8. Ekspor Persenjataan Serbia ke Myanmar antara tahun 2004 sampai 2006 128