j * 1 . . . iI ;..• v.. in? M i n
ji M I : » ; F I " . J i , v * I :
»
'
T ! ! i i »,!
'•» f . ! < m > Iris i -- i * . u a * .*..'• : > t j u . < \ • - • . • - , * . - . • . n , , - . - 1 : i s i ' h i t . ' > i yL « . • ! « • • ; { ' i T S rk-s-S? r r R i j S A i V b A & l P y x A L A h H A ' t
n : 1 . ia- . % Ur V.- • • • J . > . W V < • • a i . J . . .. » -*;»
-?
'M ^ l / ^ U
}':)
"'J j". » /St a
. V • « i i i !• I . » ft :: : - ; I .1 . • < i 4 l s \.t . . 1 il* II ; r > j < i W i . j i.-. . t t : * . ! 4 : *•-• • / * » . ! I1:1* : m f * ; • i ; s i • « - s j ; » » a n, i r r »< • r n:
; :
H
W i i i
»
if «
i
:-•
%
V
;
»
J .
< ^ ii
i
!'
v
V
: p.
P E R P U S T A K A A N U T H M
U N I V E R S I T I T U N H I S S E I N O N N M A L A Y S I A
BORANG PENGESAHAN STATUS TESIS
4J U D U L K E R A N C ; K A K E R J A A W A L J A M I N A N K U A L I T I L A T I H A N T E K M K A l . B E R T E R U S A N B A G I P U S A T L A T I H A N D I M A L A Y S I A S a y a S E S I P E N G A J I A N : 2 0 0 6 / 2 0 0 7 L U T F I A H N A T R A H A B B A S f f l A H M A D ( 8 1 0 8 2 9 - 0 1 - 5 8 0 8 ) ( H U R U F B E S A R )
mengaku membenarkan tesis (Sarjana M u d a ' S a r j a n a /Doktor Fafeafah)* ini disimpan di Perpustakaan Universiti Tun Hussein Onn Malaysia, dengan syarat-syarat kegunaan seperti b e n k u t :
1. Tesis adalah hak milik Universiti Tun Hussem Onn Malaysia
2. Perpustakaan dibenarkan membuat salinan untuk tujuan pengajian sahaja.
3. Perpustakaan dibenarkan membuat salinan tesis ini sebagai bahan pertukaran antara institusi pengajian tinggi.
4. **Sila tandakan ( V )
S U L I T
(Mengandungi maklumat vang berdarjah keselamatan atau kepentingan Malavsia seperti yang tcrmaktub di dalam A K T A RAI1SIA RASM1 1972)
T E R H A D (Mengandungi maklumat T E R H A D yang telah ditentukan oleh organisasi'badan di mana penyelidikan dijalankan)
T I D A K T E R H A D T A N D A T A N e f l J f P E N U L I S ) Alamat Tetap: KG. PT. SERI D A L AIM, 83210 S E N G G A R A N G , B A T U PAHAT. J O H O R T a r i k h : 2 3 A p r i l . 2 0 0 7 \ N G A N P E N Y E L I A ) P R O F . M A D Y A I)R. N O R A INT K A P R A W l Nama Pi'iivdia T a r i k h : 2 3 A p r i l . 2 0 0 7
C A T A T A N : * Potong yang tidak berkenaan.
** Jika tesis ini SULIT atau THRJIAI). sila lampirkan surat daripada pihak berkuasa organisasi berkenaan dengan menyatakan sekali tempoh icm-* irn perlu dikelaskan sebagai atau T F R H A D
• Tesis dimaksudkan sebagai teMv bagi Ija/ah Dt'ktor Falsafah dan S.ir;an.i M.vara Penyelidikan. atau disertai bagi pengajian secara k«.:ia kursus .ian pen>e!i.iikan. ai.iu Laporan Projek Sarjana Muda I PSM i
P E N G E S A H A N P F N Y F E I A
a akui b a h a w a saya telah m e m b a c a karya ini dan pada p a n d a n g a n s a \ a k a r \ a
a d a l a h m e m a d a i dari segi s k o p dan kualiti untuk t u j u a n p e n g a n u g e r a h a n
Ijazah S a r j a n a P e n d i d i k a n T e k n i k dan Vokasional"".
T a n d a t a n g a n
N a m a Penyelia
KERANGKA KERJA A'VAL JAMINAN KUALITI LATIHAN TEKNIKAL
BERTERUSAN BAGI PUSAT LATIHAN DI MALAYSIA
LUTFIAH NA TRAl-I BT ABBAS @ AHMAD
(HB 050028)
Laporan projek ini dikcmukakan
scbagai memenuhi scbahagian dmipada syarat
penganugerahan Jjazah Smjana Pcndidikan Teknik dan Vokasional
Fakulti Pcndidikan Teknikal
Univcrsiti Tun Hussein Onn Malaysia
xiii
'Sava akui karya ini adalah hasil kerja saya sendiri kecuali nukilan dan ringkasan yang tiap-tiap satunya telah saya jelaskan sumbernya".
f:
Tandatangan : j..
N a m a Penulis : Lutfiah Natrah bt A b b a s @ A h m a d Tarikh : 23 April, 2007
xi i i
D E D I K A S I
Sejuta penghargaan 6uat
iMafK(cFth Tat ima h 'Mansor) dan JA6ah (In. 'Jfj. J$66as @ jl hmadSadima nJ tersayang,
Tiada urtgkapan tennxCah yang dapat di ungkapkan. ..selautan kasihyang di berikan taf{ dapat di nilai walau setitikpun. terima kasihyang takjerfnngga di atas segaCa
pengorbanan dan sokongan selama ini..
(Buat ahCi kefuargaku,
y3 fig zufed, keCuarga, %af^Zura <d. ketuarga, 'Ka^ Z.ufi 'Keluarga Serta adik.Syiflk^dan <Razi,
%gsih sayang kalian memberi semangat dalam setiap [angkahku..
(Buat semua Cjuru dan <Pensyarahku,
SekaCung penghargaan di atas segaCa tunfuk^ajar yang di berikan..
(Buat 'A bang',
Terima kasih kerana memahami diri int..
'Buat rakan-rakan seperjuangan,
h'.Sfuma, 'Hani, %.Sah, dan semua pelajar CM'B'P- Seksyen 2...
Terima kasih di atas segala penang an selama kita mengharungi hf{u kehidupan di OH') CM...
xiii
P E N G H A R G A A N
Setinggi p e n g h a r g a a n s a y a t u j u k a n k h a s buat Penyelia Projek S a r j a n a ini
iaitu Prof. M a d y a Dr. N o r a i n i K a p r a w i di atas t u n j u k ajar, p a n d u a n dan b i m b i n g a n
s e p a n j a n g p e n y e l i d i k a n ini. T a n p a b a n t u a n y a n g di b e r i k a n , tidak m u n g k i n k a j i a n ini
d a p a t di h a s i l k a n .
U c a p a n t e r i m a kasih j u g a saya t u j u k a n buat s e m u a staf Pusat P e n d i d i k a n
B e r t e r u s a n Universiti T u n H u s s e i n O n n M a l a y s i a , r e s p o n d e n - r e s p o n d e n dari pusat
latihan A D T E C , J M T I , 1KM, P e t r o n a s dan N a z a A k a d e m i di atas k e i j a s a m a y a n g
telah di berikan.
S e t e r u s n y a , t e r i m a kasih di r a k a m k a n k h a s buat Prof. M a d y a Dr. W a h i d
R a z a l l y d a n En. M o h d . N o o r I h k a s a n dari Fakulti P e n d i d i k a n T e k n i k a l , Pn. Siti N u r
D i a n a A b a s ( P e m b a n t u Penyelidik A s i a Link P r o j e c t ) serta Pn. A i z a n H a l m i e
( P e n t a d b i r a n Fakulti P e n d i d i k a n T e k n i k a l ) di atas b a n t u a n d a l a m m e n d a p a t k a n
m a k l u m a t s e p a n j a n g kajian ini d i j a l a n k a n . A k h i r sekali, u c a p a n t e r i m a kasih tidak
t e r h i n g g a buat s e m u a pihak y a n g terlibat di d a l a m kajian ini s a m a a d a s e c a r a
l a n g s u n g atau tidak. S e m o g a p e n y e l i d i k a n ini d a p a t m e m b e r i s u m b a n g a n dan
m a n f a a t k e p a d a s e m u a .
V
A B S T R A K
Jaminan kualiti dalam latihan merupakan salah satu pendekatan sistematik bagi
memastikan latihan yang di sediakan oleh pusat latihan adalah berkualiti dari pelbagai
aspek. Secara umumnya, kajian ini dijalankan bagi mengetahui apakah kriteria dan
standard-standard yang di perlukan dalam penjaminan kualiti bagi kursus teknikal yang
di jalankan oleh pusat-pusat latihan untuk pendidikan latihan berterusan. Kajian ini
menggunakan teknik Delphi yang diubahsuai yang melibatkan pengumpulan data
melalui soal selidik sebanyak 2 pusingan. Seramai 16 pakar yang terdiri daripada
Pengarah, Timbalan Pengarah, Pengurus Latihan dan
Senior Instructor
dari Pusat
Latihan Kementerian Sumber Manusia, Pusat Latihan MARA dan Pusat Latihan Swasta
telah di pilih secara rawak sebagai responden bagi kajian ini. Data dikumpulkan dan
dianalisis menggunakan perisian
Statistical Package for Social Science (SPSS version
11.0)
untuk mendapatkan data deskriptif yang di persembahkan dalam bentuk skor min
dan peratus. Hasil dapatan menunjukkan terdapat 8 kriteria yang mempunyai
kepentingan 'sangat tinggTdengan skor min antara 3.3 hingga 3.9 dalam jaminan kualiti
latihan teknikal berterusan, iaitu
Struktur Organisasi, Pengurusan dan Pentadbiran,
Personel Instruksi, Infrastructure, Analisis Keperluan, Perancangan dan Pembangunan
Program, Penilaian dan Sistem Penganugerahan.
Seterusnya, standard bagi kriteria
tersebut juga telah di kenal pasti. Dari hasil kajian, pengkaji telah membangunkan satu
kerangka keija awalan bagi kriteria dan standard jaminan kualiti latihan teknikal
berterusan yang di adaptasikan daripada Kriteria dan Standard Kod Amalan Jaminan
Kualiti IPTA (2004), Criteria and Guidelines IACET (2005), Manual Akreditasi Majlis
Kejuruteraan (2004), dan Model Awal Jaminan Kualiti KUiTTHO (Noraini, et.al,
2005). Pengkaji turut mengemukakan beberapa cadangan supaya rangka keija ini dapat
di mantapkan lagi melalui kajian Delphi yang lebih terancang, dan hasilnya dapat di
guna bersama oleh semua pusat-pusat latihan dan pendidikan b crtcrusan.
V I
A B S T R A C T
Quality Assurance is a systematic approach to ensure the training that provided
by training provider achieved the standard in various aspects. Generally, this research
was conducted to identify the criteria and standard that needed in quality assurance of
technical courses that carried out by training technical centre. This research was
conducted by using the modified Delphi method which involved 2 round of distribution
of questionnaires. 6 experts who are Directors, Deputy Directors, Training Managers,
and Senior Instructor from Ministry Human Resource Training Centre, Mara Training
Centre and Private Training Centre were randomly selected as a sampling of this
research. The data that gathered were analyzed using the
Statistical Package for Social
Science Software (SPSS version 11.0)
to get the descriptive data which was presented
using mean scores and varians. The finding indicates 8 critical criterias (score means
between 3.3 to 3.9) that are
Organisational Structure, Management and Administration,
Instructional Personel, Infrastructure, Needs Identification, Planning and Program
Development, Evaluation, and Awarding System
which influenced the Quality
Assurance of Technical Continuing Education. At the end of the report, researcher had
developed a framework of Quality Assurance in Continuing Technical Training that
have been adapt the
Standard Kod Amalan daminan Kualiti IPTA (2004), Criteria and
Guidelines 1ACET (2005), Manual Akreditasi Majlis Kejuruteraan (2004),
and
Model
Awal daminan Kualiti (Noraini, et.al, 2005).
Least, several suggestions have been made
to enhancc this framework as using the well planned Delphi Technique for the
continuous research.
ISI K A N D l ' N G A N B A B P E R K A R A M l K A S E R A I P E N G E S A H A N I i SIS P E N G E S A H A N P E N Y E L I A T A J U K K A J I A N 11 D E D I K A S I iii P E N G H A R G A A N i\ A B S T R A K v A B S T R A C T si ISI K A N D U N G A N vii S E N A R A I R A J A H \ i S E N A R A I J A D U A L xii S E N A R A I S I N G K A T A N xiii S E N A R A I L A M P I R A N xiv B A B 1 P E N D A H U L U A N 1.1 P e n g e n a l a n 1.2 Latar B e l a k a n g M a s a l a h 1.3 P e r n y a t a a n M a s a l a h 4 1.4 Persoalan Kajian ? 1.5 O b j e k t i f K a j i a n 6 1.6 S k o p Kajian <> 1.7 K e p e n t i n g a n Kajian 7 1.8 Batasan Kajian 1.9 K e r a n g k a Teori X
V I I I
B A B II K A J I A N L I T E R A T U R
2.1 P e n g e n a l a n 13
2.2 Latihan T e k n i k a l 14
2.3 Latihan T e k n i k a l B e r t e r u s a n 16
2.4 J a m i n a n Kualiti D a l a m Latihan T e k n i k a l Berterusan 18
2.5 Kriteria dan S t a n d a r d J a m i n a n Kualiti Latihan 19
T e k n i k a l Berterusan
2.5.1 Kriteria dan S t a n d a r d J a m i n a n Kualiti di L r o p a h 20
2.5.2 Kriteria dan S t a n d a r d J a m i n a n Kualiti di M a l a y s i a 28
2.6 K e p e n t i n g a n Kriteria dan S t a n d a r d J a m i n a n Kualiti 32
L a t i h a n T e k n i k a l B e r t e r u s a n 2 . 7 R u m u s a n B a b 34 B A B III: M E T O D O L O G I K A J I A N 3.1 P e n g e n a l a n 36 3.2 R e k a B e n t u k K a j i a n 36 3.3 S a m p e l K a j i a n 38 3.4 I n s t r u m e n Kajian 39 3.4.1 P r o s e s T e k n i k D e l p h i 40 3.4.2 Soal selidik 41 3.4.3 T e m u b u a l 43 3.5 R e s p o n d e n 44 3.6 R a n g k a K e r j a O p e r a s i 45 3.7 K a j i a n Rintis 46 3.8 P e n g a n a l i s a s a n Data 48 3.9 R u m u s a n B a b 48
B A B IV D A P A T A N K A . I I A N
4.1 P e n g e n a l a n 41'
4.2 l atar B e l a k a n g R e s p o n d e n 50
4.3 D a p a t a n Kajian 52
4.3.1 Kriteria D a l a m J a m i n a n Kualiti Latihan I eknikal 53
B e r t e r u s a n
4.3.2 Standard D a l a m J a m i n a n Kualiti Latihan I eknikal 55
B e r t e r u s a n 4.4 R u m u s a n Bah 82 B A B V R E K A B E N T U K D A N P E N T A K S I R A N P R O D U K 5.1 P e n g e n a l a n 83 5.2 Latar b e l a k a n g p e n g h a s i l a n p r o d u k 84 5.2.1 Fasa 1: K a j i a n A w a l 85 5.2.2 Fasa 2: Analisis P r o d u k / S i s t e m 86 5.2.3 Fasa 3: R e k a b e n t u k S i s t e m / P r o d u k 86 5.2.4 Fasa 4: P e l a k s a n a a n S i s t e m / P r o d u k 87 5.2.5 F a s a 5 : P e n y e l e n g g a r a a n S i s t e m / P r o d u k 87 5.3 R u m u s a n B a b 88 B A B VI P E R B I N C A N G A N , R U M U S A N D A N C A D A N G A N 6.1 P e n g e n a l a n 89 6.2 P e r b i n c a n g a n 89 6.2.1 M a k l u m a t Diri R e s p o n d e n 90
6.2.2 Kriteria D a l a m J a m i n a n Kualiti Latihan Berterusan 91
T e k n i k a l
6.2.3 S t a n d a r d D a l a m J a m i n a n Kualiti Latihan T e k n i k a l 96
6.2.4 Rangka kerja (Framework) Awalan Kriteria dan Standard 104 Jaminan Kualiti Latihan Berterusan Teknikal
6.3 Cadangan 105 6.3.1 Cadangan kepada Pusal Latihan 105
6.3.2 Cadangan hagi Kementerian Pengajian Tinggi 106
6.3.3 Cadangan Untuk Kajian Seterusnya 106
6.4 Rumusan 107
R1UUKAN 112
xiii
S E N A R A I R A J A H
N O . R A J A H T A J U K M U K A S U R A T
R a j a h 1.1 : K e r a n g k a T e o r i k a j i a n R a n g k a K e r j a Kriteria 9
dan S t a n d a r d Pusat L a t i h a n T e k n i k a l Berterusan
R a j a h 2.1 : C a r t a Alir P r o s e s P e m b i n a a n N O S S 30 R a j a h 2.2 : M o d e l A w a l J a m i n a n Kualiti P B T K U i T T H O 32 R a j a h 2.3 : F u n g s i - f u n g s i P e n g u r u s a n 34 R a j a h 3.1 : R e k a b e n t u k K a j i a n 3 7 R a j a h 3.3 : R a n g k a K e r j a O p e r a s i 4 5 R a j a h 4.1: T a b u r a n R e s p o n d e n M e n g i k u t J a n t i n a 50 R a j a h 5.1: K e r a n g k a Teori P e n g h a s i l a n P r o d u k 84
S E N A R A I J A D U A L
N O . J A D U A L T A J U K M U K A S U R A T
Jadual 2.1 Senarai Pusat Latihan 16
Jadual 2.2 T a h a p K e m a h i r a n N O S S 2 9
Jadual 3.1 : B i l a n g a n S a m p e l K a j i a n 3 9
Jadual 3.2 : Skala
Likert
4 3 Jadual 3.3 : Nilai A l p h a C r o n b a c h 4 7Jadual 3.4 T a f s i r a n M i n 4 8
Jadual 4.1 T a b u r a n R e s p o n d e n M e n g i k u t U m u r 51
Jadual 4.2 T a b u r a n T a r a f P e n d i d i k a n D a n P e n g a l a m a n R e s p o n d e n 51
Jadual 4.3 T a b u r a n Jenis Institusi L a t i h a n R e s p o n d e n 51
Jadual 4.4 J a w a t a n R e s p o n d e n 52
Jadual 4.4 T a f s i r a n M i n 52
Jadual 4.5 Kriteria-Kriteria P e n j a m i n a n Kualiti P e n d i d i k a n 54
T e k n i k a l B e r t e r u s a n ( P u s i n g a n P e r t a m a )
Jadual 4.6: Kriteria Y a n g D i p e r l u k a n D a l a m J a m i n a n Kualiti 55 L a t i h a n T e k n i k a l B e r t e r u s a n ( P u s i n g a n K e d u a )
Jadual 4 . 7 T a h a p K e p e r l u a n S t a n d a r d D a l a m J a m i n a n Kualiti 5 7
P u s a t Latihan T e k n i k a l B e r t e r u s a n
Jadual 4.8: S t a n d a r d y a n g d i p e r l u k a n bagi Kriteria Hasil P e n g a j a r a n 58 D a n P e m b e l a j a r a n
Jadual 4.9: S t a n d a r d Y a n g Di P e r l u k a n Bagi Kriteria R e k a b e n t u k 59
P r o g r a m
Jadual 4 . 1 0 : S t a n d a r d Y a n g D i p e r l u k a n D a l a m Kriteria 60
K e m u d a h a n I n f r a s t r u k t u r
Jadual 4.11 S t a n d a r d Y a n g D i p e r l u k a n D a l a m Kriteria Struktur 61 O r g a n i s a s i
x i i i
Jadual 4.13: Standard Y a n g Diperlukan Dalam Kriteria 63 Sistem Penganugerahan
Jadual 4.14: Standard Y a n g Diperlukan Dalam Kriteria Penilaian 64 Jadual 4.1 5: Standard Y a n g Diperlukan Dalam Kriteria Analisis 65
Keperluan
Jadual 4.16: Standard Y a n g Diperlukan Dalam Kriteria Kaedah 66 Dan Cara Pengajaran
Jadual 4.17: Standard Y a n g Diperlukan Dalam Penyelidikan 67 Dan Perundingan
Jadual 4.18: Standard Y a n g Diperlukan D a l a m Struktur Organisasi 68 (Pusingan K e d u a )
Jadual 4.19: Standard Yang Diperlukan D a l a m Pengurusan 69 Dan Pentadbiran ( P u s i n g a n K e d u a )
Jadual 4.20: Standard Y a n g Diperlukan D a l a m Personel Instruksi 71 ( P u s i n g a n K e d u a )
Jadual 4.21: Standard Yang Diperlukan D a l a m K e m u d a h a n 72 Infrastruktur ( P u s i n g a n K e d u a )
Jadual 4.22 : Standard Y a n g Diperlukan D a l a m Analisis 73 Keperluan ( P u s i n g a n K e d u a )
Jadual 4.23 : Standard Yang Diperlukan Dalam Perancangan 74 Dan P e m b a n g u n a n Program ( P u s i n g a n K e d u a )
Jadual 4.24: Standard Yang Diperlukan Dalam 76 Kriteria Penilaian (Pusingan K e d u a )
Jadual 4.25: Standard Y a n g Diperlukan D a l a m 78 Kriteria Sistem P e n g a n u g e r a h a n
Jadual 4.26 : K o m e n / C a d a n g a n R e s p o n d e n Bagi Item Kriteria 79 Jaminan Kualiti Pusat Latihan Teknikal Berterusan
Jadual 4.27 : K o m e n / C a d a n g a n R e s p o n d e n Bagi Item 80 Standard Y a n g Diperlukan Dalam Jaminan Kualiti Pusat
Latihan Teknikal Berterusan (Pusingan Pertama)
Jadual 4.28 : K o m e n / C a d a n g a n R e s p o n d e n Bagi Item 81 Standard Y a n g Diperlukan Dalam Jaminan Kualiti
S E N A R A I S I N G K A T A N
K P T M - K e m e n t e r i a n P e n d i d i k a n T i n g g i M a l a y s i a
IACEE -
International Association Continuing Engineering Education
I ACE I -
Internationa! Association Continuing Education Training
NOSS -
National ()ccupational Skill Standard
M L V K - M a j l i s Latihan V o k a s i o n a l K e b a n g s a a n
IPTA - Institusi P e n g a j i a n T i n g g i A w a m
I P T S - Institusi P e n g a j i a n T i n g g i S w a s t a
TQM -
Total Quality Management
J P T - J a b a t a n P e n g a j i a n T i n g g i
U T H M - Universiti T u n H u s s e i n O n n M a l a y s i a
K U i T L H O - K o l e j Universiti T e k n o l o g i T u n H u s s e i n O n n
TVET -
Technic Vocational Education Training
CEEP -
Continuing Engineering Education Programme
FCLB -
Federation OfChiropratic Licensing Boards
S K M - Sijil K e m a h i r a n M a l a y s i a
SPSS -
Statistical Package for Social Science
X V S E N A R A I L A M P I R A N N O . L A M P I R A N T A J U K M U K A S U R A T L A M P I R A N 1 Latar B e l a k a n g R e s p o n d e n 121 L A M P I R A N 2 T e m u b u a l B e r s t r u k t u r 123 L A M P I R A N 3 R a n g k a K e r j a A w a l a n J a m i n a n Kualiti 127 Latihan T e k n i k a l Berterusan L A M P I R A N 4 B o r a n g Penilaian 136 L A M P I R A N 5 B o r a n g Soal Selidik 139 L A M P I R A N 6 L a p o r a n Hasil M e s y u a r a t P e m a n t a p a n S t a n d a r d 156 ( I P T Dan Pusat Latihan Industri)
BABI
PENGENALAN
1.1
Pcngcnalan
Malaysia merupakan scbuah ncgara yang sedang membangun. Namun bcgitu,
adalah mcnjadi matlamat negara untllk mencapai status sebagai sebuah negara maju
menjelang tahun 2020. Kebanyakan ncgara-ncgara maju seperti Amcrika Syarikat,
Jepun. Jcrman dan negara-negara di Eropah mrnumpukan usaha mcningkatkan
ckonomi ncgara mereka di sektor pcrkhidmatan terutamanya dalam bidang ICT,
Kewangan, Pcngangkutan dan Penyelidikan & Pcmbangunan (R&D).
Penycbaran dan penyerapan teknologi makilimat dan komunikasi dan
K-ekol1omi telah mewujudkan peluang banI. Ini mengakibatkan kemahiran tertentu
tidak lagi dipcrlukan, dan berlakunya pcrubahan dalam skop tugas kerja ( Fong Chan
Onn, 2005). '
K-11'orkers' adalah merujuk kepada tenaga mahir yang diperlukan
dalam transformasi ekonomi kini.
Justeru itu, ncgara tclah menctapkan dasar pembangunan sUl11ber manusia
dalal11 semua pelan pel11bangunan utama. Ini dapat di lihat melnlui Pclan Rangka
Rancangan Jangka Panjang (RRJP) dan Pelan Induk Perindustrian yang mcmbcntuk
garis p a n d u a n t e r h a d a p dasar. p e r u n t u k a n . strategi J a n p r o g r a m >ang a k a n di l a k s a n a k a n . C o n t o h n > a . d a l a m R a n c a n g a n M a l a y s i a k e s e m h i l a n . c a b a r a n u t a m a \ a n g di t e k a n k a n ialah bagi m e m b a n g u n k a n s u m b e r m a n u s i a \ a n g b e r k e m a h i r a n o b e r p e n g e t a h u a n sesuai d e n g a n k e p e r l u a n pasaran (L "nil P e r a n e a n g I k o n o m i . 2oiih
I.atihan a d a l a h m e r u p a k a n salah satu strategi >ang p a l i n g b e r k e s a n untuk p e k e r j a m e n i n g k a t k a n k e m a h i r a n diri d a l a m b i d a n g p e k e r j a a n ( W e i - T a o I ai. 2oi)4 B l a n e a r d N dan J a m e s W ( 2 0 0 4 ) di d a l a m kajian m e r e k a m e n d a p a t i b a h a w a k e b a m a k a n pcngtirtis telah m e i n a t a k a n b a h a w a melalui b i d a n g latihan >ang di b e r i k a n k e p a d a p e k e r j a telah m e m b e r i k a n p u l a n g a n \ a n g baik t e r h a d a p p e n g e l u a n orgar.isasi. . S e j a j a r d e n g a n itu. pelbagai latihan telah d i s e d i a k a n bagi m e n j a m i n p e k e i j a d a p a t m e n \ e s u a i k a n diri d e n g a n t e k n o l o g i baru. I)i M a l a y s i a , k e r a j a a n tel. m e m u s u n s e m u l a dasar dan strategi d a l a m b i d a n g p e n d i d i k a n d a n latihan.
1.2 L a t a r B e l a k a n g M a s a l a h
S e h i n g g a Jun 2 0 0 4 . p e r a n g k a a n gtma t e n a g a asing di M a l a y s i a d i a n g g a r k , s e r a m a i l.t> juta o r a n g . D a r i p a d a b i l a n g a n ini. 3 5 . 3 5 3 o r a n g a d a l a h g o l o n g a n
expatriate
.
m a n a k a l a 1.3 juta a d a l a h p e k e r j a asing k u r a n g m a h i r . dan j u m l a h ini d i j a n g k a a k a n m e n i n g k a t k e p a d a 5 juta o r a n g pada tahun 2 0 1 0 ( D i n g . 2 0 0 4 i.J u m l a h \ a n g besar ini telah d i p e r t i k a i k a n di P a r l i m e n oleh B a J r u d d m A m i r u l d i n ( 2 0 0 5 ) . > a n g m e m a t a k a n a p a k a h s e b a b \ 1 a l a \ s i a masih m e m i l i k i begii b a m a k sekali p e k e r j a asing s e d a n g k a n taraf p e n g a n g g u r a n di n e g a r a kita s e d a n g m e n i n g k a t . S e h i n g g a kini. t e r d a p a t lebih d a n 3 o . n n o g r a d u a n m e n g a n g g u r 11 )mg. 2 0 0 4 ) . S e m e n t a r a itu. b e r d a s a r k a n 1 a p o r a n I koiiomi. kadar p e n g a n g g u r a n negara p a d a tahun 201)3 ialah 3.5b"«, m a n a k a l a pada tahun 2oii4 ialah 3 v \
Terdapat b e b e r a p a faktor y a n g m e n y u m b a n g k e p a d a f e n o m e n a ini, a n t a r a m a ialah k e k u r a n g a n p e n a w a r a n t e n a g a k e r j a m a h i r n e g a r a > a n g s e s u a i u n t u k d i s e r a p k a n ke d a l a m b i d a n g atau j a w a t a n v a n g d i p e r l u k a n w a l a u p u n dari segi b e k a l a n t e n a g a k e r j a a d a l a h m e l e b i h i p e r m i n t a a n industri ( A b d u l R a h m a n , 2 0 0 5 ) . Strategi
m e n g a m b i l t e n a g a kerja m a h i r a s i n g d i l a k s a n a k a n bagi m e m e n u h i k e k u r a n g a n t e n a g a k e r j a - k e r j a t e m p a t a n vang b e n a r - b e n a r b e r k e m a h i r a n dan b e r p e n g a l a m a n ( M o h d Y a h v a N o r d i n . 2 0 0 3 ) .
Di era globalisasi dan
k-ckononn
ini. m a j i k a n sering m e n g g u n a k a n e a r a - e a r a baru d a l a m m e n g u r u s k a n p e r n i a g a a n m e r e k a . Selain itu. m e r e k a jugam e n g a d a p t a s i k a n p e n d e k a t a n global dan m e n u m p u k a n p e r h a t i a n m e r e k a k e p a d a p a s a r a n v a n g k h u s u s . D a l a m hal ini. m a j i k a n a m a t m e m e r l u k a n t e n a g a k e r j a v a n g m a h i r dan b e r p e n g e t a h u a n
(k-workcr).
Justeru. tenaga k e r j a n e g a r a ini haruslah d i b e r i k a n latihan k e m a h i r a n vang sesuai dan selaras d e n g a n p e r u b a h a n t e k n o l o g i vang m e n e p a t i k e h e n d a k dan k e p e r l u a n industri ( M u s t a / a H a k i m . 2 0 0 5 ) .Di d a l a m I atilian K e r j a . m a j i k a n m e n v e d i a k a n latihan untuk m e n i n g k a t k a n k e m a h i r a n p e k e r j a - p e k e r j a m e r e k a elan s e t e r u s n v a m e m a k s i m u m k a n output ( l a m k i n l \ 1997). Ini b e r m a k n a sistem latihan b e r t e r u s a n a d a l a h selari d e n g a n p e r k e m b a n g a n d u n i a p e r n i a g a a n ( K w a n . 1996). Di d a l a m d u n i a p e r n i a g a a n . kualiti m e r u p a k a n aspek vang harus d i t i . i k b e r a t k a n d a l a m setiap produk vang d i h a s i l k a n . Kualiti d i t a k r i l k a n s e b a g a i k e a k u r a n k e p a d a sesuatu s t a n d a r d atau k e p e r l u a n . D a l a m a s p e k p r o g r a m latihan. kualiti p r o g r a m a d a l a h m e r u j u k k e p a d a k e p u a s a n v a n g di p e r o l e h oleh klien dan p e m b e k a l d a l a m sesuatu p r o g r a m ( M o h d . Y u s o l ' f O t h m a n , 2 0 0 0 ) .
Salah satu cara bagi m e m a s t i k a n kualiti p e n g e l u a r a n ( s a m a a d a dari segi b a r a n g a n atau p e r k h i d m a t a n ) a d a l a h melalui k a e d a h j a m i n a n kualiti. J a m i n a n kualiti m e r u p a k a n salah satu p e n d e k a t a n v a n g sistematik untuk m e n e n t u k a n k e p e r l u a n d a n k e h e n d a k p a s a r a n atau p e n g a p l i k a s i a n kerja vang s e p a t u l n y a untuk m e m e n u h i k e h e n d a k p a s a r a n . S e s e b u a h o r g a n i s a s i boleh m e m b i n a dan m e n g a p l i k a s i k a n p e n j a m i n a n kualiti m e r e k a sendiri, tetapi k e b a n v a k a n o r g a n i s a s i m e n g a d a p t a s i k a n
4
standard y a n g telah diiktiraf y a n g akan diluluskan oleh pihak luar (e x t e r n a l
approval) ( F r e e m a n , 1993).
1.3 P e r n v a t a a n M a s a l a h
D a i a m hidang pendidikan dan latihan . j a m i n a n kualiti adalah k o m p l e k s . Ini
kerana. jaminan kualiti v a n g diperlukan tidak hanva b e r f o k u s k a n k e p a d a kepuasan
p e l a n g g a n . tetapi j u g a k e p a d a pihak p e n g u r u s a n (Victoria and Yvan, 2006).
J a m i n a n kualiti seharusnya diaplikasikan di dalam p e n d i d i k a n dan latihan berterusan
kerana ianva m e r u p a k a n suatu bentuk industri p e r k h i d m a t a n vang penting bagi sesebuah negara (Goesteeh & Davis, 1995). Ilal ini juga turut di k e m u k a k a n dalam
International Association C o n t i n u i n g E n g i n e e r i n g Education (2003) v a n g
m e n v a t a k a n b a h a w a perlunva terdapat satu jaminan kualiti v a n g m e n j a d i garis
p a n d u a n bagi p e r l a k s a n a a n p e n g u r u s a n pendidikan berterusan k e j u r u t e r a a n supaya
p e n d i d i k a n adalah berkualiti dan '"kos e f e k t i f " .
Di Malavsia, pengiktirafan standard m i n i m u m dan akreditasi p r o g r a m -p r o g r a m -pendidikan se-penuh masa vang d i k e n d a l i k a n oleh kolej-kolej dan
universiti-univcrsiti swasta dibuat oleh 1 e m h a g a .Akreditasi Negara ( F A N ) . B a h a g i a n J a m i n a n
Kualiti Pendidikan K e m e n t e r i a n Pendidikan vang d i t u b u h k a n pada D i s e m b e r 2001
pula m e r u p a k a n agensi nasional vang d i p e r t a n g g u n g j a w a b k a n untuk m e n g u r u s dan
m e n v e l i a sistem jaminan kualiti bagi Institut Pendidikan Tinggi A w a m ( I P T A ) ( B a h a g i a n J a m i n a n Kualiti. 2003).
Dalam bahagian latihan. Sistem Persijilan K e m a h i r a n M a l a v s i a telah di
w u j u d k a n bagi m e m a s t i k a n pentauliahan bidang k e m a h i r a n dapat di terima pakai di
sektor a w a m dan swasta. N a m u n begitu. kelayakan b e r a s a s k a n k e m a h i r a n masih belum m e n d a p a t k e d u d u k a n vang m e m u a s k a n selaras d e n g a n hasrat negara untuk
m e n i n g k a t k a n p e n g i k t i r a f a n t e n a g a k e r j a m a h i r ( M o h d Y a h y a N o r d i n , 2 0 0 3 ) . Ini m e n g a k i b a t k a n , tidak s e m u a pusat latihan a t a u p u n pusat p e n d i d i k a n b e r t e r u s a n m e n g a p l i k a s i k a n Persijilan K e m a h i r a n M a l a v s i a d a l a m asas latihan v a n g di s e d i a k a n .
Ini dapat dilihat melalui k a j i a n v a n g telah dibuat oleh b a r a w a h e e d a ( 2 0 0 4 ) dan N u r u l N a j w a ( 2 0 0 4 ) y a n g m e n d a p a t i b a h a w a Pusat P e n d i d i k a n B e r t e r u s a n I mversiti T u n H u s s e i n O n n m a s i h b e l u m m e m p u n v a i satu s t a n d a r d v a n g k h a s bagi m e n j a m i n kualiti latihan dan p e n d i d i k a n d a l a m b i d a n g t e k n i k a l v a n g d i a n j u r k a n oleh pusat ini. Hal ini turut di k e m u k a k a n oleh p e n g a r a h p u s a t p u s a t latihan dan p u s a t -pusat p e n d i d i k a n b e r t e r u s a n di d a l a m m e s u i a r a t p e m a n t a p a n s t a n d a r d ( 2 0 0 7 ) v a n g telah di a n j u r k a n oleh p e n g k a j i
Seeara jelasnva m e n u n j u k k a n b a h a w a masih tiada lagi s t a n d a r d v a n g k h u s u s bagi m e n j a m i n kualiti p u s a t - p u s a t latihan teknikal b e r t e r u s a n . J u s t e r u , p e n g k a j i ingin m e n g k a j i a p a k a h kriteria dan s t a n d a r d vang d i p e r l u k a n d a l a m p e n j a m i n a n kualiti bagi p e s a t - p u s a t latihan dan s e l e r u s n v a m e m b a n g u n k a n R a n g k a K e r j a (l-'nimcu a r k ) A w a l a n J a m i n a n Kualiti vang boleh d i g u n a p a k a i untuk s e m u a pusat latihan a w a m dan swasta vang b e r t e r a s k a n teknikal di M a l a v s i a . P e n g k a j i a k a n m e m t o k u s k a n kajian t e r h a d a p p u s a t p u s a t latihan v a n g m e n j a l a n k a n p r o g r a m -p r o g r a m latihan k e -p a d a -p e k e r j a - -p e k e r j a industri -p e m b i n a a n . a u t o m a t i f dan elektrik.
