GRAND STRATEGY RB
SDM APARATUR
Kedeputian SDM Aparatur Kementerian PAN dan RB
KEMENTERIAN PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARADAN REFORMASI BIROKRASI, 2014
OUTLINE PRESENTASI
3. KONDISI KEPEGAWAIN SAAT INI
5. RENSTRA SDM APARATUR 2015-2019
6. CAPAIAN HASIL
2. ROADMAP MANAJEMEN ASN
1. LATAR BELAKANG
4. TRANSFORMASI ASN DLM KONSTELASI GLOBAL
4 9 15 38 48 623 PESAN
JOKOWI-JK
UNTUK
REFORMASI
BIROKRASI
1. REVOLUSI MENTAL
means changing our mindset and thus our habits; from taking service into giving service; from sitting back into proactive; and from boss into servant
2. STOP PEMBOROSAN
in unnecessary government activities by promoting “Gerakan Penghematan
Nasional”
3. MORATORIUM
on new Civil Servants recruitment
LATAR BELAKANG
1
7 25 21 38 38 54 56 64 79 81 83 94 4 12 22 44 44 58 47 61 75 80 89 100 0 20 40 60 80 100 2002 2012
Percentile rank among all countries (ranges from 0 (lowest) to 100 (highest) rank)
Government Effectiveness
The quality of public services, The quality of the civil service
the degree of its independence from political pressures, the quality of policy formulation and implementation,
the credibility of the government's commitment to such policies.
EFFICIENCY DRIVEN
TAHAPAN PEMBANGUNAN EKONOMI INDONESIA
PDB NOMINAL (US$ MILIAR)
711 4,257 9,706 16,578
POPULASI (JUTA JIWA)
237
PERSIAPAN AKSELERASI KEBERLANJUTAN
6,793 2,416 1,335 12,989 286 302 319 353 269 253 336
PDB Nominal per capita
Sumber: KEN, Proyeksi Ekonomi Indonesia 2011-2045 FACTOR
DRIVEN
EFFICIENCY DRIVEN
INDONESIA menjadi negara High Income
KEBUTUHAN JUMLAH & JENIS ASN HARUS
MENUNJANG ARAH PEMBANGUNAN NASIONAL
ARAH PEMEBANGUNAN INDONESIA
MENYAMBUT MEA, AFTA, POST MDG’S
ROADMAP MANAJEMEN ASN
TRANSFORMASI BIROKRASI &
RULE BASED BUREAUCRACY PERFORMANCE BASED BUREAUCRACY DYNAMIC GOVERNANCE2013
2018
2025
ADMINISTRASI KEPEGAWAIAN MANAJEMEN SDM PENGEMBANGAN POTENSI HUMAN CAPITALPENGELOLAAN SDM APARATUR
BIROKRASI BERSIH, KOM PETEN DAN MELAYANIPERSETUJUAN RUU ASN OLEH DPR RI 19 DESEMBER 2013
UU NO. 5 THN 2014 TTG ASN
ANJAB dan ABK dengan
e-formation
PENETAPAN KEBUTUHAN
1
SEBELUM UU ASN UU ASN
Sistem registrasi On-line Seleksi menggunakan CAT
PENGADAAN
2
Berdasarkan
kualifikasi, kinerja dan kompetensi
open recruitment
Diklat merupakan hak
PENGEMBANGAN
3
Berdasarkan SKP Penilaian 3600 PENILAIAN KINERJA Penjatuhan hukuman disiplin kepada pegawaiDISIPLIN
4
5
Rumit dan membutuhkan waktu lama Tidak transparan Membutuhkan waktu dan biaya besarMutasi dan promosi tidak berdasarkan kompetensi Rekrutmen tidak berdasarkan kompetensi Tidak obyektif Penilain 900
Sanksi tidak tegas dan absensi dominan
REFORMASI MANAJEMEN ASN
Berdasarkan kinerja
PENGHARGAAN
6
UU ASN
Tidak mencapai kinerja
PEMBERHENTIAN
7
Beban kerja, tanggung jawab dan resiko pekerjaan Tunjangan berbasis kinerja individu setiap tahun Tingkat kemahalan sesuai indeks wilayah PENGGAJIAN DAN TUNJANGAN
8
JAMINAN PENSIUN DAN JAMINAN HARI TUASistem Jaminan Sosial Nasional Bantuan HK PERLINDUNGAN
9
10
Masih berbentuk pengabdian periode tahunan Tidak berdasarkan capaian kinerja Berdasarkan pangkat & golongan Pay as you goJaminan kesehatan masih minim (prosesnya berbelit dan kecil)
Semagatnya fully
funded
KONDISI KEPEGAWAIAN SAAT INI
3
12% 32% 35% 21%Sumber data: Dirjen Perimbangan Keuangan Kemenkeu 2014 (Surat No: S-71/PK/2014)
WILAYAH SUMATERA
Peg. ASN Sarjana 39% Peg. ASN SLA 29% Tingkat Kemiskinan 12,07 %
Indeks Gini 0.35 WILAYAH JAWA Peg. ASN Sarjana 40% Peg. ASN Diploma 28% Tingkat Kemiskinan 11.36 % Indeks Gini 0.40
WILAYAH BALI-NUSTRA
Peg. ASN Sarjana 36% Peg. ASN SLA 25% Tingkat Kemiskinan 19.79 % Indeks Gini 0.38
WILAYAH PAPUA-MALUKU
Peg. ASN SLTA 37% Peg. ASN Sarjana 34% Tingkat Kemiskinan 24.89% Indeks Gini 0.40 : 82 Kab/Kota : 158 Kab/Kota : 154 Kab/Kota : 97 Kab/Kota WILAYAH KALIMANTAN
Peg. ASN SLA 36% Peg. ASN Sarjana 30% Tingkat Kemiskinan 6.69 % Indeks Gini 0.36
WILAYAH SULAWESI
Peg. ASN Sarjana 45% Peg. ASN SLA 29% Tingkat Kemiskinan 13.99% Indeks Gini 0.40
Jumlah Pegawai ASN: 4,36 juta
- Pusat : 891.509
- Daerah: 3.471.296 (BKN, 2013)
PROFIL PEGAWAI ASN REPUBLIK INDONESIA
Rasio Pegawai ASN: 1,76% Rata2 Pendidikan: S1 (40%) & SMA (28%) 17% 32% 31% 20%
PERTUMBUHAN PEGAWAI ASN
setkab.go.id Tahun Jumlah PNS 2003 3.648.005 2004 3.587.337 2005 3.662.336 2006 3.725.231 2007 4.067.201 2008 4.083.360 2009 4.524.205 2010 4.598.100 2011 4.570.818 2012 4.467.982 2013 4.362.809 2014 4.375.009 0.0% -1.7% 2.1% 1.7% 9.2% 0.4% 10.8% 1.6% -0.6% -2.2% -2.4% 0.3% -4.0% -2.0% 0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0% 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Sumber data: BKN 2014 1.20 2.01 0.02 27.73 1.62 2.67 8.55 1.53 42.11 11.42 1.13 1.39 2.12 0.02 28.45 1.31 12.11 9.46 0.70 40.07 4.12 0.24 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 Sekolah Dasar SLTP SLTP Kejuruan SLTA Diploma I Diploma II Diploma III/Sarjana Muda Diploma IV S-1/Sarjana S-2 S-3/Doktor Daerah PusatPEGAWAI ASN BERDASARKAN PENDIDIKAN
KOMPOSISI ASN BERDASAR JABATAN
Guru 1.765.410 40,35 % Medis 31.754 0,73 % Paramedis 303.754 6,94 % JF Lainya 222.093 5,08 % JF Umum 2.003.151 45,79 % J Struktural 48.847 1,12 % TOTAL 4.375.009 100, %HONORER:
• 2005-2009 = 935.907 • 2013-2014 = 242.235 TOTAL HONORER: 1.178.142 (27% PNS NASIONAL) 0.0 50,000.0 100,000.0 150,000.0 200,000.0 250,000.0 300,000.0 350,000.0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Bel. Pegawai Bel. Barang Bel. Modal Pemb. Bunga Utang Subsidi Bel. Hibah Bant. Sosial Bel. Lain-lainPROFIL BELANJA PEGAWAI
TERHADAP APBN
SUMBER: SATYA-KEMENKEU, 2014
14,0% 17,0% 21,2% 4,6% 5,2% 0,3% 27,8% 9,9%
Belanja Pemerintah Pusat per Jenis TA 2013
Belanja Barang Belanja Modal Belanja Pegawai Belanja Lain-lain Bantuan Sosial Belanja Hibah
Subsidi Pembayaran Bunga Utang
SUMBER: SATYA-KEMENKEU, 2014
PROVINSI
KABUPATEN KOTA
RASIO BELANJA PEGAWAI PADA APBD
PROVINSI
2013
Tanpa Memperhitungkan Tunjangan Profesi Guru (TPG) & Tambahan Penghasilan Guru (TAMSIL)
1 Provinsi Sumatera Utara 6.13% 2 Provinsi Papua Barat 6.66% 3 Provinsi Banten 7.12% 4 Provinsi Kalimantan Timur 7.39% 5 Provinsi Aceh 7.78% 6 Provinsi Kepulauan Riau 9.38% 7 Provinsi Jawa Barat 9.52% 8 Provinsi Papua 9.59% 9 Provinsi Jawa Timur 11.24% 10 Provinsi Riau 11.45% : 29 provinsi
: 4 provinsi 30 Provinsi Maluku 25.17% 31 Provinsi Sulawesi Tenggara 25.22% 32 Provinsi Gorontalo 25.55% 33 Provinsi Bengkulu 25.63% 88% 12%
Sumber data: Dirjen Perimbangan Keuangan Kemenkeu 2014 (Surat No: S-71/PK/2014)
RASIO BELANJA PEGAWAI PADA APBD
KABUPATEN/KOTA
2013
OPSI 2: Memperhitungkan Tunjangan Profesi Guru (TPG) & Tambahan Penghasilan Guru (TAMSIL)
: 82 Kab/Kota : 158 Kab/Kota : 154 Kab/Kota : 97 Kab/Kota 12% 32% 35% 21% 1 Kab. Puncak 10.55% 2 Kab. Tambrauw 11.67% 3 Kab. Mamberamo Raya 11.77% 4 Kab. Tana Tidung 12.88% 5 Kab. Malinau 14.20% 6 Kab. Teluk Bintuni 14.80% 7 Kab. Natuna 16.56% 8 Kab. Kutai Barat 17.50% 9 Kab. Kaimana 17.52% 10 Kab. Mamberamo Tengah 17.72%
482 Kab. Wonogiri 64.75% 483 Kab. Ngawi 64.79% 484 Kab. Kuningan 64.91% 485 Kab. Purworejo 65.07% 486 Kab. Sragen 66.92% 487 Kab. Minahasa 67.97% 488 Kab. Karanganyar 68.10% 489 Kab. Klaten 68.51% 490 Kab. Simalungun 70.34% 491 Kota Ambon 71.51% 17% 32% 31% 20%
TRANSFORMASI ASN DLM
KONSTELASI GLOBAL
4
KORIDOR EKONOMI MP3EI DAN KEGIATAN UTAMANYA
INTERKONEKSI ANTARA MP3EI DENGAN MANAJEMEN SDM APARATUR: ROADMAP PENGEMBANGAN SDM APARATUR UNTUK MENDUKUNG MP3EI
PERENCANAAN JUMLAH DAN JENIS JABATAN PEGAWAI SERTA KEBIJAKAN MUTASI DAN ROTASI PEGAWAI (ANTAR DAERAH)
KEBUTUHAN PEGAWAI ASN DALAM
MENUNJANG ARAH PEMBANGUNAN NASIONAL
Makanan-minuman, tekstil, peralatan transportasi, perkapalan, tele matika, alutista, Jabodetabek
area
Kelapa Sawit, Karet , Batu Bara, Perkapalan
, Besi Baja, Kawasan Strategis Nasional (KSN)
Selat Sunda
Minyak dan Gas, Batubara, Kelapa Sawit
, Besi Baja, Bauksit, Perkayuan
Pertanian Pangan (Padi, Jagung, Kedelai dan Ubi Kayu), Kakao , Perikanan , Nikel , Minyak
dan Gas ,Bumi (Migas)
Pariwisata, Perikanan, Peternakan
Pertanian Pangan – MIFEE, Tembaga , Nikel, Minyak dan Gas Bumi
KORIDOR EKONOMI SUMATERA
KEBUTUHAN SDM APARATURKEGIATAN EKONOMI KELAPA SAWIT & KARET
Perkebunan Industri Penyuluh KEGIATAN EKONOMI BATU BARA & BESI BAJA
Pertambangan Geologi KEGIATAN EKONOMI PERKAPALAN Mesin Elektro
KAWASAN STRATEGIS & PENUNJANG
Ekonomi Lingkungan Perenc. Wilayah
MASALAH MANAJEMEN ASN SAAT INI
1. Jumlah, kualitas, distribusi dan komposisi SDM
Jumlah pegawai belum didasarkan perhitungan beban kerja riil
Mis-Match kualitas pegawai (man qualification) dengan tuntutan jabatan
(job spesification)
Distribusi pegawai yang tidak merata antar unit organisasi maupun antar instansi
Ketimpangan komposisi SDM
- antar jabatan utama (core bussines) dengan jabatan penunjang, - antar jenjang pendidikan,
- antar jabatan manajerial dengan jabatan fungsional
2. Penempatan pegawai yang the right man on the right job belum berbasis kompetensi dan kinerja yang terukur
3. Kinerja SDM yang belum optimal
4. Disparitas Kesejahteraan SDM ASN belum equal work equal pay karena sistem tunjangan kinerja yang berbeda antar instansi
RENSTRA SDM APARATUR 2015-2019
5
2019-2024 2015-2019
REFORMASI BIROKRASI 2010-2025
PEMERINTAHAN KELAS DUNIA
2009-2014
2009 2014 2019 2024 2025
penguatan birokrasi pemerintah dalam rangka mewujudkan pemerintahan yang bersih dan bebas KKN, meningkatkan kualitas pelayanan publik kepada masyarakat, serta meningkatkan kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi
implementasi hasil-hasil yang sudah dicapai pada lima tahun pertama, juga dilanjutkan upaya yang belum dicapai pada berbagai komponen strategis birokrasi pemerintah pada lima tahun pertama
peningkatan kapasitas birokrasi secara terus-menerus untuk menjadi pemerintahan kelas dunia sebagai kelanjutan dari reformasi birokrasi pada lima tahun kedua
SASARAN
TUJUAN
MISI
VISI
TERWUJUDNYA APARATUR YANG BERSIH, KOMPETEN DAN MELAYANI SDMA SBG PENGGERAK UTAMA REFORMASI BIROKRASITERWUJUDNYA SDM APARATUR YANG KOMPETEN DAN KOMPETITIF
1. Terwujudnya Perumusan Kebijakan dan Evaluasi SDM Aparatur 2. Terwujudnya Perencanaan SDM Aparatur Secara Nasional 3. Terwujudnya Sistem Rekruitmen Terbuka dan Independen 4. Terwujudnya Sistem Pengembangan SDM Aparatur Berbasis
Kompetensi Jabatan
5. Terwujudnya Sistem Penempatan dan Promosi yang Kompetitif dan Terbuka
6. Terwujudnya SDM Aparatur yang Berintegritas dan Disiplin 7. Terwujudnya Sistem Remunerasi Berbasis Jabatan dan Kinerja
TUJUAN DAN SASARAN
CAPAIAN PERCEPATAN RB SDM APARATUR
Terwujudnya Aparatur yang Kompeten dan Kompetitif
Pengadaan CPNS
Untuk tahun 2014 sebanyak 469 K/L/daerah sudah menggunakan CAT dalam pelaksanaan rekruitmen
2012 2013 2014 CAT 0 215 469
LJK 43 73 0
Pengadaan CPNS dengan CAT dan LJK
2012
2014
215 73
BANDUNG 3 JULI 2014
SOSIALISASI CAT DI 11 KOTA
DI SELURUH INDONESIA
JOB FAIR
CPNS 2014
ANTRIAN SIMULASI CAT TES CPNS, UPI 3 JULI 2014
SOSIALISASI CAT DI 11 KOTA
DI SELURUH INDONESIA
JOB FAIR
CPNS 2014
Muara Enim
Sidoarjo
METODE TES CAT (Computer Assisted Test)
Kemenpan-RB
Kemenpan-RB, 2013
Dasar Hukum:
1. SE MenPAN No. 16 Tahun 2012 2. PermenPANRB No. 13 Tahun 2014 3. RPP MANAJEMEN PNS Tahun 2014
2012 2013 2014 Jumlah 6 42 27
Jumlah Promosi Terbuka di Instansi Pemerintah
(Status: September 2014)
Open Recruitment Pengisian Jabatan Pimpinan Tinggi (JPT)
SELEKSI REKRUITMEN TERBUKA
ESELON 1DI KEMENPAN & RB JANUARI 2013
Catatan:
*) Berdasarkan UU ASN, apabila 80 JF Ahli dan Terampil dipisahkan maka total JF dapat mencapai 242 JF 2012 2013 2014 Potensi 23 Revisi 9 Proses 10 Ditetapkan 119 124 129 164
Penerapan Jabatan Fungsional (JF)
Jml Jabatan Fungsional
124 119
JF PENERA
