PP No. 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan. Dinas Lingkungan Hidup Kota Medan

(1)

Dinas Lingkungan Hidup Kota Medan

(2)

Pendahuluan

(3)

1982

1997

2009

UU Lingkungan

Hidup

Peraturan

Pemerintah

tentang AMDAL

1986

1993

1999

2010

3

tonggak awal

(PP Nomor 29

tahun 1986)

Pengembangan

(PP Nomor 51 tahun 1993

Perbaikan

(4)

KLHS

Tata ruang

AMDAL

Perizinan

UKL-UPL

Kriteria baku

kerusakan LH

Baku mutu LH

Instrumen

ekonomi LH

Audit LH

Analisis risiko LH

Anggaran

berbasis LH

PUU berbasis LH

Instrumen lain

sesuai kebutuhan

Instrumen Pencegahan Pencemaran dan/atau

Kerusakan Lingkungan Hidup (UU 32/2009)

Sumber: Pasal 14 UU 32/2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

a

b

c

d

e

f

g

h

i

j

k

l

m

Amdal

bukan

sebagai

alat serbaguna

yang dapat menyelesaikan segala persoalan

lingkungan hidup. Efektivitas amdal sangat ditentukan oleh pengembangan berbagai

instrument lingkungan hidup lainnya

(5)

Batas AMDAL

Batas dokumen UKL-UPL

USAHA DAN/ATAU

KEGIATAN

WAJIB AMDAL

USAHA DAN/ATAU

KEGIATAN

WAJIB UKL/UPL

SPPL

Skema Pembagian AMDAL, UKL-UPL dan SPPL

Kegiatan

berdampak

penting

terhadap LH

Kegiatan

tidak

berdampak penting

terhadap LH

Kegiatan tidak wajib UKL/UPL &

tidak berdampak penting serta

Kegiatan

usaha mikro dan kecil

Pasal 22-33 UU 32/2009

Peraturan MENLH No 11/2006

Peraturan Gub. atau

Bupati/Walikota

Pasal 34 UU 32/2009

(6)

PP No. 27 Tahun 2012

tentang Izin Lingkungan

(7)

Izin pembuangan air limbah

Izin pemanfaatan air limbah untuk aplikasi ke tanah [land application]

Izin penyimpanan sementara LB3 Izin pengumpulan LB3

Izin pengangkutan LB3 Izin pemanfaatan LB3 Izin pengolahan LB3 Izin penimbunan LB3

Izin pembuangan air limbah ke laut Izin dumping ke laut

Izin reinjeksi ke dalam formasi Izin venting ke udara

Proposal Kegiatan

Wajib AMDAL Wajib UKL/UPL

Pengumuman & konsultasi masyarakat

Penilaian KA-ANDAL

Penyusunan KA-ANDAL

Penyusunan ANDAL & RKL-RPL,

Tidak Layak Pemeriksaan Administrasi (Sumber: M. Askary, 2010) Pemeriksaan Administrasi Pemeriksaan Administrasi Permohonan Penilaian ANDAL & RKL-RPL

Penilaian ANDAL & RKL-RPL SKKLH Permohonan Pemeriksaan UKL/UPL Pemeriksaan UKL/UPL Rekomendasi UKL-UPL Pemeriksaan Administrasi Pengumuman

Permohonan Izin Lingkungan [Persyaratan Adm & Teknis]

(8)

IZIN

LINGKUNGAN

Usaha dan/atau Kegiatan Wajib Memiliki Izin Lingkungan

Usaha

dan/atau

Kegiatan

Wajib AMDAL

Usaha

dan/atau

Kegiatan

Wajib UKL/UPL

Wajib Memiliki

Setiap usaha dan/atau kegiatan yang

wajib memiliki Amdal atau UKL-UPL

wajib memiliki izin lingkungan

(9)

Izin

Lingkungan

9

Penyusunan Amdal

& UKL-UPL

1 Penilaian Amdal &

Pemeriksaan UKL-UPL

2

3 Permohonan &

Penerbitan Izin

Lingkungan

Proses Izin Lingkungan

(10)

Rencana

Umum

Studi

Kelayakan

Disain

Rinci

Konstruksi

Operasi

1

4

5 Dokumen AMDAL

Penyusunan Dokumen Amdal

2

3 Tahap Perencanaan

Amdal

disusun oleh

pemrakarsa

pada

tahap perencanaan

suatu usaha

dan/atau kegiatan

Lokasi rencana usaha dan/atau kegiatan wajib sesuai dengan rencana tata

ruang

Sumber

: Pasal 4-5 PP 27/2012 Izin Lingkungan

Tidak sesuai dengan rencana tata ruang, dokumen Amdal tidak dapat dinilai dan wajib dikembalikan kepada pemrakarsa

KA

ANDAL

RKL-RPL

1

2

3

(11)

Pengikutsertaan Masyarakat dalam Amdal

Pemrakarsa, dalam menyusun dokumen Amdal

mengikutsertakan masyarakat:

• terkena dampak;

• Pemerhati lingkungan hidup

• Yang terpengaruh atas segala bentuk keputusan

dalam proses Amdal

1

2

3 Pengumuman

Konsultasi Publik

10 HARI

[Pengumuman]

Pengikutsertaan

masyarakat dilakukan

sebelum penyusunan

dokumen kerangka

acuan

1

2 Pemrakarsa

Sumber

: Pasal 9 PP 27/2012 Izin Lingkungan

Saran, pendapat, dan tanggapan disampaikan secara tertulis kepada

pemrakarsa, Menteri, gubernur, dan/atau bupati/walikota

(12)

Penyusun Dokumen Amdal

Menyusun Dokumen

Amdal

Pihak Lain

:

• Penyusun

Perorangan

• Penyusun yang

tergabung

dalam LPJP

Penyusun dari

Pemrakarsa

sendiri

1

2

3 Pemrakarsa

Persyaratan Penting !

Penyusunan dokumen

Amdal

wajib memiliki

sertifikat kompetensi

penyusun Amdal

DILARANG !

PNS di Instansi

Lingkungan Hidup

(Pusat, Provinsi dan

Kabupaten/Kota)

1. Pendidikan dan pelatihan

penyusunan Amdal; dan

2. Uji kompetensi

1

2

(13)

Rencana

Umum

Studi

Kelayakan

Disain

Rinci

Konstruksi

Operasi

1

4

5 Formulir UKL-UPL

Penyusunan UKL-UPL

2

3 Tahap Perencanaan

UKL-UPL

disusun oleh

pemrakarsa

pada

tahap perencanaan

suatu usaha dan/atau kegiatan

1. Identitas pemrakarsa; 2. Rencana usaha dan/atau

kegiatan;

3. Dampak lingkungan yang akan terjadi; dan

4. Program pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup.

1

2

3 Sumber

: Pasal 14-15 PP 27/2012 Izin Lingkungan

4

1.Lokasi sesuai dengan

rencana tata ruang.

2.Tidak sesuai: tidak dapat dinilai dan dikembalikan

(14)

Penerbitan Persetujuan

Kerangka Acuan

Pemrakarsa

Dokumen Kerangka Acuan Kelengkapan Administrasi Tim Teknis Menilai KA dengan Melibatkan Pemrakarsa Tidak

Jika Hasil Penilaian

_:

KA memerlukan perbaikan, Komisi

mengembalikan KA ke pada permrakarsa. Pemrakarsa menyampaikan kembali

perbaikan kerangka acuan

Jika Hasil Penilaian:

KA dapat disepakati, Komisi menerbitan persetujuan kerangka acuan

Komisi

Penilai

AMDAL

Tim

Teknis

Menugaskan

YA

Hasil Penilain

Sekretariat

Penilaian Kerangka Acuan

Jangka waktu Penilaian,

Penyampaian hasil

penilaian dan

penerbitan KA:

30 Hari Kerja

tidak

termasuk perbaikan/

penyempurnaan

1

2

3

4 5b

5a

(15)

Pemrakarsa

Dokumen ANDAL dan RKL-RPL Kelengkapan Administrasi Tim Teknis Menilai ANDAL dan RKL-RPL secara Teknis Tidak

Komisi

Penilai AMDAL

(KPA)

Tim

Teknis

Menugaskan

YA

Hasil Penilain

Sekretariat

Penilaian Andal dan RKL-RPL

Rapat Komisi

Penilai AMDAL

Hasil Rapat KPA: Dok.

Andal dan RKL-RPL perlu diperbaiki

REKOMENDASI HASIL PENILAIAN

Hasil Rapat KPA: Dok. Andal dan RKL-RPL tidak perlu diperbaiki

Menteri, Gubernur, Bupati/Walikota sesuai kewenangannya

Jangka waktu Penilaian

ANDAL dan RKL-RPL

75 Hari Kerja

tidak termasuk perbaikan/

penyempurnaan

1

2

3

4 ₅

6

7 8b

8a

Sumber: Pasal 28-31 PP 27/2012 Izin Lingkungan

(16)

1. jumlah dan jenis izin PPLH yang

diwajibkan (Jika wajib memiliki izin

PPLH)

Rekomendasi Hasil

Penilai an Andal &

RKL-RPL dari Komisi Penilai

Amdal

Keputusan Kelayakan

Lingkungan atau

Ketidaklayakan

MENTERI

GUBERNUR

Bupati/Walikota

Penerbitan Keputusan Kelayakan Lingkungan Hidup

atau Ketidaklayakan Lingkungan Hidup

10 Hari Kerja

1. Dasar pertimbangan dikeluarkannya penetapan; dan

2. Pernyataan kelayakan lingkungan usaha dan/atau kegiatan;

3. Persyaratan dan kewajiban pemrakarsa sesuai dengan yang tercantum dalam RKL-RPL.

4. Kewajiban yang harus dilakukan oleh pihak terkait

Muatan Keputusan Kelayakan Lingkungan

1

2

3

5

Jangka waktu penetapan

(17)

• Menteri

• Gubernur

• Bupati/

Walikota

Rekomendasi

UKL-UPL

YA

Pemeriksaan

Teknis UKL-UPL

Pemeriksaan UKL/UPL & Penerbitan Rekomendasi UKL-UPL

Pemrakarsa

UKL-UPL

Kelengkapan

Administrasi

YA

Tidak

Pemeriksaan UPL & penerbitan rekomendasi UKL-UPL dapat dilakukan oleh:

• Pejabat yang ditunjuk oleh Menteri, • Kepala Instansi LH Provinsi, atau; • Kepala Instansi LH Kab/kota

Jangka waktu Pemeriksaan

Teknis UKL-UPL

14 Hari Kerja

tidak termasuk perbaikan/ penyempurnaan

Hasil Pemeriksaan : UKL-UPLperlu

diperbaiki

• Persetujuan , atau

(18)

Rekomendasi

UKL-UPL

MENTERI

GUBERNUR

Bupati/Walikota

Penerbitan Rekomendasi UKL-UPL

1. Dasar pertimbangan dikeluarkannya

persetujuan UKL-UPL;

2. Peryataan persetujuan UKL-UPL

3. persyaratan dan kewajiban pemrakarsa

sesuai dengan yang tercantum dalam

RKL-RPL.

Muatan Rekomendasi Persetujuan UKL-UPL

1

2 Pemeriksaan

Teknis

UKL-UPL

Sumber: Pasal 38 PP 27/2012 Izin Lingkungan

Menerbitkan

3 1. jumlah dan jenis izin PPLH yang

diwajibkan (Jika wajib memiliki izin

PPLH)

4

Melalui pejabat yang ditunjuk Menteri, atau kepala isntansi LH prov atau

(19)

• Menteri

• Gubernur

• Bupati/

Walikota

Permohonan Izin Lingkungan

Permohonan

tertulis

Penanggung Jawab

Usaha/Kegiatan

Sumber

: Pasal 42-43 PP 27/2012 Izin Lingkungan

Persyaratan

1. Dokumen Amdal atau formulir UKL-UPL; 2. Dokumen pendirian

usaha dan/atau kegiatan, dan

3. Profil usaha dan/atau kegiatan

Permohon izin lingkungan disampaikan bersamaan dengan pengajuan

penilaian Andal dan RKL-RPL atau Pemeriksaan UKL-UPL

(20)

Pengumuman Permohonan Izin Lingkungan

Masyarakat

Pengumuman

Multimedia & Papan Pengumuman

• Menteri

• Gubernur

• Bupati/

Walikota

Saran, Pendapat & Tanggapan

Paling lama 5

(lima) hari

kerja

terhitung sejak dokumen persyaratan administratif serta

Andal dan RKL-RPL

yang dimohonkan dinyatakan lengkap

10 hari: Andal &

RKL-RPL

3 hari: UKL-UPL

Paling lama 2

(Tiga) hari

kerja

terhitung sejak dokumen persyaratan administratif serta

UKL-UPL

yang dimohonkan dinyatakan lengkap Sumber: Pasal 45-46 PP 27/2012 Izin Lingkungan

(21)

AMDAL

SK Kelayakan LH dari Menteri

SK Kelayakan LH dari gubernur

SK Kelayakan LH dari bupati/

walikota

Izin lingkungan dari Menteri

Izin lingkungan dari gubernur

Izin lingkungan dari bupati/

walikota

UKL-UPL

Rekomendasi dari Menteri

Rekomendasi dari gubernur

Rekomendasi dari bupati/

walikota

Izin lingkungan dari Menteri

Izin lingkungan dari gubernur

Izin lingkungan dari bupati/

walikota

Penerbitan Izin Lingkungan Hidup

Sumber: Pasal 47 PP 27/2012 Izin Lingkungan

Izin lingkungan diterbitkan oleh Menteri, gubernur, atau bupati/walikota bersamaan

(22)

• Pemegang izin lingkungan berkewajiban untuk:

a. menaati persyaratan dan kewajiban yang dimuat

dalam

izin lingkungan

;

b. membuat dan menyampaikan

laporan

pelaksanaan

terhadap persyaratan dan

kewajiban dalam

izin lingkungan

kepada

Menteri, gubernur, atau bupati/walikota; dan

c. Menyediakan dana penjamin untuk pemulihan

fungsi lingkungan hidup sesuai ketentuan PUU;

• Laporan disampaikan secara berkala

setiap 6

(enam) bulan

Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan

(23)

Sanksi Administratif

Pemegang izin yang melanggar ketentuan sebagaimana

dimaksud dalam

Pasal 53

dikenakan sanksi administratif

yang meliputi:

• teguran tertulis;

• paksaan pemerintah;

• pembekuan izin lingkungan; atau

• pencabutan izin lingkungan

Sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) di terapkan oleh Menteri, gubernur, atau

bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya

1

2

Sumber: Pasal 56 PP 27/2012 Izin Lingkungan Pasal 53: Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan: (a) menaati persyaratan dan kewajiban yang dimuat dalam

izin lingkungan, (b) membuat dan menyampaikan laporan pelaksanaan terhadap persyaratan dan

kewajiban dalam izin lingkungan kepada Menteri, gubernur, atau bupati/walikota; dan (c) Menyediakan dana penjamin untuk pemulihan fungsi lingkungan hidup sesuai ketentuan PUU. Laporan disampaikan secara berkala setiap 6 (enam) bulan