287&20(0$33,1*
-HMDN3HUXEDKDQ0HQXMX.HEHUKDVL
ODQ
Outcome Mapping
Jejak Perubahan Menuju Keberhasilan
Penulis : Steff Deprez, Endah Nirarita & Nina Shatifan Penerbit : VECO Indonesia
Tanggal T
T : April 2010
Editor Bahasa : Shintia D. Arwida, Ni Made Budi Utami & Widjoraras (Tim Editor Majalah Salam/Petani)
Desain Ilustrasi Tata letak T
T : Agus “gustulank” Sumberdana
Percetakan : PT. Cintya, Denpasar
ISBN : 978-979-97697-2-5
mengirimkan karya ini selama pemberitahuan tertulis diberikan kepada penulis dan penerbit. Demikian pula setiap karya turunan dari dokumen ini harus bebas dalam pengertian yang sama. Para penulis dan penerbit buku panduan OM ini tidak memberikan izin penggunaan nama mereka untuk publisitas atau untuk meyakinkan atau menyiratkan dukungan terhadap setiap versi yang diubah. Buku atau produk turunan atau salinan dari buku ini tidak untuk diperjualbelikan atau digunakan untuk keperluan mencari keuntungan.
Publikasi ini dapat di unduh secara gratis di: http://www.outcomemapping.ca
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
'DIWDU,VL
9 L[ [LLL SEKAPUR SIRIH PENGANTARBAB I: OUTCOME MAPPING: TEORI DAN LATAR BELAKANG
Apa itu Outcome Mapping ... Teori dan Prinsip-prinsip dalam Outcome Mapping ... Tiga Tahapan Outcome Mapping ... Kapan Outcome Mapping paling baik digunakan? ...
BAB 2: LANGKAH NOL
Jelas dulu tentang arah strategi program ... Menggunakan Outcome Mapping: Pikir Dulu!!! ...
BAB 3: RANCANGAN TERARAH
Yuk, kita mulai! ... Langkah 1: Visi ... Langkah 2: Misi ... Langkah 3: Mitra Langsung ... Langkah 4: Capaian Dambaan ... Langkah 5: Penanda Kemajuan ... Langkah 6: Peta Strategi ... Langkah 7: Perilaku Organisasi ... Catatan Singkat untuk Monitoring dan Evaluasi dalam OM ...
BAB4: LEMBAR KERJA OUTCOME MAPPING ... DAFTAR SINGKATAN ... REFERENSI ... DAFTAR ISTILAH ... 1 2 9 16 19 22 25 32 41 48 57 64 77 89 99 103 116 117 118
'HQJDQWHUELWQ\DSURGXNSDOLQJDZDOLQLNDPLVHFDUDNKXVXVLQJLQPHQJXFDSNDQ SHQJKDUJDDQ VHWLQJJLWLQJJLQ\D NHSDGD VHOXUXK SHVHUWD GDQ WLP QRWXOHQVL ORNDNDU\D NRQWHNVWXDOLVDVL 20 VHUWD EHEHUDSD SLKDN ODLQ \DQJ WHUOLEDW GDODP SHQJHPEDQJDQQ\DEDLNVHFDUDODQJVXQJPDXSXQWLGDNODQJVXQJ\DLWX
'LDQ$U\DQL 6$17$,0DWDUDP (QGDK1LUDULWD $&&(66'HQSDVDU *UHJ5RRQH\ $&&(66'HQSDVDU +HQGULNXV$0*HJR 9(&2/DEXDQ%DMR +HUDZDWL /,3.(0 0DNDVDU +HU\ &KULVWDQWR 9(&2'HQSDVDU ,PDP 6XKDUWR 9(&2'HQSDVDU -DIDU$)5RQGDQJ 35,0$%XWRQ -RKQO\(33RHUED $&&(666XOWUD 0DUWKD +HEL $&&(666XPED 1DQF\6XQDUQR $&&(66'HQSDVDU 1L0DGH%XGL8WDPL 6$/$0'HQSDVDU 1LQD 6KDWLIDQ $&&(66'HQSDVDU 3XUQDPD $GLO 0DUDWD 9(&2-DNDUWD 5RVDQD'HZL *,7$3(57,:,6ROR 6DUWRQR $&&(666XOVHO 6KLQWLD'LDQ$UZLGD 6$/$0'HQSDVDU 6UL(QGDQJ1DQLN <3.*0/XPDMDQJ 6UL +LGD\DWL $&&(66'HQSDVDU 6WHIDQXV 6HJX %$+7(5$6XPED 6WHII 'HSUH] 9(&2'HQSDVDU 6XWLDK /3.30DODQJ DQG:LGMRUDUDV 6$/$0'HQSDVDU 9(&2,QGRQHVLDGDQ$&&(667DKDS,,\DQJWHODKPHQFLSWDNDQSHOXDQJEDJLVWDI WHNQLVPDXSXQVWDIODSDQJDQXQWXNEHUSDUWLVLSDVLGDODPSURVHVNRQWHNVWXDOLVDVL GDQ NRRUGLQDVL SHQ\XVXQDQ EXNX SDQGXDQ LQL 7HULPD NDVLK NKXVXVQ\D NHSDGD SLKDNSLKDN \DQJ WHODK PHPEHULNDQ XPSDQ EDOLN EHUKDUJD WHUKDGDS VHEDJLDQ GDUL EXNXSDQGXDQWHUXWDPDXQWXN6KHUU\.DVPDQ(QWXV0LHNH/HHUPDHNHUV 'DQLHO5RGXQHUGDQ0HUF\D6RHVDQWR
3HQ\XVXQDQEXNXLQLWDNDNDQWHUMDGLWDQSDGXNXQJDQGDQDGDUL2XWFRPH0DSSLQJ /HDUQLQJ&RPPXQLW\ +LEDKSHQHOLWLDQ 9(&2,QGRQHVLDVHUWD$XV$,'GDQ\ $&&(667DKDS,, ,'66 PHODOXL'DQD+LEDK,QRYDWLI
2XWFRPH 0DSSLQJ GLNHPEDQJNDQ ROHK ,QWHUQDWLRQDO 'HYHORSPHQW 5HVHDUFK &HQWUH ,'5& ZZZLGUFFDHYDOXDWLRQ GDQVHEDJLDQEHVDUGDULEXNXSDQGXDQ LQLGLDPELO GDQGLWHUMHPDKNDQ GDULEXNXSHGRPDQ20\DQJDVOL\DLWXµ2XWFRPH
0DSSLQJ %XLOGLQJ /HDUQLQJ DQG 5HÀHFWLRQ LQWR 'HYHORSPHQW3URJUDPPHV¶ (DUO HWDO
.RQWHNVWXDOLVDVL 20 NH ,QGRQHVLD GDQ SHQ\XVXQDQ EXNXSDQGXDQ20GDODPEDKDVD,QGRQHVLDPHUXSDNDQ KDVLO XSD\D WHUXV PHQHUXV GDUL ,'5& XQWXN PHQGXNXQJ SDUD SUDNWLVL SHPEDQJXQDQ GL VHOXUXK GXQLDDJDUGDSDWPHQJJXQDNDQPHODNXNDQDGDSWDVL GDQ NRQWHNVWXDOLVDVL PDXSXQ PHQJHPEDQJNDQ 2XWFRPH 0DSSLQJ OHELK ODQMXW 6HEXDK NRPXQLWDV YLUWXDOSHPEHODMDUDQ20WHODKGLEXDWVHEDJDLUXDQJ EDJLSDUDSUDNWLVL20XQWXNEHUEDJLSHQJDODPDQGDQ VXPEHUGD\DWHQWDQJ20 ZZZRXWFRPHPDSSLQJFD
9,,
8FDSDQ7HULPDNDVLK
2XWFRPH PDSSLQJ GLNHPEDQJNDQ XQWXN PHQJDWDVL SHUPDVDODKDQ PHQGDVDU WHUNDLW GHQJDQ SHODSRUDQ WHQWDQJ GDPSDN SHPEDQJXQDQ .RPSOHNVLWDVGDQÀHNVLEHOQ\DSURVHVSURVHVSHPEDQJXQDQPHPSXQ\DL DUWLEDKZDSHQFDSDLDQµGDPSDN¶PHPHUOXNDQNHWHUOLEDWDQEHUDJDPDNWRU GDQVHULQJNDOLEHUODQJVXQJGDODPZDNWX\DQJFXNXSSDQMDQJ3HUXEDKDQ VNDODEHVDUVHULQJNDOLPHUXSDNDQKDVLOGDULNXPSXODQEHUEDJDLNHMDGLDQ GLPDQDWLDGDVDWXOHPEDJDDWDXDJHQSXQ\DQJPHPLOLNLNRQWURODWDVQ\D DWDXGDSDWPHQJDNXLGLULQ\DVHEDJDLVDWXVDWXQ\D\DQJEHUMDVD1DPXQ KDPSLUVHPXDOHPEDJDHYDOXDVLEHUXVDKDNHUDVXQWXNPHQJLGHQWL¿NDVL VDWXIDNWRUDWDXDNWRUVDMDVHEDJDLSLKDN\DQJSDOLQJPHPLOLNLSHQJDUXK WHUKDGDS SHQFDSDLDQ GDPSDN SHPEDQJXQDQ LWX ,'5& PHUDVD EDKZD NHFHQGHUXQJDQVHSHUWLLQLWLGDNMXMXUPHQFHUPLQNDQSHUDQVHEDJDLVHEXDK OHPEDJDSHQGXNXQJSHQHOLWDQGDQKDOLQLMXJDVHFDUDMHODVPHUHPHKNDQ SHUDQGDULPLWUDPLWUDSHQHOLWLDQ,'5&GLODSDQJDQ.DUHQDNHSULKDWLQDQ LQLODKNDPLPHQJHPEDQJNDQSDQGXDQ2XWFRPH0DSSLQJ
0LQDW XQWXN PHQLODL GDPSDN SHPEDQJXQDQ WHUXV PHQLQJNDW VHMDN GHNDGH\DQJODOXGDQNDPLEHUSLNLUEDKZD2XWFRPH0DSSLQJPHUXSDNDQ WDQJJDSDQ \DQJ PDVLK VDQJDW UHOHYDQ WHUKDGDS NHEXWXKDQ XQWXN PHQXQMXNNDQDSDNDK²GDQOHELKSHQWLQJODJL²EDJDLPDQDVXDWXSUR\HN SURJUDPDWDXVHMXPODKNHJLDWDQ\DQJGLODNXNDQPHPLOLNLNRQWULEXVLSRVLWLI WHUKDGDSSHPEDQJXQDQ20PHODNXNDQKDOLWXGHQJDQFDUDPHPDKDPL GDQPHPXVDWNDQSHUKDWLDQSDGDSHUXEDKDQSHULODNXDNVLGDQNHJLDWDQ GDUL DNWRUDNWRU XWDPDQ\D 20 GLNHPEDQJNDQ GHQJDQ VHPDQJDW NHUMD VDPDDQWDUD,'5&GHQJDQVHMXPODKPLWUDSHQHOLWLDQGL$IULND%DUDW,QGLD $PHULND/DWLQGDQEHEHUDSDSUR\HNJOREDOODLQQ\D20MXJDPHQGDSDWNDQ PDQIDDW GDUL NRODERUDVL DZDO GHQJDQ 'U %DUU\ .LEHO SHQJDUDQJ GDUL µUHVXOWPDSSLQJ¶ SHPHWDDQKDVLO GDQµ2XWFRPHHQJLQHHULQJ¶
0HQJDSD µSHPHWDDQ¶ PDSSLQJ " 'DODP NDWD SHQJDQWDU \DQJ GLEHULNDQ SDGDSDQGXDQ20\DQJDVOL0LFKDHO3DWWRQPHQ\DWDNDQ
³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
,;
6HNDSXU6LULK
3DUD 2XWFRPH 0DSSHU PHODNXNDQ LQL VHPXD NDUHQD PHUHND VDQJDWODK EHUNRPLWPHQ XQWXN PHQGRURQJ SHUXEDKDQ VRVLDO GDQ PHODNXNDQ WUDQVIRUPDVLWHUKDGDSNHKLGXSDQ7DNDGD\DQJELVDNDPLODNXNDQVHODLQ PHUDVDEDQJJDEDKZD20WHODKPHPEHULNDQVXPEDQJDQGHQJDQFDUD FDUDWHUVHEXW.DPLEHUKDUDSEDKZD20GDQLQWHUSUHWDVLQ\DLQLDNDQOHELK EHUPDQIDDWEDJLPLWUDPLWUDGL,QGRQHVLDGLPDVD\DQJDNDQGDWDQJ 6DUDK(DUODQG)UHG&DUGHQ 2WWDZD$SULO 5HIHUHQVL (DUO&DUGHQ 6PXW\OR 2XWFRPH0DSSLQJ %XLOGLQJOHDUQLQJDQG UHÀHFWLRQLQWRGHYHORSPHQWSURJUDPV)RUHZRUGE\0LFKDHO4XLQQ3DWWRQ ,'5& .LEHO%DUU\ 5HVXOWV0DSSLQJ GRFXPHQWLQJVFRULQJDQGDQDO\]LQJ UHVXOWV&KDSHO+LOO1&3DFL¿F,QVWLWXWHRQ5HVHDUFKDQG(YDOXDWLRQ 3DWWRQ0LFKDHO4XLQQ 8WLOL]DWLRQ)RFXVHG(YDOXDWLRQWKHGLWLRQ 7KRXVDQG2DNV&$ 6DJH3S[YLL[YLLL ;,
%HEHUDSDWDKXQWHUDNKLULQL2XWFRPH0DSSLQJ 20 VHPDNLQPHQGDSDW SHUKDWLDQ GDUL SUDNWLVL SHPEDQJXQDQ GL GXQLD VHEDJDL VHEXDK SHQGHNDWDQ DOWHUQDWLI XQWXN SHUHQFDQDDQ SHPDQWDXDQ GDQ HYDOXDVL SURJUDPSHPEDQJXQDQ%DQ\DNSUDNWLVLPHQJDNXLEDKZD20OHELKVHVXDL GHQJDQ NRPSOHNVLWDV SURVHV SHPEDQJXQDQ 'LEDQGLQJ SHQGHNDWDQ SHPEDQJXQDQ\DQJODLQWHUXWDPDSHQGHNDWDQ¶ORJIUDPH¶20GLDQJJDS OHELKPDPSXPHQMHODVNDQWHQWDQJEHEHUDSD¶UDQWDL\DQJKLODQJ¶GDODP SURVHVSHPEDQJXQDQ'L,QGRQHVLD20MXJDPXODLPHQGDSDWSHUKDWLDQ GLNDODQJDQSUDNWLVLSHPEDQJXQDQ6DPSDLVDDWEXNXSDQGXDQLQLGLFHWDN VHSHQJHWDKXDQNDPL20WHODKGLWHUDSNDQROHKGXDRUJDQLVDVL\DLWX9(&2 ,QGRQHVLDGDQ$&&(667DKDS,,
'DODP PHQJJXQDNDQ 20 KDPSLU VHPXD SURJUDP WHUPDVXN 9(&2 ,QGRQHVLDGDQ$&&(66PDVLKEHUJDQWXQJVHSHQXKQ\DNHSDGDSDQGXDQ EHUEDKDVD LQJJULV 0LVDOQ\D PDWHUL \DQJ GLNHPEDQJNDQ ,'5& 0HUHND WHWDSPHQJJXQDNDQLVWLODKEDKDVDLQJJULVXQWXNPHQ\HEXWNRQVHSNRQVHS XWDPD GDODP 20 3UDNWLVL GDQ IDVLOLWDWRU 20 GL ,QGRQHVLD PHQJDWDNDQ PHUHND PHQJDODPL NHQGDOD XQWXN PHQMHODVNDQ NRQVHSNRQVHS LWX WHUXWDPD GL WLQJNDW PDV\DUDNDW ORNDO 0HUHND MXJD NHVXOLWDQ XQWXN PHQHPXNDQ ¶UDVD EDKDVD¶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
;,,,
3HQJDQWDU
aitu ’Outcome
Building Learning and Reflection into Development Program’ (Earl et al.,
2001). Selain itu,
dan melengkapi buku ini. y (www.outcomemapping.ca),
Bab 2: Langkah Nol membahas tentang proses-proses yang harus
dilakukan dan informasi yang perlu dikumpulkan sebelum suatu program dapat mengembangkan kerangka OM. Proses itu sering disebut sebagai ’Step Zero’ dan di dalam buku ini diterjemahkan menjadi ’Langkah Nol’.
Bab 3: Rancangan Terarah memberikan pemahaman mengenai
tahapan-tahapan OM terutama proses perancangan program, yaitu pengertian dasar Rancangan Terarah (RT) dan langkah-langkah dalam Rancangan Terarah. Di antara beberapa langkah RT, pembaca akan menemukan penjelasan singkat tentang proses pemantauan untuk hasil dari langkah tersebut. Namun, di dalam buku ini, bab khusus tentang monitoring dan
evaluasi dalam OM belum dijelaskan, dan akan dimasukkan dalam edisi
berikutnya.
Bab 4: Lembar Kerja OM memuat semua format standar yang digunakan
dalam desain, proses monitoring dan evaluasi dalam Outcome Mapping. Semua lembar kerja tersebut didasarkan pada format yang disajikan dalam manual OM asli (IDRC).
Konsep-konsep dan istilah utama yang lazim digunakan dalam Outcome Mapping beserta istilahnya dalam bahasa Indonesia dapat ditemukan dalam Daftar Istilah Outcome Mapping diakhir buku ini. Disarankan bagian ini dibaca terlebih dahulu untuk membantu memahami pemaparan tentang OM dalam Bab 1-4.
Bagaimana buku panduan ini dikembangkan?
Pengembangan buku ini merupakan hasil kerjasama antara VECO Indonesia dan ACCESS Tahap II. Mereka memfasilitasi proses kontekstualisasi yang diikuti oleh mitra-mitra serta stafnya yang sudah mempunyai pengalaman dalam menerapkan OM. Oleh karena itu, OM dalam buku ini sangat kental dengan nuansa pendekatan pembangunan berbasis masyarakat serta dibangun dengan mengarusutamakan gender dalam setiap tahapan OM. Bahan utama dari buku panduan ini adalah draft panduan yang dikembangkan secara partisipatif oleh semua peserta lokakarya kontekstualisasi OM di Sanur, Bali, tanggal 4 September 2009. Rancangan yang kaya dan sarat dengan pengalaman nyata tersebut, kemudian dikaji ulang dan dikembangkan berdasarkan catatan notulensi lokakarya. Namun demikian, kami mengakui bahwa referensi utama buku ini bersumber dari
buku referensi OM yang digunakan secara luas y Mapping:
bahan-bahan dari Outcome Mapping Learning
Com-munit juga menjadi bahan yang
%XNX SDQGXDQ LQL PHUXSDNDQ VHEXDK NDU\D EHUVDPD GDQ PDVLK PHUXSDNDQ¶GRNXPHQKLGXS\DQJDNDQWHUXVEHUNHPEDQJ¶2OHKNDUHQD LWX EXNX LQL VLDS XQWXN GLSHUEDLNL GDQ GLOHQJNDSL GL PDVD \DQJ DNDQ GDWDQJ+DUDSDQQ\DEXNXLQLGDSDWGLOHQJNDSLVHFDUDEHUVDPDVDPDROHK NRPXQLWDV SHQJJXQD 20 GL ,QGRQHVLD 6HVXDL GHQJDQ ¿ORVR¿ 2XWFRPH 0DSSLQJPDULEHODMDUXQWXNPHUHWDVMDODQNHPDVDGHSDQ 6WHII'HSUH](QGDK1LUDULWDDQG1LQD6KDWLIDQ 'HQSDVDU$SULO ;9
7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ 5DQFDQJDQ 7HUDUDK /HPEDU .HUMD /DQJNDK 1RO
7(25,'$1/$7$5%(/$.$1*
2XWFRPH0DSSLQJ 20 DGDODKNHUDQJNDSLNLUGDODPPDQDMHPHQ SURJUDP20PHQJDNXLNRPSOHNVLWDVVLVWHPVRVLDOGDQNHWHUEDWDVDQ SHQJDUXK LQWHUYHQVL SURJUDP 3HQGHNDWDQ LQL EHURULHQWDVL SDGD SHUXEDKDQ SHULODNX DNWRU LQWHUDNVL DQWDUDNWRU GDQ SHPHWDDQ SHUXEDKDQWHUVHEXW'LGDODPQ\DDGDSURVHVPHUHQFDQDNDQ VLDSD EHUSHUDQ DSD VHUWD KXEXQJDQ VDWX VDPD ODLQ EDJDLPDQD FDUD PHQFDSDLQ\D GDQEDJDLPDQDNLWDWDKXNHPDMXDQQ\D2XWFRPH0DSSLQJIRNXVSDGDKDVLO\DQJVDQJDWVSHVL¿N &DSDLDQ SURJUDP\DQJGLGH¿QLVLNDQVHEDJDLSHUXEDKDQSHULODNXKXEXQJDQ NHJLDWDQ DWDX WLQGDNDQ RUDQJRUDQJ NHORPSRN GDQ RUJDQLVDVL \DQJEHNHUMDODQJVXQJGDODPSURJUDP3HUXEDKDQSHULODNXGLDQJJDS SHQWLQJNRQWULEXVLQ\DGDODPSHQFDSDLDQWXMXDQDNKLUSURJUDP20 PHQ\HGLDNDQ VXDWX PHWRGH EDJL SURJUDPSURJUDP SHPEDQJXQDQ XQWXNGDSDWPHUHQFDQDNDQVHUWDPHQLODLNDSDVLWDVPHUHNDVHQGLUL GDODP UDQJND PHPEDQWX GDQ PHPEDQJXQ NHPDPSXDQ RUDQJ RUDQJNHORPSRNGDQRUJDQLVDVL\DQJDNKLUQ\DDNDQEHUWDQJJXQJ MDZDEVHQGLULDWDVSHQLQJNDWDQNHVHMDKWHUDDQQ\D
0LWUDPLWUD NXQFL \DQJ PHQMDGL PLWUD SURJUDP GLVHEXW 0LWUD
/DQJVXQJ 0/ 0LWUD/DQJVXQJDGDODKSLKDNSLKDN²EDLNLQGLYLGX NHORPSRNPDXSXQRUJDQLVDVL²\DQJEHNHUMDVDPDODQJVXQJGHQJDQ 7LP3HODNVDQDGDQPHPEDQJXQNHPLWUDDQGHQJDQFDUDPHQ\HSDNDWL SHUXEDKDQSHUXEDKDQ \DQJ GLSHUOXNDQ DJDU GDSDW EHUNRQWULEXVL
WHUKDGDSSHQFDSDLDQFLWDFLWDSURJUDP3URJUDPPHQGXNXQJ0LWUD
0LWUD/DQJVXQJQ\DGHQJDQPHQ\HGLDNDQDODWDODWSHUDQJNDWLGH LGH EDUX WHNQLNWHNQLN GDQ VXPEHU GD\D VHKLQJJD PHUHND GDSDW EHUNRQWULEXVLVHFDUDPDNVLPDOSDGDSURVHVSHPEDQJXQDQ
'DODPEXNXLQLLVWLODK³&DSDLDQ´GLJXQDNDQVHEDJDLSHQJJDQWLLVWLODK2XWFRPH´ GDODPEDKDVD,QJJULV
3HQGDKXOXDQ $SD,WX2XWFRPH0DSSLQJ"
Outcome Mapping (OM) adalah kerangka pikir dalam manajemen
program. OM mengakui kompleksitas sistem sosial dan keterbatasan pengaruh intervensi program. Pendekatan ini berorientasi pada perubahan perilaku aktor, interaksi antaraktor, dan pemetaan perubahan tersebut. Di dalamnya ada proses merencanakan: siapa berperan apa serta hubungan satu sama lain; bagaimana cara mencapainya; dan bagaimana kita tahu kemajuannya.
1
kegiatan, atau tindakan orang-orang, kelompok, dan organisasi yang bekerja langsung dalam program. Perubahan perilaku dianggap penting kontribusinya dalam pencapaian tujuan akhir program. OM menyediakan suatu metode bagi program-program pembangunan untuk dapat merencanakan serta menilai kapasitas mereka sendiri, dalam rangka membantu dan membangun kemampuan orang-orang, kelompok, dan organisasi yang akhirnya akan bertanggung jawab sendiri atas peningkatan kesejahteraannya.
Mitra-mitra kunci yang menjadi mitra program disebut Mitra
Langsung (ML). Mitra Langsung adalah pihak-pihak—baik individu, kelompok, maupun organisasi—yang bekerja sama langsung dengan Tim Pelaksana dan membangun kemitraan dengan cara menyepakati perubahan-perubahan yang diperlukan agar dapat berkontribusi terhadap pencapaian cita-cita program. Program mendukung Mitra-Mitra Langsung-nya dengan menyediakan alat-alat/perangkat, ide-ide baru, teknik-teknik, dan sumber daya sehingga mereka dapat berkontribusi secara maksimal pada proses pembangunan.
1 Dalam buku ini, istilah “Capaian” digunakan sebagai pengganti istilah “Outcome”
Setelah Langkah 0 dilakukan, OM dapat membantu memilih siapa ini berarti bahwa program perlu menetapkan arah strategis atau isu
16
Outcome Mapping (OM) adalah suatu pendekatan perencanaan, pemantauan dan evaluasi yang terpadu dan paling baik digunakan saat awal program setelah fokus utama program ditentukan. Hal utama terlebih dahulu sebelum mengembangkan sebuah kerangka Outcome Mapping. Langkah persiapan ini sering disebut dengan ‘Step 0’ yang diterjemahkan sebagai Langkah 0 (Lihat Bab 2). yang akan dipengaruhi, dalam hal apa, dan melalui kegiatan apa. Hal ini memungkinkan suatu program untuk merancang sebuah sistem pemantauan dan evaluasi yang dapat membantu mendokumentasikan dan mengelola hasil-hasil Capaian program. OM sangat efektif bila digunakan sejak tahap perencanaan, karena membantu program fokus dalam mendukung perubahan yang Jadi, OM membantu program menjelaskan apa yang ingin dicapai, dengan siapa, dan bagaimana. Kemudian menawarkan sebuah metode untuk memantau perubahan-perubahan pada Mitra-Mitra Langsung dan perubahan di dalam program sebagai sebuah organisasi. OM juga mendorong program untuk secara teratur melihat bagaimana cara meningkatkan kinerjanya. OM juga dapat digunakan sebagai perangkat untuk melakukan penilaian akhir program, jika tujuan Evaluasi akhir adalah untuk memelajari program secara keseluruhan.
Pengalaman menunjukkan bahwa Outcome Mapping dapat dilakukan bersama dengan dengan alat-alat perencanaan program yang lain seperti: Analisis kekuatan dan kelemahan (SWOT analysis), analisis situasi (situational analysis), pemetaan para pihak (stakeholder
mapping). Ataupun dikombinasikan dengan model pendekatan
perencanaan, pemantauan dan evaluasi program lainnya, misalnya:
Logframe, Cerita Perubahan yang Berarti ( ), dan manajemen berbasis hasil (Result-Based Management). Bahkan, kenyataan saat ini menunjukkan bahwa setiap program yang memakai OM melakukan penyesuaian yang dianggap perlu agar pas dengan realitas dan kebutuhan program itu. Namun, buku ini tidak menyediakan petunjuk tentang cara-cara melakukan adaptasi terhadap Outcome Mapping.
Satu aspek penting dari Outcome Mapping adalah fakta bahwa Outcome Mapping didasari suatu pola pikir (paradigma) yang berbeda. OM didasari logika berpikir alternatif dan mendorong praktik
7H R ULGDQ / DWDU%HODNDQ J 5 DQFDQ J DQ 7HUDUD K / HPEDU .HU MD / DQ J ND K 1R O
*DPEDU PHQ\DMLNDQ UXQXWDQ SROD SLNLU \DQJ VHULQJ GLJXQDNDQ XQWXN PHUHQFDQDNDQ SURJUDPSURJUDP SHPEDQJXQDQ 5XQXWDQ SROD SLNLU LQL EHUDVXPVL EDKZD DGD KXEXQJDQ VHEDE DNLEDW \DQJ OLQHDU VDWXDUDK DQWDUDEHUEDJDLODQJNDKODQJNDK'LVDPSLQJLWX DGDDQJJDSDQEDKZDSURVHVSURVHVSHUXEDKDQGDSDWGLSHUNLUDNDQ GHQJDQ WHSDW 1DPXQ NHQ\DWDDQ PHQXQMXNNDQ EDKZD KXEXQJDQ DQWDUD ³'XNXQJDQ LQSXW .HJLDWDQ DFWLYLWLHV .HOXDUDQ RXWSXW &DSDLDQ RXWFRPHV 'DPSDN LPSDFW ´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³NRWDNKLWDP´ VHSHUWLSDGDJDPEDU
2XWFRPH 0DSSLQJ PHQJHQDOL GDQ PHQJDNXL NRPSOHNVLWDV SURVHV SHPEDQJXQDQ 6HUWD EHUXSD\D PHQ\HGLDNDQ SHQGHNDWDQ GDQ SHUDQJNDW\DQJOHELKVHVXDLXQWXNOHELKPHPDKDPLSURVHVSURVHV \DQJ NRPSOHNV WHUVHEXW +DUDSDQQ\D SURJUDP GDSDW GLUDQFDQJ GHQJDQOHELKEDLNVHKLQJJDGDSDWEHUNRQWULEXVLOHELKPDNVLPDOGHPL WHUFDSDLQ\D'DPSDN\DQJGLKDUDSNDQ 0DVXNDQ .HJLDWDQ .HOXDUDQ &DSDLDQ 'DPSDN 0DVXNDQ .HJLDWDQ .HOXDUDQ &DSDLDQ 'DPSDN .H .H .H .HH .H .HHHHHH .HHHH
.HHOXOXOXOXOXOOXOXOXOXOXOXOXOXOXXXXDDDDDDUDDUDDDUDUDUDUDUUUDQDQDQDQDQDQDQDQDQDQDQDQDQDQQQQQQQQQQ &&D&&D&D&D&D&D&D&D&D&&D&D&D&D&D&D&D&D&D&D&&D&D&&DDDDDDSDSSSDSDSDSDSDSDSDSDSDSDSDSDSDSDSDSDSDDDDDDLDLDLDLDLDLDLLDLDDDDDDDDQQ
*DPEDU.RPSOHNVLWDVGLUXQXWDQSRODSLNLUGDODPSHUHQFDQDDQ VHEXDKSURJUDP 'LDGDSWDVLGDUL*XLMW 2UWL]
7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ 5DQFDQJDQ 7HUDUDK /HPEDU .HUMD /DQJNDK 1RO
5XDQJ/LQJNXS3HQJDUXK
'DODPXSD\DPHPDKDPLNRPSOHNVLWDVSURJUDPSHPEDQJXQDQ7LP 3HODNVDQDSHUOXPHPDKDPL³5XDQJ/LQJNXS.HQGDOL3HQJDUXKGDQ .HSHGXOLDQ´WHUPDVXNSDKDPWHQWDQJDNWRUDNWRU\DQJDGDGDODP UXDQJOLQJNXSLWX2XWFRPH0DSSLQJ 20 PHPEHGDNDQDNWRUDNWRU WHUVHEXW PHQMDGL WLJD NHORPSRN \DLWX 7LP 3HODNVDQD SURJUDP 73 PLWUDPLWUD\DQJGLDMDNEHNHUMDVDPDVHFDUDODQJVXQJGDODP SURJUDP 0LWUD/DQJVXQJ0/ GDQSDUDSHQHULPDPDQIDDW 3HQHULPD0DQIDDW 3HQHULPD0DQIDDW 5XDQJ/LQJNXS .HSHGXOLDQ 5XDQJ/LQJNXS 3HQJDUXK 5XDQJ/LQJNXS .HQGDOL 0LWUD/DQJVXQJ 7LP3HODNVDQD 0LWUD/DQJVXQJ 0LWUD/DQJVXQJ 3HQHULPD0DQIDDW *DPEDU$NWRUDNWRUGDODP5XDQJ/LQJNXS³.HQGDOL´³3HQJDUXK´ GDQ5XDQJ/LQJNXS³.HSHGXOLDQ´7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ 5DQFDQJDQ 7HUDUDK /HPEDU .HUMD /DQJNDK 1RO 2XWFRPH0DSSLQJPHQJDNXLEDKZDSHQJDUXK7LP3HODNVDQDSURJUDP WHUKDGDSGDPSDN\DQJWHUMDGLVHVXQJJXKQ\DUHODWLIWHUEDWDV x 7LP 3HODNVDQD SURJUDP PHPLOLNL ³.HQGDOL´ ODQJVXQJ WHUKDGDS
PDVXNDQ\DQJGLVHGLDNDQGDQNHJLDWDQ\DQJGLODNXNDQ1DPXQ .HQGDOLSDGD.HOXDUDQGDQ&DSDLDQOHELKWHUEDWDV x 7LP3HODNVDQDGDSDWEHNHUMDVDPDGDQPHQFRED³PHPHQJDUXKL´ 0LWUD0LWUD/DQJVXQJQ\DPHODOXLEHUEDJDLGXNXQJDQSURJUDP 1DPXQ 7LP 3HODNVDQD WLGDN GDSDW PHQJHQGDOLNDQ WLQJNDW SHUXEDKDQ\DQJWHUMDGLSDGD0LWUD/DQJVXQJ'HQJDQGHPLNLDQ DNWRU \DQJ VHEHQDUQ\D SDOLQJ EHUSHQJDUXK GDQ EHUWDQJJXQJ MDZDE WHUKDGDS SHUXEDKDQ \DQJ WHUMDGL VHEDJDL &DSDLDQ SURJUDPDGDODK0LWUD0LWUD/DQJVXQJ)RNXVSDGDSHUXEDKDQ SHULODNX 0LWUD /DQJVXQJ WLGDN EHUDUWL EDKZD SURJUDP GDSDW PHQHQWXNDQ EDJDLPDQD NDSDQ GDQ DODVDQ 0LWUD /DQJVXQJ WHUVHEXWEHUXEDK x 7LP3HODNVDQDVDPDVHNDOLWLGDNPHPLOLNLNHQGDOLDWDVDSD\DQJ DNDQWHUMDGLGLWLQJNDWSHQHULPDPDQIDDW0HVNLSXQSHUXEDKDQ \DQJWHUMDGLGLWLQJNDWSHQHULPDPDQIDDWVHEHQDUQ\DPHUXSDNDQ NHSHQWLQJDQGDQWLWLN³NHSHGXOLDQ´\DQJPHQMDGLSHPLFXODKLUQ\D VXDWXSURJUDPSHPEDQJXQDQ +XEXQJDQDQWDUDWLQJNDWSHQJDUXKUHODWLIGDQNRQWURO7LP3HODNVDQD SDGD KDVLO SURJUDP PHQXUXW SHQGHNDWDQ 20 GLWXQMXNNDQ SDGD JDPEDU *DPEDU3HQJDUXKUHODWLIDNWRUGDODPFDSDLDQSURJUDP (DUOHWDO 0DVXNDQ .HJLDWDQ .HOXDUDQ &DSDLDQ 'DPSDN 7LQJJL 5HQGDK $NWRUDNWRU/RNDO 3URMHNDWDX3URJUDP
7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ 5DQFDQJDQ 7HUDUDK /HPEDU .HUMD /DQJNDK 1RO
'HQJDQ NDWD ODLQ 20 EHUDVXPVL EDKZD 0LWUD /DQJVXQJODK \DQJ PHQJHQGDOLNDQ GDQ PHQHQWXNDQ WLQJNDW SHUXEDKDQ \DQJ WHUMDGL VHEDJDL &DSDLDQ SURJUDP1DPXQ SURJUDP GLKDUDSNDQ GDSDW PHPHQJDUXKL VHFDUD ODQJVXQJ DWDX EHUNRQWULEXVL WHUKDGDS
SHUXEDKDQSHUXEDKDQ \DQJ WHUMDGL SDGD 0LWUD /DQJVXQJ6HEDJDL
SHQGXNXQJ HNVWHUQDO VXDWX SURJUDP SHPEDQJXQDQ KDQ\D GDSDW PHPIDVLOLWDVLSURVHVGHQJDQPHQ\HGLDNDQDNVHVNHVXPEHUGD\D LGHLGH DWDX NHVHPSDWDQ \DQJ EDUX NHSDGD 0LWUD /DQJVXQJQ\D VHODPDMDQJNDZDNWXWHUWHQWX
2XWFRPH 0DSSLQJ PDVLK WHWDS PHQJDNXL SHQWLQJQ\D 'DPSDN LPSDFW VHEDJDL WXMXDQ DNKLU VXDWX SURJUDP 1DPXQ 20 OHELK EHUIRNXV SDGD &DSDLDQ SURJUDP RXWFRPHV GL WLQJNDW 0LWUD /DQJVXQJ6HEHQDUQ\DGHQJDQEHUIRNXVSDGDSHUXEDKDQSHULODNX DNWRU 20 PHPSHUMHODV PHPEXDW HNVSOLVLW VHVXDWX \DQJ VHODPD LQLWHODKGLWHULPDDWDXGLSHUFD\DLSDUDSUDNWLVLSHPEDQJXQDQGDQ SHNHUMD/60 EDKZDSURJUDP\DQJSDOLQJVXNVHVDGDODKSURJUDP \DQJPHPLQGDKNDQNHNXDVDDQGDQWDQJJXQJMDZDENHSDGDDNWRU DNWRUORNDO\DQJWHUOLEDWGDODPVLVWHP$NWRUDNWRULQLODK\DQJSDOLQJ EHUNHSHQWLQJDQDWDVPDQIDDWSHUXEDKDQ\DQJGLKDUDSNDQGDULVXDWX SURJUDP
0DVDODK7HUNDLW'HQJDQ3HQJXNXUDQ'DPSDN
.RPSOHNVLWDV SURVHV SHPEDQJXQDQ PHQ\XOLWNDQ SHQLODLDQ GDPSDN \DQJ GLKDVLONDQROHKSURJUDPSHPEDQJXQDQ 'DPSDNLQLELDVDQ\DGLKDUDSNDQWHUMDGL GDODP EHQWXN SHUXEDKDQ NRQGLVL 0LVDOQ\D DGDQ\DNHELMDNDQ\DQJUHOHYDQ GDQ EHUNXUDQJQ\D MXPODK PDV\DUDNDW
PLVNLQ DWDX NRQÀLN3HQLODLDQ 'DPSDN
ELDVDQ\D PHQMDGL IRNXV NHSHGXOLDQ GDULOHPEDJDGRQRUSURJUDPSURJUDP SHPEDQJXQDQ DWDX RUJDQLVDVL \DQJ LQJLQPHQJNODLPGDPSDNSURJUDPQ\D 0HVNLSXQ GRURQJDQ XQWXN PHQJXNXU PHQXQMXNNDQ GDQ EHUWDQJJXQJ MDZDE DWDV'DPSDNSHPEDQJXQDQSDOLQJMHODV WHUOLKDWGDODPNRPXQLWDVGRQRUKDOLQLMXJDPHPHQJDUXKLOHPEDJD SHQHULPD GDQD GDQ PDV\DUDNDW ,QL WHUXWDPD WHUMDGL PHODOXL SHUV\DUDWDQ XQWXN PHQJJXQDNDQ ³DQDOLVLV NHUDQJND ORJLV /RJLFDO )UDPHZRUN $QDO\VLV ´ DWDX ³ PDQDMHPHQ EHUEDVLV KDVLO 5HVXOW %DVHG 0DQDJHPHQW ´ GDODP SHUHQFDQDDQ GDQ SHODSRUDQ NHJLDWDQ NHSDGD GRQRU $NLEDWQ\D NHLQJLQDQ XQWXN PHQJXNXU GDPSDN PHQMDGLKDOELDVDEDKNDQFHQGHUXQJGRPLQDQGDODPSUDNWLNSUDNWLN SHPEDQJXQDQ
7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ 5DQFDQJDQ 7HUDUDK /HPEDU .HUMD /DQJNDK 1RO 2UJDQLVDVLGRQRUVHPDNLQPHQGDVDUNDQNHSXWXVDQSHQGDQDDQQ\D SDGD NHPDPSXDQ SHQHULPD GDQD XQWXN PHQXQMXNNDQ ³'DPSDN´ SURJUDPQ\D +DO LQL EHUDUWL SHQHULPD GDQD SHUOX PHPEXNWLNDQ EDKZDSURJUDP PHODOXLVHUDQJNDLDQNHJLDWDQ\DQJWHODKGLODNXNDQ WHODK EHUKDVLO PHPSHUEDLNL OLQJNXQJDQ VHFDUD EHUNHODQMXWDQ DWDX PHPEHULNDQ NHVHMDKWHUDDQ NHSDGD VHMXPODK EHVDU SHQHULPD PDQIDDW3HPEXNWLDQLQLELDVDQ\DGLODNXNDQGHQJDQFDUDPHQJLVRODVL IDNWRUIDNWRU NXQFL \DQJ GLDQJJDS PHQMDGL SHQ\HEDE WHUFDSDLQ\D KDVLO \DQJ GLLQJLQNDQ .HPXGLDQ PHQJKXEXQJNDQ IDNWRUIDNWRU WHUVHEXWGHQJDQOHPEDJDOHPEDJDDWDXVHUDQJNDLDQNHJLDWDQ\DQJ GLODNXNDQ
6D\DQJQ\D NRQVHS ³DWULEXVL DWDX NODLP´ GDQ ³'DPSDN´ GDSDW PHPEDWDVL SRWHQVL SURJUDP XQWXN EHODMDU GDUL SHPDQWDXDQ GDQ
HYDOXDVLXSD\DXSD\DSHPEDQJXQDQ3DGDVDDWGRQRUGDQSHQHULPD
GDQD PHQFRED PHQXQMXNNDQ NHPDPSXDQQ\D XQWXN PHQFDSDL 'DPSDN PHUHND VHULQJ PHODODLNDQ SRWHQVLQ\D VHQGLUL GDODP PHPDKDPLEDJDLPDQDGDQPHQJDSDGDPSDNLWXWHUMDGL3DGDKDO LQIRUPDVLGDQXPSDQEDOLNWHQWDQJKDOLQLEHUJXQDGDQGLEXWXKNDQ XQWXNPHQLQJNDWNDQNLQHUMDSURJUDP
2XWFRPH0DSSLQJGDQ3HQJXNXUDQ'DPSDN
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
evaluasinya terjadi
Ma ping Outcome
hubungan tindakan, dan hubungan
8 Teori dan Latar Belakang Rancangan Terarah Lembar Kerja Langkah Nol
yang dicapai sebelum dampak terwujud, yaitu lebih fokus pada perubahan-perubahan yang terjadi di Ruang Lingkup Pengaruh (lihat gambar 3).
Walaupun secara sepintas kelihatannya cara ini lebih fokus pada Capaian-Capaian yang lebih sepele dan kurang penting atau capaian jangka pendek, sesungguhnya OM melakukan hal yang sebaliknya. Karena, walaupun perubahan-perubahan itu kadang tidak kentara dan bersifat incremental (bertambah sedikit-demi sedikit), tanpa perubahan-perubahan ini,
sesungguhnya perubahan yang lebih jelas, berskala besar, dan berdampak pada kesejahteraan manusia tidak akan pernah tercapai atau berkelanjutan.
Outcome Mapping tidak berusaha menggantikan bentuk-bentuk evaluasi tradisional yang berfokus pada perubahan kondisi/keadaan terkait kesejahteraan masyarakat. Sebaliknya, Outcome Mapping melengkapi bentuk-bentuk evaluasi itu, dengan cara berfokus pada perubahan perilaku aktor-aktor yang terkait yang mutlak dibutuhkan agar perubahan kondisi dapat terjadi.
Fokus Outcome Mapping Dalam Perencanaan, Pemantauan,
Dan Evaluasi Program
Kontribusi program terhadap pembangunan direncanakan dan dinilai berdasarkan pengaruhnya terhadap Mitra Langsung dalam program. “Dampak” yang diinginkan program menjadi “lampu mercusuar”, yang memandu apakah Capaian program masih relevan dengan tujuan akhirnya. Namun, Dampak tidak menjadi tolok ukur satu-satunya dalam penilaian kinerja suatu program.
Dengan Outcome Mapping, umpan balik terhadap kinerja program lebih berkonsentrasi pada: (1) perbaikan daripada pembuktian; (2) mencari pemahaman bukan pada pelaporan; dan (3) bagaimana menciptakan pengetahuan baru daripada mencari pujian. Perubahan
Outcome Mapping berfokus pada perencanaan, pemantauan, dan evaluasi terhadap perilaku sasaran, tindakan, dan hubungan-hubungan yang terjadi dalam Ruang Lingkup
Pengaruh suatu program.
p berfokus pada perencanaan, pemantauan, dan
evaluasi terhadap perilaku sasaran,
yang di Ruang Lingkup Pengaruh dari program.
Pemantauan dan dipusatkan pada: faktor-faktor dan
aktor-aktor yang ada dalam Ruang Lingkup Pengaruh dan bagaimana Tim Pelaksana dapat meningkatkan efektivitas program dalam kaitannya dengan tujuan akhir program.
7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ 5DQFDQJDQ 7HUDUDK /HPEDU .HUMD /DQJNDK 1RO FDUDSLNLULQLDNDQPHQJXEDKFDUDFDUDPHPDKDPLWXMXDQSURJUDP PHQGHVDLQ VWUDWHJL LQWHUYHQVLQ\D VHUWD PHQLODL NLQHUMD GDQ KDVLO SURJUDP
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´NHPDMXDQ³0LWUD/DQJVXQJWHUKDGDS SHQFDSDLDQ KDVLO 3URVHV LQL VHEDJLDQ EHVDU GLGDVDUL SHQLODLDQGLUL VHFDUDVLVWHPDWLV7DKDSLQLPHOLSXWLSHQ\HGLDDQDODWDODWSHUDQJNDW SHQJXPSXODQGDWDXQWXNEHUEDJDLHOHPHQ\DQJGLLGHQWL¿NDVLGDODP WDKDS UDQFDQJDQ WHUDUDK -XUQDO &DSDLDQ 3HQDQGD .HPDMXDQ -XUQDO 6WUDWHJL 3HWD 6WUDWHJL GDQ -XUQDO .LQHUMD 3HULODNX %HURUJDQLVDVL
7DKDS NHWLJD DGDODK 3HUHQFDQDDQ (YDOXDVL 7DKDS LQL PHPEDQWX
SURJUDP XQWXN PHQJLGHQWL¿NDVL SULRULWDV HYDOXDVL GDQ
PHQJHPEDQJNDQUHQFDQDHYDOXDVL*DPEDUPHQJJDPEDUNDQWLJD WDKDSDQ2XWFRPH0DSSLQJ %XNX SDQGXDQ 2XWFRPH 0DSSLQJ LQL IRNXV SDGD WDKDS SHUWDPD \DLWXUDQFDQJDQWHUDUDKGDQKDQ\DPHPEHULNDQEHEHUDSDSHWXQMXN VLQJNDWWHUNDLWPRQLWRULQJGDQHYDOXDVL\DQJMXJDDNDQGLWHPXNDQ GDODPEDELQL
7LJD7DKDSDQ2XWFRPH0DSSLQJ
7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ 5DQFDQJDQ 7HUDUDK /HPEDU .HUMD /DQJNDK 1RO *DPEDU7LJD7DKDSDQ2XWFRPH0DSSLQJ
3URVHV LGHQWL¿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
2XWFRPH0DSSLQJGDQ*HQGHU
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¿NDVLWRNRKWRNRKSHQWLQJSHUXEDKDQVRVLDO FKDPSLRQV XQWXNJHQGHUGDQSHQDQJJXODQNHPLVNLQDQ GDODPSHODNVDQDDQSURJUDP 3HQJDUXVXWDPDDQ JHQGHU SDGD PDVLQJPDVLQJ WDKDS 5DQFDQJDQ 7HUDUDK GDSDW GLOLKDW GDODP %DE \DQJ EHULVL SDQGXDQ IDVLOLWDVL SURVHV5DQFDQJDQ7HUDUDK
0RQLWRULQJGDQ(YDOXDVL'DODP2XWFRPH0DSSLQJ
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
gender dan penanggulangan kemiskinan, Pengarusutamaan gender dapat dilakukan dalam Outcome Mapping (OM) dengan mendiskusikan dan mengintegrasikan berbagai pertimbangan terkait hal-hal berikut ini.
1. Mengapa isu gender dan kemiskinan penting dalam pembangunan?
2. Bagaimana situasi perempuan dan kelompok miskin saat ini terkait akses pendidikan, kesehatan, serta akses dan kontrol mereka pada kegiatan ekonomi?
3. Apa nilai-nilai yang mampu membantu menempatkan isu gender, pengganguran, dan kemiskinan dalam OM,sehingga mampu memperbaiki relasi antaraktor?
4. Siapa yang berpartisipasi, siapa memengaruhi, dan siapa menerima manfaat?
Langkah-langkah dasar mengarusutamakan gender secara umum dapat dilakukan sebagai berikut.
1. Ketika penjajakan, harus dilakukan analisis kepentingan dan situasi relasi laki-laki dan perempuan serta relasi kaum miskin dengan yang kaya dalam konteks kebijakan dan budaya.
2. Menggunakan hasil pemetaan aktor (Stakeholder mapping) dalam perumusan Visi dan langkah lainnya. Hal ini
dilakukan untuk melihat peran masing-masing aktor dan (champions) untuk
dalam pelaksanaan program.
Pengarusutamaan gender pada masing-masing tahap Rancangan Terarah dapat dilihat dalam Bab 3 yang berisi panduan fasilitasi proses Rancangan Terarah.
Monitoring dan Evaluasi Dalam Outcome Mapping
Outcome Mapping (OM) sudah mulai memasukkan pertimbangan-pertimbangan terkait pemantauan dan evaluasi sejak tahap perencanaan program. OM juga menyatukan evaluasi proses dan hasil dengan cara mengumpulkan data-data keberhasilan program dalam menerapkan strategi maupun hasil yang dicapai para Mitra Langsung.
Memisahkan evaluasi dari proses pelaksanaan program dan evaluasi terhadap hasil dapat menyesatkan. Karena secara tidak langsung hal ini menyiratkan anggapan bahwa capaian hasil program merupakan akibat langsung dari penerapan program. Namun kenyataannya, mencapai hasil pembangunan tidaklah semudah dan sesederhana itu.
Hasil
Memfokuskan pemantauan dan evaluasi program pada Mitra Langsung memungkinkan program mendapatkan umpan balik yang berguna—tentang kinerja program dan hasil program— dalam Ruang Lingkup Pengaruh. Logikanya, dengan keterbatasan sumber daya untuk monitoring dan evaluasi, sumber daya yang ada sebaiknya dipusatkan untuk studi yang memberikan pemahaman lebih baik tentang bagaimana
suatu program bekerja. studi dapat digunakan untuk meningkatkan kinerja program. Selain itu, dengan memiliki sistem yang baik, teratur, dan dapat dipercaya dalam mengumpulkan data–
terkait hasil-hasil eksternal dan kinerja internal—akan membantu memenuhi pertanggungjawaban program pada para donor atau manajemen.
Alih-alih mencoba menggunakan berbagai informasi secara terpisah atau informasi yang berbeda untuk evaluasi, Outcome Mapping menyediakan metode untuk menentukan tujuan dan strategi secara keseluruhan, memantau kontribusinya terhadap Capaian program, dan memilih prioritas untuk melakukan studi evaluasi lebih mendalam.
Secara keseluruhan OM menyediakan sistem berkelanjutan untuk berpikir secara holistik dan strategis tentang cara kerja program untuk mencapai hasil. OM juga menyediakan ”alat yang dapat bercerita” tentang kinerja program.
Outcome Mapping melakukan semua itu dengan memantau tiga aspek utama:
1. Perubahan perilaku Mitra Langsung; 2. Strategi program; dan
3. Bagaimana cara Tim Pelaksana program menjalankan fungsi-fungsinya.
Dengan melibatkan Tim Pelaksana secara aktif dalam proses monitoring dan evaluasi, Outcome Mapping memberdayakan mereka agar dapat menyatakan secara jelas—dengan data yang akurat dan dapat diandalkan—apa yang telah mereka lakukan untuk mendukung hasil program dan tingkat perubahan yang terjadi pada Mitra Langsung. Pada intinya, OM mencoba menanamkan semangat dan antusiasme pemrograman ke dalam proses penilaian. OM mulai menghindari anggapan bahwa monitoring dan evaluasi ”dilakukan pada” sebuah program. Sebaliknya, OM secara aktif melibatkan Tim Pelaksana dalam merancang kerangka pemantauan dan evaluasi, serta mempromosikan ”penilaian terhadap diri sendiri”.
Outcome Mapping memberi program suatu sistem yang secara terus menerus mengajak untuk berpikir secara holistik dan strategis tentang bagaimana program dapat mencapai
7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ 5DQFDQJDQ 7HUDUDK /HPEDU .HUMD /DQJNDK 1RO 3ULQVLSSULQVLSSHPDQGXHYDOXDVLEHULNXWLQLGLDQMXUNDQROHKSDUD SHQGLUL2XWFRPH0DSSLQJ ,'5& 3ULQVLSSULQVLSLQLPHUXSDNDQ EDJLDQWDNWHUSLVDKNDQGDUL0RQLWRULQJ (YDOXDVLGDQVLVWHP SHPEHODMDUDQSURJUDP (YDOXDVL GLPDNVXGNDQ XQWXN PHQLQJNDWNDQ SHUHQFDQDDQ SURJUDPGDQSHODNVDQDDQQ\D(YDOXDVLPHPEHULNDQVXPEDQJDQ SDGD SHQJDPELODQ NHSXWXVDQ GDQ IRUPXODVL VWUDWHJL GL VHPXD WLQJNDWDQ
(YDOXDVL GLUDQFDQJ XQWXN PHQMDGL SHPDQGX WLQGDNDQ $JDU EHUPDQIDDW HYDOXDVL SHUOX PHQJKDVLONDQ WHPXDQWHPXDQ \DQJ UHOHYDQGDQEHURULHQWDVLSDGDWLQGDNDQ 7DNDGDVDWXSXQPHWRGHHYDOXDVLWHUEDLN\DQJGDSDWGLJXQDNDQ XQWXNVHPXDWXMXDQ6HWLDSNDVXVPHPHUOXNDQSLUDQWLGDQPHWRGH \DQJ VHVXDL GHQJDQ GDWD \DQJ DNDQ GLNXPSXONDQ GDQ GLDQDOLVLV (YDOXDVL\DQJGDSDWGLSHUFD\DPHPSHUWDXWNDQGDWDNXDQWLWDWLIGDQ NXDOLWDWLIGDULEHUEDJDLVXPEHU
(YDOXDVL KDUXV PHQJLNXWVHUWDNDQ SHPDQJNX NHSHQWLQJDQ VWDNHKROGHU \DQJUHOHYDQGHQJDQSURJUDP3LKDNSLKDN\DQJ PHPSHQJDUXKL FDSDLDQ EHUKDN GLOLEDWNDQ GDODP SURVHV HYDOXDVL 3DUWLVLSDVL DNDQ PHPEDQWX PHUHND XQWXN OHELK PHPDKDPL WXMXDQ GDQSURVHVHYDOXDVL-XJDDNDQPHQGRURQJNRQWULEXVLSLKDNODLQVHUWD SHQHULPDDQ PHUHND WHUKDGDS KDVLOKDVLO HYDOXDVL GDQ SHQJJXQDDQ WHPXDQWHPXDQHYDOXDVLWHUVHEXW
Evaluasi dimaksudkan untuk meningkatkan perencanaan program dan pelaksanaannya. Evaluasi memberikan sumbangan pada pengambilan keputusan dan formulasi strategi di semua tingkatan.
Evaluasi dirancang untuk menjadi pemandu tindakan. Agar bermanfaat, evaluasi perlu menghasilkan temuan-temuan yang relevan dan berorientasi pada tindakan.
Tak ada satupun metode evaluasi terbaik yang dapat digunakan untuk semua tujuan. Setiap kasus memerlukan piranti dan metode yang sesuai dengan data yang akan dikumpulkan dan dianalisis. Evaluasi yang dapat dipercaya mempertautkan data kuantitatif dan kualitatif dari berbagai sumber.
Evaluasi harus mengikutsertakan pemangku kepentingan (stakeholder) yang relevan dengan program. Pihak-pihak yang mempengaruhi capaian berhak dilibatkan dalam proses evaluasi. Partisipasi akan membantu mereka untuk lebih memahami tujuan dan proses evaluasi. Juga akan mendorong kontribusi pihak lain serta penerimaan mereka terhadap hasil-hasil evaluasi dan penggunaan temuan-temuan evaluasi tersebut.
7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ 5DQFDQJDQ 7HUDUDK /HPEDU .HUMD /DQJNDK 1RO
3URVHV (YDOXDVL KDUXV PHPHQXKL VWDQGDU HWLND SHQHOLWLDQ 3DUD SHVHUWD GDODP SURVHV HYDOXDVL KDUXV GDSDW EHUWLQGDN GDQ EHUEDJL LQIRUPDVL WDQSD WDNXW EDKZD LQIRUPDVL \DQJ GLEHULNDQQ\D DNDQGLSHUJXQDNDQPHODZDQGLULQ\DSDGDPDVD\DQJDNDQGDWDQJ 3HUHQFDQDDQ 0RQLWRULQJ GDQ (YDOXDVL 0 ( PHPEHULNDQ QLODL WDPEDK GDODP WDKDS SHUDQFDQJDQ VHEXDK SURJUDP 3HUHQFDQDDQ 0 ( GDSDW PHPEXDW SURJUDP OHELK H¿VLHQ GDQ HIHNWLI GHQJDQ FDUD PHPSHUMHODV KDVLO \DQJ LQJLQ GLFDSDL .DUHQD PHQJHWDKXL LQIRUPDVL \DQJ DNDQ GLJXQDNDQ GDODP 0 ( 7LP 3HODNVDQDGDSDWPHQJXPSXONDQGDWDLQIRUPDVL\DQJGLEXWXKNDQ (YDOXDVL KDUXV PHQMDGL DVHW EDJL SLKDN \DQJ GLHYDOXDVL (YDOXDVLGDSDWPHQDPEDKEHEDQZDNWXGDQVXPEHUGD\DEDJLSLKDN \DQJGLHYDOXDVL.DUHQDQ\DHYDOXDVLKDUXVPHQJKDVLONDQLQIRUPDVL \DQJEHUPDQIDDWEDJLPHUHND
(YDOXDVL DGDODK LOPX VHNDOLJXV VHEXDK VHQL 6HQL GDODP PHQJLGHQWL¿NDVLLVXLVXSHQWLQJ\DQJSHUOXGLHYDOXDVLPHQJRUJDQLVDVL PHQDIVLUNDQ VHUWD PHQJJXQDNDQ LQIRUPDVL KDVLO HYDOXDVL VDPD SHQWLQJQ\DGHQJDQSHQJXPSXODQGDQDQDOLVLVGDWD\DQJVLVWHPDWLV GDQGDSDWGLDQGDONDQ
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¿N VHUWD PHPEDWDVL NHPDPSXDQPHUHNDXQWXNEHODMDUGDQPHQHUDSNDQSHPEHODMDUDQ
15 Teori dan Latar Belakang Rancangan Terarah Lembar Kerja Langkah Nol
Outcome Mapping: Memunculkan Cerita Tentang Kinerja
Pengembangan kerangka Outcome Mapping dan menggunakannya sebagai dasar kerangka Monitoring dan Evaluasi membantu program memperjelas aspek-aspek berikut ini.
Perancangan logika program
x Apa tujuan besar/umum dari program?
x Bagaimana program akan berkontribusi pada tujuan pembangunan?
x Siapa Mitra Langsung program?
x Apa yang ingin kita lakukan dan bagaimana kita berubah untuk mendukung dan bekerja sama dengan Mitra Langsung, dalam rangka berkontribusi pada tujuan pembangunan lebih luas?
Mencatat data internal dan eksternal
x Apa saja kemajuan—yaitu Capaian Dambaan (Perubahan Perilaku)—yang dibuat Mitra Langsung yang mengarah pada keberhasilan program?
x Apa yang telah dan sedang kita lakukan untuk mendukung tercapainya Capaian Dambaan tersebut?
x Seberapa baik kinerja kita?
Melihat hasil-hasil baik yang diinginkan maupun yang tak terduga
x Siapa yang berubah? Bagaimana mereka berubah?
x Jika perubahan tidak terjadi sesuai yang diharapkan, apakah kita perlu melakukan sesuatu secara berbeda atau meninjau ulang harapan kita?
Mengumpulkan data terkait kontribusi suatu program terhadap perubahan yang terjadi pada Mitra Langsung-nya
x Apa kegiatan/strategi yang digunakan?
x Bagaimana kegiatan-kegiatan yang dilakukan memengaruhi individu, kelompok atau institusi?
masih dapat diperbaiki
x Apa yang berjalan bagus? Mengapa?
x Apakah semua strategi yang diperlukan sudah ada?
x Bagaimana kita dapat memaksimalkan kontribusi kita pada keberhasilan program?
Menetapkan prioritas evaluasi dan rencana evaluasi
x Apa strategi, relasi, dan isu yang perlu dipelajari secara mendalam?
x Bagaimana dan dari mana kita dapat mengumpulkan data yang relevan?
Setelah Langkah 0 dilakukan, OM dapat membantu memilih siapa ini berarti bahwa program perlu menetapkan arah strategis atau isu
16
Outcome Mapping (OM) adalah suatu pendekatan perencanaan, pemantauan dan evaluasi yang terpadu dan paling baik digunakan saat awal program setelah fokus utama program ditentukan. Hal utama terlebih dahulu sebelum mengembangkan sebuah kerangka Outcome Mapping. Langkah persiapan ini sering disebut dengan ‘Step 0’ yang diterjemahkan sebagai Langkah 0 (Lihat Bab 2). yang akan dipengaruhi, dalam hal apa, dan melalui kegiatan apa. Hal ini memungkinkan suatu program untuk merancang sebuah sistem pemantauan dan evaluasi yang dapat membantu mendokumentasikan dan mengelola hasil-hasil Capaian program. OM sangat efektif bila digunakan sejak tahap perencanaan, karena membantu program fokus dalam mendukung perubahan yang Jadi, OM membantu program menjelaskan apa yang ingin dicapai, dengan siapa, dan bagaimana. Kemudian menawarkan sebuah metode untuk memantau perubahan-perubahan pada Mitra-Mitra Langsung dan perubahan di dalam program sebagai sebuah organisasi. OM juga mendorong program untuk secara teratur melihat bagaimana cara meningkatkan kinerjanya. OM juga dapat digunakan sebagai perangkat untuk melakukan penilaian akhir program, jika tujuan Evaluasi akhir adalah untuk memelajari program secara keseluruhan.
Pengalaman menunjukkan bahwa Outcome Mapping dapat dilakukan bersama dengan dengan alat-alat perencanaan program yang lain seperti: Analisis kekuatan dan kelemahan (SWOT analysis), analisis situasi (situational analysis), pemetaan para pihak (stakeholder
mapping). Ataupun dikombinasikan dengan model pendekatan
perencanaan, pemantauan dan evaluasi program lainnya, misalnya:
Logframe, Cerita Perubahan yang Berarti ( ), dan manajemen berbasis hasil (Result-Based Management). Bahkan, kenyataan saat ini menunjukkan bahwa setiap program yang memakai OM melakukan penyesuaian yang dianggap perlu agar pas dengan realitas dan kebutuhan program itu. Namun, buku ini tidak menyediakan petunjuk tentang cara-cara melakukan adaptasi terhadap Outcome Mapping.
Satu aspek penting dari Outcome Mapping adalah fakta bahwa Outcome Mapping didasari suatu pola pikir (paradigma) yang berbeda. OM didasari logika berpikir alternatif dan mendorong praktik
17 Teori dan Latar Belakang Rancangan Terarah Lembar Kerja Langkah Nol
Program dan organisasi yang ingin memakai OM perlu memastikan dukungan dari manajemen, termasuk kemauan mereka untuk menciptakan kondisi pengembangan kapasitas staf. Dalam Bab 2, satu daftar periksa disediakan untuk membantu mempertimbang-kan berbagai langkah yang diperlumempertimbang-kan dalam program dan melihat konsekuensi yang muncul, khususnya saat ingin memilih Outcome Mapping dalam perancangan program serta sistem Monitoring dan Evaluasinya.
7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ 5DQFDQJDQ 7HUDUDK /HPEDU .HUMD /DQJNDK 1RO
6HEHOXP 20 GDSDW GLJXQDNDQ XQWXN µPHPELQJNDL¶ SURJUDP DUDK VWUDWHJLVSURJUDPDWDXELGDQJXWDPD\DQJDNDQGLJDUDSVXGDKKDUXV MHODV 'DODP 20 SURVHV SHUVLDSDQ LQL GLVHEXW VHEDJDL ³/DQJNDK 1RO´ /DQJNDK 1RO GLSHUOXNDQ VHEHOXP 73 PHUDQFDQJ SURJUDP GHQJDQ SHQGHNDWDQ 20 \DLWX 7DKDSDQ 5DQFDQJDQ 7HUDUDK.DUHQD VHWLDSSURJUDPSDGDGDVDUQ\DEHUEHGDEDLNNRQWHNV\DQJEHUODLQDQ PDXSXQ VHMDUDKQ\D PDVLQJPDVLQJ WLGDN DGD VDWX PHWRGH DWDX SHQGHNDWDQ\DQJSDOLQJEHQDUXQWXNPHODNXNDQ/DQJNDK1RO%DE LQLKDQ\DPHPEHULNDQDUDKDQGDQSHWXQMXNXPXP
$SD\DQJSHUOXGLODNXNDQGDODP/DQJNDK1RO"
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
/$1*.$+12/
-HODVGXOXWHQWDQJDUDKVWUDWHJLVSURJDP
19
Sebelum OM dapat digunakan untuk ‘membingkai’ program, arah strategis program atau bidang utama yang akan digarap sudah harus jelas. Dalam OM, proses persiapan ini disebut sebagai “Langkah Nol”. Langkah Nol diperlukan sebelum TP merancang program dengan pendekatan OM yaitu Tahapan Rancangan Terarah. Karena setiap program pada dasarnya berbeda, baik konteks yang berlainan maupun sejarahnya masing-masing, tidak ada satu metode atau pendekatan yang paling benar untuk melakukan Langkah Nol. Bab ini hanya memberikan arahan dan petunjuk umum.
Apa yang perlu dilakukan dalam Langkah Nol?
Dalam tahap Langkah Nol, pengelola program umumnya menentukan prioritas atau memilih isu utama yang akan ditangani dan arah strategis program. Misalnya: fokus, wilayah kerja, ruang lingkup, strategi umum dan pendekatan yang akan digunakan program untuk mewujudkan situasi yang dicita-citakan. Termasuk di dalamnya adalah penggalian latar belakang informasi yang relevan dan diperlukan dalam perencanaan. Informasi tersebut dapat dikumpulkan melalui berbagai cara tergantung pendekatan yang akan digunakan oleh program.
Tabel 1 ini dapat membantu untuk merencanakan informasi apa yang diperlukan sebelum pengelola program mulai mengembangkan Tahap Rancangan Terarah.
7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ 5DQFDQJDQ 7HUDUDK /HPEDU .HUMD /DQJNDK 1RO ,QIRUPDVL\DQJGLSHUOXNDQ SLKDN\DQJ3LKDN VHEDLNQ\D WHUOLEDW .HMHODVDQ WHQWDQJ VLDSD VDVDUDQ DNKLU DWDX SHQHULPD
PDQIDDWSURJUDP 7LP3HODNVDQD SURJUDP 5XDQJOLQJNXSGDQFDNXSDQSURJUDPPLVDOQ\DFDNXSDQ JHRJUD¿VVHNWRUGDQIRNXV $QDOLVLVVLWXDVLVDDWLQL\DQJWHUNDLWGHQJDQNHSHGXOLDQ SURJUDPPLVDOQ\D WLQJNDWNHVHMDKWHUDDQGDQNHDGLODQ VRVLDONRQGLVLOLQJNXQJDQVLVWHPNHSHPHULQWDKDQGDQ ODLQVHEDJDLQ\D 7LP3HODNVDQD EHUVDPD DNWRUDNWRU SHQWLQJ \DQJUHOHYDQ GHQJDQLVX $QDOLVLV JHQGHU GDQ VRVLDO XQWXN PHQJHWDKXL SHUDQ
NHEXWXKDQ NHSHQWLQJDQ GDQ PDQIDDW \DQJ GLSHUROHK ODNLODNL GDQ SHUHPSXDQ VHUWD DQWDUNHORPSRN VRVLDO \DQJEHUEHGD
$QDOLVLV ULVLNR XQWXN PHQJHWDKXL SHOXDQJSHOXDQJ GDQ WDQWDQJDQ\DQJPXQJNLQGLKDGDSLSURJUDP
,GHQWL¿NDVL EHUEDJDL DNWRU VWDNHKROGHU \DQJ SHQWLQJ GDQ UHOHYDQ GHQJDQ LVX \DQJ PHQMDGL NHSHGXOLDQ SURJUDPWHUPDVXNGLGDODPQ\D SHUDQGDQWDQJJXQJ MDZDEVHUWDSRVLVL\DQJWHUNDLWGHQJDQLVX 7LP 3HODNVDQD FDORQ FDORQ0LWUD /DQJVXQJGDQ DNWRUDNWRU \DQJUHOHYDQ GHQJDQLVX \DQJDNDQ GLJDUDS WHUPDVXN FDORQ SHQHULPD PDQIDDWDNKLU 3HPDKDPDQ GDQ NRPLWPHQ DZDO VHUWD UDVD PHPLOLNL
GDUL DNWRUDNWRU NXQFL WHUPDVXN SHQHULPD PDQIDDW DNKLU XQWXN EHNHUMD VDPD GDODP PHQFDSDL FLWDFLWD DWDXWXMXDQXPXPSURJUDP
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
7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ 5DQFDQJDQ 7HUDUDK /HPEDU .HUMD /DQJNDK 1RO
0HWRGHDSD\DQJGDSDWGLJXQDNDQGDODP/DQJNDK1RO"
$GD EDQ\DN PHWRGH \DQJ WHUVHGLD GDQ GDSDW GLJXQDNDQ XQWXN PHQGXNXQJ/DQJNDK1RO%HEHUDSDGLDQWDUDQ\DDGDODK LQWHUYLHZ VXUYHL GLVNXVL NHORPSRN WHUIRNXV )*'BIRFXV JURXS GLVFXVVLRQ DQDOLVLVSDUDSHPDQJNXNHSHQWLQJDQ VWDNHKROGHU SHPHWDDQVRVLDO DQDOLVLV MHMDULQJ VRVLDO IRUFH ¿HOG DQDO\VLV VXVWDLQDEOH OLYHOLKRRG DQDO\VLV SDUWLFLSDWRU\ UXUDO DSSUDLVDO 35$V DSSUHFLDWLYH LQTXLU\ $, SHUHQFDQDDQ VWUDWHJLV GGO 6HWLDS SHODNVDQD SURJUDP SHUOX PHPLOLKPHWRGH\DQJSDOLQJWHSDWVHVXDLNRQWHNVSURJUDPQ\D6LDSD\DQJWHUOLEDW"
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
.DSDQ/DQJNDK1ROGLODNXNDQ"
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etode apa yang dapat digunakan dalam Langkah Nol?
Ada banyak metode yang tersedia dan dapat digunakan untuk mendukung Langkah Nol. Beberapa di antaranya adalah: interview, survei, diskusi kelompok terfokus (FGD - focus group discussion), analisis para pemangku kepentingan (stakeholder), pemetaan sosial, analisis jejaring sosial, , sustainable livelihood
analysis, participatory rural appraisal (PRAs), appreciative inquiry
(AI), perencanaan strategis, ddl. Setiap pelaksana program perlu memilih metode yang paling tepat sesuai konteks programnya.
Siapa yang terlibat?
Langkah Nol pada umumnya dikoordinasi oleh seorang konsultan atau pelaksana program, namun perlu melibatkan berbagai pihak/ aktor-aktor yang akan terlibat dalam program. Pendekatan partisipatif yang melibatkan berbagai pihak termasuk kelompok yang selama ini cenderung tersisih dalam proses perencanaan pembangunan akan lebih menjamin keberhasilan program, karena program lebih tepat sasaran dan motivasi aktor-aktor untuk mendukung program lebih tinggi. Di samping itu, melalui partisipasinya di dalam Langkah Nol, para aktor yang akan terlibat akan membentuk pemahaman bersama tentang isu-isu dan menciptakan rasa memiliki terhadap berbagai kemungkinan untuk pemecahan masalah dan intervensi yang akan dilakukan. Tabel 1 memuat saran-saran tentang pihak-pihak yang dapat dilibatkan dalam proses ini.
Kapan Langkah Nol dilakukan?
Langkah Nol dilakukan sebelum tahap Rancangan Terarah dilakukan. Waktu yang dibutuhkan sangat bervariasi tergantung pada jenis dan cakupan program yang akan dilakukan. Langkah Nol dapat dilakukan melalui lokakarya selama beberapa hari yang dihadiri perwakilan dari berbagai pihak. Namun pada umumnya diperlukan beberapa minggu, jika pelaksana program melakukannya melalui proses penjajakan langsung ke lapangan. Karena perlu waktu untuk berdiskusi bersama masyarakat dan pihak-pihak terkait secara bertahap. Jika cakupan program lebih luas, tentunya diperlukan waktu lebih lama lagi. Yang paling penting, melalui proses ini pelaksana program dapat membuat keputusan tentang pilihan-pilihan paling strategis serta informasi dan pandangan yang memadai sesuai konteks program. Hal ini diperlukan untuk mengembangkan Rancangan Terarah yang baik.
abel 2: Daftar periksa sebelum
T penggunaan pendekatan OM
7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ 5DQFDQJDQ 7HUDUDK /HPEDU .HUMD /DQJNDK 1RO
&RQWRK3HODNVDQDDQ/DQJNDK1RO
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
7HRULGDQ /DWDU%HODNDQJ 5DQFDQJDQ 7HUDUDK /HPEDU .HUMD /DQJNDK 1RO &HULWD
6HEXDK 206 2UJDQLVDVL 0DV\DUDNDW 6LSLO WHUOLEDW GDODP SHPEHQWXNDQ 9LVL GDQ $JHQGD NDEXSDWHQ GDQ LQJLQ PHPEHULNDQ NRQWULEXVLNHSDGDDJHQGD\DQJWHUNDLWGHQJDQSHQLQJNDWDQNXDOLWDV NHVHKDWDQ PDV\DUDNDW VHVXDL ELGDQJ \DQJ GLJDUDSQ\D VHODPD LQL 206 WHUVHEXW NHPXGLDQ PHQJDMXNDQ XVXODQ NHSDGD VHEXDK 'RQRU \DQJ PHQJDQMXUNDQ SHQGHNDWDQ 20 GDODP SHUDQFDQJDQ SHPDQWDXDQGDQHYDOXDVLSURJUDP\DQJDNDQGLGXNXQJQ\D
'HQJDQ VHGLNLW EDQWXDQ GDQD 206 WHUVHEXW NHPXGLDQ PHODNXNDQ SHQMDMDJDQGLEHEHUDSDGHVDGLNDEXSDWHQWHUVHEXW7XMXDQQ\DXQWXN PHQJHWDKXLVWDWXVNHVHKDWDQPDV\DUDNDWWHUXWDPDNHVHKDWDQEDOLWD 0HUHNDPHODNXNDQSHQJDPDWDQGLGHVDGHVDWHUVHEXWPHQFDULGDWD GDULVXPEHUVXPEHU\DQJDGDWHQWDQJVWDWXVNHVHKDWDQPDV\DUDNDW GDQEHUGLVNXVLGHQJDQPDV\DUDNDWSHUDQJNDWGHVDGDQSLKDNSLKDN ODLQXQWXNPHQJHWDKXLVLWXDVLGDQNRQGLVLGHVDVHUWDSHUPDVDODKDQ NHVHKDWDQ \DQJ DGD VHUWD PHQJLGHQWL¿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
