i
EVALUASI IMPLEMENTASI PROGRAM BAHASA PORTUGIS SEBAGAI BAHASA PENGANTAR DALAM
PBM PADA SMP DI TIMOR LESTE TAHUN AJARAN 2016
Tesis
Diajukan kepada
Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan Untuk Memperoleh Gelar Magister Manajemen Pendidikan
(M.Pd)
Oleh
LUIS SOARES NPM: 942015901
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA
v
LEMBAR PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Luís Soares
NIM : 942015901
Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan
Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang
berjudul “Evaluasi Implementasi Program Bahasa Portugis sebagai Bahasa Pengantar Dalam PBM Pada SMP di Timor-Leste Tahun Ajaran 2016,” adalah hasil karya saya sendiri dan bukan plagiasi dari karya
orang lain. Pendapat dan temuan orang yang dikutip
dalam tesis ini adalah berdasarkan pada kode etik
ilmiah.
Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya
dan apabila di kemudian hari terbukti bahwa
pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia
menerima sanksi akademik.
Salatiga, Juni 2017
Yang membuat pernyataan
vi
MOTTO
POOR OF MATERIAL IS ONLY POOR OF A
THING BUT POOR OF KNOWLEDGE IS POOR
OF EVERYTHING.
PATIENT IS THE ONLY KEY OF SUCCESS
BUT EVERY SUCCESS WILL NOT COME TO
vii
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur dan sukacita yang
tak terhingga tesis ini kupersembahkan kepada:
1. Universitas Kristen Satya Wacana teristimewa
Program Pascasarjan sebagai tempat yang handal
bagi saya untuk memperoleh ilmu dan
pengetahuan bagi diri saya, keluarga dan gereja
serta nusa dan bangsa.
2. SMP Hera dan SMP Sacrojes yang telah menyediakan waktu dan tenaga bagi peneliti
untuk melaksanakan penelitian.
3. Keluarga terkasih Istri dan anak-anak yang telah
dengan rela mengijinkan saya untuk
meninggalkan tanggung jawab sebagai bapak
untuk melanjutkan pendidikan pada Magister
Manajemen Pendidikan Universitas Kristen Satya
viii ABSTRAK
Soares, Luis. NPM 942015901. 2017. Evaluasi Implementasi Program Bahasa Portugis Sebagai Bahasa Pengantar Dalam PBM Pada SMP Di Timor-Leste Tahun Ajaran 2016. Tesis: Magister Manajemen Pendidikan, Universitas Kristen Satya Wacana.
Pembimbing: Dr. Bambang Suteng Sulasmono, M.Si dan Dr. Bambang Ismanto, M.Si, 246 halaman.
Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis
context, input, process, product program Bahasa Portugis pada Pendidikan Dasar di Timor-Leste. Jenis penelitian adalah penelitian evaluatif dengan model evaluasi CIPP. Teknik pengumpulan data menggunakan wawancara, observasi, studi dokumentasi dan angket. Beberapa tahapan yang dilakukan pada analisis data dalam penelitian ini meliputi: pengumpulan data, reduksi data, display data dan verifikasi. Validasi data menggunakan triangulasi teknik dan triangulasi sumber. Hasil penelitian menunjukkan: (1) Dari aspek Context, program Bahasa Portugis merupakan kebutuhan politik nasional yang dibuat oleh para pemimpin bangsa untuk membina persatuan dan kesatuan bangsa Timor-Leste, yang secara tidak langsung menjadi kebutuhan Pendidikan Dasar Hera dan Pendidikan Dasar Sacrojes, (2) Pada aspek Input, Desain Program terlihat mampu memenuhi kebutuhan akan perlunya program bahasa Portugis untuk menjamin ilmu pengetahuan guru dan siswa yang masih sangat minim, dan didukung oleh Kurikulum, SDM, Sarana prasarana, pembiayaan dan pemberdayaan walaupun hasilnya belum efektif, (3) Pada aspek Process, Program Bahasa Portugis telah berjalan sesuai dengan perencanaan program pemerintah hanya saja pada pelaksanaanya terdapat hambatan yakni terbatasnya sarana dan biaya yang dimiliki sekolah, dan (4) Pada aspek Product, sasaran yang hendak dicapai dalam program bahasa Portugis yaitu penguasaan bahasa Portugis belum tercapai secara maksimal sehingga masih membutuhkan pemberdayaan berkelanjutan bagi semua tenaga pendidik pada Pendidikan Dasar.
ix ABSTRACT
Soares, Luis. NPM 942015901. 2017. Evaluation of the Implementation of the Portuguese Language Program as the Introduction to teaching learning processes in Junior High School in Timor-Leste for the academic year 2016. Thesis: Master of Educational Management, Satya Wacana Christian University.
Advisor: Dr. Bambang Suteng Sulasmono, M.Si and Dr. Bambang Ismanto, M.Si, 246 pages.
The purpose of this research is to analyze the context, input, process, product of Portuguese program on Primary Education in Timor-Leste. The type of research is evaluative research with CIPP evaluation model. Data collection techniques used interviews, observation, documentation studies and questionnaires. Several steps performed on data analysis in this study include: data collection, data reduction, data display and verification. Data validation using technique triangulation and source triangulation. The results of the study show: (1) From the context, the Portuguese program is a national political need created by the leaders of the nation to foster the unity and integrity of the nation of Timor-Leste, which indirectly becomes the need for Basic Education of Hera and Sacrojes Basic Education (2 ) In the Input aspect, the Program Design is able to meet the need for a Portuguese program to ensure the knowledge of teachers and students is still very minimal, and supported by curriculum, human resources, infrastructure facilities, financing and empowerment although the results have not been effective, (3) On Aspect of Process, Portuguese Program has been run in accordance with the government program planning only in the implementation there are obstacles such as the limited facilities and costs owned by the school, and (4) In product aspect, the target to be achieved in the Portuguese language program is the mastery of Portuguese language has not been achieved to the extent that it still needs a bundle Sustainable empowerment for all educators in Basic Education.
x
KATA PENGANTAR
Puji
dan
syukur
penulis
panjatkan
kehadirat Tuhan yang Maha Esa karena atas
berkat dan rahmatNyalah penulisan tesis yang
berjudul “Evaluasi Implementasi Bahasa
Portugis Sebagai Bahasa Pengantar Dalam PBM
Pada SMP Di Timor-
Leste Tahun Ajaran 2016”
ini dengan baik.
Penelitian
ini
bertujuan
untuk
menganalisis
context, input, process
dan
product
dalam implementasi program bahasa Portugis
sebagai bahasa pengantar dalam PBM pada
SMP di SMP Negeri Hera dan SMP Sacrojes
Becora
Díli
Timor-Leste.
Penelitian
ini
merupakan
penelitian
evaluatif
dengan
menggunakan model evaluasi CIPP. Evaluasi
program merupakan penelitian evaluatif yang
dilaksanakan
untuk
menilai
tingkat
ketercapaian tujuan program dalam proses
pelaksanaan suatu program. Hasil penelitian
evaluatif biasanya dipakai oleh para pembuat
program untuk membuat keputusan tentang
xi
cenderung dibuat berdasarkan pada hasil
penelitian evaluasi dapat berupa persetujuan
agar program dilanjutkan, diperbaiki atau
bahkan dihentikan. Keputusan yang diambil
sangat bergantung pada manfaat dari program
yang tengah dijalankan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa
implementasi bahasa Portugis ini berdasarkan
pada
kebutuhan
politik
nasional
untuk
mempersatukan masyarakat Timor-Leste yang
heterogen. Oleh karena itu pemerintah
Timor-Leste telah menyediakan sarana prasarana,
kurikulum, sumber daya manusia, biaya,
kegiatan
pemberdayaan
untuk
digunakan
dalam mencapai tujuan persatuan nasional.
Implementasi
bahasa
Portugis
dalam
proses
belajar
mengajar
merupakan
perwujudan aksi menuju pada persatuan
nasional karena dengan penerapan bahasa
Portugis
sebagai
pengantar
PBM
dapat
membina
dan
menumbuhkembangkan
persatuan antar guru dengan guru, guru
xii
adalah merupakan tanda persatuan melalui
penggunaan bahasa Portugis sebagai bahasa
persatuan bangsa Timor-Leste.
Teknik
pengumpulan
data
dalam
penelitian
ini
adalah
dengan
observasi,
wawancara, dokumentasi dan angket. Hasil
penelitian
berdasarkan
pada
observasi,
wawancara dan angket menunjukkan bahwa
baik guru maupun siswa belum mampu
mengimplementasi bahasa Portugis sebagai
bahasa persatuan yang harus direalisasikan
dalam PBM.
Berdasarkan pada hasil penelitian ini
peneliti ingin memberikan rekomendasi kepada
sekolah, dinas pendidikan, INFORDEPE dan
kementerian pendidikan untuk memperbaiki
input
dan
process
demi tercapainya
product
yang
diinginkan
yaitu
menguasai
dan
menggunakan bahasa Portugis sebagai bahasa
xiii
UCAPAN TERIMA KASIH
Dengan penuh sukacita penulis memanjatkan
puji dan syukur serta rasa terima kasih yang
sedalam-dalam kepada Allah yang maha Kuasa karena dengan
segala rahmat cinta kasihNya penulis menyelesaikan
tesis yang berjudul “Evaluasi Implementasi Program
Bahasa Portugis Sebagai Bahasa Pengantar PBM Pada
SMP Di Timor-Leste Tahun Ajaran 2016” ini dengan
baik.
Dalam proses penyelesaian tesis ini penulis
sangat membutuhkan usul, saran, bimbingan dan
arahan dari berbagai pihak. Oleh sebab itu dengan
segenap hati dan jiwa penulis ingin menyampaikan
rasa terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Bambang Ismanto, M.Si, Ketua Program
Studi Magister Manajemen Pendidikan UKSW dan
sekaligus sebagai Dosen Pembimbing II yang telah
memberikan dukungan berupa tenaga dan pikiran
sehingga tesis ini dapat terselesaikan dengan baik.
2. Bapak Dr. Bambang Suteng Sulasmono, M. Si,
Dosen Pembimbing I yang telah bersusah payah
mencurahkan tenaga, waktu dan pengetahuan
dalam memotivasi penulis hingga terselesainya
xiv
3. Bapak Dr. Wasitohadi, M.Pd yang telah bersusah
payah merevisi dan menguji penulisan tesis ini
sehingga menjadi lebih baik.
4. Segenap dosen dan seluruh Staf Administrasi Magister Manajemen Pendidikan yang telah
membantu memperlancar proses perkuliahan,
penelitian hingga penyelesaian ujian tesis dengan
baik.
5. Bapak João Reis da Cruz, M.Pd, Kepala Sekolah
SMP Hera; Bapak Rev. Guilhermino da Silva,
Kepala Sekolah SMP Sacrojes yang telah menerima
peneliti untuk melaksanakan penelitian demi
penulisan tesis ini dengan baik.
6. Segenap dewan guru dan staf administrasi SMP Hera dan SMP Sacrojes yang telah memberi ijin
untuk melaksanakan penelitian baik di luar
maupun di dalam kelas.
7. Segenap siswa SMP Hera dan SMP Sacrojes yang
telah membantu memperlancar proses
pelaksanaan penelitian demi terselesaikannya tesis
ini dengan baik.
8. Keluarga terkasih istri dan anak-anak yang telah
memberikan motivasi, do’a, waktu, tenaga dan
biaya untuk menyelesaikan proses perkuliahan
xv
9. Dawn Grabs and Brad Grabs yang telah menjadi
sponsor dalam menyediakan biaya bagi penulis
selama menempuh proses perkuliahan pada
Magister Manajemen Pendidikan di UKSW Salatiga.
10. Segenap teman seperjuangan Magister Manajemen
Pendidikan Angkatan XXXIII yang telah menjalin
hubungan baik dalam menyelesaikan semua
kesulitan penulis hingga penulisan tesis ini
dengan baik.
11. Semua pihak yang penulis tidak dapat sebutkan satu demi satu namun telah menyumbangkan
tenaga dan waktu untuk menyelesaikan
perkuliahan dengan baik.
12. Akhir kata; usul, saran dan kritik yang konstruktif penulis sangat harapkan demi perbaikan tesis ini
dan penelitian selanjutnya dalam menjalankan
tugas yang diberikan kepadanya. Semoga tesis ini
dapat bermanfaat bagi para pembaca.
Salatiga, ________________2017
xvi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ……….. i
LEMBAR PERSETUJUAN ………. ii
LEMBAR PERNYATAAN ……… iii
MOTTO ……….. iv
PERSEMBAHAN ……….. v
ABSTRAK ……….. vi
ABSTRACT ……… vii
KATA PENGANTAR ………. viii
UCAPAN TERIMA KASIH ………. xi
DAFTAR ISI ………..………… xiv
DAFTAR LAMPIRAN ……….. xx
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah ……… 1
1.2. Rumusan Masalah ……… 7
1.3. Tujuan Penelitian ………...……… 8
1.4. Manfaat Penelitian ………..…… 9
1.4.1. Manfaat Teoritis ………..……….... 9
1.4.2.Manfaat Praktis …………..………. 9
BAB II KAJIAN PUSTAKA 2.1. Evaluasi dan Evaluasi Program …………. 11
2.1.1. Pengertian Evaluasi …………...… 11
2.1.2. Pengertian Program …………..…….…… 14
2.1.3. Pengertian Evaluasi Program ……….… 17
2.2. Tujuan Evaluasi Program ………...… 21
xvii
2.3.1. Context Evaluation ………..……… 25
2.3.2. Input Evaluation ………..… 26
2.3.3. Process Evaluation ……….….……… 28
2.3.4. Product Evaluation ………….………….... 30
2.4. Program Bahasa Portugis ………..…….… 32
2.5. Penelitian Relevan ………..……… 36
2.6. Kerangka Pikir Penelitian ……… 44
BAB III METODE PENELITIAN 3.1. Jenis Penelitian ………... 47
3.2. Lokasi, Subyek dan Sampel Penelitian …49 3.2.1. Lokasi Penelitian ……….……… 49
3.2.2. Subyek Penelitian ………..….49
3.2.3. Populasi dan Penentuan Sampel …….. 50
3.3. Teknik Pengumpulan Data ………….…… 51
3.3.1. Observasi ……….. 51
3.3.2. Wawancara ……… 52
3.3.3. Studi Dokumen ………..…. 53
3.3.4. Kuesioner ……….………. 54
3.4. Instrumen Penelitian ……….……… 54
3.5. Analisis Data ……… 56
3.5.1. Analisis Data Kualitatif ………. 56
3.5.2. Analisis Data Kuantitatif ………..57
3.6. Teknik Validasi Data ………. 58
3.6.1. Validasi Data Kualitatif ……….…… 58
xviii
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1. Deskripsi Umum Tempat Penelitian …… 65
4.1.1. Profil Sekolah SMP Hera ………..… 65
4.1.2. Profil Sekolah SMP Sacrojes ……… 67
4.2. Hasil Penelitian ……… 69
4.2.1. Hasil Penelitian Context ……… 70
a. Latar Belakang Implementasi Program Bahasa Portugis ……… 70
b. Dasar Hukum Implementasi Program Bahasa Portugis……….…… 82
c. Tujuan dan Manfaat Implementasi Program Bahasa Portugis ……….…… 83
4.2.2. Hasil Penelitian Input ……… 86
a. Asal Usul Instruksi Implementasi Progra Bahasa Portugis ……….. 87
b. Rencana Kurikulum Pendidikan SMP. 90 c. Sumber Daya Manusia ………….…….. 109
d. Sarana Prasarana ……….... 112
e. Pembiayaan ……….…… 118
4.2.3. Hasil Penelitian Process ………..………. 122
a. RPP Dalam Pembelajaran ……..……… 122
b. Kegiatan Pembelajaran ………... 124
c. Jadwal Pembelajaran …………...…….. 133
d. Evaluasi ………... 135
xix
f. Kemampuan Guru Berbahasa
Portugis………..…140
g. Kemampuan Siswa Berbahasa Portugis ……….…149
h. Pembiayaan ………..………….. 156
i. Tanggung Jawab Dinas Pendidikan .... 158
j. Sikap Para Pelaksana Program Bahasa Portugis ………..…….. 160
k. Perubahan Kebijakan ……….. 162
l. Pemberdayaan Guru …………..……….. 166
m. Kendala Implementasi Program Bahasa Portugis ……….175
4.2.4. Hasil Penelitian Product ………..…. 178
a. Hasil Implementasi Program Bahasa Portugis Di SMP ………..………..…179
b. Penyusunan RPP ………..…… 183
c. Bahasa Komunikasi Di Kelas …..……. 187
d. Kemampuan Siswa Berbahasa Portugis ……… 193
e. Manfaat Program Bahasa Portugis Bagi Masyarakat ……….… 200
4.3. Pembahasan ………. 203
4.3.1. Komponen Context ……… 203
4.3.2. Komponen Input ………. 205
xx
a. Peranan RPP Dalam Kegiatan
Pembelajaran ………..… 210
b. Buku-Buku Sumber …………..………. 215
c. Penggunaan Peralatan Teknologi Pembelajaran Modern ………..….. 216
d. Pembiayaan ………..…….. 219
e. Tanggung Jawab Dinas Pendidikan ... 221
f. Kebijakan Baru Program Bahasa Portugis ……… 221
g. Kendala Implementasi Program Bahasa Portugis ………..…. 224
h. Masa Depan Bahasa Portugis ………. 228
4.3.4. Komponen Product ………. 229
BAB V PENUTUP 5.1. Simpulan ………...243
5.1.1. Context Program Bahasa Portugis ….... 243
5.1.2. Input Program Bahasa Portugis ………. 243
5.1.3. Process Program Bahasa Portugis .…… 244
5.1.4. Product Program Bahasa Portugis ….… 245 5.2. Implikasi ……… 245
5.2.1. Implikasi Teoritis ………...………….246
5.2.2. Implikasi Praktis ………..……….. 247
5.3. Saran ……….…………. 248
5.3.1. Bagi Sekolah ………. 248
5.3.2. Bagi Dinas Pendidikan ……….…… 249
xxi
5.3.4. Bagi Kementerian Pendidikan ………… 250
DAFTAR PUSTAKA ……….. 253
xxii
DAFTAR LAMPIRAN
HASIL WAWANCARA
1 . Hasil Wawancara di SMP Hera ……… 263
2 . Hasil Wawancara di SMP Sacrojes …………. 312
HASIL OBSERVASI
1 . Hasil Observasi di SMP Hera ……… 335
2 . Hasil Observasi di SMP Sacrojes ……….…… 352
GRAFIK
1 . Hasil Pengisian Angket di SMP Hera …..….. 364
2 . Hasil Pengisian Angket di SMP Sacrojes ... 375
GAMBAR
1 . Gambar SMP Hera ………... 386
2 . Gambar SMP Sacrojes ……….…………... 391
UJI PLAGIARISM ………..… 395 PERNYATAAN NARA SUMBER
1 . Pernyataan Nara Sumber SMP Hera ….……. 400
