Strategi Divisi Public Relations dalam Manajemen Krisis (Studi Deskriptif Kualitatif Strategi Manajemen Krisis Divisi Public Relations PT PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara)

(1)

STRATEGI PUBLIC RELATIONS DALAM MANAJEMEN KRISIS

(Studi Deskriptif Kualitatif Strategi Manajemen Krisis Divisi Public

Relations PT PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara)

SKRIPSI

Tia Malinda Manurung

100904079

DEPARTEMEN ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

(2)

ii

Universitas Sumatera Utara

STRATEGI PUBLIC RELATIONS DALAM MANAJEMEN KRISIS

(Studi Deskriptif Kualitatif Strategi Manajemen Krisis Divisi Public

Relations PT PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara)

SKRIPSI

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana

Program Strata 1 (S1) pada Departemen Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara

TIA MALINDA MANURUNG

100904079

DEPARTEMEN ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

2014

(3)

iii

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

DEPARTEMEN ILMU KOMUNIKASI

LEMBAR PERSETUJUAN

Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan oleh: Nama : TIA MALINDA MANURUNG Nim : 100904079

Departemen : ILMU KOMUNIKASI

Judul : STRATEGI PUBLIC RELATIONS DALAM MANAJEMEN KRISIS

(Studi Deskriptif Kualitatif Strategi Manajemen Krisis Divisi Public Relations PT PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara)

Dosen Pembimbing Ketua Departemen Ilmu Komunikasi

Yovita S. Sitepu, S.Sos, M.Si Dra. Fatma Wardy Lubis, M. NIP. 198011072006042002 NIP. 1962082819870122001

Dekan FISIP USU

(4)

iv

Universitas Sumatera Utara HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS

Skripsi ini adalah hasil karya saya sendiri, semua sumber baik yang dikutip

maupun dirujuk telah saya cantumkan sumbernya dengan benar. Jika di

kemudian hari saya terbukti melakukan pelanggaran (plagiat) maka saya

bersedia diproses sesuai dengan hukum yang berlaku

Nama : TIA MALINDA MANURUNG

NIM : 100904079

Tanda Tangan :……….

Tanggal : April 2014

iii

(5)

v

Universitas Sumatera Utara HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini diajukan oleh:

Nama : TIA MALINDA MANURUNG Nim : 100904079

Departemen : ILMU KOMUNIKASI

Judul : STRATEGI PUBLIC RELATIONS DALAM MANAJEMEN KRISIS

(Studi Deskriptif Kualitatif Strategi Manajemen Krisis Divisi Public Relations PT PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara)

Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan penguji dan diterima

sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar

Sarjana Ilmu Komunikasi pada Departemen Ilmu Komunikasi Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

Majelis Penguji

Ketua Penguji : ( )

Penguji : ( )

Penguji Utama : ( )

(6)

vi

Universitas Sumatera Utara KATA PENGANTAR

Segala puji syukur peneliti ucapkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas kasih dan karunia-Nya yang tiada terkira selama proses penulisan skripsi ini. Sungguh tiada berkesudahan pemeliharaan dan lawatan Tuhan dalam hidup peneliti sehingga peneliti dimampukan melewati masa-masa sulit dalam proses penelitian dan akhirnya dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

Peneliti juga mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada kedua orangtua terkasih dan tercinta Bapak L. Manurung dan Ibu M. Tarihoran yang selalu mendukung dan mendoakan peneliti dalam proses penyusunan skripsi ini sampai dengan selesai. Skripsi ini berjudul “Strategi Divisi Public Relations dalam Manajemen Krisis (Studi Deskriptif Kualitatif Strategi Manajemen Krisis Divisi Public Relations PT PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara)”. Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk meraih gelar Sarjana Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP) Universitas Sumatera Utara (USU).

Dalam penyusunan skripsi ini, saya sebagai peneliti tidak dapat menyusun skripsi ini tanpa bimbingan, dukungan, serta doa dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini peneliti ingin mengucapkan terimakasih kepada :

1. Bapak Prof. Dr. Badarudin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

2. Ibu Dra. Fatma Wardy Lubis, M.A selaku Ketua Departemen Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

3. Ibu Dra. Dayana, M.Si selaku Sekretaris Departemen Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara sekaligus Dosen Wali peneliti yang banyak memberikan masukan, nasehat, bimbingan dan dorongan kepada peneliti.

v

(7)

vii

4. Ibu Yovita S. Sitepu S.Sos, M.Si selaku Dosen Pembimbing dan dosen penguji skripsi yang telah meluangkan waktu dan pikiran untuk memberikan bimbingan, dukungan, pengetahuan, perhatian serta pengarahan dengan penuh kesabaran sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Merupakan suatu kesempatan berharga dan tak terlupakan memiliki dosen pembimbing seperti beliau.

5. Para dosen dan staf di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara khususnya dari Departemen Ilmu Komunikasi atas ilmu dan pengalaman hidup yang dibagikan selama masa perkuliahan sebagai bekal hidup di masa mendatang.

6. Kak Maya, Pak Tangkas dan bagian pendidikan yang telah banyak membantu peneliti dalam segala urusan administrasi.

7. PT PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara khususnya para staf di divisi SDM dan Pengembangan dan divisi Public Relations. Bang Titis, Bang Freddi, Bang Noven, Bu Ami, Kak Martha yang banyak membantu peneliti dalam proses perizinan penelitian.

8. Keempat informan yang bersedia meluangkan waktunya untuk diwawancarai.

9. Kakak terkasih Helen Saudur Manurung, terimakasih untuk setiap dukungan, doa dan motivasinya selama peneliti mengikuti pendidikan sampai pada tahap penyelesaian skripsi ini dan tidak lupa juga untuk adikku tersayang Merenda Tua Manurung, terimakasih atas dukungan dan semangat yang terus diberikan kepada peneliti hingga hari ini.

10.Semua anggota keluarga, Olu T. Manurung, Tante dan Uda Keiza, Kak Dewi, Tulang Ratbina, Abang Sending, terimakasih buat dukungan, doa dan motivasinya.

11.Paduan Suara Consolatio. Kakak/abang Alumni, teman-teman regular khususnya rekan-rekan soprano terimakasih untuk dukungan, doa dan motivasi yang diberikan. Kepada BPH dan pelatih terimakasih atas pengertian dan dukungannya hingga peneliti dapat lebih fokus mengerjakan skripsi ini.

(8)

viii

12.Seorang terkasih Deo Santana Hutahaean, terimakasih buat dukungan, semangat, perhatian, motivasi, dan kehadirannya sebagai teman berbagi sampai akhirnya skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.

13.Teman-teman yang selalu mendukung peneliti. Kepada Kak Saidah terimakasih untuk setiap motivasi, kritik dan saran yang sangat membangun dalam proses penyelesaian skripsi ini dan sudah mau menjadi teman berbagi suka, duka bahkan berbagi kamar hehehe. Stefi, Elvi, Novi, dan Efrat terimakasih untuk setiap saran dan motivasi selama masa perkuliahan hingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini. Kepada Damai dan Dian terimakasih untuk dukungan dan doa yang diberikan kepada peneliti.

14.Teman-teman satu kos di Jl. Terompet No. 52 Pasar 1, khususnya Kak Helida, Kak Juwi, Kak Roma dan lain-lain terimakasih buat dukungannya.

15.Semua pihak yang telah membantu peneliti yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

Semoga kasih karunia Tuhan Yesus memberkati dan menyertai kita semua beserta segenap pihak yang telah berkenan membantu. Peneliti menyadari bahwa tulisan ini masih jauh dari sempurna dan masih perlu perbaikan. Karena itu, demi kesempurnaan tulisan ini dengan segala kerendahan hati, peneliti mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari para pembaca. Peneliti berharap skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat bagi pengembangan ilmu di masa mendatang dan menjadi sumbangan pemikiran bagi setiap pembacanya. Akhir kata peneliti mengucapkan terimakasih.

Medan, April 2014 Peneliti,

Tia Malinda Manurung

vii

(9)

ix

Universitas Sumatera Utara HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS

AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS

Sebagai civitas akademik Universitas Sumatera Utara, saya yang bertanda tangan dibawah ini:

Nama : TIA MALINDA MANURUNG NIM : 100904079

Departemen : Ilmu Komunikasi

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas : Sumatera Utara

Jenis Karya : Skripsi

Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Sumatera Utara Hak Bebas Royalti Non Ekslusif (Non ekslusive Royalty- Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul:

STRATEGI PUBLIC RELATIONS DALAM MANAJEMEN KRISIS (Studi Deskriptif Kualitatif Strategi Manajemen Krisis Divisi Public Relations PT PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara, Medan).

Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Nonekslusif ini Universitas Sumatera Utara berhak menyimpan, mengalihmedia/format-kan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat dan mempublikasikan tugas akhir saya tanpa meminta izin dari saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di: Medan

Pada tanggal : April 2014

Yang Menyatakan

TIA MALINDA MANURUNG

(10)

x

Universitas Sumatera Utara ABSTRAK

Penelitian ini berjudul Strategi Public Relations dalam Manajemen Krisis (Studi Deskriptif Kualitatif Strategi Manajemen Krisis Divisi Public Relations PT PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara). Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pemetaan krisis yang terjadi di PT PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara, untuk mengetahui strategi manajemen krisis yang dilakukan public relations PT PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara. Public Relations merupakan kegiatan berkesinambungan dari usaha-usaha untuk memperoleh pengertian dan simpati dari masyarakat khususnya pelanggan. Sedangkan manajemen krisis merupakan salah satu tugas praktisi public relations saat perusahaan mengalami krisis. Teori yang digunakan dalam penelitian ini adalah Teori Public Relations dan Teori Manajemen Krisis. Metode penelitian yang dipilih adalah metode deskriptif kualitatif yang dapat menggambarkan tujuan penelitian ini dan dinarasikan secara positivis, sehingga melalui penelitian ini dapat dipahami bagaimana pemetaan krisis dan strategi manajemen krisis yang dilakukan public relations PT PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara. Informasi diperoleh melalui observasi dan wawancara mendalam (in depth interwiev) terhadap empat orang pegawai divisi public relations PT PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara. Selain itu peneliti juga memaksimalkan metode dokumentasi dan penelusuran data online untuk menghimpun data. Berdasarkan penelitian ini ditemukan bahwa krisis listrik di PT PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara sudah terjadi sejak tahun 1999 yakni pasca krisis moneter 1998. Krisis moneter tersebut mengakibatkan terjadinya kegagalan membangun pembangkit listrik hingga memunculkan krisis listrik di wilayah Sumatera Utara dan berakhir dengan pemadaman listrik bergilir. Untuk mengendalikan situasi krisis di tengah-tengah masyarakat, public relations PT PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara menggunakan corrective action strategy dan adaptive strategy yang disampaikan melalui above the line (media lini atas), below the line (media pendukung) dan activity (aktivitas pendukung).

Kata Kunci:

PT PLN (Persero) Wilayah Sumatera Utara, Public relations, manajemen krisis

ix

(11)

xi

HALAMAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ... viii

ABSTRAK ... ix

BAB II KAJIAN PUSTAKA 2.1 Perspektif/ Paradigma Kajian ……….. 10

2.2 Kajian Pustaka ………. 11

2.2.1 Public Relations ... 11

2.2.1.1 Bagian- Bagian dari Fungsi Public Relations ... 13

2.2.1.2 Peran Public Relations ……... 21

BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Metode Penelitian ... 38

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 Hasil ... 45

4.1.1 Deskripsi Lokasi Penelitian ... 45

4.1.2 Proses Penelitian ... 47

4.1.3 Profil Informan ... 52

(12)

xii

4.1.4 Pemetaan Krisis PT PLN (Persero) wilayah

Sumatera Utara ... 55

4.1.5 Strategi Manajemen Krisis Divisi Public Relations ... 66

4.2 Pembahasan ... 80

BAB V SIMPULAN DAN SARAN 5.1 Simpulan ... 89

5.2 Saran ... 90

5.3 Implikasi ... 90

- Teoritis ... 90

- Praktis ... 90 DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

- Surat Izin Penelitian - Pedoman Wawancara - Hasil Wawancara - Dokumentasi Penelitian - Biodata Peneliti

- Daftar Bimbingan Skripsi

xi

(13)

xiii

Universitas Sumatera Utara DAFTAR TABEL

Nomor Judul Halaman

4.1 Kesimpulan Hasil Penelitian 74

(14)

xiv

Universitas Sumatera Utara DAFTAR GAMBAR

Nomor Judul Halaman

2.1 Tipologi Krisis 24

2.2 Variabel Pembentuk Krisis 26

2.3 Siklus Krisis 26

2.4 Kerangka teoritik 37

xiii

(15)

xv

Universitas Sumatera Utara DAFTAR LAMPIRAN

Nomor Judul

1 Surat Izin Penelitian

2 Pedoman Wawancara

3 Hasil Wawancara

4 Dokumentasi Penelitian 5 Biodata Peneliti

6 Daftar Bimbingan Skripsi