PARTISIPASI ANGGOTA P3A DALAM KEGIATAN OPERASI
DAN PEMELIHARAAN JARINGAN IRIGASI
(Kasus: P3A Karya Bersama dan P3A Sahata Kecamatan Tarutung Kabupaten Tapanuli Utara)
SKRIPSI
Oleh :
IRA MASHITA SIMANDALAHI 060309028
PKP
PROGRAM STUDI AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN 2010
PARTISIPASI ANGGOTA P3A DALAM KEGIATAN OPERASI
DAN PEMELIHARAAN JARINGAN IRIGASI
(Kasus: P3A Karya Bersama dan P3A Sahata Kecamatan Tarutung Kabupaten Tapanuli Utara)
SKRIPSI
Oleh :
IRA MASHITA SIMANDALAHI 060309028
PKP
Skripsi Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Dapat Memperoleh Gelar Sarjana di Fakultas Pertanian
Universitas Sumatera Utara Medan
Disetujui Oleh Komisi Pembimbing
Ketua Anggota
(Ir. Asmi Tiurland Hutajulu, MS) (Emalisa, SP, MSi)
PROGRAM STUDI AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN 2010
ABSTRAK
Ira Mashita Simandalahi No induk mahasiswa 060309028, dengan judul
“Partisipasi Organisasi P3A Dalam Kegiatan Operasi dan Pemeliharaan Jaringan Irigasi (Kasus di Desa Hutatoruan I, Desa Hutatoruan IV, Desa Parbubu Pea, dan Desa Lobu Hole Kecamatan Tarutung Kabupaten Tapanuli Utara)”. Dengan ketua pembimbing Ir. Asmi Tiurland, MS dan
anggota pembimbing Emalisa, SP. MSi.
Tujuan penelitian untuk mengetahui tingkat partisipasi anggota P3A dalam kegiatan operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi. Penelitian dilakukan di Desa Hutatouran I, IV, Parbubu Pea dan Lobu Hole Kecamatan Tarutung Kabupaten Deli Serdang yang ditentukan secara purposive dengan sengaja dengan pertimbangan memiliki luas wilayah kerja yang besar pertama dan kedua di Kecamatan Tarutung. Sampel dipilih secara simple random sampling ditentukan secara acak sederhana.
Hasil penelitian diperoleh bahwa kegiatan yang dilakukan oleh kedua organisasi P3A yaitu mengadakan rapat anggota: mengadakan pemungutan IPAIR: mengatur pembagian, pemberian, penggunaan dan kelebihan penggunaan air irigasi: mengadakan gotong-royong. Mekanisme pengumpulan yaitu Petani membayar IPAIR pada saat musim panen, ulu-ulu bertugas mengumpulkan IPAIR dari petani langsung di lahan sawah mereka dan menyerahkannya kepada bendahara yang diketahui oleh ketua P3A (Raja Bondar). Penggunaan Iuran Pelayanan Air Irigasi (IPAIR) digunakan untuk untuk imbalan jasa pengurus yaitu ketua/wakil ketua, sekretaris, bendahara dan ulu-ulu, untuk biaya pemeliharaan, rehabilitasi, dan pembangunan jaringan irigasi; dan untuk biaya administrasi dan kas. Tingkat partisipasi organisasi P3A dalam kegiatan operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi adalah sedang.
Melalui perhitungan korelasi Rank Spearman menunjukkan bahwa tidak ada hubungan tingkat partisipasi anggota P3A dalam kegiatan operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi dengan pendapatan usahatani.
Kata kunci : Kegiatan, mekanisme pengumpulan dan penggunaan, tingkat partisipasi, pendapatan.
RIWAYAT HIDUP
Ira Mashita Simandalahi, lahir tanggal 15 Juli 1988, di Kota Pematangsiantar, Provinsi Sumatera Utara, anak ke 5 dari 5 bersaudara, dengan Ayahanda Makler Simandalahi dan Ibunda Helminur Hutagalung.
Pendidikan yang pernah ditempuh penulis adalah:
1. Sekolah Dasar (SD) tahun 1994-2000 di SD Cinta Rakyat 2 Pematangsiantar 2. Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP) tahun 2000-2003 di SLTP Negeri 3
Pematangsiantar
3. Sekolah Menengah Umum (SMU) tahun 2003-2006 di SMU Negeri 1 Pematangsiantar
4. Melalui Jalur SPMB pada tahun 2006 di Fakultas Pertanian, Universitas Sumatera Utara, Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian, Program Studi Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian
5. Mengikuti Praktek Kerja Lapangan (PKL) pada tahun 2010 di Desa Pasir Mbelang, Kecamatan Tanah Pinem, Kabupaten Dairi
6. Melakukan penelitian skripsi pada tahun 2011 di Desa Hutatoruan I, Desa Hutatoruan IV, Desa Parbubu Pea dan Desa Lobu Hole Kecamatan Tarutung Kabupaten Tapanuli Utara.
KATA PENGANTAR
Pertama-tama penulis mengucapkan puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, Karena dengan berkat dan kasih-Nya penulis dapat menyusun dan menyelesaikan skripsi ini.
Skripsi ini disusun guna memenuhi syarat memperoleh gelar sarjana di Fakultas Pertanian USU. Dalam rangka memenuhi persyaratan tersebut, penulis mengangkat sebuah permasalahan penelitian dengan judul “Partisipasi
Organisasi P3A Dalam Kegiatan Operasi dan Pemeliharaan Jaringan Irigasi (Kasus di Desa Hutatoruan I, Desa Hutatoruan IV, Desa Parbubu Pea, dan Desa Lobu Hole Kecamatan Tarutung Kabupaten Tapanuli Utara)”.
Dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak mendapat bantuan, dorongan dan kerjasama dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Atas bantuan, dorongan dan kerjasama tersebut pada kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Ibu Ir. Asmi Tiurland, MS selaku ketua pembimbing yang dengan penuh perhatian telah memberikan dorongan, bimbingan, arahan dan saran kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. 2. Ibu Emalisa, SP, MSi selaku anggota pembimbing yang dengan penuh
perhatian telah memberikan dorongan, bimbingan, arahan dan saran kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. 3. Ibu Dr. Ir. Salmiah, MS selaku ketua Departemen Agribisnis, Fakultas
4. Bapak Prof. Dr. Ir. Darma Bakti, MS selaku Dekan Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak dan Ibu Dosen Departeman Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah mendidik penulis melalui kegiatan perkuliahan dan kegiatan lainnya. 6. Seluruh staf administrasi dan pegawai Fakultas Pertanian Universitas
Sumatera Utara yang telah banyak membantu penulis.
7. Seluruh instansi yang terkait dengan penelitian ini, atas bantuannya selama mengambil data penelitian.
8. Bapak kepala desa di Desa Hutatoruan I, Desa Hutatoruan IV, Desa Parbubu Pea, dan Desa Lobu Hole Kecamatan Tarutung Kabupaten Tapanuli Utara yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melaksanakan penelitian.
9. Kepada Bapak/Ibu petani di desa penelitian yang telah banyak membantu penulis dalam menyelesaikan penelitian ini, khususnya kepada Bapak Selamat Hutagalung.
Pada kesempatan ini penulis juga mengucapkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada orang-orang yang yang sangat penulis kasihi yaitu kepada:
1. Ayahanda Makler Simandalahi dan Ibunda Helminur Hutagalung yang selalu memberikan perhatian, bantuan dan motivasi kepada penulis.
2. Kakak dan Abang penulis, Edwin Hamonangan Butar-butar, SE dan Airo Toria L Simandalahi, SE, Duaon Sasedei Simandalahi, Amd, Ermin Dos
Ardu Simandalahi dan Ade Das Amor Simandalahi, Amd yang selalu memberikan dorongan dalam penyelesaian skripsi ini.
3. Teman-teman mahasiswa yang telah memberikan bantuan, dukungan dan semangat : Rudi, Candra, Mika, Agustina, Desi, Marta, Nora, dan semua teman-teman PKP dan Agribisnis angkatan 2006.
Penulis juga tidak lupa mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, Tuhan Yang Maha Esa memberkati anda semua.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan, untuk itu penulis mengharapkan saran dan kritikyang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini..
Akhir kata penulis berharap semoga skripsi ini berguna bagi orang-orang yang membacanya.
Medan, September 2011 Penulis
DAFTAR ISI
Hal
ABSTRAK ... i
RIWAYAT HIDUP ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
DAFTAR ISI ... vi
DAFTAR TABEL ... viii
DAFTAR GAMBAR ... xi
DAFTAR LAMPIRAN ... xii
PENDAHULUAN Latar Belakang ... 1
Identifikasi Masalah ... 6
Tujuan Penelitian ... 6
Kegunaan Penelitian ... 7
TINJAUAN PUSTAKA, LANDASAN TEORI DAN KERANGKA PEMIKIRAN Tinjauan Pustaka ... 8 Landasan Teori ... 12 Kerangka Pemikiran ... 17 Hipotesis Penelitian ... 20 METODOLOGI PENELITIAN Metode Penentuan Daerah Sampel ... 21
Metode Penarikan Sampel ... 22
Metode Pengumpulan Data ... 23
Metode Analisis Data ... 24
DESKRIPTIF DAERAH PENELITIAN DAN KARAKTERISTIK PETANI SAMPEL
Deskriptif Daerah Penelitian ... 30 Karakteristik Petani Sampel ... 42
HASIL DAN PEMBAHASAN
Gambaran Umum Organisasi P3A ... 45 Gambaran Umum Organisasi P3A di Daerah Penelitian ... 52 Kegiatan Organisasi Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) ... 60 Mekanisme Pengumpulan dan Penggunaan Iuran
Pelayanan Air Irigasi (IPAIR) ... 64 Tingkat Partisipasi Organisasi P3A dalam Kegiatan
Operasi dan Pemeliharaan Jaringan Irigasi ... 70 Hubungan Tingkat Partisipasi Organisasi P3A
dengan Pendapatan ... 79 Masalah-masalah yang Dihadapi Serta Upaya-upaya yang
Dilakukan Oleh Organisasi P3A dalam Kegiatan
Operasi dan Pemeliharaan Jaringan Irigasi ... 83
KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan ... 85 Saran ... 87
DAFTAR TABEL
Hal
Tabel 1. Nama, Luas Wilayah Kerja dan Legalitas P3A Menurut Desa dan Daerah Irigasi di Kecamatan Tarutung
Kabupaten Tapanuli Utara Tahun 2006 ... 21 Tabel 2. Jumlah Populasi dan Sampel Organisasi P3A di
Kecamatan Tarutung Tahun 2006 ... 23 Tabel 3. Spesifikasi Pengumpulan Data ... 23 Tabel 4. Parameter Untuk Menguji Hipotesis ... 25 Tabel 5. Luas dan Penggunaan Tanah di Desa Hutatoruan I Kecamatan
Tarutung Kabupaten Tapanuli Utara Tahun 2010 ... 31 Tabel 6. Jumlah Penduduk Desa Hutatoruan I Menurut Jenis
Kelamin Tahun 2010 ... 31 Tabel 7. Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian di Desa
Hutatoruan I Kecamatan Tarutung Kabupaten
Tapanuli Utara Tahun 2010 ... 31 Tabel 8. Jumlah Penduduk Menurut Agama di Hutatoruan I Kecamatan
Tarutung Kabupaten Tapanuli Utara Tahun 2011 ... 32 Tabel 9. Sarana dan Prasarana Desa Hutatoruan I Kecamatan Tarutung
Kabupaten Tapanuli Utara Tahun 2010 ... 33 Tabel 10. Luas dan Penggunaan Tanah di Desa Hutatoruan IV
Kecamatan Tarutung Kabupaten Tapanuli Utara Tahun 2010 ... 34 Tabel 11. Jumlah Penduduk Desa Hutatoruan IV Menurut
Jenis Kelamin Tahun 2010 ... 34 Tabel 12. Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian di Desa
Hutatoruan IV Kecamatan Tarutung Kabupaten
Tapanuli Utara Tahun 2010 ... 35 Tabel 13. Jumlah Penduduk Menurut Agama di Desa Hutatoruan IV
Kecamatan Tarutung Kabupaten Tapanuli Utara Tahun 2011 ... 35 Tabel 14. Sarana dan Prasarana Desa Hutatoruan IV Kecamatan
Tabel 15. Luas dan Penggunaan Tanah di Desa Parbubu Pea Kecamatan
Tarutung Kabupaten Tapanuli Utara Tahun 2010 ... 37 Tabel 16. Jumlah Penduduk Desa Parbubu Pea Menurut Jenis
Kelamin Tahun 2010 ... 37 Tabel 17. Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian di Desa
Parbubu Pea Kecamatan Tarutung Kabupaten Tapanuli
Utara Tahun 2010 ... 38 Tabel 18. Jumlah Penduduk Menurut Agama di Desa Parbubu Pea
Kecamatan Tarutung Kabupaten Tapanuli Utara Tahun 2011 ... 38 Tabel 19. Sarana dan Prasarana Desa Parbubu Pea Kecamatan Tarutung
Kabupaten Tapanuli Utara Tahun 2010 ... 39 Tabel 20. Luas dan Penggunaan Tanah di Desa Lobu Hole Kecamatan
Tarutung Kabupaten Tapanuli Utara Tahun 2010 ... 40 Tabel 21. Jumlah Penduduk Desa Lobu Hole Menurut Jenis Kelamin
Kecamatan Tarutung Kabupaten Tapanuli Utara Tahun 2010 ... 40 Tabel 22. Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian di Desa
Lobu Hole Kecamatan Tarutung Kabupaten Tapanuli
Utara Tahun 2010 ... 41 Tabel 23. Jumlah Penduduk Menurut Agama di Desa Lobu Hole
Kecamatan Tarutung Kabupaten Tapanuli Utara Tahun 2011 ... 41 Tabel 24. Sarana dan Prasarana Desa Lobu Hole Kecamatan Tarutung
Kabupaten Tapanuli Utara Tahun 2010 ... 42 Tabel 25. Karakteristik Anggota Organisasi P3A Karya Bersama
dan P3A Sahata Tahun 2011 ... 43 Tabel 26. Jumlah Anggota P3A Karya Bersama Tahun 2010 ... 54 Tabel 27. Jumlah Anggota P3A Sahata Tahun 2010 ... 58 Tabel 28. Kegiatan yang Dilakukan P3A Karya Bersama pada
Musim Tanam 2010 ... 61 Tabel 29. Kegiatan yang Dilakukan P3A Sahata pada Musim Tanam 2010 .... 63 Tabel 30. Besarnya IPAIR yang Terkumpul dari Anggota Sampel
P3A Karya Bersama ... 66 Tabel 31. Penggunaan IPAIR pada P3A Karya Bersama Tahun 2010 ... 67
Tabel 32. Besarnya IPAIR yang Terkumpul dari Anggota Sampel
P3A Sahata ... 68 Tabel 33. Penggunaan IPAIR pada P3A Karya Bersama Tahun 2010 ... 70 Tabel 34. Frekuensi Jumlah Petani Organisasi P3A Menurut
Pembayaran IPAIR pada Kedua Organisasi P3A ... 71 Tabel 35. Frekuensi Jumlah Petani Organisasi P3A Menurut Ketepatan
Waktu Pembayaran IPAIR pada Kedua Organisasi P3A ... 72 Tabel 36. Frekuensi Jumlah Petani Organisasi P3A Menurut
Pemeliharaan Rutin pada Kedua Organisasi P3A ... 73 Tabel 37. Frekuensi Jumlah Petani Organisasi P3A Menurut
Pemeliharaan Mendadak pada Kedua Organisasi P3A ... 74 Tabel 38. Frekuensi Jumlah Petani Organisasi P3A Menurut
Pemeliharaan Saluran yaitu Pengamanan pada
Kedua Organisasi P3A ... 75 Tabel 39. Frekuensi Jumlah Petani Organisasi P3A Menurut
Pemeliharaan Saluran Yaitu Pembersihan Saluran
pada Kedua Organisasi P3A ... 76 Tabel 40. Frekuensi Jumlah Petani Organisasi P3A Menurut
Pemeliharaan Saluran Yaitu Pencegahan pada
Kedua Organisasi P3A ... 77 Tabel 41. Frekuensi Jumlah Petani Organisasi P3A Menurut
Pemeliharaan Saluran Yaitu Perbaikan Saluran
pada Kedua Organisasi P3A ... 78 Tabel 42. Tingkat Partisipasi Organisasi P3A dalam Kegiatan Operasi
dan Pemeliharaan Jaringan Irigasi ... 79 Tabel 43. Pendapatan Usahatani Petani Anggota P3A di daerah penelitian ... 80 Tabel 44. Hubungan Antara Tingkat Partisipasi Organisasi P3A dengan
DAFTAR GAMBAR
Hal
Gambar 1. Skema Kerangka Pemikiran ... 19
Gambar 2. Stuktur Organisasi P3A Karya Bersama ... 53
Gambar 3. Bendungan yang Merupakan Saluran Air dari Sungai ... 55
Gambar 4. Saluran Primer ... 55
Gambar 5. Saluran Sekunder yang Merupakan Pembagi Air ke Saluran Tersier ... 55
Gambar 6. Saluran Tersier pada Organisasi P3A Karya Bersama ... 56
Gambar 7. Saluran Kuarter yang Langsung Mengairi Petak Sawah... 56
Gambar 8. Struktur Organisasi P3A Sahata ... 57
Gambar 9. Bendungan yang Merupakan Saluran Air dari Sungai ... 58
Gambar 10. Saluran Primer ... 59
Gambar 11. Saluran Sekunder yang Merupakan Pembagi Air ke Saluran Tersier ... 59
Gambar 12. Saluran Tersier pada Organisasi P3A Sahata ... 59
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Karakteristik Petani Sampel
Lampiran 2 : Tingkat Partisipasi Organisasi P3A
Lampiran 3 : Penggunaan Sarana Produksi Per Petani Per Musim Tanam Pada Usahatani Padi Sawah
Lampiran 4 : Penggunaan Sarana Produksi (Obat-obatan) Per Petani Per Musim Tanam Pada Usahatani Padi Sawah
Lampiran 5 : Total Biaya Sarana Produksi Per Petani Per Musim Tanam Pada Usaha Tani Padi Sawah
Lampiran 6 : Biaya Penyusutan Peralatan Per Petani Per Musim Tanam Pada Usahatani Padi Sawah
Lampiran 7 : Curahan dan Tenaga Kerja Per Petani Per Musim Tanam Pada Usahatani Padi Sawah
Lampiran 8 : Total Biaya Produksi Per Petani Per Musim Tanam Pada Usahatani Padi Sawah
Lampiran 9 : Produksi, Produktivitas, Penerimaan Per Petani Per Musim Tanam Pada Usahatani Padi Sawah
Lampiran 10 : Pendapatan Bersih Per Petani Per Musim Tanam Pada Usahatani Padi Sawah
Lampiran11 : Hasil Analisis Statistik Hubungan Antara Tingkat Partisipasi Dengan Pendapatan
