i
EKSISTENSI MAHKAMAH KONSTITUSI DALAM MELAKUKAN UJI KONSTITUSIONAL
UNDANG-UNDANG TERHADAP UNDANG-UNDANG DASAR Skripsi
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
FREIDELINO P. R. A. DE SOUSA NIM : 312007022
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA
ii
EKSISTENSI MAHKAMAH KONSTITUSI DALAM MELAKUKAN UJI KONSTITUSIONAL
UNDANG-UNDANG TERHADAP UNDANG-UNDANG DASAR Skripsi
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana FREIDELINO P. R. A. DE SOUSA
NIM : 312007022
PEMBIMBING
JEFERSON KAMEO., SH., LL.M., Ph.D
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA
iii
KOMISI PENGUJI
PENGUJI I PENGUJI II
UMBU RAUTA, S.H., M.Hum. JEFERSON KAMEO., SH., LL.M., Ph.D
PENGUJI III
KUSTADI, S.H., M.Hum.
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
Salatiga, 8 Februari 2012
Penguji,
Umbu Rauta, S.H.,M.Hum.
Nama : FREIDELINO PAIXAO RAMOS ALVES DE SOUSA NIM : 312007022
JUDUL : “EKSISTENSI MAHKAHAMAH KONSTITUSI DALAM MELAKUKAN UJI KONSTITUSIONAL UNDANG-UNDANG TERHADAP UNDANG-UNDANG DASAR”
CATATAN :
1. Teknik penulisan footnote agar diperhatikan sesuai pedoman yang ada di FH.
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
Salatiga, 8 Februari 2012
Penguji,
Kustadi, S.H.,M.Hum.
Nama : FREIDELINO PAIXAO RAMOS ALVES DE SOUSA NIM : 312007022
JUDUL : “EKSISTENSI MAHKAHAMAH KONSTITUSI DALAM MELAKUKAN UJI KONSTITUSIONAL UNDANG-UNDANG TERHADAP UNDANG-UNDANG DASAR”
CATATAN :
1. Perbaiki penulisan catatan kaki.
2. Halaman 12 alinea ke-4 ada yang salah cetak- kedua sistem hukum Indonesia tertutup bagi Uji Konstitusionalitas UU oleh MK. Isu ini justru muncul saat amandemen UUD yll dan muncullah pasal 24C. 3. UU tidak dapat diganggu gugat telah dimuat dalam KRISm maupun
BERBICARALAH TUHAN, SEBAB
HAMBA-MU SIAP MENDENGAR,
iv
Kata Pengantar
Puji dan syukur kepada Tuhan yang Maha Kuasa, karena atas segala berkat dan penyertaan-Nya, Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Segala usaha dan pengorbanan yang dicurahkan untuk proses penulisan skripsi ini, tidak lain adalah berkat tuntunan dari Allah yang Maha Kuasa.
Dari awal pembuatan skripsi hingga akhir, banyak tantangan dan rintangan yang dihadapi. Baik itu berupa hilangnya semangat untuk menulis karena minimnya literatur mengenai topik yang ditulis dalam skripsi ini, maupun hal-hal lain yang membuat lambannya proses penulisan.
Namun, semuanya itu dapat dihadapi dengan mulus, berkat perjuangan gigih dan terus memunculkan motivasi dari dalam diri untuk cepat menyelesaikan penulisan skripsi ini.
Penulis menyadari pula bahwa, penulisann skripsi ini tidak terlepas dari dukungan berbagai pihak. Oleh karena itu, melalui tulisan ini, Penulis hendak mengucapkan terima kasih kepada:
v
2. Bapak Jeferson Kameo, SH., LL.M., PhD, selaku dosen pembimbing yang sangat setia dan sabar dalam memberikan bimbingan dan masukan, serta ketelitian dalam proses penulisan skripsi. Penulis bangga memiliki dosen pembimbing seperti bapak Jeferson Kameo.
3. Bapak Titon Slamet Kurnia, SH., MH, yang juga telah memberikan masukan-masukan dan arahan bagi penulis, sehingga penyusunan skripsi ini bisa memiliki arah yang benar. Semoga sukses dalam memperoleh gelar doktor. 4. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana
terkasih, terima kasih atas bimbingan dan ilmu yang telah diberikan kepada Penulis selama mengenyam pendidikan. Penulis sangat bangga memiliki dosen seperti bapak dan ibu sekalian. Semoga semangat melayani bapak dan ibu sekalian dibalas oleh Tuhan.
5. Staf dan Karyawan Fakultas Hukum, bapak Umar Basuki, Mas Andri, Mbak Buni, dan Mas Yusuf yang setia memberikan pelayanannya sebagai staf dan karyawan Fakultas Hukum. Terima kasih untuk pelayanannya, Tuhan memberkati.
vi
7. Rosemary Juliend Parhusip yang sangat setia menemani Penulis dalam proses penulisan skripsi ini. Segala susah payah yang dijalani bersama selama ini, akhirnya membuahkan hasil juga. Semoga Tuhan selalu memberkati dan memberikan yang terbaik bagimu.
8. Anak-anak Recht 07 yang selalu menjadi angkatan terbaik Fakultas Hukum UKSW, Derry, Dimas Toyib, Ronald Dasem, Jack Tenabolo, Fredy Pejo, Daniswari, Novia Nainggolan, Fandi Dope, Henry Nugraha, Jati, Chandra, Jesica, Tika, Fajar Rachmadi, dan semua teman-teman Recht 07 yang tak bisa disebut satu persatu. Semoga di masa mendatang, semua bisa menjadi pemimpin negeri ini dengan semangat pelayanan dari Yesus Kristus sang Imanuel.
9. Teman-teman Iustitia Basketball Team, yang selalu eksis di dunia basket. Semoga selalu menjadi yang terbaik dan bisa juara.
10.Anak-anak Timor Leste Salatiga yang tergabung dalam KESTIL Salatiga. Semoga sukses dalam perkuliahan kalian semua, sehingga di masa mendatang, dapat berguna bagi bangsa dan Negara Timor Leste.
11.Semua pihak yang tak dapat disebut satu persatu yang juga telah memberi dukungan kepada Penulis. Semoga Tuhan membalas semua kebaikan anda sekalian.
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ………...…… i
LEMBAR PERSETUJUAN ………..……. ii
LEMBAR PENGUJIAN ……….... iii
KATA PENGANTAR ……….…. iv
DAFTAR ISI ………...… viii
BAB I PENDAHULUAN ……….……… 1
A. Alasan Pemilihan Judul ……….….…. 1
B. Latar Belakang Masalah ……….………. 8
C. Rumusan Masalah ……….. 18
D. Tujuan Penelitian ……….……. . 19
E. Metode Penelitian ……….….. 19
1. Metode Pendekatan ……….……….. 20
2. Jenis Penelitian ……….….… 21
3. Unit Amatan dan Analisa ……….… …… 21
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ………...….. 22
A. Hakikat Uji Konstitusionalitas Undang-Undang .……….….. 23
1. Sejarah dan Latar Belakang ……….……. 23
2. Pengertian Uji Konstitusionalitas Undang-Undang ………. 36
viii
a. Model Judicial Review (Uji Konstitusional) Amerika Serikat ... 43
b. Model Uji Konstitusional Kelsen ……….……..… 46
B. Superioritas Undang-Undang ……….…..… . 49
1. Prinsip Demokrasi (Kedaulatan Rakyat) ………... 52
1.1Legitimasi DPR dan Presiden Melalui Pemilu ………..… 54
1.2Demokrasi Dijalankan oleh DPR bersama Presiden …………..57
2. Tertutupnya Uji Konstitusionalitas ……….. 62
2.1Pencabutan dan Pembatalan Oleh DPR bersama Presiden ….…63 2.2Pengujian Undang-Undang Oleh Lembaga Pembuat ………….67
2.3Uji Konstitusional Menimbulkan Dominasi ……….. 70
BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS ……….. 77
A. Hasil Penelitian ………...……… 77
1. Superioritas Undang-Undang ……… 80
1.1 Prinsip Demokrasi (Kedaulatan Rakyat) ………..…. 84
1.2 Hukum Indonesia Tertutup Bagi Konstitusionalitas …… 88
B. Analisis ……….. 97
1. Kesalahan Pemahaman Tentang Demokrasi ………... 98
1.1 Legitimasi DPR dan Presiden Melalui Pemilu ………….. 102
1.2 Demokrasi Dijalankan Oleh DPR Bersama Presiden ……… 105
ix
2.1 Pencabutan dan Pembatalan Undang-Undang
Hanya Melalui Legislator …..……….………. 114
2.2 Asas Pengujian Undang-Undang ………..….. 115
2.3 Dominasi Mahkamah Konstitusi Terhadap Legislator ……….. 119
BAB IV PENUTUP ……….………. 124
A. SIMPULAN ……….………. 124
B. SARAN ……….………… 130
