Dr.Ir. Suwarto M.Si
KELEMBAGAAN LAHAN DAN TENAGA KERJA
PADA USAHATANI LAHAN KERING
PRAKATA
Puji dan syukur penulis panjatkan ke hadhirat Allah s.w.t. atas segala rakhmat, taufik, dan innayah-Nya, maka buku yang berjudul: “Kelembagaan Lahan dan Tenaga Kerja pada Usahatani” dapat disusun. Buku ini merupakan revisi dari Disertasi Program Doktor pada Program Studi Ekonomi Pertanian Sekolah Pascasarjana Universitas Gadjah Mada Yogyakarta.
Buku ini terwujud berkat bantuan dan peran serta berbagai pihak. bimbingan Penulis menghaturkan terima kasih yang mendalam kepada para pembimbing yang terhormat: Prof. Dr. Ir. Sri Widodo, M.Sc. selaku Promotor, Dr. Ir. Slamet Hartono, M.Sc. dan Dr. Ir. Suhatmini Hardyastuti, MS. selaku Ko Promotor. Ucapan rasa terima kasih juga penulis haturkan kepada Tim Penguji Disertasi yaitu Prof. Dr. Ir H. Masyhuri, Prof. Dr. Ir. H. Dwidjono Hadi Darwanto, M.Sc., Dr. Ir. H.Djuwari, Dr. Ir. Hj. Suprapti Supardi, MS., dan Dr. Jamhari, SP. MP., yang telah memberikan kritik, saran, dan dorongan dalam memperbaiki hasil studi.
Ucapan terima kasih juga penulis haturkan kepada Rektorat/Sekolah Pascasarjana Universitas Gadjah Mada/Ketua Bidang Ilmu-Ilmu Pertanian/Pengelola S3 yang telah menerima penulis melakukan studi dengan difasilitasi dukungan dana dari BPPS. Rasa terima kasih dan penghargaan penulis haturkan pula kepada Bapak dan Ibu dosen, Bapak dan Ibu guru yang telah mendidik dan mengajar sehingga penulis dapat menyelesaikan studi. Rasa terima kasih dan penghargaan penulis sampaikan pula kepada teman-teman studi S3 Program Studi Ekonomi Pertanian,
iii sebagai teman belajar yang sekaligus sumber dorongan dan semangat untuk dapat menyelesaikan studi.
Ucapan terima kasih penulis haturkan kepada Rektorat dan Dekan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan kesempatan dan dukungan kepada penulis untuk mengikuti studi Program Doktor di Universitas Gadjah Mada. Demikian pula terima kasih penulis haturkan kepada teman-teman sejawat atas dukungan dan pengertiannya selama penulis menjalankan studi.
Ucapan terima kasih dan penghargaan juga penulis haturkan kepada segenap pejabat dan petugas Bappeda Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta, Dinas Kehutanan dan Perkebunan Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta, Badan Pertanahan Nasional Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta, Bappeda Kabupaten Gunung Kidul, Dinas Pertanian Kabupaten Gunung Kidul, dan BPS Kabupaten Gunung Kidul. Ucapan terima kasih dan penghargaan yang sama juga penulis haturkan kepada segenap pejabat dan petugas Kecamatan Tanjungsari, Desa Hargosari, Dusun Candisari, dan Kecamatan Girisubo, Desa Balong, Dusun Widoro Wuni, serta para petani responden atas segala informasinya sehingga penulis memperoleh data yang dibutuhkan. Ucapan terima kasih dan penghargaan penulis sampaikan kepada teman-teman enumerator dari Program Studi Ekonomi Pertanian UNS yang membantu dalam pengumpulan data. Kemudian, ucapan yang sama juga penulis haturkan kepada semua pihak, yang tidak disebutkan satu-persatu dalam kesempatan ini, semoga bantuan dan dukungan yang diberikan kepada penulis membuahkan amal jariah.
Penulis sangat berterima kasih kepada orang tua sebagai guru pertama, kepada anak-anak dan isteri atas do’a dan pengertiannya dalam ikutsertanya merasakan atas sekolah yang dijalani penulis. Rasa terima kasih juga penulis haturkan kepada saudara-saudara penulis, atas do’a dan pengertiannya akan pendidikan yang penulis tempuh.
Penulis menyadari bahwa buku ini masih banyak mengandung kekurangan, baik isi maupun penyusunannya, oleh karena itu dihaturkan rasa terima kasih atas saran perbaikannya. Semoga disertasi ini bermanfaat.
v
DAFTAR ISI
Halaman
PRAKATA ………... ii
DAFTAR ISI ………... v
DAFTAR TABEL ………... viii
DAFTAR GAMBAR ……….. xii
DAFTAR LAMPIRAN ……….. xiii
I. PENDAHULUAN ……….. 1
A. Pokok Bahasan ………. 1
B. Permasalahan-pemasalahan pada Kelembagaan Lahan dan Tenaga Kerja pada Usahatani ... 4
C. Kerangka Berpikir ……… 7
D. Pendekatan Studi ………. 11
II. STUDI KELEMBAGAAN LAHAN DAN TENAGA KERJA PADA USAHATANI ... 23
A. Kelembagaan ………... 23
B. Kelembagaan Lahan ………... 25
C. Kelembagaan Tenaga Kerja ………....….. 33
D. Pendapatan, Distribusi Pendapatan, dan Konsumsi ……….. 37
III LANDASAN TEORI PADA USAHATANI ………... 42
A. Produktivitas Usahatani ……….... 42
B. Produktivitas pada Kelembagaan lahan ... 44
C. Pendapatan Usahatani ………... 49
D. Biaya Produksi ………... 51
E. Permintaan Tenaga Kerja Luar Keluarga ………... 54
F. Penawaran Tenaga Kerja ……….. 57
G. Konsumsi ……….. 60
IV. GAMBARAN UMUM DAERAH DAN PROFIL RUMAH TANGGA
PETANI LAHAN KERING ... 65
A. Keadaan Umum Daerah Penelitian ………... 65
1. Tanah dan Iklim ………. 65
2. Tata Guna Lahan ……… 65
3. Penduduk dan Perekonomian ……….. 69
B. Profil Rumah Tangga Petani ………. 70
1. Kelembagaan Lahan dan Tenaga Kerja ………... 70
2. Lapangan Pekerjaan pada Luar Usahatani ……….. 81
3. Karakteristik Petani ………...……… 82
4. Jenis Usahatani ……… 88
V. PENGGUNAAN TENAGA KERJA LUAR KELUARGA DAN PEN-DAPATAN USAHATANI ………... 94
A. Penggunaan Tenaga Kerja Luar Keluarga Harian ……...…………. 94
B. Biaya Tenaga Kerja Borongan ……….. 98
C. Produktivitas Lahan Tanaman Pangan ……….……….. 105
D. Biaya Produksi Usahatani Tanaman Pangan ………... 110
E. Pendapatan Usahatani Tanaman Pangan ………... 116
VI. PENDAPATAN, DISTRIBUSI PENDAPATAN, DAN KONSUMSI RUMAH TANGGA TANI ………. A. Pendapatan Luar Usahatani ……….. B. Pendapatan Rumah Tangga Tani ………... 129
C. Distribusi Penguasaan Lahan dan Pendapatan Usahatani ………… 135
D. Kontribusi Pendapatan Usahatani dan Langkanya Kelembagaan Bagi Hasil (Sakap) ……….. 140
E. Konsumsi ………... 148
vii A. Kesimpulan ……….. 167 B. Implikasi Kebijakan ………. 172 DAFTAR PUSTAKA ……….... 174
DAFTAR TABEL
Halaman 1. Penggunaan Lahan di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2003 …………. 68 2. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Gunung Kidul
Tahun 2003 ………... 69 3. Petani Berdasarkankan Kelembagaan Lahan dan Tenaga Kerja
Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 ... ………….……….. 71 4. Penguasaan lahan Berdasarkan Jumlah Persil Petani Kabupaten Gunung
Kidul Tahun 2004 ……….. 72 5. Petani Berdasarkan Kelembagaan Tenaga Kerja pada Usahatani dan
pada Luar Usahatani Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 ………….. 81 6. Karakteristik Sosial Ekonomi Petani Kabupaten Gunung Kidul Tahun
2004 ……….……….. 83 7. Rata-rata Budidaya Tanaman Kayu Petani Kabupaten Gunung Kidul
Tahun 2004 ………...……… 91 8. Rata-rata Budidaya Ternak Petani Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 92 9. Rata-rata Penggunaan Tenaga Kerja Luar Keluarga Harian untuk
Usahatani Tanaman Pangan di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 dalam HOK/ha ………... 94 10. Hasil Analisis Fungsi Penggunaan Tenaga Kerja Luar Keluarga Harian
(Ln HOK/ha) di Gunung Kidul Tahun 2004 ………... 96 11 Rata-rata Biaya Tenaga Kerja Borongan pada Usahatani di Kabupaten
Gunung Kidul Tahun 2004 dalam Ribuan Rupiah per ha ………. 99 12 Rata-rata Biaya Tenaga Kerja Borongan pada Usahatani Berdasarkan
Kelembagaan Lahan di Gunung Kidul Tahun 2004 ……….. 101 13 Rata-rata Biaya Tenaga Kerja Borongan pada Usahatani Berdasarkan
ix 14. Rata-rata BiayaTenaga Kerja Borongan pada Usahatani Berdasarkan
Luas Lahan Usahatani dan Lokasi Tempat Tinggal Petani di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 ………. 104 15. Rata-rata Produktivitas Lahan Tanaman Pangan Berdasarkan
Kelem-bagaan Lahan dan Tenaga Kerja di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 dalam Ribuan Rupiah per ha ………... 105 16 Hasil Analisis Fungsi Produktivitas Lahan Tanaman Pangan (Ln Ribu
Rp/ha) di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 ……… 107 17. Rata-rata Biaya Produksi Usahatani Tanaman Pangan per ha
Berdasarkan Kelembagaan Lahan dan Tenaga Kerja di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 dalam Ribuan Rupiah ………... 110 18. Hasil Analisis Fungsi Biaya Usahatani Tanaman Pangan Rata-rata (Ln
Ribu Rp/ha) di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 dalam Ribuan Rupiah ……… 112 19. Rata-rata Luas Lahan dan Nilai Sewa per Tahun di Kabupaten Gunung
Kidul Tahun 2004 ………. 115 20. Rata-rata Pendapatan Usahatani Tanaman Pangan per ha Berdasarkan
Kelembagaan Lahan dan Tenaga Kerja di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 dalam Ribuan Rupiah ………. 117 21 Hasil Analisis Faktor-faktor yang mempengaruhi Pendapatan Usahatani
Tanaman Pangan (Ln Ribu Rp/ha) di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 dalam Ribuan Rupiah ……… 119 22 Rata-rata Pendapatan Luar Usahatani para Petani Kabupaten Gunung
Kidul Tahun 2004 dalam Ribuan Rupiah ……….. 123 23 Rata-rata Pendapatan Luar Usahatani Berdasarkan Kelembagaan Lahan
di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 ………... 125 24 Rata-rata Pendapatan Luar Usahatani Berdasarkan Kelembagaan
Tenaga Kerja di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 ………. 126 25. Rata-rata Pendapatan Luar Usahatani Berdasarkan Luas Lahan
Usahatani dan Tempat Tinggal Petani di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 ... 128
26 Rata-rata Rata-rata Pendapatan Rumah Tangga Tani para Petani Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 dalam Ribuan Rupiah ………… 130 27. Pendapatan Rumah Tangga Tani Berdasarkan Kelembagaan Lahan di
Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 ………. 131 28 Pendapatan Rumah Tangga Tani Berdasarkankan Kelembagaan Tenaga
Kerja di Kabupaten Gunung Kidul Tahun Tahun 2004 ………... 133 29 Pendapatan Rumah Tangga Tani Berdasarkan Luas Lahan Usahatani
dan Tempat tinggal Petani Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 ……. 135 30 Tingkat Kemerataan Lahan dan Pendapatan Usahatani Berdasarkan
Kelembagaan Lahan di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 ……... 136 31 Tingkat Kemerataan Lahan dan Pendapatan Petani Berdasarkan
KelembagaanTenaga Kerja di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 .. 137 32. Tingkat Kemerataan Lahan dan Pendapatan Usahatani Berdasarkan
Tempat Tinggal Petani Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 ………… 139 33. Rata-rata Kontribusi Pendapatan Usahatani terhadap Pendapatan Rumah
Tangga Tani para Petani Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 dalam Persen ………. 141 34. Kontribusi Pendapatan Usahatani Berdasarkan Kelembagaan Lahan
Petani Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 ………... 142 35 Kontribusi Pendapatan Usahatani Berdasarkan Kelembagaan Tenaga
Kerja Petani Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 ………. 144 36. Kontribusi Pendapatan Usahatani Berdasarkan Luas Lahan dan Lokasi
Tempat Tinggal Petani Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 …... 145 37. Peran Cabang Usahatani dalam Pendapatan Rumah Tangga Tani Petani
Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 ……….. 146 38. Rata-rata Pengeluaran untuk Konsumsi Pangan Rumah Tangga Tani
Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 dalam Ribuan Rupiah ….………. 149 39. Pengeluaran untuk Konsumsi Pangan atas Keseluruhan Pengeluaran
xi 40. Hasil Analisis Fungsi Konsumsi Pangan Rumah Tangga Tani (Ln
Ribu Rupiah) di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 ………... 152 41. Rata-rata Pengeluaran untuk Konsumsi non Pangan Rumah Tangga Tani
Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 dalam Ribuan Rupiah ………….. 155 42. Hasil Analisis Fungsi Konsumsi non Pangan Rumah Tangga Tani (Ln
Ribu Rupiah) di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 ……….... 157 43. Rata-rata Pengeluaran untuk Konsumsi Rumah Tangga Tani para Petani
Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 dalam Ribuan Rupiah …………. 161 44. Proporsi Konsumsi Rumah Tangga atas Pendapatan Rumah Tangga
Petani Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 ………. 162 45. Hasil Analisis Fungsi Konsumsi Rumah Tangga Tani (Ln Ribu
DAFTAR GAMBAR
Halaman
1. Kerangka berpikir ………. 10
2. Model Pilihan Kontrak ... 48
3. Kurva penawaran tenaga kerja ………. 57
4. Kurva indiferen dan kurva transformasi produksi ………... 58
5. Kurva kemungkinan produksi dengan garis upah ……….. 59
6. Penurunan kurva Engel ………... 61
7. Distribusi pendapatan fungsional ……….. 63
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman 1. Rumah Tangga Petani dan Luas Lahan yang Dikuasai ……….. 184 2 Model-model Pendekatan Analisis ... 185 2b. Peta Lokasi Penelitian ………. 197 3a. Rekapitulasi Hasil Analisis dengan Metode Perbaikan
Heteros-cedasticity Fungsi Penggunaan Tenaga Kerja Luar Keluarga pada Usahatani di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 (Ln HOK per ha) ………. 198 3b. Rekapitulasi Persamaan Variasi pada Hasil Analisis dengan Metode
Perbaikan Heteroscedasticity Fungsi Penggunaan Tenaga Kerja Luar Keluarga pada Usahatani di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 (Ln HOK per ha) ………... 199 4a. Rekapitulasi Hasil Analisis dengan Metode Perbaikan
Heteros-cedasticity Fungsi Produktivitas Lahan Tanaman Pangan di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 (Ln Ribu Rupiah per ha) ...…..
200 4b. Rekapitulasi Persamaan Variasi pada Hasil Analisis dengan Metode
Perbaikan Heteroscedasticity Fungsi Produktivitas Lahan Tanaman Pangan di Kabupaten Gunung Kidul Tanun 2004 (Ln Ribu Rupiah per ha) ……… 201 5a. Rekapitulasi Hasil Analisis dengan Metode Perbaikan
Heteros-cedasticity Fungsi Biaya Produksi Rata-rata Usahatani Tanaman Pangan di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 (Ln Ribu Rupiah per ha) ………... 202 5b. Rekapitulasi Persamaan Variasi pada Hasil Analisis dengan Metode
Perbaikan Heteroscedasticity Fungsi Biaya Produksi Usahatani Tanaman Pangan di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 (Ln Ribu Rupiah per ha) ………..
203 6a. Rekapitulasi Hasil Analisis dengan Metode Perbaikan
Gunung Kidul Tahun 2004 (Ln Ribu Rupiah per ha) ……….. 204 6b. Rekapitulasi Persamaan Variasi Hasil Analisis dengan Metode
Perbaikan Heteroscedasticity Fungsi Pendapatan Usahatani Ta-naman Pangan di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 (Ln Ribu Rupiah per ha) ………... 205 7a. Rekapitulasi Hasil Analisis dengan Metode Perbaikan
Heteroskedas-tisitas Faktor-faktor yang Mempengaruhi Konsumsi Pangan Petani di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 (Ln Ribu Rupiah per tahun) ... 206 7b. Rekapitulasi Persamaan Variasi pada Hasil Analisis dengan Metode
Perbaikan Heteroscedasticity Faktor-faktor yang Mempengaruhi Konsumsi Pangan Petani di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 (Ln Ribu Rupiah per tahun) ………... 207 8a. Rekapitulasi Hasil Analisis dengan Metode Perbaikan
Heteroskedas-tisitas Faktor-faktor yang Mempengaruhi Konsumsi non Pangan Rumah Tangga Tani di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 (Ln Ribu Rupiah per tahun) …….……… 208 8b. Rekapitulasi Persamaan Variasi pada Hasil Analisis dengan Metode
Perbaikan Heteroscedasticity Faktor-faktor yang Mempengaruhi Konsumsi non Pangan pada Rumah Tangga Tani di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 (Ln Ribu Rupiah per tahun) ………. 209 9a. Rekapitulasi Hasil Analisis dengan Metode Perbaikan
Heteroskedas-tisitas Faktor-faktor yang mempengaruhi Konsumsi Rumah Tangga Tani di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 (Ln Ribu Rupiah per tahun) ……… 210 9b. Rekapitulasi Persamaan Variasi pada Hasil Analisis dengan Metode
Perbaikan Heteroscedasticity Faktor-faktor yang Mempengaruhi Konsumsi Rumah Tangga Petani di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 ……….... 211 10a. Rekapitulasi Hasil Analisis dengan Metode Perbaikan
Heteroskedas-tisitas Faktor-faktor yang Mempengaruhi Konsumsi Rumah Tangga Tani di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 (Ln Ribu Rupiah per tahun) ………... 212 10b Rekapitulasi Persamaan Variasi pada Hasil Analisis dengan Metode
xv Konsumsi Rumah Tangga Petani di Kabupaten Gunung Kidul
Tahun 2004 (Ln Ribu Rupiah per tahun) ……….. 213 11a. Hasil Anova Biaya Tenaga Kerja Borongan Berdasarkan
Kelembagaan Lahan (Rp/ha) di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004
214
11b. Hasil Anova Biaya Tenaga Kerja Borongan Berdasarkan Kelem-bagaan Tenaga Kerja (Rp/ha) di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 ………... 215 12a. Hasil Anova Pendapatan Luar usahatani Berdasarkan Kelembagaan
lahan (Rp/tahun) di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 ………... 217 12b Hasil Anova Pendapatan Luar usahatani Berdasarkan Kelembagaan
Tenaga Kerja pada Usahatani (Rp/tahun) di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 ……… 219 13a Hasil Anova Pendapatan Rumah Tangga Berdasarkan Kelembagaan
Lahan (Rp/tahun) di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 ……… 221 13b Hasil Anova Pendapatan Rumah Tangga Petani Berdasarkan
Kelembagaan Tenaga Kerja pada Usahatani (Rp/tahun) di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 ……… 223 14a Hasil Anova Kontribusi Pendapatan Usahatani Berdasarkan
Kelembagaan lahan (%) di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 ... 225 14b Hasil Anova Kontribusi Pendapatan Usahatani Berdasarkan
Kelembagaan Tenaga Kerja pada Usahatani (%) di Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2004 ………... 227
