ASISTENSI JEPANG KEPADA KEPOLISIAN
NASIONAL REPUBLIK INDONESIA DALAM
PROYEK BEKASI MODEL PEMOLISIAN
MASYARAKAT DI INDONESIA PADA
TAHUN 2002-2017 SEBAGAI BENTUK
OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE
SKRIPSI
Sebagai persyaratan untuk mencapai derajat sarjana Hubungan Internasional
Oleh:
OKDELA NURINTAN NIM D0414041
PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
PERSEMBAHAN
Ucapan terimakasih dan karya ini, penulis persembahkan untuk:
1. Alloh Yang Maha Kuasa
2. Orangtua terutama ibu: Wuri Supiyah
3. Adik perempuan dan adik laki-laki:Morin Inas Al-Thariq dan
Fatienza Maheswara H
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan atas limpahan rahmat dan karunia
tuhan Yang Maha Esa sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
dengan judul Asistensi Jepang kepada Kepolisian Nasional
Republik Indonesia dalam Proyek Bekasi Model Pemolisian
Masyarakat di Indonesia pada tahun 2002-2017 sebagai bentuk
Official Development Assistance, dengan lancer dan tanpa ada
halangan yang berarti.
Penyelesaian skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak,
oleh karenanya penulis dengan segala kerendahan hati ingin
mengucapkan terima kasih atas bantuan dari berbagai pihak tersebut
antara lain:
1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
(UNS) Surakarta.
2. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret (UNS) Surakarta.
3. Prof. Dr. Andrik Purwasito, DEA., selaku Ketua Program Studi
Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas
Sebelas Maret (UNS) Surakarta.
4. Bapak Lukman Fahmi Djarwono, S.IP., M.Si., selaku Dosen
Pembimbing Skripsi.
5. Dosen pengajar di Program Studi Hubungan Internasional UNS, antar
S.E, S.IKom., M.Si., Ph. D.; Randhi Satria S.IP., M.A. ; Leni Winarni
S.IP., M. Si ; Salieg Luki Munestri, S.S, M.A ; And
6. Narasumber dalam skripsi ini: ANZAI Toshiya (Koordinator Program
Bantuan Reformasi Polri, JICA); SASAKI Yoshiaki (Police Senior
Superintendent, NPA, Tim Ahli Jepang, JICA); Kompol Kayah Rokayah
(Wakasat Binmas, Polres Metro Bekasi Kota): IPTU Evi Fatna , SH
(Kaur Identifikasi Satuan Reskrim, Polres Metro Bekasi Kota).
7. Rekan-rekan penulis dari prodi Hubungan Internasional FISIP UNS
angkatan 2014, yang telah memberi dukungan selama proses penulisan
skripsi ini.
8. Orangtua, Adik, dan keluarga besar peneliti yang telah memberikan
dukungan selama proses penulisan skripsi ini.
Kiranya masih banyak lagi pihak-pihak yang membantu penulis
yang namanya tidak dapat penulis sebutkan satu persatu dalam kata
pengantar ini. Penulis juga memohon maaf atas segala kesalahan dari
penulis baik yang disengaja ataupun yang tidak disengaja. Akhir kata,
penulis berharap meski jauh dari kata sempurna semoga skripsi ini dapat
membawa manfaat bagi siapapun yang membaca dan mengkasi isu ini.
Surakarta, 10 Januari 2018
vii ABSTRAK
OKDELA NURINTAN, NIM D0414041, judul skripsi Assistensi Jepang
kepada Kepolisian Nasional Republik Indonesia dalam Proyek Bekasi Model Pemolisian Masyarakat di Indonesia pada tahun 2002-2017 sebagai bentuk Official Development Assistance Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta.
Jepang dan Kepolisian Negara Republik Indonesia (Polri) melakukan kerjasama dengan skema ODA dalam Program bantuan Reformasi Polri. Progam ini membentuk Proyek Bekasi Model Pemolisian Masyarakat yang dilaksanakan pada tahun 2002-2017. Penelitian ini akan mendeskripsikan proses kerjasama teknik pada Proyek Bekasi Model Pemolisian Masyarakat yang telah dilaksanakan dari 2012 - 2017. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif, pengumpulan data dilakukan dengan wawancara dan studi pustaka. Konsep yang digunakan dalam penelitian ini yaitu konsep kerjasama internasional untuk menganalisis interaksi kepentingan pada Proyek Bekasi, konsep bantuan luar negeri untuk mendeskripsikan bentuk bantuan dari Proyek Bekasi, konsep
technical assistance untuk menganalisis proses asistensi yang diberikan
Jepang. Proyek Bekasi tahap pertama memberikan technical cooperation
yang merupakan proses pembentukan model pemolisian masyarakat.
Technical cooperation yang dilakukan pada Proyek Bekasi tahap kedua
memberikan asistensi pengembangan model pemolisian masyarakat.
Proyek Bekasi tahap ketiga memberikan technical cooperation yang
membentuk sistem jaringan penyebaran model pemolisian masyarakat. Asistensi yang diberikan Jepang kepada Polri dapat membantu reformasi organisasi dengan penerapan model pemolisian masyarakat (Polmas).
ABSTRACT
OKDELA NURINTAN, NIM D0414041, Japan's assistance to the
Indonesia National Police in Bekasi Project of Community Policing Model in Indonesia 2002-2017 as a form of Official Development Assistance, International Relations Department, Faculty of Social and Political Science, Sebelas Maret University, Surakarta.
Japanese and Indonesian National Police cooperates with ODA schemes in police reform assistance program. This program formed Bekasi Project of Community Policing Model in Indonesia that has been implemented in 2002-2017. This research will describe the process of technical cooperation on Bekasi Project of Community Policing Model which has been implemented in 2012 - 2017. This research uses qualitative descriptive method, the data for this research is collected by interview and literature study. The concept used in this research is the concept of international cooperation to analyze the interaction of interests in Project Bekasi, the concept of foreign aid to describe the form of assistance from the Project Bekasi, the concept of technical assistance to analyze the process of assistance provided by Japan.The Bekasi project (phase 1) provides technical cooperation which is the process of establishing a community policing model. Technical cooperation undertaken at Bekasi Project (phase 2) provides assistance to the development of community policing model. The Bekasi Project (phase 3) provides technical cooperation that establishes a network system for disseminating community policing models. Assistance provided by Japan to the Indonesian National Police can help organizational reform with the application of community policing model (Polmas).
Keywords: ODA, Japan, Project Bekasi, Polri, Technical Assistance,
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Komponen –Komponen Analisis Data Model
Interaktif………... 31
Gambar 2.1 Bentuk ODA……… 36
Gambar 2.2 Strategi Bantuan Jepang untuk Pembangunan Indonesia... 38
Gambar 2.3 Peta Kota Bekasi……….. 53
Gambar 2.4 Peta Kabupaten Bekasi………. 55
Gambar 2.5 Sistem dari Komisi Keamanan Publik……… 36
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Bantuan ODA untuk Indonesia……… 39
Tabel 3.1 Polda dan Polres yang menerima ICT……….. 113
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Transkrip Wawancara 1 ANZAI Toshiya
Lampiran 2 Transkrip Wawancara 2 Kompol Kayah Rokayah
Lampiran 3 Transkrip Wawancara 3 SASAKI Yoshiaki
Lampiran 4 Transkrip Wawancara 4 IPTU Evi Fatna , SH
Lampiran 5 Transkrip Wawancara 5 ANZAI Toshiya
Lampiran 6 Surat Keterangan Wawancara dari JICA
Lampiran 7 Surat Keterangan Wawancara dari Polres Metro Bekasi
Lampiran 8 Surat Keterangan Narasumber
Lampiran 9 Presentasi File Program Bantuan Reformasi Polri
,RAPIM Polri 2014
Lampiran 10 Presentasi File Program Kerjasama JICA dan Polri,
DAFTAR SINGKATAN
Angkatan Bersenjata Repubilik Indonesia (ABRI)
Badan Pemeliharaan Keamanan Kepolisian Negara Republik Indonesia
(Baharkam Polri)
Balai Kemitraan Polisi dan Masyarakat (BKPM)
Binaan Masyarakat (Binmas)
Bhayangkara Pembina Keamanan dan Ketertiban Masyarakat
(Bhabinkamtibmas)
Communication and Command Control (CCC)
Door-to-Door System (DDS)
Forum Komunikasi Perpolisian Masyarakat (FKPM)
Japan Bank for International Cooperation (JBIC)
Japan International Cooperation Agency (JICA)
Japan National Police Agency (Polisi Nasional Jepang)
Kementerian Luar Negeri Jepang (MOFA)
Kepala Kepolisian Republik Indonesia (Kapolri)
Kepolisian Negara Republik Indonesia (Polri)
Lembaga Pendidikan Polri (Lemdikpol)
Tentara Nasional Indonesia (TNI)
National Police Agency (NPA)
National Public Safety Commission (NPSC)
Official Development Assistance (ODA)
xiii
Pusat Pendidikan Pembinaan Masyarakat (PUSDIKBINMAS).
Sekolah Staf dan Pemimpin Pertama (SESPIMMA)
PERNYATAAN SKRIPSI OTENTIK
Yang bertanda-tangan di bawah ini saya:
Nama : OKDELA NURINTAN
NIM : D0414041
Program Studi : Hubungan Internasional
Dengan menyebut nama Tuhan Yang Maha Esa, dengan ini saya menyatakan dengan sebenar-benarnya, bahwa skripsi saya
berjudul: ASISTENSI JEPANG KEPADA KEPOLISIAN NASIONAL
REPUBLIK INDONESIA DALAM PROYEK BEKASI MODEL PEMOLISIAN MASYARAKAT DI INDONESIA PADA TAHUN 2002-2017 SEBAGAI BENTUK OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE, adalah karya penelitian otentik karya saya sendiri, yang belum pernah diajukan oleh peneliti lain, baik untuk memperoleh gelar kesarjanaan maupun di muat dalam artikel di Jurnal maupun di Suratkabar.
Seluruh kutipan, pendapat, opini dan tulisan yang ada dalam skripsi ini- selain pendapat saya sendiri- mencantumkan sumbernya secara lengkap dan bertanggung jawab serta ditulis dalam catatan akhir
(end-note). Seluruh sumber referensi dan wawancara ditulis dalam daftar
pustaka.
Apabila kelak dikemudian hari, terbukti bahwa pernyataan saya ini tidak benar, dan karya skripsi saya tidak otentik, maka saya bersedia menerima sanksi akademik apapun, sampai pencabutan gelar yang saya peroleh berkat skripsi ini.
Surakarta,
Hormat Kami
Yang menyatakan,
OKDELA NURINTAN
xv DAFTAR ISI
Halaman Sampul ………. i
Halaman Pengesahan Pembimbing ………... ii
Halaman Pengesahan Tim Penguji………. iii
Persembahan……… iv
Daftar Singkatan……… xii
Surat Pernyataan Skripsi Otentik………. xiv
Daftar Isi………. xv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang………. 1
B. Rumusan Masalah dan Batasan Masalah………. 10
BAB II : PENYAJIAN DATA
A. Kerjasama Official Development Assistance (ODA) Jepang
dan Indonesia……… 35
B. Pembentukan Kerjasama Program Bantuan Reformasi Polri
……….. 42
C. Proyek Bekasi Model Pemolisian Masyarakat……….. 52 BAB III : ANALISIS DATA
A. Tahap I : Proyek Bekasi Pembentukan Model Pemolisian
Masyarakat (POLMAS) Tahun 2002-2007……….. 78
B. Tahap II : Proyek Bekasi Pengembangan Model Pemolisian
Masyarakat (POLMAS) Tahun 2002-2007……….. 97
C. Tahap III : Proyek Bekasi Penyebaran Model Pemolisian
Masyarakat (POLMAS) Tahun 2002-2007……….. 108
BAB IV : PENUTUP
A. Kesimpulan... 134
B. Saran……… 137
DAFTAR PUSTAKA………. 141
