FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH (BD) PADA KOTA/KABUPATEN DI JAWA TENGAH

(1)

i

FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH

(BD) PADA KOTA/KABUPATEN DI JAWA TENGAH

SKRIPSI

Oleh:

Riandasa Anugerah Febrian C1C007080

KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN

FAKULTAS EKONOMI PURWOKERTO

(2)

SKRIPSI

Oleh:

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Memeroleh Gelar Sarjana pada Fakultas Ekonomi

Uniersitas Jenderal Soedirman

KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN

FAKULTAS EKONOMI PURWOKERTO

(3)

iii SKRIPSI

Oleh:

Diterima dan disahkan Pada tanggal……….

Pembimbing I Pembimbing II

Drs. Sukirman, M.Si, Ak Drs. Taufik Hidayat, M.Si, AK

NIP.195501011988031001 NIP.195807271987031002

Mengetahui : Ketua Jurusan Akuntansi

Fakultas Ekonomi Universitas Jenderal Soedirman

Dr. Oman Rusmana, SE, M.Si, Ak NIP.19750331.200003.1.002

(4)

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Saya yang bertada tangan dibawah ini: Nama : Riandasa Anugerah Febrian Nim : C1C007080

Jurusan : Akuntansi

Fakultas : Ekonomi Universitas Jenderal Soefirman

Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memeroleh gelar kesarjanaan di suatu pergurun tinggi dan sepanjang sepengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau disebutkan orang lain kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Seluruh isi dalam skripsi ini sudah pernah diteliti dengan seksama dan tidak terdapat kesalahan seperti yang disebutkan. Jika dalam perjalanan waktu skripsi saya tidak sesuai dengan pernyataan ini, saya bersedia menanggung risiko termasuk pencabutan gelar kesarjanaan yang saya sandang.

Purwokerto, Agustus 2011

Riandasa Anugerah Febrian NIM: C1C007080

(5)

v

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan puji dan syukur kehadirat Alloh SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya serta perlindungan-Nya sehingga penulis dapat menyusun dan menyelesaikan skripsi dengan judul“FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH (BD) PADA KOTA/KABUPATEN DI JAWA TENGAH”.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penyusunan skripsi ini tidak akan terlaksana dengan baik tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Dr. Haryadi, M.Sc. Selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas

Jenderal Soedirman.

2. Bapak Dr. Oman Rusmana, Se., M.Si., Ak. selaku Ketua Jurusan Akuntansi, atas komitmentnya untuk selalu meningkatkan kualitas Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Jendral Soedirman.

3. Bapak Drs. Sukirman, M.Si., Ak. Selaku Dosen Pembimbing Skripsi I yang telah memberikan arahan, bimbingan, dan bantuan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

4. Bapak Drs. Taufik Hidayat, M.Si., Ak. Selaku Dosen Pembimbing Skripsi II yang telah memberikan arahan, bimbingan, dan bantuan serta pelajaran berharga kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

(6)

5. Bapak Drs. Sujono, M.Si., Ak. Selaku Dosen Penguji Skripsi, atas saran serta masukannya bagi penyempurnaan skripsi ini.

6. Bapak Drs. Edward Kanam Sinoeraya, M.Si., Ak. Selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah memberi araha selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Ekonomi Universitas Jenderal Soedirman.

7. Seluruh staf pengajar dan civitas akademik Fakultas Ekonomi Universitas Jenderal Soedirman yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan dan pengalaman selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Ekonomi Universitas Jenderal Soedirman.

8. Kedua orang tua saya, Bapak Drs. Jauhar Nurhikmat Waluyadi dan ibu Mamah Wastimah, Amd. yang selalu mendukung anaknya kemana saja melangkah dan selalu mendoakan anaknya agar mampu mengangkat derajat keluarga. Serta adik saya Rivaldi Yanuar yang selalu saya doakan dan arahkan agar dia melebihi jejak kesuksesan kakaknya.

9. Rekan-rekan akuntansi 2007 Unsoed, rekan-rekan kelas B, A, dan internasional yang selalu menjadi tempat saya belajar dan beradu argumen serta menimba pengalaman. Semoga besok kita tidak bertemu lagi sebagai teman sekelas melainkan sebagai rekanan bisnis

10. UKM Bursa FE Unsoed yang telah mengajarkan banyak pelajaran mengenai definisi kesuksesan dan memberi kesempatan saya untuk menerapkan ilmu perkuliahan yang diajarkan. Serta kepengurusan Bursa FE 2010 yang telah memberi pelajaran arti profesionalisme dan kekeluargaan khususnya Direksi

(7)

vii

Personalia, sukses selalu kawan. Terima kasih Dyah Galuh Pujiastuti atas dukungannya.

11. Semua pihak khususnya rekan-rekan sejawat yang telah memberikan dukungan dan bantuan kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini.

Semoga segala bentuk bantuan tang telah diberikan akan mendapat balasan kebaikan yang berlimpah dari Alloh SWT, amin. Penulis berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak.

Purwokerto, Agustus 2011

(8)

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL………i

HALAMAN PENGESAHAN………..ii

HALAMAN PERNYATAAN………..iii

KATAPENGANTAR………...iv

DAFTAR ISI………...viii

DAFTAR TABEL……….xi

DAFTAR GAMBAR………....xiii

DAFTAR LAMPIRAN……….xiv

RINGKASAN………...xv

SUMMARY………...xvi

I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Penelitian....………..1

B. Perumusan Masalah Penelitian……….……6

C. Tujuan Penelitian……….….6

D. Manfaat Penelitian………....6

II TELAAH PUSTAKA DAN KERANGKA PENELITIAN A. Telaah Pustaka……….8

1. Pengertian Flypaper Effect………8

2. Dana Alokasi Umum………...……….13

3. Pendapatan Asli Daerah…………...………16

4. Belanja Daerah……….18

B. Kerangka Penelitian……….21

C. Hipotesis Penelitian………...………..25

III METODE PENELITIAN DAN TEKNIK ANALISIS DATA A. Metode Penelitian………27

1. Jenis Penelitian………..27

2. Objek Penelitian………27

3. Populasi dan Sampel……….27

(9)

ix

5. Metode Pengumpulan Data………...………...29

a. Dokumentasi………29

b. StudiPustaka………...29

6. Devinisi Operasional Variabel………..29

a. Variabel Dependen (Y)………29

b. Variabel Independen ………...………30

1). Dana Alokasi Umum(X1).………..30

2). Pendapatan Asli Daerah (X2)……….31

B. TeknikAnalisis Data………32

1. Uji Asumsi Klasik………..32

a. Uji Multikolinieritas………..32

b. Uji Autokorelasi………32

c. Uji Heterokedastisitas………...33

d. Uji Normalitas………...33

2. AnalisisRegresi………..34

a. Analisis Regresi Berganda …….………..34

b. Analisis Regresi Berganda Dengan Lag………...35

3. Pengujian Hipotesis………...…….…36

a. Pengujian Hipotesis Pertama……….36

b. Pengujian Hipotesis Kedua………...…41

IV HASIL DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Objek Penelitian………...45

1. Kondisi Umum Provinsi Jawa Tengah………...45

B. Analisis Data……….48

1. Uji Asumsi Klasik………...………...48

a. Uji Multikolinierias………....48

b. UjiAutokorelasi………49

c. Uji Heterokedastisitas……….………..50

d. Uji Normalitas………...………51

2. Pengujian Hipotesis………52

(10)

1). Tahun Anggaran 2007……….52

2). TahunAnggaran 2008……….59

3). Tahun Anggaran 2009……….65

b. Pengujian Hipotesis Kedua………..72

1). Uji Asumsi Klasik………...72

a). Uji Multikolinieritas………72

b). Uji Autokorelasi………....………..73

c). Uji Multikolinieritas………74

d). Uji Normalitas………....….75

2). Pengujian Hipotesis Kedua (Lag 2007-2008)………..76

3). Pengujian Hipotesis Kedua (Lag 2008-2009)………..81

C. Pembahasan………...85

1. PembahasanHipotesis Pertama………85

2. Pembahasan Hipotesis Kedua………..88

V KESIMPULAN DAN IMPLIKASI A. Kesimpulan……….90

B. Implikasi……….90

DAFTAR PUSTAKA………..93

LAMPIRAN………...96

(11)

xi

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

1. Kota/Kabupaten Sampel………..…..28

2. Daftar Kota dan Kabupaten Propinsi Jawa Tengah………...46

3. Ringkasan Hasil Uji Multikolinearitas dengan SPSS 12.0...49

4. Ringkasan Hasil Uji Heteroskedastisitas dengan SPSS 12.0...51

5. Ringkasan Hasil Uji Normalitas dengan SPSS 12.0...52

6. Ringkasan Hasil Analisis Regresi Berganda 2007...53

7. Hasil Uji F Tahun2007...55

8. Hasil Uji zTahun 2007………..………...……….56

10. Hasil Uji F Tahun 2008………....…..62

11. Hasil Uji z Tahun 2008………...62

13. Hasil Uji F Tahun 2009………...…...68

14. Hasil Uji z Tahun 2009……….……..69

15. Ringkasan Hasil Uji Multikolinearitas dengan SPSS 12.0...73

16. Ringkasan Hasil Uji Heteroskedastisitas dengan SPSS 12.0...75

17. Ringkasan Hasil Uji Normalitas dengan SPSS 12.0...76

18. Ringkasan Hasil Analisis Regresi Berganda Lag 2008...77

19. Hasil Uji F Lag 2008………...…79

(12)

(13)

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

1. Kerangka Penelitian………25

2. Kurva Uji Statistik Durbin-Watson 2007–2009...50

3. Kurva Uji z DAU Tahun 2007……….…...57

4. Kurva Uji z PAD Tahun 2007………58

5. Kurva Uji z DAU Tahun 2008………63

6. Kurva Uji z PAD Tahun 2008……….64

7. Kurva Uji z DAU Tahun 2009………70

8. Kurva Uji z PAD Tahun 2009……….71

(14)

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Data Dana Alokasi Umum Tahun 2007-2009

Lampiran 2 : Data Realisasi Pendapatan Asli Daerah Tahun 2007-2009 Lampiran 3 : Data Realisasi Belanja Daerah Tahun 2007-2009

Lampiran 4 : Hasil Output Uji Asumsi Klasik tahun 2007 Lampiran 5 : Hasil Output Uji Asumsi Klasik Tahun 2008 Lampiran 6 : Hasil Output Uji Asumsi Klasik Tahun 2009 Lampiran 7 : Hasil Output Uji Regresi Berganda Tahun 2007 Lampiran 8 : Hasil Output Uji Regresi Berganda Tahun 2008 Lampiran 9 : Hasil Output Uji Regresi Berganda Tahun 2009 Lampiran 10 : Hasil Output Uji Asumsi Klasi Tahun Lag 2007-2008 Lampiran 11 : Hasil Output Uji Asumsi Klasik Tahun Lag 2008-2009 Lampiran 12 : Hasil Output Uji Regresi Berganda Tahun Lag 2007-2008 Lampiran 13 : Hasil Output Uji Regresi Berganda Tahun Lag 2008-2009

(15)

xv RINGKASAN

Penelitian ini berjudul “Flypaper Effect pada Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Daerah (BD)”. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui adanya Flypaper Effect pada Belanja Daerah (BD) dan Prediksi Belanja Daerah (BD) Pemerintah Kota/Kabupaten di Jawa Tengah.

Penelitian ini dilakukan pada 35 pemerintah daerah Kota/Kabupaten di Provinsi Jawa Tengah. Sampel dari populasi yang ada diambil secara keseluruhan dari semua sampel yang ada dari populasi penelitian yaitu seluruh Kota/Kabupaten di Jawa Tengah yang telah menyerahkan laporan realisasi anggarannya tahun 2007-2009 ke Badan Pusat Statistik (BPS) provinsi Jawa Tengah dan memublikasikannya kedalam situs Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan Daerah atau www.djpk.depkeu.go.id dan situs resmi pemerintah lainnya. Alat analisis yang digunakan dalam peneltian ini adalah regresi berganda tanpa lag satu tahun yaitu untuk mengetahui bahwa Flypaper Effect terjadi pada Belanja Daerah (BD) Kota/Kabupaten di Jawa Tengah dan regresi berganda dengan lag satu tahun yaitu untuk mengetahui bahwa Flypaper Effect terjadi pada prediksi Belanja Daerah (BD) Kota/Kabupaten di Jawa Tengah.

Berdasarkan alat analisis regresi berganda tanpa lag satu tahun ditemukan Flypaper Effect pada Belanja Daerah (BD) Pemerintah Kota/Kabupaten di Jawa Tengah untuk Tahun anggaran 2007 dan 2008. Sedangkan untuk tahun anggaran 2009 tidak terjadi Flypaper Effect pada Belanja Daerah (BD) Pemerintah Kota/Kabupaten di Jawa Tengah. Selain itu, Berdasarkan alat analisis regresi berganda dengan lag satu tahun ditemukan Flypaper Effect pada prediksi Belanja Daerah (BD) Pemerintah Kota/Kabupaten di Jawa Tengah untuk tahun anggaran 2008. Sedangkan untuk tahun anggaran 2009 tidak terjadi Flypaper Effect pada Prediksi Belanja Daerah (BD) Pemerintah Kota/Kabupaten di Jawa Tengah. Penelitian ini membuktikan bahwa Pemerintah Daerah masih banyak merespon pengeluaran daerahnya dari transfer pemerintah pusat yang bersifat tidak bersyarat daripada pendapatan asli daerahnya. Implikasi penelitian ini bagi pemerintah perlu menciptakan atau mengoptimalkan sistem pengawasan yang mampu mencegah penyelewengan alokasi dana pemerintah.

(16)

SUMMARY

The study is titled "Flypaper Effect on the General Allocation Fund (DAU) and the Local Government Revenue (PAD) against the Government Expenditure (BD)". The purpose of this study was to determine the existence of flypaper effect on Government Expenditure (BD) and Prediction of Government Expenditure (BD) Municipal / Regency in Central Java.

The research was conducted in 35 local government city / regency in Central Java Province. Samples taken from the existing population as a whole from all the existing samples of the study population is the entire city / regency in Central Java which has submitted a report on the realization of its budget year 2007-2009 to the Central Statistics Agency (BPS) of Central Java province and the Directorate General of publishing into the site Regional Financial Balance or www.djpk.depkeu.go.id and other government official websites. Analysis tools used in this study is multiple regression without lagged one year is to know that the flypaper effect occurred in Government Expenditure (BD) City / District in Central Java and multiple regression with a lag of one year is to know that the flypaper effect occurred in prediction Government Expenditures (BD) City / District in Central Java.

Based on multiple regression analysis tool without a lag of one year was found flypaper on Government Expenditure (BD) Municipal / Regency in Central Java for fiscal year 2007 and 2008. As for the 2009 budget does not occur flypaper effect on Government Expenditure (BD) Municipal / Regency in Central Java. In addition, by means of multiple regression analysis with a lag of one year was found flypaper effect on the Government prediction Expenditure (BD) Municipal / Regency in Central Java for the fiscal year 2008. As for the 2009 budget does not occur flypaper effect on Prediction Expenditure (BD) Municipal / Regency in Central Java. This study proves that the Government is still spending a lot of responding to the area from central government transfers which are not conditional than the original income area. The implications of this research for the government to create or optimize the control system that is able to prevent the diversion of the allocation of government funds.