KATA PENGANTAR
Dokumen Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) ini disusun oleh Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (TKPKD) Kabupaten Ngawi yang terdiri dari beberapa stakeholders dan perwakilan komponen masyarakat Kabupaten Ngawi. dengan acuan SRTPK tahun 2005 dan Master Plan Kemiskinan daerah Kabupaten Ngawi tahun 2007 dan hasil study banding Daerah yang lain.
Proses penyusunan dokumen SPKD dilakukan secara partisipatif dengan pelibatan aktif sebagian besar komponen masyarakat dari tingkat desa sampai ke tingkat Kabupaten, yang telah menghasilkan strategi dan rencana tindak penanggulangan kemiskinan untuk Kabupaten Ngawi berdasarkan kondisi riil masyarakat, oleh karena itu dokumen SPKD ini dapat dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan pembangunan oleh semua Badan/Dinas/Kantor/Bagian dan lembaga teknis lainnya di Kabupaten Ngawi yang berkompeten dalam penanganan kemiskinan.
Dokumen SPKD ini menjadi bagian yang penting dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Ngawi periode tahun 2010 – 2015. hal ini mendasar pada Keputusan Bupati Ngawi Nomor 188/238/404.012/2009 tanggal 22 Desember Tentang TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN KABUPATEN NGAWI yang menyebutkan bahwa dokumen SPKD dipergunakan sebagai salah satu acuan untuk perencanaan pembangunan di Kabupaten Ngawi, khusunya dalam penanggulangan kemiskinan
Dokumen SPKD ini dapat bermanfaat dan merupakan perangkat untuk melakukan langkah strategis dalam penanggulangan Kemiskinan di Kabupaten Ngawi, jika dilaksanakan dengan komitmen yang tinggi, konsistensi dalam realisasinya di lapangan oleh semua pihak yang menangani permasalahan kemiskinan di Kabupaten Ngawi.
Sangat disadari bahwa penyusunan SPKD ini belum sempurna, dan butuh penyesuaian dengan perkembangan yang terjadi dalam masyarakat. Oleh karena itu kritik dan saran yang membangun dalam rangka percepatan penganggulangan kemiskinan dari semua pihak sangat diperlukan.
Ngawi April 2010. Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR i DAFTAR ISI ii BAB I. PENDAHULUAN ... 1 A. Gambaran Umum ... ... 1 B. Visi Misi... ... 2 C. Sebaran Kemiskinan... ... 2D. Program Penanggulangan Kemiskinan ... 5
E. Posisi Srtategis SPKD dalam Penanggulangan Kemiskinan ... 6
F. Tujuan SPKD ... ... 6
G. Lingkup Strategi Penanggulangan Kemiskinan ... ... 7
BAB II. PROSES PENYUSUNAN SPKD ... 8
A. Kajian Literatur / Referensi ... 8
B. Penentuan Kluster ... 8
C. Pengumpulan Data ... 9
D. Teknik Anlisis Data ... 11
E. Teknik Pemeriksaaan Keabsaan Data... 14
F. Konsultasi Publik ... 14
G. Penyusunan Draft Awal ... 14
H. Workshop dengan Stakeholders Kabupaten ... 14
I. Penyusunan SPKD final ... 14
BAB III. STARTEGI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH KABUPATEN NGAWI ... 15
A. HUTAN ... 15
1. Gambaran Umum ... 15
2. Isu Kluster ... 19
4. Strategi Terpilih ... 21 5. Tujuan... 22 6. Indikator ... 22 B. PERTANIAN ... 24 1. Gambaran Umum ... 24 2. Isu Kluster ... 30 3. Masalah Mendasar ... 31 4. Strategi Terpilih ... 32 5. Tujuan... 34 6. Indikator ... 34 C. PERKOTAAN ... 36 1. Gambaran Umum... 36 2. Isu Kluster ... 39 3. Masalah Mendasar ... 40 4. Strategi Terpilih ... 40 5. Tujuan... 41 6. Indikator ... 42
BAB IIV. PENUTUP... 43
A. BAGAIMANA MENGGUNAKAN STRATEGI INI... 43
B. UPAYA PERCEPATAN KINERJA PENANGGULANGAN KEMISKINAN ... 44
LAMPIRAN-LAMPIRAN
1. Matrik Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah Hutan 2. Matrik Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah Pertanian 3. Matrik Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah Perkotaan 4. Peta Kemiskinan Kabupaten Ngawi 2009
5. Perda Tentang Penanggulangan Kemiskinan Daerah Kabupaten Ngawi rancangan tahun 2011
6. SK Bupati Untuk Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah Kabupaten Ngawi
DAFTAR TABEL
1. Tabel 1.1 Jumlah Keluarga Menurut Tahapan Keluarga Sejahtera 2. Tabel 1.2 Kenaikan Dan Penurunan Jumlah Tahapan Keluarga Sejahtera
dalam Lima Tahun Terakhir
3. Tabel 1.3 Jumlah Rumah Tangga Ppls08 Menurut Klasifikasi 4. Tabel 3.1.1 Batas Wilayah Desa Kenongorejo
5. Tabel 3.1.2 Luas Wilayah Desa Menurut Penggunaan Kenongorejo 6. Tabel 3.1.3 Pleno Klasifikasi Kesejahteraan Kenongorejo
7. Tabel 3.1.3.A Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok A1 Kenongorejo 8. Tabel 3.1.3.B Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok A II Kenongorejo 9. Tabel 3.1.3.C Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok B1 Kenongorejo 10. Tabel 3.1.3.D Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok B II Kenongorejo 11. Tabel 3.1.4 Analisa Sumber Mata Pencaharian Hasil Pleno Kenongorejo 12. Tabel 3.1.4.A Analisa Sumber Mata Pencaharian Kelompok A Kenongorejo 13. Tabel 3.1.4.B Analisa Sumber Mata Pencaharian Kelompok B Kenongorejo 14. Tabel 3.1.5 Analisa Kecenderungan Hasil Pleno Kenongorejo
15. Tabel 3.1.5.A Analisa Kecenderungan Kelompok A Kenongorejo 16. Tabel 3.1.5.B Analisa Kecenderungan Kelompok B Kenongorejo 17. Tabel 3.1.6 Kalender Musim Kenongorejo
18. Tabel 3.1.6.A Kalender Musim Kelompok A Kenongorejo 19. Tabel 3.1.6.B Kalender Musim Kelompok B Kenongorejo 20. Tabel 3.1.7.A Matrik Rangking Kelompok A1 Kenongorejo
21. Tabel 3.1.7.B Matrik Rangking Dan Pembobotan Kelompok B1 Kenongorejo 22. Tabel 3.1.7.C Matrik Rangking Kelompok B2 Kenongorejo
23. Tabel 3.2.1 Batas Wilayah Desa Gunungsari
24. Tabel 3.2.2 Luas Wilayah Menurut Penggunaan Gunungsari
25. Tabel 3.2.3.A Tingkat Kesejahteraan Kelompok Laki-Laki Kaya Gunungsari 26. Tabel 3.2.3.B Tingkat Kesejahteraan Kelompok Laki-Laki Miskin Gunungsari 27. Tabel 3.2.4 Analisis Mata Pencaharian Gunungsari
28. Tabel 3.2.5.A Analisis Kecenderungan Kelompok Laki-Laki Kaya Gunungsari 29. Tabel 3.2.5.B Analisis Kecenderungan Kelompok Laki-Laki Miskin Gunungsari 30. Tabel 3.2.5 Kalender Musim Gunungsari
31. Tabel 3.2.6.A Matrik Ranking A1 Gunungsari 32. Tabel 3.2.6.B Matrik Ranking A2 Gunungsari 33. Tabel 3.2.7.A Analisis Mata Pencaharian Gunungsari 34. Tabel 3.2.7.A Analisis Mata Pencaharian A1 Gunungsari
35. Tabel 3.2.8 Kalender Musim Gunungsari 36. Tabel 3.2.9 Matrik Ranking Gunungsari
37. Tabel 3.3.1.A Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok Laki-Laki A2 Kedungputri 38. Tabel 3.3.1.B Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok Laki-Laki A1 Kedungputri 39. Tabel 3.3.1.C Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok Perempuan A2 Kedungputri 40. Tabel 3.3.1.D Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok Perempuan A1 Kedungputri 41. Tabel 3.3.2.A Analisa Sumber Mata Pencaharian Kelompok Laki-Laki Kedungputri 42. Tabel 3.3.2.B Analisa Sumber Mata Pencaharian Perempuan Kedungputri
43. Tabel 3.3.3.A Analisa Kecenderungan Kelompok Perempuan Kedungputri 44. Tabel 3.3.3.B Analisa Kecenderungan Kelompok Laki-Laki Kedungputri 45. Tabel 3.3.4.B Kalender Musim Kelompok Perempuan Kedungputri 46. Tabel 3.3.5.A Matrik Rangking Kelompok Laki-Laki Kedungputri 47. Tabel 3.3.5.B Matrik Rangking Kelompok Laki-Laki A2 Kedungputri 48. Tabel 3.3.5.C Matrik Rangking Kelompok Perempuan A1 & A2 Kedungputri 49. Tabel 3.4.1.A Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok A1 (Laki Laki Kaya) Hargosari 50. Tabel 3.4.1.B Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok A2 Hargosari
51. Tabel 3.4.1.C Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok Kelompok B1 Hargosari 52. Tabel 3.4.1.D Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok Perempuan B2 Hargosari 53. Tabel 3.4.2.A Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok Laki Laki Hargosari 54. Tabel 3.4.2.B Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok Perempuan Hargosari 55. Tabel 3.4.3.A Analisa Kecenderungan kelompok Laki Laki Hargosari 56. Tabel 3.4.3.B Analisa Kecenderungan Kelompok Perempuan Hargosari 57. Tabel 3.4.5.A Kalender Musim Kelompok Laki Laki Hargosari
58. Tabel 3.4.5.B Kalender Musim Kelompok Perempuan Hargosari 59. Tabel 3.4.6.A Matrik Rangking Kelompok Laki Laki Hargosari 60. Tabel 3.4.6.A Matrik Rangking Kelompok Perempuan Hargosari 61. Tabel 3.5.1a Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok A1 Beran 62. Tabel 3.5.1b Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok A2 Beran 63. Tabel 3.5.2a Analisa Kecenderungan Kelompok Bapak Beran
64. Tabel 3.6.1 Tabel Klasifikasi Ksejahteraan Kel. Perempuan A1 Ngrambe 65. Tabel 3.6.2 Tabel Klasifikasi Ksejahteraan Kel. Laki-Laki Miskin Ngrambe 66. Tabel 3.6.3 Analisis Kecenderungan Kelompok Perempuan Ngrambe 67. Tabel 3.6.4 Kalender Musim Kelompok Laki-Laki Ngrambe
68. Tabel 3.6.5 Matrik Ranking Kelompok Perempuan Ngrambe 69. Tabel 4.1.1 Jumlah Desa Sekitar Hutan di Kabupaten Ngawi 70. Tabel 4.1.2 Data Desa Hutan Di Kabupaten Ngawi
71. Tabel 4.1.3 Panjang Jalan Menurut Keadaan Dan Status Jalan (Km)Tahun 2008 72. Tabel 4.2.1 Data Desa Pertanian Kabupaten Ngawi tahun 2009
73. Tabel 4.2.3 Luas Panen dan Produksi Padi Tahun 2008 74. Tabel 4.2.3 Luas Lahan Sawah Menurut Jenis Pengairan (Ha) 75. Tabel 4.2.4 Jumlah Infra struktur Pengairan Untuk Pertanian 76. Tabel 4.2.5 Jumlah Infra struktur Pengairan Untuk Pertanian 77. Tabel 4.2.6 Rata-rata kepemilikan Lahan Pertanian /KK 78. Tabel 4.3.1 Data Desa Perkotaan Kabupaten Ngawi
DAFTAR DIAGRAM
1. Diagram 3.1 Penyebab Kemiskinan Hasil Pleno Kenongorejo 2. Diagram 3.1.A Penyebab Kemiskinan Kelompok A Kenongorejo 3. Diagram 3.1.B Penyebab Kemiskinan Kelompok B Kenongorejo 4. Diagram Venn 3.1.1 Hasil Pleno Kenongorejo
5. Diagram 3.2.1 Diagram Penyebab Kemiskinan Gunungsari 6. Diagram 3.2.2 Diagram Venn A1 Gunungsari
7. Diagram 3.2.2 Diagram Venn A2 Gunungsari
9. Diagram 3.3.1.B Diagram Penyebab Kemiskinan Laki Laki Kedungputri 10. Diagram 3.3.3.A Diagram Venn Kelompok Laki-Laki A1 Kedungputri 11. Diagram 3.3.3.B Diagram Venn Kelompok Laki-Laki A2 Kedungputri 12. Diagram 3.3.3.C Diagram Venn Kelompok Perempuan Kedungputri
13. Diagram 3.4.1 Diagram Penyebab Kemiskinan Kelompok Laki Laki Hargosari 14. Diagram 3.4.2 Diagram Penyebab Kemiskinan Kelompok Perempuan Hargosari 15. Diagram 3.4.2 Diagram Venn Kelompok Laki Laki Miskin Hargosari
16. Diagram 3.4.2 Diagram Venn Kelompok Perempuan Hargosari 17. Diagram 3.4.2 Diagram Venn Kelompok perempuan Hargosari 18. Diagram 3.5.1 Diagram Penyebab Kemiskinan Beran
19. Diagram 3.5.2. Diagram Venn (Kelompok Bapak-Bapak) Beran 20. Diagram 3.6.1 Diagram Analisis Sumber Mata Pencaharian Ngrambe 21. Diagram 3.6.2 Diagram Penyebab Kemiskinan Kel. Perempuan Ngrambe 22. Diagram 3.6.3 Diagram Venn Kelompok Perempuan Ngrambe
