Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh
090200356 AGUNG SETIADI
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
POLITIK HUKUM PIDANA TERHADAP KEJAHATAN YANG DILAKUKAN DENGAN BASIS RASISME
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh
090200356
AGUNG SETIADI
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
Disetujui oleh:
Ketua Departemen Hukum Pidana
NIP: 195703261986011001 Dr. M.Hamdan, SH. MH
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Prof. Dr.Alvi Syahrin, SH.M.S
NIP: 196303311987031001 NIP: 1974040120021001 Dr.Mahmud Mulyadi, SH.M.Hum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
ABSTRAKSI Agung Setiadi *
Prof. Dr.Alvi Syahrin SH., MS.** Dr. Mahmud Mulyadi, S.H., M.Hum ***
Skripsi ini berbicara tentang politik hukum pidana dalam penanggulangan kejahatan yang dilakukan dengan basis rasisme. Permasalahan dari penulisan skripsi ini yaitu terletak pada bagaimana peranan politik hukum pidana terhadap hukum pidana di Indonesia dan bagaimana perkembangan diskriminasi ras dan etnis serta peranan politik hukum pidana terhadap suatu instrumen hukum untuk menanggulangi kejahatan rasial.
Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum normatif dengan metode pendekatan kualitatif. Penelitian hukum normatif yaitu penelitian yang menggunakan bahan pustaka atau data sekunder yang diperoleh dari berbagai literatur, peraturan perundang-undangan Teknik analisis data yang digunakan adalah teknik analisis data kualitatif, yaitu dengan mengumpulkan data, mengkualifikasikan, kemudian menghubungkan teori yang berhubungan dengan masalah dan akhirnya menarik kesimpulan untuk menentukan hasil.
Kebijakan hukum pidana (penal policy) merupakan suatu ilmu sekaligus
seni yang mempunyai tujuan praktis untuk memungkinkan peraturan hukum positif dirumuskan secara lebih baik dan untuk memberi pedoman kepada pembuat undang-undang, dan kepada para pelaksana putusan pengadilan.
Kebijakan hukum pidana (penal policy) tersebut merupakan salah satu komponen
dari modern criminal science di samping criminology dan criminal law. politik hukum pidana dapat dirumuskan dengan baik dan memberikan pedoman kepada pembuat undang-undang (kebijakan legislatif), kebijakan aplikasi (kebijakan yudikatif) dan pelaksana hukum pidana (kebijakan eksekutif).
Kemudian permasalahan utama yang dibahas adalah mengenai peranan politik hukum pidana atau kebijakan hukum pidana dalam menanggulangi kejahatan-kejahatan yang timbul dari tindakan diskriminasi ras dan etnis yang berkembang sejak awal perkembangan masyarakat. Oleh karena itu diperlukan suatu kebijakan hukum pidana dalam pembuatan instrumen hukum pidana yang dapat sekaligus memberi pedoman kepada pembuat undang-undang untuk dapat membuat suatu peraturan hukum pidana yang sesuai dengan perkembangan dalam masyarakat dalam menanggulangi kejahatan dengan basis diskriminasi ras dan etnis.
* Penulis, Mahasiswa Departemen Hukum Pidana UniversitasSumatera Utara
** Pembimbing I, Staf Pengajar Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
*** Pembimbing II, Staf Pengajar Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji Syukur kepada Allah Tuhan yang Esa atas rahmat dan hidayah yang tidak terhingga kepada Penulis. Salam dan shalawat kepada junjungan Nabi Muhammad SAW, Nabi yang telah di utus untuk membawa rakhmat dan kasih sayang bagi seluruh alam. Semoga rakhmat dan karunia selalu tercurah kepada beliau, keluarga dan para sahabat.
Sudah menjadi kewajiban dari setiap mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara untuk dapat menyelesaikan suatu karya ilmiah sebagai syarat dalam menyelesaikan studi untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Skripsi ini berjudul, “POLITIK HUKUM PIDANA TERHADAP KEJAHATAN YANG DILAKUKAN DENGAN BASIS RASISME”. Pada penyajiannya, penulis menyadari terdapat berbagai kekurangan dan kesalahan, yang disebabkan oleh keterbatasan pengetahuan ilmiah yang dimiliki oleh penulis. Oleh sebab itulah penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun untuk kesempurnaan dari karya ilmiah ini.
Mulai perencanaan sampai dengan penyelesaian skripsi ini, penulis telah mendapatkan banyak bantuan-bantuan dari berbagaipihak, oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih sebanyak banyaknya kepada pihak-pihak antara lain sebagai berikut :
1. Kepada Kedua orangtuaku, Mamaku Susilawaty, Papaku Ir. Herizal, karena atas dorongan dan semangat yang mereka berikan penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini serta atas perjuangan orang tua penulis dalam membiayai dan membesarkan penulis maka dapat berkuliah di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara sehingga sampai kepada tahap penyelesaian penulisan skripsi ini.
2. Kepada Abangku, Heru Nugroho dan pada adikku, Dina Tri Wulandari.
yang selalu mendukung dan memberikan semangat, semoga sukses selalu kepada kalian.
3. Kepada Keluarga Besar ku di rumah, Sepupuku iban, Paklek Herdi dan
Buklek Rini. yang selalu mendukung dan memberikan semangat serta doa kepada penulis hingga penulisan skripsi ini selesai.
4. Kepada Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Bapak Prof.
Dr. Runtung, SH, M. Hum, beserta seluruh staf-stafnya.
5. Kepada Bapak Pembimbing Dosen IProf. Dr.Alvi Syahrin SH., MS.dan
Bapak Pembimbing Dosen II Dr. Mahmud Mulyadi, S.H., M.Hum. penulis berterimakasih yang sebesar-besarnya atas bimbingan, ilmu-ilmu yang selama ini diberikan kepada penulis yang akan berguna di dalam menjalankan kehidupan sekarang, esok dan seterusnya.
6. Kepada Bapak Dr. M. Hamdan SH. M. H. selaku Ketua
DepartemenHukum Pidana dan Ibu Liza Erwina SH. M. Hum selaku SekretarisDepartemen Hukum Pidana, yang telah memberikan kesempatan
7. Kepada seluruh staf pengajar pada Fakultas Hukum Universitas SumateraUtara, yang telah memberikan serta mengajarkan segala ilmu pengetahuan kepada penulis selama penulis menyelesaikan studinya.
8. Kepada Sahabat sekaligus teman dekat yang sudah penulis anggap sebagai
saudara sendiri yaitu teman-teman AAYD,Tommy Elvani Siregar, Enriko Abianto Lumban Tobing,Timbul Tua Marojahan, Putra Ananta Silalahi, Mario Tondi Simamora , Awlia Sofwan Lubis, Adri Hariadi, Iswanda Abdul Illah Situmorang dan Irvan Deriza, kemudian teman-temanGG, Sitiara Manik, Sophie Khanda Aulia Brahmana, Lailan Hafni Harahap, Sella Sartika, Seviola Islaini, Sitiara Manik, Meilisa Bangun, Carina Etta Siahaan, Pasca Putri Q Purba, Erika, Yuthi Sinari, Jennifer dan Vilany Lafiza, karena atas bantuan motivasi dan dorongan yang telah kalian berikan maka penulis dapat menyelesaikan tulisan ini, semoga Persahabatan kita sampai selama – lamanya.
9. Dan kepada teman - teman mahasiswa baik teman satu angkatan dan
junior seluruhnya yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu namanya serta senior yang telah banyak memberikan arahan-arahan serta semangat kepada saya.
Semoga Allah SWT senantiasa memberikan Berkat dan KaruniaNya kepada kita semua yang telah disebutkan diatas maupun pihak – pihak yang tidak disebutkan di atas. Saya menyadari skripsi ini masih sangat jauh dari bentuk sempurna, sehingga penulis dengan senang hati menerima kritik yang akan diajukan yang mana kritik tersebut akan membuat saya menjadi lebih baik,
semoga penulisan ini dapat bermanfaat baik buat penulis dan menjadi ilmu yang berguna bagi masyarakat.
Medan, 30 Mei 2013
DAFTAR ISI Abstraksi……… i Kata Pengantar………. ii Daftar Isi……… vi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang………..…. 1 B. Perumusan Masalah……… 6
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian……….. 6
D. Keaslian Penulisan………. 8
E. Tinjauan Kepustakaan……… 8
1. Hukum Pidana dan Politik Hukum Pidana... 8
2. Pengertian Tindak Pidana dan Kejahatan..……….. 13
3. Ras, Rasisme, dan Diskriminasi Rasial………... 21
F. Metode Penelitian………... 26
G. Sistematika Penulisan………. 28
BAB II PERANAN POLITIK HUKUM PIDANA DALAM HUKUM PIDANA DI INDONESIA A. Ruang Lingkup Politik Hukum Pidana...………... 30
B. Politik Hukum Pidana dalam Menentukan Pemidanaan...……….... 47
BAB III PERANAN POLITIK HUKUM PIDANA DALAM PENGANGGULANGAN KEJAHATAN BERBASIS RASISME
A. Perkembangan dan Konsep-Konsep Mengenai Diskriminasi Ras dan Etnis.. 81
B. Kejahatan Diskriminasi Ras dan Etnis di Indonesia... 91
C. Politik Hukum Pidan terhadap Instrumen Hukum Untuk Menanggulangi
Kejahatan rasial... 99
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan……….. 116
B. Saran………. 118
