TINJAUAN YURIDIS TENTANG TINDAKAN PENGAMANAN PERDAGANGAN (SAFEGUARD) DALAM KAITANNYA DENGAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP INDUSTRI DALAM NEGERI
BERDASARKAN KETENTUAN WTO DAN PERATURAN DI INDONESIA
PENULISAN HUKUM
Oleh:
MARIAH ULFA 201310110311141
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
2017
brought to you by CORE View metadata, citation and similar papers at core.ac.uk
provided by UMM Institutional Repository
PENULISAN HUKUM
TINJAUAN YURIDIS TENTANG TINDAKAN PENGAMANAN PERDAGANGAN (SAFEGUARD) DALAM KAITANNYA DENGAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP INDUSTRI DALAM NEGERI
BERDASARKAN KETENTUAN WTO DAN PERATURAN DI INDONESIA
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh:
MARIAH ULFA 201310110311141
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
2017
10 Maret 2017
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Alhamdulillah puji syukur kehadirat Allah SWT, karena rahmat dan hidayah-Nyalah, penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum dengan judul:
Tinjauan Yuridis Tentang Tindakan Pengamanan Perdagangan (Safeguard) Dalam Kaitannya Dengan Perlindungan Hukum Terhadap Industri Dalam Negeri Berdasarkan Ketentuan WTO dan Peraturan di Indonesia.
Sholawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW yang telah menghantarkan dari zaman kegelapan hingga ke zaman yang terang benderang yakni Addinul Islam.
Adapun penulisan hukum ini disusun dalam rangka memenuhi syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Dalam penyusunan skripsi ini tentunya penulis mengalami beberapa hambatan, namun berkat bantuan, bimbingan dan dukungan yang ikhlas dari berbagai pihak, akhirnya penulisan skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Untuk itu, penyusun menghanturkan ucapan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada:
1. Juliono A.F Hasyim, S.H dan Titin Suhartiningsih, kedua orang tua penulis yang selalu memberikan arahan dan dukungan moril dan materil sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.
2. Adik-adikku Luluk Chelawati Chodiroh dan Muhammad Kamil Faizin, yang selalu memberikan semangat kepada penulis dalam mengerjakan penulisan hukum ini.
3. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menempuh pendidikan di Universitas Muhammadiyah Malang hingga terselesaikan program studi Strata-1 Ilmu Hukum.
4. Bapak Dr. Sulardi, S.H., M.Si., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
5. Bapak Dr. Tongat, S.H., M.Hum selaku Pembantu Dekan I, Ibu Fifik Wiryani, S.H, M.Si, M.Hum selaku Pembantu Deka II, dan Bapak Sofyan Arief, S.H, M.Kn selaku Pembantu Dekan III.
6. Bapak Dr. Surya Anoraga, S.H, M.H, selaku Dosen Wali yang telah membantu, membimbing, serta memberi dukungan selama berkuliah di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
7. Ibu Prof. Dr. Rahayu Hartini, S.H, M.Si., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I yang telah meluangkan waktu dan kesempatan untuk membimbing, mengarahkan dan menyetujui dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
8. Bapak Mohammad Isrok, S.H, CN., M.H, selaku Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu dan kesempatan untuk membimbing, mengarahkan dan menyetujui dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
9. Seluruh Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, yang selalu memberikan motivasi dalam menyelesaikan skripsi ini.
10. Seluruh keluarga besar Laboratorium Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
11. Badan Eksekutif Mahasiswa Periode 2014-2015 yang telah memberikan banyak pengalaman berorganisasi untuk penulis.
12. Himpunan Mahasiswa Islam Komisariat Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang selalu memberikan arahan, dukungan serta doa dan juga ilmu yang telah diberikan.
13. Komunitas Peradilan Semu Fakultas Hukum Universitas Muhammdiyah Malang yang memberikan dukungan serta doa.
14. Teman-teman seperjuangan Kelas C Fakultas Hukum UMM 2013, terima kasih atas kebersamaannya selama ini.
15. Kakakku Pamella Devi Lolita, S.H dan Radhityas Shinta, S.H., yang telah memberikan ilmunya dalam mengerjakan skripsi ini.
16. Sahabat-sahabatku tercinta Siti Wulandari, S.H, Ayu Putri Rahmawati, Lailatul Maf’ula, Ria Resti Fatmawati, Elma Harviati Ningsih, Putri
Sakina Wibowo S.H, Dinda Silviana Putri, Mauli Diana, Titin Baidah Komalasari, Judith Vidya, Elliana Damayanti, atas kritik, saran, semangat, support dan doanya.
17. Sahabatku KKN 104 Pagak Sumbermanjing Kulon atas semangat, support dan juga doanya. Khususnya sahabat-sahabatku R. Irma Wahyu Febriyan, Elgita Meilia, dan Rosalia Ika Kurniasari.
18. Sahabat-sahabatku EINSTEIN dari Sabang sampai Merauke yang selalu memberikan dukungan tiada henti.
19. Kiki Mia Fatmawati dan Salis Fitria, dua orang sahabat yang tiada hentinya memberikan motivasi kepada penulis agar segera menyelesaikan penulisan hukum ini.
20. Semua pihak yang telah berpartisipasi dalam penulisan ini yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu.
Akhir kata penulis memohon maaf sebesar-besarnya jika dalam penulisan skripsi ini melakukan kesalahan baik yang disengaja maupun yang tidak disengaja. Semoga Tugas Akhir ini bermanfaat bagi semua pembaca pada umumnya dan bagi penulis khusunya.
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Malang, 16 Maret 2017 Penulis
Mariah Ulfa
DAFTAR ISI
Lembar Cover/ Sampul Dalam ... i
Lembar Pengesahan ... ii
Lembar Pengesahan ... iii
Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ... iv
Ungkapan Pribadi/ Motto ... v
Abstraksi ... vi
Abstract ... vii
Kata Pengantar ... viii
Daftar Isi... xi
Daftar Tabel ... xiv
Daftar Bagan ... xv
Daftar Lampiran ... xvi
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 8
C. Tujuan Penulisan ... 8
D. Manfaat Penelitian ... 8
E. Kegunaan Penelitian ... 9
F. Metode Penelitian ... 9
G. Sistematika Penulisan ... 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Umum Tentang World Trade Organization (WTO) ... 14
1. Sejarah WTO ... 14
2. Keanggotaan WTO ... 18
3. Struktur Organisasi ... 19
4. Prinsip-prinsip GATT ... 21
B. Industri Dalam Negeri ... 32
1. Pengertian Industri Dalam Negeri ... 32
2. Pengaturan Mengenai Industri ... 34
3. Pengelompokan Industri ... 36
4. Perlindungan Hukum Terhadap Industri Dalam Negeri ... 38
C. Tindakan Pengamanan Perdagangan (Safeguard) ... 45
1. Pengertian Safeguard ... 45
2. Pengaturan mengenai Safeguard ... 48
3. Komite Pengamanan Perdagangan Indonesia (KPPI) ... 49
4. Tahapan Penyelidikan Safeguard ... 52
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Perlindungan Hukum Industri Dalam Negeri Melalui Tindakan Pengamanan Perdagangan (Safeguard) Dalam Ketentuan WTO dan Peraturan di Indonesia ... 54
1. Perlindungan Hukum Industri Dalam Negeri Melalui Tindakan Pengamanan Perdagangan (Safeguard) Dalam Ketentuan WTO 54 a) Dalam General Agreement on Tariff and Trade (GATT) 1994 ... 56 b) Dalam Agreement on Safeguard (Safeguard Agreement)
1994 ... 60
2. Perlindungan Hukum Industri Dalam Negeri Melalui Tindakan Pengamanan Perdagangan (Safeguard) di Indonesia ... 68
a) Dalam Undang-Undang No. 17 Tahun 2006 Tentang Perubahan atas Undang-Undang No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan ... 69
b) Dalam Peraturan Pemerintah No. 34 Tahun 2011 tentang Tindakan Antidumping, Tindakan Imbalan, dan Tindakan Pengamanan Perdagangan ... 73
c) Tinjauan Kasus Tindakan Pengamanan Perdagangan (Safeguard) di Indonesia ... 76
B. Ketentuan Safeguard Di Indonesia Dilihat Dari Ketentuan Safeguard WTO ... 79
1. Syarat Pengenaan Safeguard ... 82
2. Bentuk Safeguard ... 85
BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ... 93
B. Saran ... 95
Daftar Pustaka ... 97
Index... ... 102
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Surat Tugas
Lampiran 2 : Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir Lampiran 3 : Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
DAFTAR PUSTAKA A. Buku
Abdulkadir Muhammad. 2004. Hukum dan Penelitian Hukum. Bandung. Citra Aditya Bakti.
Bambang Sunggono. 2005. Metodologi Penelitian Hukum. Cetakan Ketujuh.
Jakarta. Raja Grafindo Persada.
Bhagirath Lal Das. 1999. The World Trade Organization, A Guide to the Framework for International Trade. Malaysia : Zed Books Ltd.
Christophorus Barutu. 2007. Ketentuan Antidumping, Subsidi dan Tindakan Pengamanan (Safeguard) dalam GATT dan WTO. Bandung. Citra Aditya Bakti.
Departemen Perindustrian dan Perdagangan. 2002. Pemerintah Ambil Langkah Strategis Amankan Pasar Domestik. Jakarta : Media Industri dan Perdagangan. Nomor I I XI.
Direktorat Perdagangan dan Perindustrian Multilateral. Direktorat Jenderal Multilateral Ekonomi Keuangan dan Pembangunan. Departemen Luar Negeri Republik Indonesia. 2002. Sekilas WTO (World Trade Organization). Jakarta.
E-U Petersmann. 1991. Constitutional Functions and Constitutional Problems of International Economic Law. Switzerland. Fribourg U.P.
H. S. Kartadjoemena. 2002. GATT Dan WTO Sistem, Forum Dan Lembaga Internasional Di Bidang Perdagangan. Jakarta. UI-Press.
Hatta. 2006. Perdagangan Internasional Dalam Sistem GATT dan WTO-Aspek- Aspek Hukum dan Non Hukum. Bandung. Refika Aditama.
Huala adolf dan A. Chandrawulan. 1995. Masalah-masalah Hukum Dalam Perdagangan Internasional. Jakarta. Rajawali Pers. Cet. 2.
Huala Adolf. 2003. Hukum Ekonomi Internasional. Jakarta. Raja Grafindo Persada.
Huala Adolf. 2004. Hukum Perdagangan Internasional Prinsip-prinsip dan Konesepsi Dasar. Jakarta. Rajawali Pers.
Ishaq. 2009. Dasar-dasar Ilmu Hukum. Jakarta. Sinar Grafika.
Jack Donnely. 2003. Universal Human Rights in Theory and Pratice. Ithaca adn London. Cornell University Press.
Jhony Ibrahim. 2006. Teori dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif. Malang.
Bayumedia.
Jimly Asshiddiqie. 1997. Teori & Aliran Penafsiran Hukum Tata Negara. Jakarta.
Ind. Hill.Co.
Komite Pengamanan Perdagangan Indonesia (KPPI). 2005. Perlindungan Industri Dalam Negeri Melalui Tindakan Safeguard World Trade Organization.
Jakarta: Komite Pengamanan Perdagangan Indonesia.
Mahmul Siregar. 2011. Hukum Penanaman Modal Dalam Kerangka WTO.
Medan : Pustaka bangsa Press.
Muhammad Sood. 2012. Hukum Perdagangan Internasional. Jakarta. Rajawali Pers.
N. Rosyidah Rakhmawati . 2006. Hukum Ekonomi Internasional : Dalam Era Global. Malang : Bayu Media Publishing.
Olivier Long. 1987. Law and Its Limitations in the GATT Multilateral Trade System. Martinus Nijhoff Publishers.
Peter Mahmud Marzuki. 2005. Penelitian hukum. Surabaya. Kencana.
Philipus M. Hadjon. 1987. Perlindungan Hukum Bagi Rakyat Indonesia.
Surabaya. Bina Ilmu.
Rhona K.M. Smith. 2008. Hukum Hak Asasi Manusia. Yogyakarta.PUSHAM UII.
Ronny Hanitijo Soemitro. 1998. Metodelogi Penelitian Hukum dan Jurimetri.
Jakarta. Ghalia Indonesia.
Satjipto Rahardjo. 1993. Penyelenggaraan Keadilan dalam Masyarakat yang Sedang Berubah. Jurnal Masalah Hukum. Edisi 10.
Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji. 1985. Penelitian Hukum Normatif SuatuTinjauan Singkat. Jakarta. Rajawali Pers.
Soesilo Prajogo. 2007. Kamus Hukum Internasional dan Nasional. WIPRESS.
Sukarmi. 2002. Regulasi anti dumping dibawah baying-bayang pasar bebas.
Jakarta. Sinar grafika.
Sukirno Sadono. 1995. Pengantar Teori Ekonomi Mikro. Edisi kedua. Jakarta. PT.
Karya Grafindo Persada.
B. Jurnal
Abdurrahman Alfaqiih. 2012. Harmonisasi Regulasi dan Efektivitas Kelembagaan Safeguard di Indonesia. Batam : Jurnal Media Hukum. Vol.
19 No. 1 Juni 2012. Fakultas Hukum. Universitas Internasional Batam.
Christhophorus Barutu. 2007. Sejarah Sistem Perdagangan Internasional (Dari Upaya Pembentukan Internasional Trade Organization, Eksistensi General Agreement On Tariffs and Trade Sampai Berdirinya World Trade Organization). Jurnal Hukum Gloris Juris. Fakultas Hukum Universitas Katholik Atmajaya. Volume 7. Nomor 1,. 1 Januari 2007. April. Jakarta.
Departemen Perdagangan Republik Indonesia dan Program Pasca Sarjana Universitas Indonesia. 1995. Laporan Akhir Dampak Yuridis Ratifikasi Final Act Uruguay Round. Jakarta: Departemen Perdagangan Republik Indonesia dan Program Pasca Sarjana Universitas Indonesia.
Komite Antidumping Indonesia & Komite Pengamanan Perdagangan Indonesia.
Pengenaan Tindakan Safeguard (bagian pertama). Fair Trade. Nomor 3 Tahun II. Maret 2006.
Komite Anti-dumping Indonesia dan Komiter Pengamanan Perdagangan Indonesia. 2006. RI Kenakan Tindakan Safeguard Produk Keramik. Fair Trade. No. 1 Tahun II. Januari 2006.
KPPI. Perlindungan Industri Dalam Negeri Melalui Kesepakatan Safeguard World Trade Organization. Brosur.
KPPI. Tindakan Pengamanan Perdagangan Sebagai Instrumen Pemulihan Perdagangan Akibat Dampak Negatif Lonjakan Impor. Dalam seminar di Swiss Berlin Hotel. Malang. 2 Juni 2016.
Loveyta. 2008. Perlindungan Terhadap Kepentingan Nasional Melalui Pengecualian Penerapan Prinsip-Prinsip WTO Untuk Negara Berkembang. Makalah Hukum Ekonomi Internasional. Malang. Fakultas Hukum Univ. Brawijaya.
Muhammad Yani. 2009. “safeguard” bulletin kerjasama prdagangan internasional. edisi 55/2009. departemen perdagangan Republik Indonesia.
Nandang Sutrisno. Memperkuat Sistem Hukum Remedi Perdagangan, Melindungi Industri Dalam Negeri. Jurnal Hukum. No. 2 Vol. 14 April 2007.
C. Skripsi dan Tesis
Dewa Gede Pradnya Yustiawan. 2011. “Perlindungan Industri Dalam Negeri Dari Praktik Dumping”. Thesis. Denpasar. Universitas Udayana.
Muchsin. 2003. Perlindungan dan Kepastian Hukum bagi Investor Indonesia.
Suarakarta. Tesis Magister Ilmu Hukum Program Pasca Sarjana Universitas Sebelas Maret.
Sylviana Kusuma Lestari. 2010. “Tinjauan Yuridis Atas Perlindungan Hukum Terhadap Industri Dalam Negeri Melalui Peraturan Nasional Dikaitkan Dengan Upaya Safeguard Dalam World Trade Organization (WTO)”.
Tesis. Jakarta. FH UI.
D. Peraturan Perundang-undangan Agreement on Safeguard:
General Agreement on Tariff and Trade (GATT) 1994
Keppres Nomor 84 Tahun 2002 tanggal 16 Desember 2002 tentang Tindakan Pengamanan Industri Dalam Negeri Dari Akibat Lonjakan Impor
Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2011 tentang Tindakan Antidumping, Tindakan Imbalan, dan Tindakan Pengamanan Perdagangan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Undang-undang Nomor 3 tahun 2004 tentang Perindustrian
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1994 tentang Pengesahan Agreement Establishing The World Trade Organization (Persetujuan Pembentukan Organisasi Perdagangan Dunia)
Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006 Tentang Perubahan atas Undang-undang No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan
E. Internet
CNN Indonesia. Tekan Impor Kawat Baja Batanagn Pemerintah Naikkan Bea Masuk dalam http://www.cnnindonesia.com.
Kamus Bisnis dan Manajemen. Tarif Ad Valorem. dalam http://kamusbisnis.com.
Kementerian Pendidikan dan Kebudyaan, KBBI, dalam https://kbbi.kemdikbud.
go.id.
KPPI. Profile. dalam http://kppi.kemendag.go.id.
WTO. Structure. dalam https://www.wto.org.
WTO. Understanding The WTO: Basics, What is the World Trade Organization.
Dalam http://www.wto.org.
