A.
A. LataLatar Ber Belakanlakang Kasg Kasus Baus Bank Cenk Centurnturyy
Secara kronologi kasus Bank Century dimulai dengan tahun 1989 oleh Robert Tantular yang Secara kronologi kasus Bank Century dimulai dengan tahun 1989 oleh Robert Tantular yang mendirikan Bank Century Intervest Corporation (Bank CIC! Tahun 1999 pada bulan "aret mendirikan Bank Century Intervest Corporation (Bank CIC! Tahun 1999 pada bulan "aret Bank CIC melakukan pena#aran umum terbatas pertama dan Robert Tantular dinyatakan Bank CIC melakukan pena#aran umum terbatas pertama dan Robert Tantular dinyatakan tidak lolos u$i kelayakan dan kepatutan oleh Bank Indonesia!
tidak lolos u$i kelayakan dan kepatutan oleh Bank Indonesia!
%ada tahun &''& uditor Bank Indonesia menemukan rasio modal Bank CIC amblas hingga %ada tahun &''& uditor Bank Indonesia menemukan rasio modal Bank CIC amblas hingga minus 8)*'+, dan CIC kekurangan modal sebesar Rp &*+- triliun! Tahun &'') bulan "aret minus 8)*'+, dan CIC kekurangan modal sebesar Rp &*+- triliun! Tahun &'') bulan "aret bank CIC melakukan pena#aran
bank CIC melakukan pena#aran umum terbatas ketiga!umum terbatas ketiga!
Bulan .uni Bank CIC melakukan pena#aran umum terbatas keempat! %ada tahun &'') pun Bulan .uni Bank CIC melakukan pena#aran umum terbatas keempat! %ada tahun &'') pun bank CIC diketahui terdap
bank CIC diketahui terdapat masalah yang diindikat masalah yang diindikasikan dengan adanasikan dengan adanya surat/surat berhargaya surat/surat berharga valuta asing sekitar Rp & triliun yang tidak memiliki peringkat* ber$angka pan$ang* berbunga valuta asing sekitar Rp & triliun yang tidak memiliki peringkat* ber$angka pan$ang* berbunga rendah* dan sulit di$ual!
rendah* dan sulit di$ual!
BI menyarankan merger untuk mengatasi ketidakberesan pada bank ini! Tahun &''0* && BI menyarankan merger untuk mengatasi ketidakberesan pada bank ini! Tahun &''0* && ktober dileburlah Bank 2anpac dan Bank %icco ke Bank CIC! Setelah penggabungan nama ktober dileburlah Bank 2anpac dan Bank %icco ke Bank CIC! Setelah penggabungan nama tiga bank itu men$adi %T Bank Century Tbk* dan Bank Century memiliki &3 kantor cabang* tiga bank itu men$adi %T Bank Century Tbk* dan Bank Century memiliki &3 kantor cabang* )1 kantor cabang pembantu* - kantor kas* dan 9 T"! Tahun &''3 pada bulan .uni Budi )1 kantor cabang pembantu* - kantor kas* dan 9 T"! Tahun &''3 pada bulan .uni Budi Sampoerna men$adi salah satu nasabah terbesar Bank Century Cabang 4erta$aya Surabaya! Sampoerna men$adi salah satu nasabah terbesar Bank Century Cabang 4erta$aya Surabaya! Tahun &''8* Bank Century mengalami kesulitan likuiditas karena beberapa nasabah besar Tahun &''8* Bank Century mengalami kesulitan likuiditas karena beberapa nasabah besar Bank Century menarik dananya seperti Budi Sampoerna akan menarik uangnya yang Bank Century menarik dananya seperti Budi Sampoerna akan menarik uangnya yang mencapai Rp & triliun! Sedangkan dana yang ada di bank tidak ada sehingga tidak mampu mencapai Rp & triliun! Sedangkan dana yang ada di bank tidak ada sehingga tidak mampu mengembalikan uang nasabah dan tanggal )' ktober dan ) 5ovember sebanyak 6S7 3+ mengembalikan uang nasabah dan tanggal )' ktober dan ) 5ovember sebanyak 6S7 3+ $uta surat/surat be
$uta surat/surat berharga valuta asing $atuh terharga valuta asing $atuh tempo dan gagal bayar!mpo dan gagal bayar!
4eadaan ini diperparah pada tanggal 1- 5ovember ntaboga 2elta Sekuritas yang dimiliki 4eadaan ini diperparah pada tanggal 1- 5ovember ntaboga 2elta Sekuritas yang dimiliki Robert Tantular mulai tak sanggup membayar ke#a$iban atas produk discreationary und Robert Tantular mulai tak sanggup membayar ke#a$iban atas produk discreationary und yang di$ual Bank Century se$ak akhir &''-!
yang di$ual Bank Century se$ak akhir &''-!
%ada &' 5ovember &''8* BI melalui Rapat 2e#an ubernur menetapkan Bank Century %ada &' 5ovember &''8* BI melalui Rapat 2e#an ubernur menetapkan Bank Century sebagai bank gagal berdampak sistemik! 4eputusan itu kemudian disampaikan kepada sebagai bank gagal berdampak sistemik! 4eputusan itu kemudian disampaikan kepada "enteri 4euangan Sri "ulyani selaku 4etua 4omite Stabilitas Sistem 4euangan (4SS4! "enteri 4euangan Sri "ulyani selaku 4etua 4omite Stabilitas Sistem 4euangan (4SS4! 4emudian 4SS4 mengadakan rapat pada &1 5ovember &''8!
4emudian 4SS4 mengadakan rapat pada &1 5ovember &''8!
Berdasarkan audit B%4* rapat tertutup itu dihadiri oleh "enteri 4euangan Sri "ulyani Berdasarkan audit B%4* rapat tertutup itu dihadiri oleh "enteri 4euangan Sri "ulyani sebagai ketua 4SS4* Raden %ardede selaku Sekretaris 4SS4* 4etua 6nit 4er$a %residen sebagai ketua 4SS4* Raden %ardede selaku Sekretaris 4SS4* 4etua 6nit 4er$a %residen untuk %engelolaan %rogram Reormasi (64%)R "arsilam Siman$untak* dan ubernur BI untuk %engelolaan %rogram Reormasi (64%)R "arsilam Siman$untak* dan ubernur BI Boediono sebagai anggota 4SS4!
Boediono sebagai anggota 4SS4!
Rapat itu kemudian ditindaklan$uti dengan rapat 4omite 4oordinasi yang dihadiri oleh 4etua Rapat itu kemudian ditindaklan$uti dengan rapat 4omite 4oordinasi yang dihadiri oleh 4etua 4SS4* ubernur BI* dan 2e#an 4omisioner :empaga %en$amin Simpanan (:%S! %eserta 4SS4* ubernur BI* dan 2e#an 4omisioner :empaga %en$amin Simpanan (:%S! %eserta rapat sepakat menyatakan Bank Century sebagai bank gagal berdampak sistemik dan
rapat sepakat menyatakan Bank Century sebagai bank gagal berdampak sistemik dan menerima aliran dana penanganan Bank Century melalui :%S!
menerima aliran dana penanganan Bank Century melalui :%S!
Saat rapat 4omite Stabilitas Sistem 4euangan (4SS4 yang dipimpin oleh "enteri Saat rapat 4omite Stabilitas Sistem 4euangan (4SS4 yang dipimpin oleh "enteri
4euangan Sri "ulyani untuk memutuskan nasib Bank Century* "arsilam masih men$abat 4euangan Sri "ulyani untuk memutuskan nasib Bank Century* "arsilam masih men$abat sebagai 4etua 64%)R! kan tetapi keikutsertaanya dalam kapasitas sebagai penasihat sebagai 4etua 64%)R! kan tetapi keikutsertaanya dalam kapasitas sebagai penasihat
"enteri 4euangan RI dan seagai narasumber!
2ari rapat tersebut diputuskan menyuntikkan dana ke Bank Century sebesar Rp +)& miliar untuk menambah modal sehingga dapat menaikkan CR men$adi 8,! ;nam hari dari pengambilalihan :%S mengucurkan dana Rp &*--+ triliun pada Bank Century untuk
menambah CR men$adi 1',! 4arena permasalahan tak kun$ung selesai Bank Century mulai menghadapi tuntutan ribuan investor ntaboga atas penggelapan dana investasi senilai Rp 1*)8 triliun yang mengalir ke Robert Tantular!
%ada 3 2esember &''8 :%S menyuntikkan dana kembali sebesar Rp &*& triliun untuk memenuhi tingkat kesehatan bank! khir bulan 2esember &''8 Bank Century mencatat kerugian sebesar Rp -*8 triliun!
Bank yang tampak mendapat perlakuan istime#a dari Bank Indonesia ini masih tetap
diberikan kucuran dana sebesar Rp 1*33 triliun pada tanggal ) <ebruari &''9! %adahal bank ini terbukti lumpuh!
%ada Bulan .uni &''9 Bank Century mencairkan dana yang telah disele#engkan Robert sebesar Rp 18' miliar pada Budi Sampoerna! 5amun* dibantah oleh Budi yang merasa tidak menerima sedikit pun uang dari Bank Century! tas pernyataan itu :%S mengucurkan dana lagi kepada Bank Century sebesar Rp +)' miliar untuk menutupi CR! Sehingga* total dana yang dikucurkan kepada Bank Century sebesar Rp +*-+& triliun!
B. Hasil audit BPK
=asil audit interim B%4 atas Century itu telah diserahkan kepada 2%R pada &8 September &''8! %ada tanggal )' September laporan a#al audit B%4 mengungkapkan bah#a banyak ke$angggalan dalam masalah pengucuran dana pada Bank Century!
%ada akhirnya B%4 menemukan 9 temuan dalam kasus Bank Century diantaranya
Selain itu* 4omisi %emberantasan 4orupsi (4%4 menyatakan bisa menangani sebagian besar dari sembilan temuan Badan %emeriksa 4euangan (B%4 dalam kasus Bank Century $ika sesuai dengan ke#enangan 4%4 dan ditemukan cukup bukti!
Satu/satunya temuan B%4 yang tidak bisa ditangani 4%4 adalah temuan ketu$uh* tentang penggunaan <%.% oleh mana$emen Bank Century! Sementara enam temuan lain bisa ditangani
4%4 $ika memenuhi ketentuan dalam 6ndang/6ndang 4%4!
4%4 membagi temuan B%4 dalam tiga periode! %ertama periode sebelum pengucuran <%.%! Tiga temuan B%4 masuk dalam periode itu* yakni ketidaktegasan BI dalam menerapkan aturan akuisisi dan merger tiga bank men$adi Bank Century* ketidaktegasan penga#asan BI* dan praktik tidak sehat oleh pengurus Bank Century!
4edua* setelah kucuran <%.%! Selain temuan ketu$uh* temuan ketiga $uga dimasukkan dalam periode ini! Temua ketiga berupa pemberian <%.% dengan mengubah ketentuan BI!
4etiga* periode se$ak ditangani :%S! Temuan B%4 yang masuk periode ini penentuan Century sebagai bank gagal berdampak sistemik tidak didasarkan data mutakhir (temuan keempat* penanganan oleh :%S dilakukan melalui 4omite 4oordinasi yang belum dibentuk oleh undang/undang (temuan kelima!
4emudian penanganan Bank Century oleh :%S tidak disertai perkiraan biaya penanganan sehingga ter$adi penambahan (temuan keenam* pembayarankepada pihak ketiga selama Bank Century berada dalam penga#asan khusus (temuan ketu$uh* dan penggelapan dana kas 18 $uta dolar S (temuan kedelapan!
6ang :%S yang dikucurkan adalah uang negara meski sudah dipisahkan! %engertian pemisahan dana :%S adalah dipisahkan dari %B5! 2engan demikian* uang :%S sama
statusnya dengan uang se$umlah Badan 6saha "ilik 5egara (B6"5 sebagai uang negara yang dpipisahkan dari %B5!
C. Panitia Khusus (Pansus) Century
tas temuan B%4 yang $anggal tersebut 2%R melakukan hak angket! =ak angket adalah hak anggota badan legislati untuk mengadakan penyelidikan kembali!
%anitia 4husus =ak ngket yang dibentuk terdiri dari 1)9 anggota dari 8 raksi* diketuai oleh Idrus "arham! Tu$uan dari pansus ini adalah mengadakan penyelidikan selama ) bulan
kepada pihak/pihak yang bertanggung $a#ab dan yang berhubungan dengan bank Century dengan meminta kesaksian dari ihak/pihak tersebut!
1. Kesaksian Menteri Keuangan Sri Mulyani
"enteri 4euangan Sri "ulyani bertanggung $a#ab penuh atas keputusan penyelamatan Bank Century berdasarkan data a#al nilai bailout dari BI sebesar Rp +)& miliar! %ada 1) 5ovember &''8* Sri "ulyani pernah membicarakan krisis keuangan global dan perbankan nasional
kepada %residen dan >akil %residen! 2alam pembicaraan tersebut diberitahukan bah#a keadaan bisa memburuk karena Bank Century kalah kliring! SB? mengatakan perlu ada langkah/langkahpencegahan* sementara .4 tidak ingin ada pen$amin penuh terhadap Bank Century!
Sri "ulyani telah melaporkan keputusan 4SS4 untuk memberikan dana talangan pada Bank Century kepada %residen SB? dan >akil %residen .4 melalui S"S! S"S tersebut ia
kirimkan pada &1 5ovember &''8 sekitar pukul 8!)' >IB! 4omisi @I 2%R* pada saat rapat ker$a pada ) 2esember &''8* $uga menyatakan perlunya pen$amin penuh atas Bank century! Selain itu* Sri "ulyani tidak puas atas berubah/ubahnya data yang diberikan BI terkait dana yang dibutuhkan untuk penalangan! %ada &1 5ovember &''8* tiga hari data terus berubah hingga mencapai Rp +*- triliun!
"enurutnya* tidak ada kerugian negara yang ditimbulkan dari bailout ini! "asyarakat $ustru diuntungkan karena dana talangan mencegah Indonesia dari krisis ekonomi internasional saat itu! Bank kecil seperti Bank Century* tidak termasuk ke dalam 13 bank besar yang disebut Systematically Important Bank (SI%* $uga bisa menimbulkan dampak sistemik dalam situasi krisis!
4risis yang sudah ter$adi di Indonesia bisa men$adi sistemik seperti 1998 lalu $ika Bank Century tidak diselamatkan! Tanda/tandanya sudah ada! Semen$ak &1 5ovember &''8* penanganan Bank Century oleh :embaa %en$amin Simpanan tak lagi menggunakan %erppu
.%S4! %enanganan melalui bailout Rp +*- triliun tersebut berdasarkan 66 :%S! 2. Kesaksian Mantan Gubernur B B!edi!n!
Boediono menyatakan* kehadiran 4epala 4er$a %rogram Reormasi "arsilam Siman$untak dalam rapat 4SS4 sebagai narasumber! Boediono tidak ingat secara pasti detail rapat 4SS4! %emberian dana talangan tidak #a$ib dilaporkan olehnya kepada >akil %residen!
2ana ?ayasan 4ese$ahteraan 4arya#an BI (?44BI di Century bukan alas an penyelamatan Bank Century! Berapa pun besarnya kerugian yang diderita BI untuk menyelamatkan Bank Century di #aktu krisis tidak akan men$adi masalah* dibandingkan dengan harus menutup bank tersebut!
"utasi mantan 2irektur %enga#asan I Aainal bidin pada bulan 2esember &''8 bukan karena Aainal menentang perubahan aturan pemberian <%.%! "utasi Aainal bidin pada saat itu bertu$uan untuk meningkatkan ker$a!
Boediono tidak mengumumkan pada public soal gagal kliring yang dialami Bank Century* shingga menyebbakan bank tersebut rush! 2einisi keuangan negara dalam :%S diserahkan pada ahli hokum tata negara dan ahli hokum keuangan negara!
". Kesaksian Mantan #akil Presiden $usu% Kalla
"antan >akil %residen "! .suu 4alla menyatakan krisis yang mengganggu perekonomian nasional hanya sebagai keadaan yang tidak biasa! da krisis* tetapi tidak signiikan! %ada tahun &''8 tidak ada kepanikan! %ada 1998* inlasi mencapai -3,* tetapi pada &''8 inlasi hanya ),! Selain itu* suku bunga yang ter$adi pada 1998 $auh lebih tinggi dibandingkan dengan suku bunga &''8! %%ada &''8* kurs rupiah an$lok hingga Rp 1&!''' per dolar S! 5amun an$loknya nilai tukar saat itu dianggap #a$ar! Sebab* aliran dana asing keluar dari
Indonesia!
.4 $uga mengatakan bah#a Bank Century tidak mengalami rush atau kepanikan dengan penarikan dana besar/besaran! "enurut .4 yang ter$adi adalah Bank Century kalah kliring
dan itu bukan disebabkan adanya rush! Bailout yang dikeluarkan untuk Bank Century berpotensi merugikan negara! Bank Century seharusnya tidak perlu diselamatkan karena
dananya dirampok oleh pemilik bank itu sendiri* Robert Tantular!
6ang :%S masuk kategori uang negara! =al ini disebabkan dalam 6ndang/6ndang :%S* :%S bertanggung $a#ab kepada %residen! Selain itu* .4 menolak usulan %eraturan %emerintah
%engganti 6ndang/6ndang 5omor 0&''8* tentang .aring %engaman Sistem 4euangan atau %erppu .%S4! .4 $uga tidak menerima laporan via S"S dari "enteri 4euangan Sri "ulyani pada &1 5ovember &''8! :aporan kebi$akan melalui S"S adalah suatu tindakan yang tidak patut untuk kebi$akan penting!
.4 baru mengetahui adanya masalah Bank Century saat Sri "ulyani dan ubernur BI Boediono melapor di Istana >akil %residen* .akarta %usat* &3 5ovember &''8 empat hari setelah Bank Century diputuskan sebagai bank gagal berdampak sistemik! .4 $uga tidak pernah mengintervensi penangkapan mantan pemilik Bank Century oleh polisi* melainkan
memerintahkan penangkapan itu!
&. Kesaksian Mantan Kabareskr' K!'isaris $enderal Susn! uadi
"antan 4abareskrim 4omisaris .enderal Susno 2uad$i mengatakan Bank Indonesia pernah melaporkan pemilik Bank Century* Robert Tatular* ke "abes %olri! 5amun* laporan tersebut disampaikan setelah Robert Tantular ditangkap "abes %olri atas perintah >akil %residen
.usu 4alla! BI menyerahkan berkas/berkas laporannya itu dua hari setelah penangkapan Robert!
Susno 2uad$i mengakui bah#a %olri mendapat perintah penangkapan Robert Tantular dari >akil %residen .usu 4alla! %ada &3 5ovember &''8 saat dirinya memberitahukan kepada BI untuk mennagkap pemilik Bank Century* petinggi BI menganggap bukti/buktinya belum cukup!
leh karena itu* meski >akil %residen .usu 4alla telah memerintahkan kapolri untuk
menangkap Robert Tantular* baru setelah dua $am 4apolri bisa menangkapnya! 4etika itu ada kekha#atiran Robert kabur mengingat semua keluarganya sudah diungsikan ke luar negeri! "enurut Susno* apa yang dilakukan Robert adalah murni perampokan! 6ang nasabah yang dicuri lebih kurang Rp 1*&98 triliun yang disembunyikan di se$umlah negara dan sebagian sudah dibekukan!
. Sidang Pari*urna P+
=asil akhir dari ker$a pansus Century selama ) bulan dibahas dalam sidang %aripurna 2%R yang dilaksanakan tanggal & sampai ) "aret &'1'! Sidang %aripurna yang dilaksanakan & hari tersebut hanya membahas & opsi kesimpulan dan rekomendasi penyelidikan yang dihasilkan oleh %ansus Century!
Inti psi pertama ( menyatakan pemberian <asilitas %emin$aman .angka %endek (<%.% dan %enyertaan "odal Sementara (%"S tidak bermasalah karena dilakukan untuk mencegah krisis dan sudah berdasar peraturan perundang/undangan yang berlaku! Sedangkan opsi
kedua (C* menyatakan baik pemberian <%.% maupun %"S bermasalah dan merupakan tindak pidana!
%osisi sikap raksi + ) untuk yang menganggap bailout bermasalah (opsi C! ;nam raksi memilih opsi C! %4B* %2* dan %5 memilih opsi !
psi adalah posisi bagi mereka yang menganggap tidak ada penyalahgunaan #e#enang! :ayaknya hitam putih* opsi C adalah sebaliknya* raksi yang menengarai penyalahgunaan #e#enang memilih opsi ini
2ari + raksi yang memilih opsi C* hanya empat yang akan menyebut nama!
5ama/nama yang disebut diletakkan di matrik di ba#ah poin ketiga kesimpulan akhir %ansus Century! 4esimpulan disusun per opsi (C berikut poin/poin pandangan raksinya!
A,-A+ PS-AKA
&''9* &0 5ovember! 2ana Rp 3*8 Triliun 2isele#engkan! %ikiran rakyat DSurat 4abarE* halaman 1!
&''9* &3 5ovember! 4asus Century bukan 4arena 4risis* "urni 4riminal! %ikiran rakyat DSurat 4abarE* halaman &&!
&''9* &- 2esember! SB? tak %ernah 6sut "arsilam! %ikiran rakyat DSurat 4abarE* halaman 1!
&'1'* 0 .anuari! %anggil Sta 4husus %residen! %ikiran rakyat DSurat 4abarE* halaman 8! &'1'* 3 .anuari! Rekomendasi %ansus gar b$ekti! %ikiran rakyat DSurat 4abarE* halaman &!
halaman -!
&'1'* + .anuari! 4%4 kan %anggil Sri "ulyani! %ikiran rakyat DSurat 4abarE* halaman 8! &'1'* + .anuari! %enge$aran set Century Terlambat! %ikiran rakyat DSurat 4abarE* halaman 8! &'1'* + .anuari! "erger Tiga Bank %ilihan 2ilematis! %ikiran rakyat DSurat 4abarE* halaman 8!
