PENERAPAN TANGGUNG JAWAB SOSIAL DAN
LINGKUNGAN PERUSAHAAN TERHADAP KEPENTINGAN
STAKEHOLDERS
DISERTASI
Untuk memperoleh Gelar Doktor dalam bidang Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara DiBawah Pimpinan Rektor Universitas Sumatera Utara Prof.Dr.dr.Syahril Pasaribu, DTM&H., M.Sc(CTM).,Sp.A(K)
Untuk Dipertahankan Dihadapan
Sidang Terbuka Senat Universitas Sumatera Utara
OLEH:
MARIANNE MAGDA KETAREN
088101008/S3 HK
PROGRAM DOKTOR ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014
PENERAPAN TANGGUNG JAWAB SOSIAL DAN
LINGKUNGAN PERUSAHAAN TERHADAP KEPENTINGAN
STAKEHOLDERS
DISERTASI
Untuk memperoleh Gelar Doktor dalam bidang Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara DiBawah Pimpinan Rektor Universitas Sumatera Utara Prof.Dr.dr.Syahril Pasaribu, DTM&H., M.Sc(CTM).,Sp.A(K)
Untuk Dipertahankan Dihadapan
Sidang Terbuka Senat Universitas Sumatera Utara
OLEH:
MARIANNE MAGDA KETAREN
088101008/S3 HK
PROGRAM DOKTOR ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
PENERAPAN TANGGUNG JAWAB SOSIAL DAN
LINGKUNGAN PERUSAHAAN TERHADAP KEPENTINGAN
STAKEHOLDERS
ABSTRAK
Marianne Magda Ketaren1 Bismar Nasution2 Hikmahanto Juwana3 Zulkarnain Sitompul4
Undang-undang No.40 tahun 2007 tentang perseroan terbatas memberi kewajiban atas pelaksanaan tanggung jawab sosial dan lingkungan (CSR) bagi perusahaan yang memiliki kegiatan produksi mengelola sumber daya alam. Sebelum berlakunya undang-undang nomor 40 tahun 2007, perusahaan hanya memikirkan keuntungan saja tanpa memperdulikan keadaan lingkungan. Keadaan alam tercemar, masyarakat tidak berkembang dan perusahaan mendapat penolakan dari masyarakat yang berakibat terganggunya kegiatan produksi. Untuk meminimalisir dampak tersebut, perusahaan harus melaksanakan CSR. Namun pelaksanaan CSR saat ini hanya bersifat sumbangan dan keperdulian saja. Tidak semua perusahaan mampu menghadirkan perubahan bagi masyarakat dan lingkungannya.
Permasalahan dalam penelitian adalah: (1) Bagaimanakah penerapan tanggung jawab sosial perusahaan untuk kepentingan stakeholders dalam etika bisnis; (2) Bagaimanakah penerapan prinsip pertanggung jawaban GCG untuk tanggung jawab sosial perusahaan; (3) Bagaimanakah penemuan kearifan lokal dalam memperkuat penerapan tanggung jawab sosial perusahaan untuk kepentingan stakeholders. Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif dan metode pendekatan sejarah agar diperoleh data yang komprehensif, sebagai usaha untuk mendapat sesuatu yang baru dalam pelaksanaan CSR.
Hasil penelitian ini menunjukkan kesimpulan bahwa penerapan tanggung jawab sosial dan lingkungan perusahaan untuk kepentingan stakeholders harus memperhatikan etika bisnis agar mengacu pada pembangunan berkelanjutan. Penerapan prinsip pertanggung jawaban GCG yaitu: Transparancy, Accountability, Responsibility, Independency, dan Fairness mengarahkan
perusahaan untuk menjalankan tata kelola perusahaan yang baik (GCG) yang diperlukan agar perilaku bisnis mempunyai arahan yang baik. Pelaksanaan CSR 1
Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
2 Guru Besar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara 3 Guru Besar Fakultas Hukum Universitas Indonesia 4 Dosen Fakultas Hukum Universitas Indonesia
perusahaan merupakan implementasi prinsip GCG sebagai entitas bisnis yang bertanggung jawab kepada masyarakat dan lingkungannya. Pelaksanaan CSR yang berbasis kearifan lokal membuat perusahaan ikut serta dalam menjaga pengembangan etika, budaya dan nilai yang ada pada lingkungan melalui pengembangan wilayah dan masyarakat disekitar lingkungan perusahaan,hal ini membuat pelaksanaan CSR akan lebih cepat dapat diterima oleh masyarakat dan bermanfaat bagi perkembangan masyarakat.
Kata kunci:
Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan (CSR) Good Corporate Governance (GCG)
CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY
IMPLEMENTATION FOR BENEFIT OF STAKEHOLDERS
ABSTRACT
Marianne Magda Ketaren5 Bismar Nasution6 Hikmahanto Juwana7 Zulkarnain Sitompul8
Law No.40/2007 about limited company gives an obligation on the implementation of social responsibility and environment (CSR) on companies that runs on the production and management of natural resources. Before the legalization of Law No. 40 / 2007, companies can only think about profit without caring for the environment. This causes environment pollution, the society doesn’t grow and the company gets rejection from the society which causes the companies production to halt. To minimalizing those problems, the companies has to do the corporate social responsibility. However the nature of implementing CSR is donation and concern. Not all companies are able to make change to society and environment.
The proposition in this research is: (1) How to implicate corporate social responsibility for benefit of stake holders in business ethics; (2) How to implicate the mandatory principal Good Corporate Governance on corporate social responsibility; (3) How to discover local wisdom in strengthening corporate social responsibility for the benefit of stakeholders. This research uses qualitative research method and historical method to get a comprehensive data, as a effort to discover a new way to run corporate social responsibility.
This research concludes that doing corporate social responsibility and environment for the benefit of stakeholders has to notice the business ethics so it helps growth. The implication principal of Good Corporate Governance is: Transparancy, Accountability, Responsibility, Independency, and Fairness focus the company to GCG so that the businesses run better. Doing CSR is the implication of the good corporate governance principal as the entity of business 5
Lecturer, Faculty of Law, North Sumatera University
6 Profesor, Faculty of Law, North Sumatera University 7 Profesor, Faculty of Law, University of Indonesia 8 Lecturer, Faculty of Law, University of Indonesia
that is responsible to society and environment. The implementation of CSR that is based on local wisdom makes companies involved in protecting the growth of ethics, culture, and value inside the environment through region development and society around the companies environment. This makes the implementation of CSR easier to be accepted by the society and benefits to the development of society.
Keyword:
Corporate Social Responsibility Good Corporate Governance Local Wisdom
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat ALLAH SWT atas segala karunia-NYA, sehingga penulisan disertasi ini akhirnya dapat diselesaikan. Penyelesaian Program Studi Doktor Ilmu Hukum yang penulis tempuh, banyak mendapat bantuan dan dukungan dari berbagai pihak, untuk itu saya sangat berterima kasih banyak kepada orang yang berperan serta mendukung penyusunan dan penyelesaian disertasi ini.
Dari lubuk hati saya yang paling dalam, saya sampaikan penghargaan dan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada promotor saya, Prof. Dr .Bismar Nasution, SH., MH, yang sangat banyak membantu saya sejak penyelesaian program magister dan juga program doktor. Beliau memberikan bahan untuk penelitian kepustakaan baik buku yang berasal dari dalam negeri maupun buku dan jurnal yang berasal dari luar negeri. Berkat dorongan semangat yang luar biasa dan tiada henti dari beliau, saya menjadi terpicu untuk secepatnya menyelesaikan disertasi ini.
Penghargaan dan ucapan terima kasih yang sama juga saya sampaikan kepada Prof. Hikmahanto Juwana, SH., LL.M., Ph.D yang selalu berusaha menyediakan waktu untuk mendukung dan memberikan masukan pada penulisan disertasi saya walaupun beliau memiliki kegiatan yang sangat padat.
Penghargaan dan ucapan terima kasih yang sama juga saya sampaikan kepada Dr. Zulkarnain Sitompul, SH., LL.M yang senantiasa membimbing
penulisan disertasi saya, membantu membentuk dan mengarahkan kerangka penulisan yang lebih baik serta meluangkan waktu diantara kegiatannya yang sangat padat. Beliau memberikan koreksian halaman demi halaman serta memberi saran perbaikan yang sangat baik bagi kemajuan penulisan disertasi saya.
Rasa hormat dan ucapan terima kasih juga saya sampaikan kepada komisi penguji saya Prof. Dr. Ade Saptomo,SH.,M.A yang telah memberikan banyak bahan penulisan yang sulit didapatkan, beliau juga berperan sebagai copromotor saya dengan membantu membentuk kerangka pemikiran yang terarah untuk dapat lebih mudah menyelesaikan disertasi. Kepada Prof. Dr. Suhaidi,SH.,M.H selaku penguji dan Ketua Progam Studi Doktor Ilmu Hukum, saya mengucapkan terima kasih yang tak terhingga. Beliau banyak membantu saya dalam kerangka penulisan dan selalu mendorong saya untuk menyelesaikan disertasi. Kepada Dr.Mahmul Siregar,SH.,MHum saya juga mengucapkan terima kasih yang tak terhingga atas bantuan, arahan, koreksi yang tiada henti yang selalu beliau berikan kepada saya, beliau memperhatikan halaman demi halaman penulisan disertasi saya dan memberikan saran serta bahan apa saja yang harus saya lengkapi.
Rasa terima kasih dan hormat juga saya sampaikan kepada Prof.dr.Chairuddin P Lubis DTM&H., Sp.A(K) selaku mantan rektor dan Prof.Dr.dr.Syahril Pasaribu, DTM&H., M.Sc (CTM)., Sp.A(K) selaku rektor Universitas Sumatera Utara beserta para pembantu rektor.
Ucapan terima kasih juga saya sampaikan kepada Prof.Dr.Runtung Sitepu SH.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang sangat mendukung saya.
Bantuan dan dukungan juga saya dapatkan dari rekan-rekan program studi doktor ilmu hukum angkatan 2008/2009 saya sangat berterima kasih atas nasihat dan semangat yang diberikan.
Ucapan terima kasih yang khusus dan tak terhingga saya sampaikan kepada Bapak saya Alexander Ketaren SH dan Mamak saya Nurhafni Matondang yang telah merawat, mendidik dan selalu mendoakan saya. Berkat dorongan dan arahan kedua orang tua, sehingga saya mampu menyelesaikan pendidikan saya. Ucapan terima kasih juga saya sampaikan kepada Suami tercinta Bimbo Syahputra yang selalu pengertian dan senantiasa memberi semangat dan dukungan kepada saya dalam menyelesaikan disertasi. Kepada putra saya Alexandro Ahmad Bimantara dan putri saya Aleza Alhusna Sapphira, terima kasih atas pengertiannya dan permohonan maaf yang setulusnya karena selama menempuh studi, kurang mendapat perhatian dan kasih sayang.
Ucapan terima kasih juga saya sampaikan kepada: Prof. Dr. Syafruddin Kalo. SH., M.HUM ; Prof.LM Hayyan Ul Haq ; Prof. T. Silvana Sinar ; Eko Yudhistira SH.,M.Kn; Dr.Mirza Nasution SH.,M.Hum; Dr. Ahmad Fauzi SH.,M.Kn ; Nova Parkita dan kepada seluruh staf pengajar dan seluruh pegawai administrasi di Pasca Sarjana Ilmu Hukum Universitas Sumatera Utara.
Akhirnya, saya ucapkan terima kasih kepada semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu yang telah membantu, mendukung dan mendoakan saya sehingga penulisan disertasi ini dapat diselesaikan. Semoga ALLAH SWT yang membalas amal baik saudara-saudari.
Medan, 19 September 2014
DAFTAR ISI
ABSTRAK ... i
ABSTRACT ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
DAFTAR ISI ... iv BAB I : PENDAHULUAN ... 1 A. Latar Belakang ... 1 B. Permasalahan ... 18 C. Tujuan Penelitian ... 18 D. Manfaat Penelitian ... 19
E. Kerangka Teori dan Konsepsi ... 20
1. Kerangka Teori ... 20 2. Konsepsi ... 26 F. Keaslian Penelitian ... 28 G. Metode Penelitian ... 29 1. Jenis Penelitian ... 29 2. Sumber Data ... 33
3. Alat Pengumpulan Data ... 35
4. Analisis Data ... 36
H. Asumsi ... 37
BAB II : TANGGUNG JAWAB SOSIAL DAN LINGKUNGAN MEMPERKUAT GOOD CORPORATE GOVERNANCE PERUSAHAAN ... 40 A. Hubungan Good Corporate Governance (GCG) dengan
Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan Perusahaan ... 40 B. Pelaksanaan Good Corporate Governance (GCG) Melalui
Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan Perusahaan ... 47 C. Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan Perusahan dalam
Rangka Pembangunan Di Indonesia ... 51 D. Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan
Perusahaan Dalam Pendekatan Praktis Operasional ... 63
BAB III : GOOD CORPORATE GOVERNANCE SEBAGAI WUJUD ETIKA BISNIS ... 78 A. Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan Perusahaan sebagai
Wujud Etika Bisnis ... 78 B. Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan Perusahaan
Terhadap Karyawan ... 107 C. Manfaat Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan Terhadap
Perusahaan ... 113 D. Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan Perusahaan
Terhadap Masyarakat ... 124 E. Praktek Corporate Social Responsibility Perusahaan
BAB IV : PENGUATAN KEARIFAN LOKAL DALAM PENERAPAN TANGGUNG JAWAB SOSIAL DAN LINGKUNGAN PERUSAHAAN UNTUK KEPENTINGAN STAKEHOLDERS 138 A. Kemitraan antara Pemerintah, Perusahaan dan Masyarakat
sebagai wujud Kearifan Lokal dalam Konsep Penerapan CSR 138 B. Kearifan Lokal dalam Penerapan Tanggung Jawab Sosial dan
Lingkungan Perusahaan Untuk Kepentingan Stakeholders .... 162
C. Penerapan Kearifan Lokal dalam Pelaksanaan Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan ... ... 174
D. Pelaksanaan Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan Perusahaan Berdasarkan Kearifan Lokal Daerah Lingkungan Perusahaan ... 239
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN ... 275
A. Kesimpulan ... 275
B. Saran ... 277
DAFTAR PUSTAKA ... 279
LAMPIRAN ... 292
