TINJAUAN TENTANG FUNGSI RUKUN TETANGGA (RT) DALAM PEMBANGUNAN MENURUT PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR NOMOR 51 TAHUN 2015 TENTANG PEDOMAN PELAKSANAAN TATA KELOLA DAN PEMBERDAYAAN LEMBAGA KEMASYARAKATAN DESA DAN KELURAHAN PROVINSI JAWA TIMUR (Studi Kas

(1)

52 A.PaparanData

1. Fungsirukuntetangga(RT)dalam pembangunan MenurutPeraturan GubernurJawaTimurNomor51Tahun2015

KetuaRTmempunyaiperanyangsangatpentingdalamupaya penyelenggaraanpemerintahandanpembangunanwilayah sebabketua RTadalahorangyang langsungberhadapandengan masyarakat dan yang melihat langsung kondisi riil di masyarakat. Pembangunan sebagaisuatu perubahan tingkatkesejahteraan secara terukuryang ditentukan oleh dimensi perubahan ekonomi,sosial,politik,atau hukum dan perubahanalami yangditentukan olehlembaga dalam bangun sosialsekelompok manusia.Hanya perubahan alamiyang mampu menjamin adanyaperubahanterukursecarakonstan. Fungsi rukun tetangga (RT)dalam pembangunan sudah sesuaidengan menurutPeraturanGubernurJawaTimurNomor51Tahun2015. Pelaksanaanfungsirukuntetangga(RT) dalam pembangunandiDesa SidorejoKecamatanPonggokKabupatenBlitardilaksanakandengan:

a.Menjaga kerukunan,ketentraman dan ketertiban warga melalui sosialisasipembangunan

Menjagakerukunan,ketentramandanketertibanwargamelalui sosialisasi sebagai tahap awal dari pelaksanaan kebijakan

(2)

PembangunanBerbasisRukunTetangga(PBRT),pengurusRTharus terlebih dahulu memahamitentang prosedurpelaksanaannyadan tujuan dari dilaksanakannya pembangunan. Sebagaimana hasil wawancara dengan kepala Desa Sidorejo Kecamatan Ponggok KabupatenBlitarmengungkapkanbahwa:

Saya sebagai kepala desa menyusun standar dalam pembinaanmerupakanprioritasuntukmeningkatkankinerja RT,dan adanyapembagiankerjatersebut,makapekerjaan akandapatterselesaikandenganefektifdantidakterjadi adanyatumpangtindih.Halinikarenapekerjaandibagi sesuaidengantugasdanfungsinya,sosialisasisebagaitahap awaldaripelaksanaan kebijakan Pembangunan Berbasis RukunTetangga(PBRT),pengurusRTharusterlebihdahulu memahamitentangprosedurpelaksanaannyadantujuandari dilaksanakannyapembangunan.1

DatatersebutdidukungolehhasilwawancaradenganTri Wahyudiyangmengungkapkanbahwa:

kepala desa sudah membentuk pembagian kerja pembangunan,sehinggapekerjaanakandapatterselesaikan denganefektifdantidakterjadiadanyatumpangtindih.Hal inikarena pekerjaan dibagisesuaidengan tugas dan fungsinyamasing-masing.Sosialisasisebagaitahapawaldari pelaksanaan kebijakan Pembangunan Berbasis Rukun Tetangga (PBRT),pengurus RT harus terlebih dahulu memahamitentangprosedurpelaksanaannyadantujuandari dilaksanakannyapembangunan.2

HasilwawancaradenganSupriyonoyangmengungkapkan bahwa:

PembagiankerjauntukRTsudahdibagiolehkepaladesa, sehinggakamitinggalbertugassesuaidenganfungsi-fungsi yangtelahdiarahkanolehkepaladesa,namundiperlukan adanya sosialisasi,sosialisasisebagaitahap awaldari

1_Wawancar_{adenganBapakSukamt}_o,Kepal_aDesa,t_anggal26Apr_i_l2019 2_Wawancar_{adenganBapakTr}_iWahyudi_,Sekr_et_ar_i_sDesa,t_{anggal16Juni2019}

(3)

pelaksanaan kebijakan Pembangunan Berbasis Rukun Tetangga (PBRT),pengurus RT harus terlebih dahulu memahamitentangprosedurpelaksanaannyadantujuandari dilaksanakannyapembangunan.3

Hasilwawancaradengan Kusnadiyang mengungkapkan bahwa:

KepaladesatelahmembagipekerjaanbuatRT,sehinggapara RT tinggalmelaknasakan tugas dan fungsinya dengan maksimalsesuaidengankebijakandarikepaladesa.namun tetapadasosialisasisebagaitahapawaldaripelaksanaan kebijakanPembangunanBerbasisRukunTetangga(PBRT), pengurus RT harus terlebih dahulu memahamitentang prosedurpelaksanaannyadantujuandaridilaksanakannya pembangunan4

HasilwawancaradenganRiadiyangmengungkapkanbahwa: kepaladesasudahmembentukpembagiankerja,sehingga pekerjaanakandapatterselesaikandenganefektifdantidak terjadiadanyatumpangtindih.Halinikarenapekerjaan dibagisesuaidengantugasdanfungsinyamasing-masing. Namuntetapdiadakansosialisasisebagaitahapawaldari pelaksanaan kebijakan Pembangunan Berbasis Rukun Tetangga (PBRT),pengurus RT harus terlebih dahulu memahamitentangprosedurpelaksanaannyadantujuandari dilaksanakannyapembangunan5

Hasilwawancara dengan Subandiyang mengungkapkan bahwa:

disinipembagiankerjauntukRTsudahdibagiolehkepala desa,sehinggakamitinggalbertugassesuaidenganfungsi -fungsiyangtelahdiarahkanolehkepaladesa.Sosialisasi sebagaitahapawaldaripelaksanaankebijakanPembangunan Berbasis Rukun Tetangga (PBRT),pengurus RT harus terlebihdahulumemahamitentangprosedurpelaksanaannya dantujuandaridilaksanakannyapembangunanagarsesuai

3_Wawancar_{adenganBapakSupr}_i_yono,RT,t_{anggal28Juni2019} 4_Wawancar_{adenganBapakKusnadi}_,t_{anggalJuni2019}

(4)

harapan.6

Datatersebutdidukungolehhasilobservasipada26Juni 2019yangmanakepaladesamengadakanrapatyangdihadirioleh paraperangkatdesadanketuaRT/RW.7

b.Mengkoordinir warga dalam merencanakan dan mengelola pembangunansecaraswadayamelaluipemetaansosial

Mengkoordinirwargadalam merencanakandanmengelola pembangunansecaraswadayamelaluipemetaansosial(menyusun gambaranumum keadaanwargadilingkunganRT)pemetaansosial adalahkegiatanyangbertujuanuntuk:memperolehgambarantentang keadaan setiap warga,memahaminilai-nilai,sikap dan sejarah perkembanganwargasetempat,sertamemahamiparaaktor(warga) yangadadilingkunganitu.Sebagaimanahasilwawancaradengan kepala Desa Sidorejo Kecamatan Ponggok Kabupaten Blitar mengungkapkanbahwa:

KepaladesabersamaRTmembuatgambaranumumkeadaan wargadilingkunganuntukmemperolehinformasitentang perkembanganwargadaripemahamannilai-nilaidansikap sertamemahamidominasimasyarakat.8

Biasanyamengadakanpertemuanantarakepaladesabersama RTmembuatgambaranumum keadaanwargadilingkungan untukmemperolehinformasitentangperkembanganwarga

6_Wawancar_{adenganSubandi}_,t_{anggal26Juni2019} 7_Obser_vasit_{anggal26Juni2019}

(5)

daripemahaman nilai-nilaidan sikap serta memahami dominasimasyarakat.9

kepaladesamempuatprogram rapatdenganmengadakan pertemuan antara kepala desa bersama RT membuat gambaran umum keadaan warga dilingkungan untuk memperolehinformasitentangperkembanganwargadari pemahamannilai-nilaidansikapsertamemahamidominasi masyarakat,sehinggamengetahuiapasajayangdibutuhkan olehmasyarakatdanpembangunanapayangharussegera diprioritaskan,denganadanyapertemuanitumenjadijelas.10 Hasilwawancaradengan Kusnadiyang mengungkapkan bahwa:

Biasanyamengadakanpertemuanantarakepaladesabersama RTmembuatgambaranumum keadaanwargadilingkungan untukmemperolehinformasitentangperkembanganwarga daripemahamannilai-nilaidansikap,melaluilaporandari kami kepala desa bisa segera mengambil kebijakan pembangunanapayangharussegeradirealisasikan.11

HasilwawancaradenganRiadiyangmengungkapkanbahwa: PertemuanantarakepaladesabersamaRTdiagendakanuntuk membuatgambaran umum keadaan warga dilingkungan untukmemperolehinformasitentangperkembanganwarga daripemahaman nilai-nilaidan sikap serta memahami dominasimasyarakat.Denganbegitukepaladesajadilebih taumanapembangunanyangharussegeraterealisasikandari kondisimasyarakat.12

9

WawancaradenganBapakTriWahyudi,SekretarisDesa,tanggal16Juni2019 10_Wawancar_{adenganBapakSupr}_i_yono,RT,t_{anggal28Juni2019}

11_Wawancar_{adenganBapakKusnadi}_,t_{anggalJuni2019} 12_Wawancar_{adenganBapakRi}_adi_,t_{anggal26Juni2019}

(6)

Pengadaan pertemuan antara kepala desa bersama RT membuatgambaran umum keadaan warga dilingkungan untukmemperolehinformasitentangperkembanganwarga daripemahaman nilai-nilaidan sikap serta memahami kebutuhanmasyarakat,sehinggakepaladesabisasegera mengambilkebijakan.13

Datatersebutdidukungolehhasilobservasipada26Maret 2018yangmanakepaladesamengadakanrapatyangdihadirioleh paraperangkatdesadanketuaRT/RW.14

c.Membantu pelayanan warga dalam urusan kependudukan dan kemasyarakatan

Membantupelayananwargadalam urusankependudukandan kemasyarakatandenganmembantuwarga pembuatanKeterangan KeluargaatausuratketerangandariRTterkaityangdibutuhkanoleh warga.SebagaimanahasilwawancaradengankepalaDesa Sidorejo KecamatanPonggokKabupatenBlitarmengungkapkanbahwa:

DisinisudahdifungsikanRT sebagaibadanpemerintahan terbawahdalam membantupelayananwargadalam urusan kependudukandankemasyarakatandenganmembantuwarga pembuatanKeteranganKeluargaatausuratketerangandari RTterkaityangdibutuhkanolehwarga.15

FungsiRT sebagaibadan pemerintahan terbawah dalam membantupelayananwargadalamurusankependudukandan kemasyarakatan dengan membantu warga pembuatan KeteranganKeluargaatausuratketerangandariRTterkait yangdibutuhkanolehwarga.Apabilaterjadipermasalahan

13_Wawancar_{adenganSubandi}_,t_{anggal26Juni2019} 14_Obser_vasit_{anggal26Juni2019}

(7)

padawargabiasanyayanglebihdahulumengetahuiadalah ketuaRT,karenawargadiharuskanuntukmelaporkansegala sesuatuyangjanggaldilingkungannya.16

Sayamenjalankankewajibandenganmembantupelayanan wargadalam urusan kependudukan dan kemasyarakatan, terutamadalam pengurusanKK,KTPatausurat-suratyang dibutuhkanwargamaupunapabilaterjadikematianataupun kelahiranketuaRTyangterlebihtahuterlebihdahulu,karena disiniterbiasaadakomunikasiyangbaikantaraketuaRTdan masyarakat.17

HasilwawancaradenganRiadiyangmengungkapkanbahwa: SayaapabilaadasesuatuselalumelaporkankepadaketuaRT, dalam pembuatan KK dan sebagainya saya meminta pertolongandariketuaRT,karenabeliaunyabaikdandapat memberikansolusikepadawarga,sehinggawargaterbiasa merepotkanketuaRT.18

Datatersebutdidukungolehhasilobservasipada26Maret 2018yangmanawargasedangmemintasuratketerangandariketua RTuntukmemenuhipersyaratandarikepentinganwarga.19

d.Penghubung/penyalur informasi warga dengan pemerintah desa/kelurahan

Penghubung/penyalurinformasiwarga dengan pemerintah desa/kelurahan melaluipenggerak swadaya gotong royong dan partisipasimasyarakatdiwilayahnya.Halitudigalakkanagarmampu

16

WawancaradenganBapakTriWahyudi,SekretarisDesa,tanggal16Juni2019 17_Wawancar_{adenganBapakSupr}_i_yono,RT,t_{anggal28Juni2019}

18_Wawancar_{adenganBapakRi}_adi_,t_{anggal26Juni2019} 19_Obser_vasit_{anggal26Juni2019}

(8)

menggerakkanmasyarakatuntukberpartisipasidalam pembangunan danpenyelenggaraanadministrasidesa,makasetiapkeputusanyang diambilharusberdasarkanatasmusyawarahuntukmencapaimufakat. Sebagaimana hasilwawancara dengan kepala Desa Sidorejo KecamatanPonggokKabupatenBlitarmengungkapkanbahwa:

Kepala desa bersama RT berusaha bersama-sama menggerakkan warga untuk berpartisipasidalam proses pembangunan,agarpelaksanannnyadapatberjalansesuai rencanayangdibuat.20

Setiap akan/ada kegiatan pembangunan selalu diadakan musyawarah evaluasidalam bidang pembangunan yang disarankan,sertaBPD selalumelihatsituasidankondisidi lapangantanpamenungguadanyakeluhandarimasyarakat.21 HasilwawancaradenganSupriyonoyangmengungkapkan bahwa:

Kerjasama adalah KunciKeberhasilan,Keiklsan bekerja adalah kunci menuju kesuksesan, Koordinasi antara masyarakat,pemerintah dan RT berjalan lancar tanpa menemuifaktorpenghambatyangberarti.RT selaluikut berperandalampengawasanpembangunan.22

Biasanyamengadakanpertemuanantarakepaladesabersama RT dilakukanuntukmengidentifikasimasalahdanharapan wargamenggaliinformasidanmencatatberbagaimacam permasalahan yang terjadi dilingkungan warga,

20_Wawancar_{adenganBapakSukamt}_o,Kepal_aDesa,t_anggal26Apr_i_l2019 21_Wawancar_{adenganBapakTr}_iWahyudi_,Sekr_et_ar_i_sDesa,t_{anggal16Juni2019} 22_Wawancar_{adenganBapakSupr}_i_yono,RT,t_{anggal28Juni2019}

(9)

mendiskusikan bersama warga untuk menemukan akar masalahdarimasalahsekaligussolusinya.Halinidilakukan biarmasalah tidak semakin parah dan mudah dicarikan pemecahannya,melaluikebijakandarikepaladesa.23

HasilwawancaradenganRiadiyangmengungkapkanbahwa: Setiap akan/ada kegiatan pembangunan selalu diadakan musyawarah evaluasidalam bidang pembangunan yang disarankan,sertaRTselalumelihatsituasidankondisidi lapangantanpamenungguadanyakeluhandarimasyarakat.24 Hasilwawancara dengan Subandiyang mengungkapkan bahwa:

RT sebagaiwakilrakyatdidesa ebagaitempatbagi masyarakatuntukmenampungsegalakeluhan-keluhannya dan kemudian menindak lanjutiaspirasitersebutuntuk disampaikankepadainstansiataulembagayangterkait..25 Datatersebutdidukungolehhasilobservasipada26Maret 2018yangmanakepaladesamengadakanrapatyangdihadirioleh paraperangkatdesadanketuaRT/RW.26

e.Menanganimasalah-masalahkemasyarakatanyangdihadapiwarga Menanganimasalah-masalahkemasyarakatanyangdihadapi warga menggali informasi dan mencatat berbagai macam permasalahan yang terjadi dilingkungan warga,mendiskusikan bersama warga untuk menemukan akar masalah darimasalah sekaligussolusinya.Sebagaimanahasilwawancaradengankepala Desa Sidorejo Kecamatan Ponggok Kabupaten Blitar

23

WawancaradenganBapakKusnadi,tanggalJuni2019 24_Wawancar_{adenganBapakRi}_adi_,t_{anggal26Juni2019} 25_Wawancar_{adenganSubandi}_,t_{anggal26Juni2019} 26_Obser_vasit_{anggal26Juni2019}

(10)

mengungkapkanbahwa:

KepaladesabersamaRTmembuatdenganadanyapertemuan rutinuntukmengidentifikasimasalahdanharapanwarga menggali informasi dan mencatat berbagai macam permasalahan yang terjadi dilingkungan warga, mendiskusikan bersama warga untuk menemukan akar masalahdarimasalahsekaligussolusinya.27

DatatersebutdidukungolehhasilwawancaradenganTri Wahyudiyang mengungkapkan bahwa:Biasanya mengadakan pertemuanantarakepaladesabersamaRTagarjikaadamasalahbiar cepatdicarikanjalankeluardansegeraditindaklanjutimelaluiproses pembangunan.28

kepaladesamempuatprogram rapatdenganmengadakan pertemuanantarakepaladesabersamaRTyangdilakukan untukmengidentifikasimasalahdanharapanwargamenggali informasidanmencatatberbagaimacam permasalahanyang terjadidilingkunganwarga,mendiskusikanbersamawarga untuk menemukan akarmasalah darimasalah sekaligus solusinya.Agarmasalah tidak berlarut-larutdan segera teratasidenganbaik.29

Biasanyamengadakanpertemuanantarakepaladesabersama RT dilakukanuntukmengidentifikasimasalahdanharapan wargamenggaliinformasidanmencatatberbagaimacam permasalahan yang terjadi dilingkungan warga, mendiskusikan bersama warga untuk menemukan akar

27_Wawancar_{adenganBapakSukamt}_o,Kepal_aDesa,t_anggal26Apr_i_l2019 28_Wawancar_{adenganBapakTr}_iWahyudi_,Sekr_et_ar_i_sDesa,t_{anggal16Juni2019} 29_Wawancar_{adenganBapakSupr}_i_yono,RT,t_{anggal28Juni2019}

(11)

masalahdarimasalahsekaligussolusinya.Halinidilakukan biarmasalah tidak semakin parah dan mudah dicarikan pemecahannya,melaluikebijakandarikepaladesa.30

HasilwawancaradenganRiadiyangmengungkapkanbahwa: PertemuanantarakepaladesabersamaRTdiagendakanuntuk mengidentifikasimasalah dan harapan warga menggali informasidanmencatatberbagaimacam permasalahanyang terjadidilingkunganwarga,mendiskusikanbersamawarga untuk menemukan akarmasalah darimasalah sekaligus solusinya.31

Pengadaan pertemuan antara kepala desa bersama RT mengidentifikasimasalah dan harapan warga menggali informasidanmencatatberbagaimacam permasalahanyang terjadidilingkunganwarga,mendiskusikanbersamawarga untuk menemukan akarmasalah darimasalah sekaligus solusinya,biartidakberlarut-larut.32

Datatersebutdidukungolehhasilobservasipada26Maret 2018yangmanakepaladesamengadakanrapatyangdihadirioleh paraperangkatdesadanketuaRT/RW.33

2. Faktorpendukung dan penghambatfungsirukun tetangga (RT) dalam pembangunan di Desa Sidorejo Kecamatan Ponggok KabupatenBlitar

Faktor pendukung fungsirukun tetangga (RT) dalam pembangunandiDesa SidorejoKecamatanPonggokKabupatenBlitar

30

WawancaradenganBapakKusnadi,tanggalJuni2019 31_Wawancar_{adenganBapakRi}_adi_,t_{anggal26Juni2019} 32_Wawancar_{adenganSubandi}_,t_{anggal26Juni2019} 33_Obser_vasit_{anggal26Juni2019}

(12)

yaitu:

a. Membudayakandisiplinwaktu

PartisipasiRTdalamrapatpembahasanaspirasi-aspirasiyang disampaikanolehmasyarakatsangatlahpenting,karenakeaktifan merekadapatmemberikan pengaruh besartehadap tercapainya aspirasiyangdiberikan.Sebagaimanahasilwawancara dengan Supriyonoyangmenyatakanbahwa:

Pendukung dalam mengawasi pembangunan yaitu membudayakandisiplinwaktu,sayasepakatdenganketuaRT yangmengharuskanpadaanggotauntuk jadwalyangtelah ditentukan karena kunci kami dalam RT adalah BermasyarakatitujanganAdigang,AdigungdanAdiguna.34

DatatersebutdidukungoelhhasilwawancaradenganKusnadi yangmenyatakanbahwa:

Faktorpendukung dalam mengawasipembangunan yaitu membudayakan disiplin waktu,saya menghimbau para seluruhanggotauntukdatangtepatwaktu,danjikaadarapat dadakanberusahauntukdatang.35

Demikianjugaapayangdinyatakandalam hasilwawancara denganBapakSubandiyangmenyatakanbahwa:

Hal-halyangmendukung dalammengawasipembangunan yaitumembudayakandisiplinwaktu,sayasepakatdengan ketuaBPDyangmengharuskanpadaanggotauntukdatang diacararapattepatwaktu.36

Faktorpendukung dalam mengawasipembangunanyaitu membudayakandisiplinwaktu,yaituketuaRTmengharuskanpada anggotauntuk jadwalyangtelahditentukankarenakuncikami

34_Wawancar_adenganSupr_i_yono,t_{anggal22Mei2019} 35_Wawancar_{adenganKusnadi}_,t_{anggal2Mei2019} 36_Wawancar_{adenganSubandi}_,t_{anggal2Mei2019}

(13)

dalam RTadalahBermasyarakatitujanganAdigang,Adigungdan Adiguna.

b. Adanyaperencanaanyangmatangterkaitdengananggarandesa Sebagaimana hasil wawancara dengan Supriyono yang menyatakan bahwa: Adanya perencanaan yang matang dapat dijadikansolusimasalahfaktorpenghambatanggarandesa,sebelum jelasjanganduludirealisasikan.37

Demikianjugaapayangdinyatakandalam hasilwawancara denganBapakKusnadiyangmenyatakanbahwa:

salahsatuhalyangmenghambatpeningkatanpembangunan didesaSidorejoadalahterbatasnyaanggarandesayang dimiliki.PemerintahdesaSidorejosendirisaatinimasih sangatmengharapkanadanyabantuansumberdanadari pihakketigasehinggapembangunandesadapatberjalan sesuaidenganapayangdirencanakan.38

Berdasarkanhasilwawancaratersebut,dapatdisimpulkan bahwa adanyaperencanaanyangmatangdapatdijadikansolusi masalahfaktorpenghambatanggarandesa,sebelum jelasjangan duludirealisasikan.

Faktor penghambat fungsi rukun tetangga (RT) dalam pembangunandiDesa SidorejoKecamatanPonggokKabupatenBlitar yaitu:

37_Wawancar_{adenganKusnadi}_,t_{anggal2Mei2019} 38_Wawancar_{adenganKusnadi}_,t_{anggal2Mei2019}

(14)

a.Partisipasianggotarapatyangmasihkurang

PartisipasiRTdalamrapatpembahasanaspirasi-aspirasiyang disampaikanolehmasyarakatsangatlahpenting,karenakeaktifan merekadapatmemberikan pengaruh besartehadap tercapainya aspirasiyangdiberikan.Sebagaimanahasilwawancara dengan BapakSupriyonoyangmenyatakanbahwa:

FaktorpenghambatyangbiasanyadihadapiolehRTsendiri adalah kurangnya partisipasianggota dalam rapatyang diadakan,TidakSemuaanggotaRTbisamenghadiriundangan rapat,jadikamipunyacaralainuntukberkoordinasisatusama lainmeskiundanganataurapatresmiHanyasekitar50% anggotayangikutaktifterlibatdalam rapat,kamimencoba bermusyawarahkadangtidakselalusesuaidenganjadwal yangtelahditentukankarenakuncikamidalam RTadalah BermasyarkatitujanganAdigang,AdigungdanAdiguna.39

DatatersebutdidukungoelhhasilwawancaradenganBapak Kusnadiyangmenyatakanbahwa:

SalahsatufaktorpenghambatyangdihadapiolehpihakRT saatiniadalahkurangberpartisipasinyaanggota-anggotaRT dalamrapatyangtelahdiadakanolehpihakRT.Haltersebut sangatmempengaruhikeefektifanhasilrapatyangadakarena dapatdikatakanbahwatidaksemuadaripihakRTberperan danmelaksanakanfungsinyasecaraaktif.40

Demikianjugaapayangdinyatakandalam hasilwawancara denganSubandiyangmenyatakanbahwa:

Eksistensi RT sangat dibutuhkan demi jalannya Pembangunan Desa. Sebagai lembaga perwakilan masyarakatdesa yang berfungsiuntuk menyampaikan aspirasimerekakepadaPemerintah Desa,anggotaRT diharapkanmemilikikemampuanintelektualyangtinggi

39_Wawancar_adenganSupr_i_yono,t_{anggal22Mei2019} 40_Wawancar_{adenganKusnadi}_,t_{anggal2Mei2019}

(15)

untukdapatmeramudanmenyalurkanaspirasimasyarakat kepadaPemerintahDesa.41

Datatersebutdiatasdiperkuatdenganhasilwawancara denganRiadiyangmenyatakanbahwa:

Tingkatpendidikandalam kaitannyadengankeberhasilan implementasifungsiBPD sangatdibutuhkan karena mengingatfungsiBPDSidorejosebagailembagaparlemen desa, dimana merupakan alat penghubung antara masyarakatdandesa.42

PartisipasiRT dalam rapatpembahasanaspirasi-aspirasi yang disampaikan oleh masyarakatsangatlah penting,karena keaktifan mereka dapatmemberikan pengaruh besar tehadap tercapainyaaspirasiyangdiberikan.salahsatufaktorpenghambat yangdihadapiolehpihakRTsaatiniadalahkurangberpartisipasinya anggota-anggotaRTdalam rapatyangtelahdiadakan.Haltersebut sangatmempengaruhikeefektifanhasilrapatyangadakarenadapat dikatakan bahwa tidak semua daripihak RT berperan dan melaksanakanfungsinyasecaraaktif.

b.Anggarandesa

Minimnya dana yang dikelola oleh pemerintah Desa SidorejomengakibatkanpembangunandiDesaSidorejotidakdapat tercapaisebagaimanadiharapkanolehmasyarakat.Permasalahan danaPemerintahDesadiaturdalamPasal71Undang-UndangNo6 tahun2014dimanadinyatakanbahwa(1)KeuanganDesaadalahhak

41_Wawancar_{adenganSubandi}_,t_{anggal2Mei2019}

(16)

dankewajibanDesayangdapatdinilaidenganuangsertasegala sesuatu berupa uang dan barang yang berhubungan dengan pelaksanaan hak dan kewajiban Desa.(2)Hak dan kewajiban sebagaimanadimaksudpadaayat(1)menimbulkanpendapatan, belanja,pembiayaan,danpengelolaanKeuanganDesa.Implementasi daripelaksanaan fungsiBPD dapatterlaksanan dengan baik manakalakeuanganDesadapatdikeloladenganbaik,halinidapat diukurdaripengelolaansumberpendapatanDesayangterdiridari: 1) PendapatanasliDesa

2) BagihasilpajakdaerahdanretribusidaerahKabupaten/Kota 3) BagiandaridanaperimbangankeuanganPusatdanDaerahyang

diterimaolehKabupaten/Kota

4) BantuandariPemerintah,PemerintahProvinsidanPemerintah Kabupaten/Kota

5) Hibahdansumbangandaripihakketiga

SebagaimanahasilwawancaradenganBapakSupriyonoyang menyatakanbahwa:

Sebenarnyatelahbanyakmasukanyangditerimamengenai peningkatanpembangunanitusendiridarimasyarakatserta hasilrapatanggotaRT tetapisemuaitukembaliterfaktor penghambat oleh anggaran yang dimiliki terbatas, dikarenakan tidak semua dana yang dikucurkan oleh pemerintahturunsesuaidenganproposalyangtelahdibuat dan disetujuisehingga pemerintah desa perlu mengubah anggaranpembangunanyangsebelumnyatelahdisepakati.43 Demikianjugaapayangdinyatakandalam hasilwawancara

(17)

denganBapakSubandiyangmenyatakanbahwa:

Salahsatuhalyangmenghambatpeningkatanpembangunan didesaSidorejo adalah terbatasnyaanggaran desayang dimiliki.PemerintahdesaSidorejosendirisaatinimasih sangatmengharapkanadanyabantuansumberdanadaripihak ketigasehinggapembangunan desadapatberjalan sesuai denganapayangdirencanakan.44

Berdasarkan hasilwawancaratersebut,dapatdisimpulkan bahwasalahsatuhalyangmenghambatpeningkatanpembangunandi desa Sidorejo adalah terbatasnya anggaran desa yang dimiliki. PemerintahdesaSidorejosendirisaatinimasihsangatmengharapkan adanya bantuan sumber dana dari pihak ketiga sehingga pembangunan desa dapat berjalan sesuai dengan apa yang direncanakan.

B.TemuanPenelitian

1.Fungsirukuntetangga(RT)dalam pembangunan MenurutPeraturan GubernurJawaTimurNomor51Tahun2015

KetuaRTmempunyaiperanyangsangatpentingdalamupaya penyelenggaraanpemerintahandanpembangunanwilayah sebabketua RTadalahorangyang langsungberhadapandengan masyarakat dan yang melihat langsung kondisi riil di masyarakat. Pembangunan sebagaisuatu perubahan tingkatkesejahteraan secara terukuryang ditentukan oleh dimensi perubahan ekonomi,sosial,politik,atau hukum dan perubahanalami yangditentukan olehlembaga dalam

(18)

bangun sosialsekelompok manusia.Hanya perubahan alamiyang mampu menjamin adanyaperubahanterukursecarakonstan. Fungsi rukun tetangga (RT)dalam pembangunan sudah sesuaidengan menurutPeraturanGubernurJawaTimurNomor51Tahun2015. Pelaksanaanfungsirukuntetangga(RT) dalam pembangunandiDesa SidorejoKecamatanPonggokKabupatenBlitardilaksanakandengan:

a.Menjaga kerukunan,ketentraman dan ketertiban warga melalui sosialisasipembangunan

Menjagakerukunan,ketentramandanketertibanwargamelalui sosialisasi sebagai tahap awal dari pelaksanaan kebijakan PembangunanBerbasisRukunTetangga(PBRT),pengurusRTharus terlebih dahulu memahamitentang prosedurpelaksanaannyadan tujuandaridilaksanakannyapembangunan.

b.Mengkoordinir warga dalam merencanakan dan mengelola pembangunansecaraswadayamelaluipemetaansosial

Mengkoordinirwargadalam merencanakandanmengelola pembangunansecaraswadayamelaluipemetaansosial(menyusun gambaranumum keadaanwargadilingkunganRT)pemetaansosial adalahkegiatanyangbertujuanuntuk:memperolehgambarantentang keadaan setiap warga,memahaminilai-nilai,sikap dan sejarah perkembanganwargasetempat,sertamemahamiparaaktor(warga) yangadadilingkunganitu.

(19)

kemasyarakatan

Membantupelayananwargadalam urusankependudukandan kemasyarakatandenganmembantuwarga pembuatanKeterangan KeluargaatausuratketerangandariRTterkaityangdibutuhkanoleh warga.

d.Penghubung/penyalur informasi warga dengan pemerintah desa/kelurahan

Penghubung/penyalurinformasiwarga dengan pemerintah desa/kelurahan melaluipenggerak swadaya gotong royong dan partisipasimasyarakatdiwilayahnya.Halitudigalakkanagarmampu menggerakkanmasyarakatuntukberpartisipasidalam pembangunan danpenyelenggaraanadministrasidesa,makasetiapkeputusanyang diambilharusberdasarkanatasmusyawarahuntukmencapaimufakat. e.Menanganimasalah-masalahkemasyarakatanyangdihadapiwarga

Menanganimasalah-masalahkemasyarakatanyangdihadapi warga menggali informasi dan mencatat berbagai macam permasalahan yang terjadi dilingkungan warga,mendiskusikan bersama warga untuk menemukan akar masalah darimasalah sekaligussolusinya.

2.Faktorpendukungdanpenghambatfungsirukuntetangga(RT)dalam pembangunandiDesaSidorejoKecamatanPonggokKabupatenBlitar

(20)

Faktor pendukung fungsi rukun tetangga (RT) dalam pembangunandiDesa Sidorejo Kecamatan Ponggok Kabupaten Blitaryaitu:

a. Membudayakandisiplinwaktu

PartisipasiRTdalamrapatpembahasanaspirasi-aspirasiyang disampaikanolehmasyarakatsangatlahpenting,karenakeaktifan merekadapatmemberikan pengaruh besartehadap tercapainya aspirasiyang diberikan.Faktorpendukung dalam mengawasi pembangunanyaitumembudayakandisiplinwaktu,yaituketuaRT mengharuskanpadaanggotauntuk jadwalyangtelahditentukan karenakuncikamidalam RT adalahBermasyarakatitujangan Adigang,AdigungdanAdiguna.

b. Adanyaperencanaanyangmatangterkaitdengananggarandesa Adanyaperencanaanyangmatangdapatdijadikansolusi masalahfaktorpenghambatanggarandesa,sebelum jelasjangan duludirealisasikan.

Faktor penghambat fungsi rukun tetangga (RT) dalam pembangunandiDesa Sidorejo Kecamatan Ponggok Kabupaten Blitaryaitu:

a.Partisipasianggotarapatyangmasihkurang

PartisipasiRTdalamrapatpembahasanaspirasi-aspirasiyang disampaikanolehmasyarakatsangatlahpenting,karenakeaktifan merekadapatmemberikan pengaruh besartehadap tercapainya

(21)

aspirasiyangdiberikan. PartisipasiRTdalam rapatpembahasan aspirasi-aspirasi yang disampaikan oleh masyarakat sangatlah penting,karenakeaktifanmerekadapatmemberikanpengaruhbesar tehadap tercapainya aspirasiyangdiberikan.salah satu faktor penghambatyangdihadapiolehpihakRTsaatiniadalahkurang berpartisipasinya anggota-anggota RT dalam rapatyang telah diadakan.Haltersebutsangatmempengaruhikeefektifanhasilrapat yangadakarenadapatdikatakanbahwatidaksemuadaripihakRT berperandanmelaksanakanfungsinyasecaraaktif.

b.Anggarandesa

Minimnya dana yang dikelola oleh pemerintah Desa SidorejomengakibatkanpembangunandiDesaSidorejotidakdapat tercapaisebagaimanadiharapkanolehmasyarakat.Permasalahan danaPemerintahDesadiaturdalamPasal71Undang-UndangNo6 tahun2014dimanadinyatakanbahwa(1)KeuanganDesaadalahhak dankewajibanDesayangdapatdinilaidenganuangsertasegala sesuatu berupa uang dan barang yang berhubungan dengan pelaksanaan hak dan kewajiban Desa.(2)Hak dan kewajiban sebagaimanadimaksudpadaayat(1)menimbulkanpendapatan, belanja,pembiayaan,danpengelolaanKeuanganDesa.Implementasi daripelaksanaan fungsiBPD dapatterlaksanan dengan baik manakalakeuanganDesadapatdikeloladenganbaik,Salahsatuhal yangmenghambatpeningkatanpembangunandidesaSidorejoadalah

(22)

terbatasnya anggaran desa yang dimiliki. Pemerintah desa Sidorejosendirisaatinimasihsangatmengharapkanadanyabantuan sumberdanadaripihakketigasehinggapembangunandesadapat berjalansesuaidenganapayangdirencanakan.