(Studi Empiris pada Kabupaten/Kota di Jawa Tengah)
TESIS
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Oleh:
TITANIA
NIM: S431508035
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
PERAN APARAT PENGAWASAN INTERN PEMERINTAH
UNTUK MENINGKATKAN
KUALITAS LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
(Studi Empiris pada Kabupaten/Kota di Jawa Tengah)
Disusun oleh:
TITANIA NIM: S431508035
Telah disetujui pembimbing Pada tanggal, 19 Juli 2017
Pembimbing
iii
PERAN APARAT PENGAWASAN INTERN PEMERINTAH
UNTUK MENINGKATKAN KUALITAS LAPORAN
KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
(Studi Empiris pada Kabupaten/Kota di Jawa Tengah)
Disusun oleh: TITANIA NIM: S431508035
Telah disetujui Tim Penguji
Pada tanggal, ………..
Ketua : Dr. Muthmainah, M.Si., Ak.
Sekretaris : Doddy Setiawan SE., M.Si, IMRI, Ph.D., Ak.
Anggota : Dr. Falikhatun, M.Si., Ak.
PERNYATAAN
Nama : Titania
NIM : S431508035
Jurusan : Magister Akuntansi
Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul “Peran Aparat Pengawasan Intern Pemerintah untuk Meningkatkan Kualitas Laporan Keuangan
Pemerintah Daerah (Studi Empiris pada Kabupaten/Kota di Jawa Tengah)” adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam tesis ini diberi
tanda citasi dan ditunjukkan dalam Daftar Pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka
saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang
saya peroleh atas tesis tersebut.
v MOTTO
“
Sikap dan sifat adalah cermin nyata dari pribadi, bukan gelar
akademis ataupun indeks prestasi
”
(Anonim)
“
Good manners will open doors that the best education cannot
”
KATA PENGANTAR
Assalaamu’alaykum warahmatullaahi wabarakaatuh
.
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT karena atas rahmat,
nikmat, dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan tesis dengan judul “Peran Aparat Pengawasan Intern Pemerintah untuk Meningkatkan Kualitas Laporan
Keuangan Pemerintah Daerah (Studi Empiris pada Kabupaten/Kota di Jawa
Tengah)”. Penyusunan tesis ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret.
Dalam penyusunan tesis ini penulis tidak terlepas dari bantuan,
bimbingan, dan pengarahan serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu,
dalam kesempatan kali ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada:
1. Kedua orang tua yang selalu memberikan yang terbaik dan
mendoakan tiada hentinya demi kesuksesan anaknya.
2. Suamiku tercinta, Isya’ Sya’bana dan putraku tersayang “Kakak Tayan” Ghaisan Abqory (Ollyk) yang memberikan motivasi luar biasa dalam segala hal.
3. Dr. Hunik Sri Sawitri, S.E., M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi
vii
4. Dr. Payamta, M.Si., Ak., selaku Ketua Program Studi Magister
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
5. Dr. Falikhatun, M.Si., Ak selaku dosen pembimbing tesis yang telah
meluangkan waktu untuk membimbing dan memberi saran kepada
penulis dalam menyelesaikan tesis ini.
6. Bapak/ibu dosen penguji tesis yang telah meluangkan waktunya dan
memberikan evaluasi dan arahan bagi penulis dalam siding maupun
revisi tesis.
7. Para dosen dan staf Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas
Maret Surakarta yang telah memberikan pengetahuan, bimbingan, dan
bantuan yang diberikan selama perkuliahan.
8. Teman-teman STAR BPKP MAKSI UNS Batch 4 yang menjadi
bagian dalam kehidupan penulis selama tugas belajar ini.
9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang
telah membantu dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan
dan masih jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu, penulis berharap skripsi ini
bermanfaat bagi rekan-rekan mahasiswa dan penulis khususnya. Akhir kata,
penulis mohon maaf apabila ada keterbatasan dan kelemahan dalam skripsi ini.
Wassalaamu’alaykum warahmatullaahi wabarakaatuh.
Surakarta, Agustus 2017
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL………. i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN... iv
HALAMAN MOTTO…... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI ... viii
DAFTAR TABEL ... xiii
DAFTAR GAMBAR... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xv
ABSTRAK ... xvi
ABSTRACT……… xvii
BAB I PENDAHULUAN……… 1
A Latar Belakang Masalah……… 1
ix
C Tujuan Penelitian……… 13
D Manfaat Penelitian……… 14
BAB II LANDASAN TEORI DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS……… 15 A Landasan Teori……… 15
1 Teori Stewardship………. 15
2 Aparat Pengawasan Intern Pemerintah (APIP)……… 19
3 Kualitas Laporan Keuangan……….………. 22
4 Kompetensi Sumber Daya Manusia (SDM)...……….. 26
5 Tindak Lanjut Temuan Audit……… 27
6 Reviu oleh APIP………...……… 29
7 Peringkat APIP…….………. 32
B Pengembangan Hipotesis……….. 35
1 Kompetensi Sumber Daya Manusia (SDM)...……….. 35
2 Reviu oleh APIP………...……… 37
3 Tindak Lanjut Temuan Audit……… 38
4 Peringkat APIP………. 39
BAB III METODE PENELITIAN………... 44
A Metodologi Penelitian……….. 44
B Populasi dan Sampel………. 44
C Sumber Data………...……….. 45
D Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel…..……. 46
1 Variabel Dependen……… 46
a Kualitas Laporan Keuangan…………. 46
2 Variabel Independen……… 46
a Kompetensi Sumber Daya Manusia (SDM)...……….. 46
b Reviu oleh APIP…....……… 47
c Tindak Lanjut Temuan Audit……… 47
d Peringkat APIP………. 48
E Pengukuran Variabel………. 48
F Cara Pengumpulan Data………... 49
G Teknik Analisis….……… 50
1 Statistik Deskriptif……… 50
2 Uji Kualitas Data………... 50
a Uji Validitas………. 50
b Uji Reliabilitas……… 52
3 Pengujian Asumsi Klasik……….. 52 4 Pengujian Ketepatan Perkiraan Model
xi
a Pengujian Koefisien Determinasi (R
square)……….. 54
b Pengujian Stimultan (Uji F)………... 54
c Pengujian Parsial (T test)………. 54
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN………... 56
A Deskripsi Data………... 56
1 Deskrpsi Objek Penelitian…...……….. 56
2 Deskripsi Data Penelitian…...……….. 57
3 Karakteristik Profil Responden………. 58
B Hasil Analisis Data……….. 61
1 Statistik Deskriptif……… 61
2 Uji Kualitas Data………... 63
a Uji Validitas………. 63
b Uji Reliabilitas……… 65
3 Pengujian Asumsi Klasik..……… 66
a Uji Normalitas Data……….. 66
b Uji Multikolonieritas……… 68
c Uji Heteroskedastisitas……… 69
4 Pengujian Ketepatan Perkiraan Model (Goodness of Fit Test)………... 70
b Pengujian Stimultan (Uji F)………... 71
c Pengujian Parsial (T test)………. 72
C Pembahasan………... 73
1 Pengaruh Kompetensi SDM terhadap Kualitas Laporan Keuangan……… 73
2 Pengaruh Reviu APIP terhadap Kualitas Laporan Keuangan……… 74
3 Pengaruh Tindak Lanjut Temuan Audit terhadap Kualitas Laporan Keuangan……… 76
4 Pengaruh Peringkat APIP terhadap Kualitas Laporan Keuangan……… 77
BAB V SIMPULAN, KETERBATASAN, SARAN, DAN IMPLIKASI……….………... 79
A Simpulan………... 79
B Keterbatasan dan Saran………. 81
C Saran………. 81
D Implikasi………... 82
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1 Distribusi Provinsi dengan Kabupaten/Kota Paling Banyak
Memperoleh Opini WTP Pertama Kali atas LKPD 2015…….. 6
Tabel 2 Asumsi Dasar Teori Stewardship……….... 16
Tabel 3 Skor Skala Likert………... 49
Tabel 4 Deskripsi Kuesioner………... 57
Tabel 5 Hasil Statistik Deskriptif ... 61
Tabel 6 Distribusi Frekuensi Jawaban Kompetensi SDM…... 61
Tabel 7 Distribusi Frekuensi Jawaban Reviu APIP…... 62
Tabel 8 Distribusi Frekuensi Jawaban Tindak Lanjut Temuan Audit.... 62
Tabel 9 Distribusi Frekuensi Jawaban Peringkat APIP………... 62
Tabel 10 Distribusi Frekuensi Jawaban Kualitas Laporan Keuangan….. 63
Tabel 11 Hasil Uji Validitas Kompetensi SDM…………... 64
Tabel 12 Hasil Uji Validitas Reviu APIP………... 64
Tabel 13 Hasil Uji Validitas Tindak Lanjut Temuan Audit... 64
Tabel 14 Hasil Uji Validitas Peringkat APIP………... 65
Tabel 15 Hasil Uji Validitas Kualitas Laporan Keuangan... 65
Tabel 16 Hasil Uji Reliabilitas………... 66
Tabel 17 Hasil Uji Kolmogorov-Smirnov (K-S)…………... 68
Tabel 18 Hasil Uji Multikolinearitas……… 69
Tabel 19 Hasil Uji Heterosdedastisitas…..………... 70
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1 Tingkatan Level Kapabilitas APIP ... 34
Gambar 2 Kerangka Pemikiran Penelitian... 41
Gambar 3 Jenis Kelamin Responden……... 58
Gambar 4 Distribusi Umur Responden………... 59
Gambar 5 Pendidikan Terakhir Responden………….………... 59
Gambar 6 Latar Belakang Pendidikan Responden……….………... 60
Gambar 7 Lama Bekerja Responden……….………... 60
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Kuesioner Penelitian
Lampiran 2 Perbedaan Penelitian dengan Penelitian Terdahulu
Lampiran 3 Distribusi PFA, P2UPD, dan Pejabat Strktural yang Melakukan
Kegiatan Pengawasan pada 7 Inspektorat Daerah di Provinsi Jawa
ABSTRAK
PERAN APARAT PENGAWASAN INTERN PEMERINTAH UNTUK MENINGKATKAN KUALITAS LAPORAN KEUANGAN
PEMERINTAH DAERAH
(Studi Empiris pada Kabupaten/Kota di Jawa Tengah)
TITANIA S431508035
Fungsi audit telah menjadi bagian integral dari manajemen keuangan pemerintah dan instrumen untuk meningkatkan kinerja di sektor publik. Salah satu unit pada Pemda yang melaksanakan audit atau pemeriksaan di lingkungan Pemda adalah APIP (Aparat Pengawasan Intern Pemerintah). Dalam pelaksanaan tugasnya, menurut PP No. 60 Tahun 2008, APIP memiliki peran baru yaitu sebagai pengawas akuntabilitas keuangan negara, pembinaan SPIP, dan reviu laporan keuangan pusat dan pemerintah daerah. Dengan peran baru ini, tugas APIP tidak hanya sebagai pengawas pengelolaan keuangan namun, bersinergi dengan mitra kerja untuk meningkatkan kualitas laporan keuangan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui, seberapa besar peran yang telah dilakukan oleh APIP dalam rangka peningkatan opini laporan keuangan pada Pemda yang untuk pertama kalinya memperoleh opini WTP.
Penelitian ini menguji pengaruh variabel kompetensi SDM APIP, tindak lanjut temuan audit, reviu oleh APIP, dan pemeringkatan APIP terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah. Penelitian dilakukan dengan menggunakan data primer, yaitu kuesioner dan diolah dengan model regresi linear berganda.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa ada dua variabel, yaitu kompeteni SDM dan tindak lanjut temuan audit yang memiliki pengaruh positif signifikan terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah. Variabel-variabel independen yang dipilih dalam penelitian ini hanya mampu menjelaskan variabel dependen kelemahan pengendalian intern sebesar 24,6%, sedangkan sisanya dipengaruhi oleh variabel lainnya di luar penelitian ini.
xvii ABSTRACT
ROLE OF GOVERNMENT INTERNAL SUPERVISORY APPARATUS IN IMPROVING QUALITY OF LOCAL GOVERNMENT FINANCIAL REPORT
(Empirical Studies at Regency / City in Central Java)
TITANIA S431508035
The audit function has become an integral part of government financial management and instruments to improve performance in the public sector. One of the units at the regional government that performs audits is APIP (Government Internal Supervisory Apparatus). In the implementation of its duties, according to Government Rule Number 60 Year 2008, APIP has a new role as the supervisor of state financial accountability, development of SPIP, and review of central and local government financial reports. With these new roles, APIP's task is not only act as a supervisor of financial management but also build a synergy with partners to improve the quality of financial statements. This study aims to determine the role that has been done by APIP in order to increase the quality of financial statements in Local Government which for the first time obtain unqualified opinion.
This study examines the effect of competence variable of APIP human resources, follow up audit findings, review by APIP, and APIP level on quality of local government financial report. The research was conducted by using primary data, ie questionnaire and processed by multiple linear regression model.
The results showed that there are two variables, namely human resource competence and follow-up audit findings that have a significant positive effect on the quality of local government financial statements. The independent variables chosen in this study are only able to explain the dependent variable of 24.6%, while the rest is influenced by other variables outside this research.
