files41421BB Bali 2014

PEMBAHASAN



EVALUASI UPAYA

TANGGAP DARURAT DAN PEMULIHAN

Bambang Heriyanto

Pusat Studi Bencana dan Lingkungan (PSBL) UNIVERSITAS DR. SOETOMO - SURABAYA

MATERI BAHASAN

I. PENDAHULUAN

II. TELAAH TOERITIK DAN ANALISIS

III. INVENTARISASI DATA LAPANGAN

Pencegahan dan Mitigasi

Kesiapsiagaan

Tanggap

Darurat

BENCANA

1.1. SIKLUS MANAJEMEN BENCANA

Rehabilitasi Rekonstruksi

Pemulihan

Pra Bencana

 Pengurangan Risiko

 Pendidikan

 Pelatihan

 Penelitian

 Penaataan Tata Ruang

 Mitigasi

 Peringatan Dini

 Kesiapsiagaan

 Kajian Cepat

 Status Keadaan Darurat

 Penyelamatan & Evakuasi

 Pemenuhan Kebutuhan Dasar

 Perlindungan

 Pemulihan

 Prasarana & Sarana

 Sosial

 Ekonomi

 Kesehatan

 Kamtib

Lingkungan

MEMBANGUN DATA BASE POTENSI SESUAI DAERAH

RAWAN BENCANA

 Identifikasi & Kompilasi Data

 Analisis dan Kajian Data

 Klasifikasi Data Kependudukan  Nama & Alamat

 Jumlah kebutuhan Pengungsi yang benar2 diperlukan dibanding barang /bantuan yang ada / tidak perlu

 Salah alokasi dan penyaluran dlm pemenuhan kebutuhan Pengungsi

 Penyimpangan/Deviasi dalam hal pengambilan kebijakan kebutuhan / Tenda Pengungsi / Huntara dan alokasi Pengungsi sesuai kondisi

.Akurasi dan sinkronisasi Data Pengungsi untuk kebijakan masa Pemulihan, Rehalitisasi, dan Rekonstruksi.

Pasca Bencana (Rehabilitasi & Rekonstruksi)

Build Back Better (Membangun Dengan Lebih Baik)

Tanggap Darurat (Saat Bencana)

SAFE MORE VICTIMS (Selamatkan Lebih Banyak Korban)

Pra

–

Bencana (Living Harmony With Disaster)

Jauhkan Masy Dari Bencana

Jauhkan Bencana Dari Masy

MATERI BAHASAN

KONSEPSI IMPLEMENTASI

KEBIJAKAN

KEBUTUHAN DATA

FOCUS GROUP DISCUSSION (FGD) WAWANCARA

VARIABEL

 SKPD yang Terlibat Penanganan Erupsi

 Bentuk-Bentuk Keterlibatan SKPD

 Dukungan Unit Monitoring

 Good Will & Political Will Birokrasi

 .Kerjasama Lintas Pelaku (Masy, NGO)

 Pimpinan Daerah

 Komunikasi / Koordinasi antar SKPD

 Komunikasi / Koordinasi SKPD Lintas Pelaku

 Komunikasi dgn INstansi Pusat / BNPB

SUMBER DAYA (BIROKRASI)

 Daya Dukung Anggaran Monev

 Daya Dukung Personal Monev

 Dukungan dlm Pelaksanaan Program

 Sharing pendanaan Pelaksanaan Program

DISPOSISI (Sikap Implementor)

 Sikap Birokrasi atas Pelaksanaan Program Saat Ini

 Rencana Birokrasi atas Pelaksanaan Program Ke Depan / Yang Akan Datan

 Kendala Dihadapi Birokrasi Terkait Pelaksanaan Program

 Dukungan Peraturan yang Telah / Sedang Disiapkan

HUMAN

1. Sebagian besar masyarakat Palue memiliki keterampilan sebagai petani / peladang dan peternak ayam itik, babi, kambing ( + )

2. Hampir semua perempuan di P. Palue memiliki keterampilan menenun ( + ) 3. Hanya sedikit masyarakat P. Palue yang memiliki keterampilan sbg nelayan

padahal P.Palue berada dipinggir pantai/laut ( - )

4. Sikap mental komunitas yang cenderung pasrah pada keadaan khususnya dalam usaha tenun yang kurang melakukan akses pasar ( - )

5. Sebagian besar masyarakat P. Palue tidak melanjutkan ke SLTA ( - );

PHYSICAL

1. Sarana dan fasilitas umum untuk masyarakat cukup memadai khususnya untuk layanan dasar sarana peribadatan, kesehatan dan pendidikan ( + ) 2. Prasarana jalan belum memadai sebagai penghubung antar dusun/desa ( - ); 3. Medan terjal, berjurang, posisi pemukiman di tepi sungai berhulu di puncak

(berpotensi terlanda awan panas guguran kuah lava) ( - )

4. Sampai saat ini di P. Palue belum dijangkau pelayanan listrik PLN dan jaringan telekomunikasi terbatas ( - )

5. P. Palue tidak memiliki mata air, sumber air sebagian besar dari air hujan ( - )

FINANCIAL

1. Adanya dukungan skema pinjaman modal usaha bagi masyarakat dari Program PNPM ( + )

2. Cash in Flow sebagian penduduk yang menjadi TKI (4500 – 5000 org) memberikan kotribusi bagi penguatan ekonomi lokal ( + )

3. Akses sumber permodalan untuk pengembangan usaha produktif masyarakat sangat terbatas ( - )

4. Potensi investasi sangat kecil dan masyarakat cederung berpola konsumtif ( - ) 5. Skema pembiayaan untuk kegiatan / ritual adat cukup besar ( - )

SOCIAL

1. Semangat gotong royong masyarakat di Palue masih cukup terjaga ( + )

2. Paroki yang ada di P. Palue memiliki posisi cukup kuat di hadapan masyarakat sekaligus menjadi agent of change dalam masyarakat P. Palue ( + )

3. Kecenderungan perkembangan jumlah penduduk tiap tahun turun karena banyak usia produktif keluar wilayah dan meninggalkan kelompok rentan ( - ) 4. Ketaatan terhadap hukum adat yang direpresentasikan oleh kehadiran Laki

NATURAL

1. Potensi lahan perkebunan cukup banyak tersedia dan merupakan lahan yang cukup subur ( + )

2. Ancaman erupsi Gn. Rokatenda masih aktf dan berpotensi membahayakan lingkungan sekitar di P. Palue ( - )

3. Karena lokasi yang berada di Gunung berapi aktif, maka berpotensi ancaman pencemaran air permukaan dan udara ( - )

4. Komposisi area hutan sangat rendah ( 3,94 % ) dibanding semak belukar

URAIAN POS

% Naik

ANGGARAN

2 0 0 9

2 0 1 0

2 0 1 1

2 0 1 2

2013 **

(Turun)

1

2

3

4

5

6

7

8

I PENDAPATAN

409.538,5

491.930,5

555.235,0

596.530,0

685.735,0

13,49

1 P A D

26.219,6

28.802,2

30.708,6

46.345,9

47.340,1

16,11

2 Dana Perimbangan

372.967,3

377.541,5

426.877,4

505.837,7

579.286,2

11,06

3 Lain2 Pendapatan Sah

10.351,6

85.586,8

97.649,0

44.346,4

59.108,7

94,20

II BELANJA

566.769,5

517.979,2

580.090,2

644.570,8

716.926,0

5,30

1 Tidak Langsung

228.932,5

308.278,2

357.370,0

421.161,9

444.294,4

18,81

2 Belanja Langsung

337.837,0

209.701,0

222.720,2

223.408,9

272.632,4

(3,86)

III PEMBIAYAAN

1 Penerimaan

-

26.048,7

25.855,2

49.040,8

35.191,8

-2 Pengeluaran

-

-

1.000,0

1.000,0

4.000,0

Pembiayaan Netto

26.048,7

24.855,2

48.040,8

31.191,8

Sisa Lebih / SILPA

-

-

-

-

-

-NO.

TAHUN ANGGARAN ( Dalam Jutaan Rupiah )

0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000 100000

2009 2010 2011 2012 2013

PAD

Lain2 Pendapatan

No. Butir-Butir Nilai Bobot Hasil

Belanja Lain

Belanja Lain Pencegahan Dini Pasca Bencana Belanja TL

MATERI BAHASAN

3.1. PEMKAB SIKKA / WABUP

1. Adanya dinamika pro kontra tentang Relokasi atau tidak.

2. Perlu dievaluasi dan dikaitkan dengan kondisi sosiologis masyarakat.

3. BPBD secara teknis juga banyak menghadapi kendala.

4. Setuju dengan adanya Frame Time untuk kondisi darurat dan pasca bencana

5. Kondisi Pulau Besar untuk relokasi jauh lebih menjanjikan dibanding di Palue

dan ketiak inginan masyarakat pindah lebih karena alasan nenek moyang.

6. Manajemen Posko Pengungsi perlu didukung perbaikan dan akuntabilitas serta

3.2. BPBD KABUPATEN SIKKA

1. Sampai saat ini (September 2014) telah selesai dibangun sekitar 264 Huntap di lokasi

Haewuli untuk pengungsi dari Posko Eks. Kantor Bupati dan Transito, sisa pengungsi lainnya dipersiapkan Relokasi ke Pulau Besar.

2. Huntap yang telah dibangun rata-rata belum dilengkapi dengan MCK dan Dapur, serta aliran Air Bersih yang akan diprogramkan dengan ABPD Kabupaten SIKKA

3. Di Pulau Besar sudah sekitar 40 rumah dibangun dengan model Rumah Panggung Bugis belum termasuk MCK, Dapur dan Air Bersih Untuk sementara pembangunan rumah di Pulau Besar dihentikan karena adanya penolakan warga pengungsi yang tidak mau pindah atau relokasi ke Pulau Besar. Sedang masyarakat inginnya semua ditanggung pemerintah secara lengkap, tinggal mereka pindah. Untuk sementara pembangunan MCK dan Dapur akan

ditanggung APBD

4. Status tanah di Pulau Besar masih dalam proses dan menunggu jin dari pihak Kehutanan. 5. Informasi adanya anggapan tempat pengungsian di Kota Maumere sebagai tempat kost dan

adanya intervensi, membuat BPBD tidak berani mencoret nama-nama pengungsi yang tidak lagi tinggal atau menetap di Posko Pengungsian.

6. Data terakhir, ada sekitar 45 KK yang mau pindah ke Pulau Besar, sementara rumah yang dibangun baru selesai 40 rumah.

7. Posisi rumah di relokasi Pulau Besar yang dibangun dari hasil kunjungan ke lapangan Tim Evaluasi datanya adalah sebagai berikut :

7.1. Selesai terbangun = 25 rumah belum lengkap pintu jendela 7.2. Dalam bentuk kerangka = 9 rumah

3.3.

KEMENKES / CRISIS CENTER

1. Di bidang kesehatan pengungsi, dilaporkan ada perubahan cukup baik dengan tidak terjadinya kejadian luar biasa/KLB wabah/penyakit yang berkembang di lokasi

pengungsian.

2. Beberapa hal perlu Perbaikan, Review dan Optimalisasi, antara lain sebagai berikut; 1. Data sasaran

2. Sistem rujukan

3. Sosialisasi perlunya pengetahuan dan perilaku untuk kesadaran kesehatan. 4. Program kesehatan Jiwa, dan reproduksi

3. Akan meningkatkan fasilitasi layanan kesehatan untuk pengungsi selama proses relokasi berkoordinasi dengan Dinas Kesehatan Kabupaten Sikka.

4. Hasil pengamatan dan perhitungan rencana jumlah penghuni di areal relokasi 400 KK, diproyeksikan perlu pembangunan satu Puskesmas di areal relokasi Pulau Besar.

3.4.

DINAS KESEHATAN

Dilaporkan bahwa pelayanan bagi pengungsi di berbagai lokasi pengungsian dan

atau relokasi dilaksanakan dengan jadwal, khusus untuk di daerah Ende

MATERI BAHASAN

1. Sosialisasi untuk relokasi pengungsi, khususnya ke Pulau Besar harus terus dilaksanakan dengan mempertimbangkan assesment yang dilakukan baik oleh Pemerintah Kabupaten Sikka maupun sejumlah NGO/LSM.

2. Untuk materi sosialisasi, hal-hal yang perlu disampaikan harus memuat 3 (tiga) pertimbangan mendasar, yaitu : (i) kemudahan akses penghidupan dan atau mata pencaharian; (ii) pengembangan wilayah / tempat relokasi; dan (iii) status tanah untuk hunian.

3. Dalam rangka peningkatan akuntabilitas pelayanan publik, disarankan agar finalisasi data, sarana prasarana dasar serta tempat pemukiman pengungsi, khususnya untuk relokasi pengungsi ke Pulau Besar segera dituntaskan

sesuai Time Limit Schedule yang telah disepakati, agar dana bantuan dalam rangka penanganan darurat dapat dipergunakan sesuai rencana sehingga dapat mengurangi resiko tertundanya penggunaan dana & penyimpangan.

4. Format Surat Pernyataan bagi warga di zona merah yang berada di Pulau. Palue, perlu dibuat dan di-sosialisasi-kan kepada warga yang masih

bertahan tidak ingin relokasi ke Pulau Besar. Selain untu mengurangi resiko over lapping pendataan pengungsi, surat tersebut bisa digunakan sebagai motivasi agar tidak bertahan di zona merah.

NO

PERMASALAHAN KONDISI DAN MASA ( BULAN ) PENANGANAN PENGUNGSI / KORBAN TERDAMPAK

KEBUTUHAN TRANSISI DARURAT TRANSISI REHABILITASI & REKONSTRUKSI PIHAK PENGUNGSI/TERDAMPAK 0 - 3 > 3 - 6 > 6 - 9 > 9 - 12 > 12 - 15 > 15 - 18 TERKAIT

ARAH KEBIJAKAN PENYESUAIAN PEMULIHAN & MONEV PEMBERDAYAAN DAN MONEV

Alumni

1. Fakultas Ekonomi, UNEJ, 1981

2. Pusat Pengembangan Manajemen FE - UGM, 1983 3. SUSKATSAR, Sekolah Lanjutan Perwira POLRI, 1985 4. Institut Pendidikan & Pembinaan Manajemen (IPPM), 1987 5. Institut Bankir Indonesia ( IBI ), Jakarta, 1994

6. Program Pasca Sarjana UNAIR, Surabaya, 1994/1995 7. Pasca Sarjana UNIBRAW, Malang, 2001

Pengalaman Kerja/Jabatan/Profesi

1. PNS Keuangan TNI-AD, 1971-1978

2. Asisten Dosen / Dosen FE UNEJ, 1980 - 1982

3. BANKIR, 1982 – 1999 ( Counterpart Fiserv USA, Branch Manager, Project Manager )

4. Trainer / Tim Ahli pada P2KP, World Bank – LPM Unej, 2000 – 2001

5. Dosen Tetap STIE - DN dan Dosen Luar Biasa di beberapa PTN/PTS, Thn 2000 – Saat Ini

6. Sekretaris Tim Asistensi (Staf Ahli) Pemerintah Kabupaten Jember, 2001 - 2005

8. Anggota Badan Pengawas PDAM Jember, 2004 – 27 Februari 2006

9. Direktur Utama BUMD Kabupaten Situbondo (Hotel & Pariwisata), 17-01-2006 s/d 18-01-2010

10. Tenaga Ahli DPRD Kabupaten Sidoarjo, September – Desember 2010

11. Anggota Unsur Pengarah Masyarakat Profesional/Ahli BPBD Provinsi Jawa Timur, 2012 – 2017

12. Tim Ahli Pusat Studi Bencana dan Lingkungan, UNITOMO, Surabaya 13. Asesor Badan Nasional Sertifikasi Profesi (BNSP), 2014

Pengalaman Luar Negeri : Seminar, Short Course, Job Training

Singapore, USA, Hongkong

Bambang Heriyanto