i
REALISASI PEMBERIAN BANTUAN HUKUM SECARA CUMA CUMA KEPADA MASYARAKAT MISKIN OLEH ADVOKAT LBH DALAM
PRAKARA SENGKETA KEPERDATAAN (STUDI KANTOR LBH KOTA MALANG)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum
Disusun Oleh:
Mochammad Iqbal Firmansyah NIM: 201410110311134
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2018
i
REALISASI PEMBERIAN BANTUAN HUKUM SECARA CUMA CUMA KEPADA MASYARAKAT MISKIN OLEH ADVOKAT LBH DALAM
PRAKARA SENGKETA KEPERDATAAN (STUDI KANTOR LBH KOTA MALANG)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum
Disusun Oleh:
Mochammad Iqbal Firmansyah NIM: 201410110311134
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2018
iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Motto:
“Dan aku tidak menciptakan Jin dan manusia melainkan supaya mereka beribadah kepadaku” – (QS. Adz-Dzariyat: 56)
“Bahwasanya dunia ini dimata Allah hanyalah sebatas satu bagian dari sayap lalat, yang semua itu tidak ada artinya maka janganlah kau iri dan terlalu memburu dunia, karena hakikatnya dunia ini hanyalah kesenangan yang sangat rendah dan pendek derajatnya.
Kupersembahkan Kepada:
1. Bapakku H. Mudayat dan Emakku Hj. Siti Aslikah. 2. Ayahku H. Gatot Supriyadi dan Ibuku Hj Y Ernawati.
3. Saudaraku Advokat di YBH BIMA yang telah membimbing Selama ini.
viii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh,
Dengan mengucapkan alhamdulillah dan puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah memberikan Rahmat dan Hidayah-Nya, Sholawat dan Salam semoga tercurahkan kepada junjungan kita Nabi besar Muhammad SAW, keluarga, para sahabat dan pengikutnya berkat beliau semua kita dituntun dari zaman kegelapan menuju jalan yang terang berupa ajaran agama islam. Dalam proses penulisan skripsi yang berjudul “Realisasi Pemberian Bantuan Hukum secara Cuma Cuma oleh advokat dalam masalah Perkara Sengketa Keperdataan (Ditinjau dari Pasal 22 Undang-undang No 18 Tahun 2003 tentang Advokat) Studi Kantor Advokat yang menyediakan LBH kota Malang” berkat bantuan, bimbingan, kerjasama dari berbagai pihak serta berkah dari Allah SWT sehingga kendala-kendala sepanjang perjalanan yang dihadapi penulis dapat diatasi. Untuk itu, penulis menyampaikan segenap ucapan terima kasih kepada Dr. Fifik Wiryani SH,.M.Si.,M.Hum selaku pembimbing I dan Bapak Mohammad Isrok, SH, CN., MH selaku pembimbing II yang telah meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran dalam memberikan bimbingan, arahan, kritik, saran dan masukan yang sangat luar biasa kepada penulis selama proses penyusunan skripsi ini.
Selanjutnya ucapan terimakasih penulis sampaikan pula kepada:
1. Terimakasih kepada kedua Orang Tuaku, H. Gatot Supriyadi dan Hj. Yayuk Ernawati dan keluargaku H. Mudayat dan Hj. Siti Aslikah yang kuanggap sebagai orang tuaku sendiri.
2. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Bapak Dr. Tongat, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
4. Bapak Dr. Tongat, SH., M.Hum, selaku dosen wali kelas penulis selama menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, terima kasih atas segala bimbingan dan ilmu yang diberikan selama ini.
ix
5. Bapak dan Ibu Dosen Prodi Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah membekali penulis dengan berbagai ilmu selama mengikuti perkuliahan dari semester awalsampai akhir penulisan skripsi ini. 6. Bapak Beny Ruston, SH., MH.selaku Kepala Kantor Advokat Artono &
Associate selaku narasumber/ sumber informasi yang telah sudi memberikan informasi serta data selama penulis melaksanakan wawancara.
7. Bapak Abdul Malik SH.,MH selaku Skretaris dan kepala bidang Perdata Kantor Advokat Artono & Associate yang membatu dalam menjadi Narasumber Penelitian serta memberikan data-data yang penulis butuhkan. 8. Para sahabat penulis di kampus yaitu Isa, Bilmar, alwi, Khairiyah Tuluma
Umanailo, Defi Sri Sunardi Ramadhani, Nur Indah Cahyaning Wulan, Nuansih Lian Deny. Terimakasih karena selama kuliah ini selalu memberikan dukungan dan bantuan dalam suka maupun duka, saling mengingatkan dalam hal apapun, saling belajar memahami perbedaan masing-masing karakter dan juga menjadi keluarga kedua selama di Malang.
9. Terimakasih kepada seluruh teman-teman Hukum angkatan 2014, khususnya Hukum kelas C, yang memberikan dorongan demi kelancaran penulisan skripsi ini. Semoga kalian juga dimudahkan dan dilancarkan, Aamiin.
Semoga Allah SWT memberikan balasan yang berlipat ganda kepada semuanya. Saran dan kritik yang membangun Akan penulis terima dengan senang hati melalui Email yaitu: Iqbalfirmansyah360@gmail.com. Semoga skripsi ini dapat berguna dalam menambah materi akademik Ilmu HukumUniversitas Muhammadiyah Malang di kemudian hari.
Wassalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh.
Malang
x
DAFTAR ISI
LEMBAR COVER /SAMPUL DEPAN ... i
LEMBAR PERSETUJUAN ... ii
LEMBAR PENGESAHAN ... iii
SURAT PERNYATAAN ... iv
UNGKAPAN PRIBADI/MOTO ... v
ABSTRAKSI ... vi
ABSTACT ... vii
KATA PENGANTAR ... viii
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR TABEL ... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 12
C. Tujuan Penelitian ... 13
D. Manfaat Penelitian ... 13
E. Metode Penelitian ... 14
F. Sistematika Penelitian ... 17
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 19
A. Prinsip Negara Hukum ... 19
1. Pengertian negara hokum ... 19
2. Tinjauan Tentang Advokat ... 26
a. Definisi Advokat ... 26
b. Sejarah advokat ... 30
c. Kedudukan Advokat Pasca Kemerdekaan ... 33
d. Lahirnya Undang-undang Advokat (Undang-undang No.18 Tahun 2003) ... 41
e. Pengangkatan Advokat ... 45
xi
g. Prinsip Advokat ... 47
h. Hak dan Kewajiban Advokat ... 50
i. Larangan Advokat ... 54
j. Penindakan Advokat ... 55
k. Pemberhentian Advokat ... 56
l. Pengawasan Advokat ... 56
3. Tinjauan tentang Bantuan Hukum Prodeo ... 56
a. Pengertian Bantuan Hukum ... 56
b. Tujuan Dan Fungsi Bantuan Hukum ... 62
c. Jenis – Jenis Bantuan Hukum ... 65
d. Syarat Pemberian Bantuan Hukum ... 67
e. Tata Cara Pemberian Bantuan Hukum ... 67
f. Pemberian Bantuan Secara Litigasi ... 71
g. Pemberian Bantuan Secara Nonlitigasi ... 72
h. Tata Cara Penyaluran Dana Bantuan Hukum ... 73
i. Tata Cara Pengajuan Anggaran ... 74
j. Pelaksanaan Anggaran Bantuan Hukum ... 77
k. Pertanggungjawaban ... 79
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 84
A. Implementasi pasal 22 ayat (1) UU Nomor 18 Tahun 2003 Tentang Advokat yang ada di LBH dalam membantu pencari keadilan dalam masalah sengketa perdata. ... 84
B. Sejarah Pendirian, Lokasi, Visi , misi dan Kegiatan LBH dalam pemberian bantuan hukum dalam hal sengketa keperdataan. ... 86
C. Faktor kendala dan hambatan yang menjadi masalah advokat penyelenggara LBH dalam hal pemberian bantuan hukum cuma cuma (prodeo) terhadap masalah sengketa keperdataan. ... 106
D. Dalam hal dasar pembuktian sengketa keperdataan adalah pembuktian formil yang terkadang sulit untuk dicapai atau sulit untuk dibuktikan oleh masyarakat yang bersengketa. ... 111
xii
E. Advokat merasa hal atau sengketa keperdataan adalah hal yang mengakibatkan unsur ekonomi yang mana
masyarakat dianggap mampu atau memiliki ekonomi yang
mumpuni. ... 114
F. Tidak beraninya masyarakat untuk meminta kehadiran Kuasa Hukum pada tingkat litigasi maupun non litigasi ... 118
G. Kurangnya sosisalisasi dari LBH dalam hal penyuluhan hukum dimasyarakat. ... 119
H. Terbatasnya dana dan pencairan dana yang sulit dari pemerintah melalui kemenkumham ... 122
I. Pengawasan dan sanksi dari organisasi advokat terhadap pemberian bantuan hukum Cuma Cuma bagi masyarakat yang tidak mampu ... 124
BAB IV PENUTUP ... 128
A. Kesimpulan ... 128
B. Saran ... 129 DAFTAR PUSTAKA
xiii
DAFTAR TABEL
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Tugas Penulisan. Lampiran 2. Berita Acara Seminar Lampiran 3. Kartu Kendali Bimbingan Lampiran 4. Surat Izin Observasi
Lampiran 5. Surat Keterangan Penelitian Dari Lokasi Lampiran 6. Panduan Pertanyaan
xv
DAFTAR PUSTAKA
B. Hestu Cipto Handoyo, 2009, Hukum Tata Negara Indonesia “Menuju Konsolidasi Sistem Demokrasi”, Universitas Atma Jaya, Jakarta.
Bahder Johan Nasution, 2013, Negara Hukum dan Hak Asasi Manusia, Bandung, Penerbit Mandar Maju.
Daniel S.Lev, 2001 Kata Pengantar, Advokat Indonesia Mencari Legitimasi PSHK, Penerbit Ghalia.
Dardji Darmodihardjo dan Sidharta, Pokok-pokok Filsafat Hukum, Jakarta: Pt. Gramedia Utama, 2000, hal. 294-295 dalam rahmat rosyadi dan Sri Hartini, Advokat dalam Perspektif Islam& Hukum Positif, Jakarta: Penerbit Ghalia indonesia.
Darman Primts, 2002, Hukum Acara Pidana Dalam Praktek, Jakarta, Penerbit Djambatan, Frans Hendra Winarta, 1995 Advokat Indonesia Citra, Idealisme dan
Keprihatinan, Jakarta, Penerbit Pustaka.
Frans Hendra Winarta,1998, Bantuan Hukum Suatu Hak Asasi Manusia Bukan Belas Kasihan, Jakarta, Penerbit Elex Media Komputindo Kelompok Gramedia.
Frans Hendra Winata, 1999, Pro Bono Publico Hak Konstitusional, Jakarta , Penerbit Ghalia.
Frans Hendra Winata, 2009, Pro Bono Publico Hak Konstitusional Fakir Miskin Untuk Memperoleh Bantuan Hukum, Jakarta, Penerbit Pt Gramedia Pustaka Utama.
Hal ini disampaikan oleh Chairul Huda pada diskusi dalam rangka Perubahan Undang-Undang Nomor 18 Nomor 2003 tentang advokat yang diselenggarakan Sekretariat Jenderal DPR RI, 3 Mei 2012.
Hal ini disampaikan oleh Febi Yonesta pada diskusi dalam rangka Perubahan Undang-Undang Nomor 18 tahun 2003 tentang advokat yang diseenggarakan sekertariat jendral DPR RI . 13 Oktober 2012
Hestu Cipto Handoyo. 2003. Hukum Tata Negara Kewarganegaraan Dan Hak Asasi Manusia Memahami Proses Konsolidasi Sistem Demokrasi Di Indonesia. Yogyakarta, Penerbit Universitas Gadjahmada.
Ilham Gunawan dan Martinus Sahrani, 2002, Kamus Hukum Cet.I, Jakarta, Penerbit Sinar Grafika
xvi Internet
Intruksi Mentri Kehakiman Republik Indonesia No M:03-UM.06.02 Tahun 1999 Tentang Petunjuk Pelaksanaan Program Bantuan Hukum Bagi Golongan Masyarakat Yang Kurang Mampu Melalui Pengadilan Negeri Dan Pengadilan Tata Usaha Negara,
Ismail j, Bantuan Hukum Diusulkan Masuk Kurikulum PKPa, http://hukumonline.com/ bantuan-hukum-kurikulum-pkpa, diakses 21 Mei 2012.
Jimly Assidiqie. Konstitusi dan Konstitusionalisme di Indonesia. Jakarta: Sinar Grafika.
Jimly Assihddiqie, 2005, Hukum Tata Negara dan Pilar-Pilar Demokrasi, Jakarta, Penerbit Konstitusi Press.
Jimly Assihiddiqie, 2006, Pengantar Ilmu Hukum Tata Negara Jilid II, Jakarta Penerbit Sekretariat Jendral dan Kepaniteraan MK RI
Juliandy Dasdo Tambun S.H., Prosedur Pemanggilan Advokat yang Diduga
Melanggar Hukum, http://www.hukumonline.com. diakses 21 Mei 2012.
Keputusan Derektur Jendral Badan Peradilan Umum No 52/DJU/SK/HK.006/5/Tahun 2014. Tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Mahkamah Agung RI Nomor 1 Tahun 2014 Tentang Pedoman Pemberian Layanan Hukum Bagi Masyarakat Tidak Mampu di Pengadilan.
Khrisna Harahap. 2003. HAM dan Upaya Penegakannya di Indonesia. Bandung, Penerbit Grafiti Budi.
Khrisna Harahap. 2003. HAM dan Upaya Penegakannya di Indonesia. Bandung, Penerbit Grafiti Budi.
Lasdin Wlas, 1989, Cakrawala Advokat Indonesia, Yogyakarta, Penerbit Liberty
Lukman Santoso AZ, 2017, Anti Binggung Bicara Di Pengadilan, Jakarta, Penerbit laksana
Maidin Gultom, 2008, Perlindungan Hukum Terhadap Anak Dalam Sistem Peradilan Pidana Anak Di Indonesia, PT Refika Aditama.
xvii Majalah Koran Jurnal
Martiman Prodjo Hamidjojo, 1982, Penasehat Hukum dan Organisasi bantuan Hukum, Penerbit Ghalia Indonesia.
Nurul Qamar, 2013, Hak Asasi Manusia dalam Negraa Hukum Demokrasi, Jakarta, Sinar Grafika
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 42 Tahun 2013 Tentang Syarat Dan Tata Cara Pemberian Bantuan Hukum Dan Penyaluran Dana Bantuan Hukum. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 83 Tahun 2008 Tentang
Persyaratan Dan Tata Cara Pemberian Hukum Secara Cuma Cuma. Perundang undangan
Peter Mahmud Marzuki, 2005 Penelitian Hukum, Jakarta, Penerbit Prenada Media.
Pratiwi Wulandari, Bantuan Hukum; Legal Aid or Legal Assistance, https://www.kompasiana.com, diakses 1 april 2018
Rahmat rosyadi dan Sri Hartini, Advokat dalam Perspektif Islam& Hukum Positif, Jakarta: Penerbit Ghalia indonesia, 2003,
Ropaun Rambe, 2001, Teknik Praktek Advokat, Bandung, Penerbit Grasindo. Sinar Harapan, 2003 dalam rahmat rosyadi dan Sri Hartini, Advokat dalam
Perspektif Islam & Hukum Positif, Jakarta: Penerbit Ghalia indonesia. Soerjono Soekamto, 1993, Pengantar Penelitian Hukum, Jakarta, UI Press. Sudikno Mertokusumo, 1988, Hukum Acara Perdata Indonesia, Yogyakarta,
Penerbit Liberty.
Sudikno Mertokusumo, 2002, Mengenal Hukum Suatu Pengantar.Yogyakarta, Penerbit Liberty.
Sutrisno Hadi, 1997, Metodologi Penelitian, Yogyakarta, Penerbit UGM Press. Tri Jata Ayu P,Bantuan Hukum Diusulkan Masuk Kurikulum PKPa,
http://hukumonline.com diakses 21 Mei 2012.
Undang undang Nomor 16 Tahun 2011 Tentang Bantuan Hukum. Undang undang Nomor 18 Tahun 2003 Tentang Advokat.
