Kabupat en Maluku T engah i
D AFTAR I SI
Daft ar isi ... i
Daft ar Tabel ... ix
Daft ar Gam bar ... x
BAB 1 . PEN D AH ULUAN 1.1. Lat ar Belakang ... 1
1.2. Landasan Hukum ... 3
1.3. Tuj uan dan Pent ingny a RPI JMD ... 5
1.4. Mekanism e dan Fram ework Penyusunan RPI JM ... 6
1.5. Kerangka Penyusunan RPI JM ... 14
BAB 2 . GAM BARAN UM UM D AN KON D I SI W I LAYAH KABUPATEN M ALUKU TEN GAH 2.1. Kondisi Um um ... 16
2.1.1. Profil Geografi ... 16
2.1.2. Profil Dem ografi ... 26
2.1.2.1. St rukt ur Penduduk Berdasarkan Jenis Kelam in dan St rukt ur Um ur ... 26
2.1.2.2. Laj u Pert am bahan Penduduk ... 27
2.1.2.3. St rukt ur Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan ... 27
2.1.2.4. St rukt ur Penduduk Berdasarkan Mat a Pencaharian/ Tingkat Kesej aht eraan ... 28
2.1.3. Profil Ekonom i ... 28
2.1.4. Profil Sosial dan Budaya ... 30
2.2. Kondisi Prasarana Bidang PU/ Cipt a Karya ... 31
2.2.1. Sub Bidang Air Minum ... 31
2.2.2. Sub Bidang Sam pah ... 31
2.2.3. Sub Bidang Air Lim bah ... 32
2.2.4. Sub Bidang Drainase ... 32
2.2.5. Sub Bidang Tat a Bangunan dan Lingkungan ... 32
BAB 3 . REN CAN A PEM BAN GUN AN W I LAYAH KABUPATEN M ALUKU TEN GAH 3.1. Skenario Pengem bangan Wilayah Kot a Berdasarkan RTRW ... 34
Tahun 2012-2016
Kabupat en Maluku T engah ii
3.1.2. Fungsi Peran Kot a ... 51
3.1.3. Wilayah yang Dikendalikan ... 52
3.1.4. I dent ifikasi Wilayah y ang Didorong Pert um buhannya ... 75
3.1.5. Arahan Pengem bangan Penduduk dan Perm ukim an ... 80
3.1.6. Arahan Rencana I nduk Sist em Sarana dan Prasarana Wilayah Kabupat en Maluku ... 16
3.2. Skenario Pengem bangan Bidang PU/ Cipt a Karya ... 95
3.2.1. Rencana I nduk Sist em ( RI S) / Mast erplan I nfrast rukt ur ... 95
3.2.2. I dent ifikasi Kebut uhan I nvest asi Pem bangunan I nfrast rukt ur ... 155
3.2.3. Logical Fram ework: Ket erkait an Rencana Pengem bangan Wilayah dan Rencana Pem bangunan I nfrast rukt ur ( Mast erpaln I nfrast rukt ur) .... 158
BAB 4 . REN CAN A PROGRAM I N VESTASI I N FRASTRUKTUR 4.1. RENCANA PENGEMBANGAN PERMUKI MAN ... 168
4.1.1. Pet unj uk Um um ... 168
4.1.2. Profil Pem bangunan Perm ukim an ... 172
4.1.2.1. Kondisi Um um ... 172
4.1.2.1.1. Gam baran Um um ... 172
4.1.2.1.2. Prasarana dan Sarana Dasar Perm uk im an ... 173
4.1.2.1.3. Aspek Pendanaan ... 174
4.1.2.1.4. Aspek Kelem bagaan ... 174
4.1.2.2. Sasaran ... 174
4.1.3. Perm asalahan Pem bangunan Perm uk im an ... 175
4.1.3.1.1. Analisis Perm asalahan ... 175
4.1.3.1.2. Alt ernat if Pem ecahan ... 175
4.1.3.1.3. Rekom endasi ... 175
4.1.4. Usulan Pem bangunan Perm uk im an ... 176
4.1.4.1. Usulan dan Pr ior it as Program Pem bangunan PS Perm uk im an ... 176
4.1.4.2. Usulan dan Pr ior it as Kegiat an Pem bangunan PS Perm uk im an ... 176
4.2. RENCANA I NVESTASI PENATAAN BANGUNAN LI NGKUNGAN ... 177
4.2.1. Pet unj uk Um um ... 177
Kabupat en Maluku T engah iii
4.2.3. Kebij akan, Penat aan Bangunan Gedung dan
Lingkungan di Kabupat en Maluku Tengah ... 180
4.2.4. Profil Rinci Penat aan Bangunan Gedung dan Lingkungan ... 182
4.2.4.1. Gam baran Um um Penat aan Bangunan Gedung dan Lingkungan ... 182
4.2.4.2. Kondisi Penat aan Bangunan Gedung dan Lingkungan ... 183
4.2.5. Program yang Diusulk an ... 183
4.2.5.1. Usulan Pr ior it as Progr am ... 183
4.2.5.2. Usulan dan Pr ior it as Kegiat an Penat aan Bangunan dan Lingkungan ... 183
4.2.5.3. Pem biayaan Kegiat an Penyediaan Pengelolaan ... 183
4.3. RENCANA I NVESTASI SUB- BI DANG AI R LI MBAH ... 184
4.3.1. Pet unj uk Um um Pengelolaan Air Lim bah ... 184
4.3.1.1. Um um ... 184
4.3.1.2. Kebij akan, Program Dan Kegiat an Pengelolaan Air Lim bah Dalam Rencana Kabupat en Kot a ... 184
4.3.2. Profil Rinci Pengelolaan Air Lim bah ... 186
4.3.2.1. Gam baran Um um Pengelolaan Air Lim bah Saat I ni ... 186
4.3.2.1.1. Tingkat Kesehat an Masyarakat dan Lingkungan ... 186
4.3.2.1.2. Prasarana dan Sarana Pengelolaan Air Lim bah ... 186
4.3.2.2. Kondisi Sist em Sarana Dan Prasarana Pengelolaan Air Lim bah ... 186
4.3.3. Perm asalahan Yang Dihadapi ... 187
4.3.3.1. Sasaran Pengelolaan Prasarana Dan Sarana ( Ps) Air Lim bah ... 187
4.3.3.2. Rum usan Masalah ... 188
4.3.4. Analisis Perm asalahan dan Rekom endasi ... 188
4.3.4.1. Analisis Perm asalahan ... 188
4.3.4.2. Alt ernat if Pem ecahan Perm asalahan ... 188
4.3.4.3. Rekom endasi ... 55
4.3.5. Sist em Prasarana yang Diusulkan ... 189
4.3.5.1. Usulan Dan Pr ior it as Program ... 189
Tahun 2012-2016
Kabupat en Maluku T engah iv
4.4. RENCANA I NVESTASI SUB- BI DANG PERSAMPAHAN ... 190
4.4.1. Pet unj uk Um um Pengelolaan Air Lim bah ... 190
4.4.1.1. Um um ... 190
4.4.1.2. Kebij akan, Program Dan Kegiat an Pengelolaan Persam pahan Rencana Kabupat en Kot a ... 192
4.4.2. Profil Persam pahan ... 196
4.4.2.1. Gam baran Um um Pengelolaan Persam pahan Saat I ni ... 196
4.4.2.2. Kondisi Sist em Sarana Dan Prasarana Pengelolaan Persam pahan yang Ada ( Aspek Teknis) ... 196
4.4.2.3. Aspek Pendanaan ... 196
4.4.2.4. Aspek Kelem bagaan Pelayanan Persam pahan ... 196
4.4.2.5. Aspek Perat uran Perundangan ... 196
4.4.2.6. Aspek Peran Sert a Masyarakat ... 197
4.4.3. Perm asalahan Yang Dihadapi ... 197
4.4.3.1. Sasaran Penyediaan Prasarana Dan Sarana Pengelolaan Sam pah ... 197
Kabupat en Maluku T engah v
4.5.3. Perm asalahan Yang Dihadapi ... 209
4.5.3.1. Perm asalahan Sist em Drainase yang Ada ... 209
4.5.3.2. Sasaran Drainase ... 209
4.5.3.3. Rum usan Masalah ... 209
4.5.4. Analisis Perm asalahan dan Rekom endasi ... 210
4.5.4.1. Analisis Kebut uhan ... 210
4.6.2.2. Kondisi Sist em Sarana dan Prasarana Penyediaan dan Pengelolaan Air Minum ... 218
4.6.2.2.3. Rangkum an Kondisi Penyediaan Air Bersih ... 219
4.6.3. Perm asalahan Yang Dihadapi ... 219
Tahun 2012-2016
Kabupat en Maluku T engah vi
4.6.5.2. Usulan dan Pr ior it as Proyek ... 220
BAB 5 . SAFEGUARD SOSI AL D AN LI N GKUN GAN 5.1. Pet unj uk Um um ... 221
5.1.1. Pr insip Dasar Safeguard ... 221
5.1.2. Lingkup Kerangka Safeguard ... 222
5.1.3. Pem biayaan ... 223
5.2. Kom ponen Safeguard ... 223
5.2.1. Kom ponen Sosial ... 223
5.2.2. Kom ponen Lingkungan ... 224
5.3. Met oda Pendugaan Safeguard ... 224
5.3.1. Met oda Pendugaan Dam pak Sosial ... 224
5.3.2. Met oda Pendugaan Dam pak Lingkungan ... 224
BAB 6 . KEUAN GAN D AN REN CAN A PEN I N GKATAN PEN D APATAN 6.1. Pet unj uk Um um ... 226
6.1.1. Kom ponen Penerim aan Daerah ... 227
6.1.2. Kom ponen Pengeluaran Belanj a ... 228
6.1.3. Kom ponen Pem biayaan ... 229
6.2. Profil Keuangan Kot a ... 229
6.2.1. Pendapat an Keuangan Daerah ... 230
6.2.2. Realisasi Pengeluaran ... 231
6.3. Perm asalahan dan Analisis Keuangan ... 232
6.3.1. Kondisi Keuangan Pem erint ahan Kot a ... 232
6.4. Analisis Tingkat Ket ersediaan Dana ... 233
6.4.1. Analisis Kem am puan Keuangan Daerah ... 233
6.5. Rencana Pem biayaan Program ... 234
6.6. Pet unj uk Rencana Peningkat an Pendapat an ... 236
BAB 7 . KELEM BAGAAN D AERAH D AN REN CAN A PEN I N GKATAN KAPASI TAS KELEM BAGAAN 7.1. Pet unj uk Um um ... 238
7.2. Kondisi Kelem bagaan ... 246
7.2.1. Kondisi Kelem bagaan Pem erint ah Kot a ... 246
7.3. Masalah, Analisis dan Usulan Program ... 259
7.3.1. Perm asalahan yang Dihadapi ... 259
Kabupat en Maluku T engah vii
7.3.3. Usulan Program ... 260
BAB 8 . REN CAN A KESEPAKATAN ( M EM ORAN D UM ) REN CAN A I N VESTASI D AN KAI D AH PELAKSAN AAN
8.1. Ringkasan Rencana Pem bangunan Kabupat en/ Kot a ... 263
8.2. Ringkasan Program Prior it as I nfrast rukt ur ... 265
Tahun 2012-2016
Kabupat en Maluku T engah viii
LAM PI RAN
1. Usulan dan Pr ior it as Proyek/ Kegiat an Sub Bidang Perm uk im an
2. Usulan dan Pr ior it as Proyek/ Kegiat an Sub Bidang Penat aan Bangunan
Lingkungan
3. Usulan dan Pr ior it as Proyek/ Kegiat an Sub Bidang Air Lim bah
4. Usulan dan Pr ior it as Proyek/ Kegiat an Sub Bidang Persam pahan
5. Usulan dan Pr ior it as Proyek/ Kegiat an Sub Bidang Drainase
Kabupat en Maluku T engah ix
D AFTAR TABEL
Tabel I Pulau di Kabupat en Maluku Tengah dir inci per Kecam at an ... 18
Tabel I I Dist r ibusi Sungai Per- Kecam at an di Wilayah Kabupat en
Maluku Tengah ... 25
Tabel 2.1 Jum lah dan persent ase Penduduk berdasarkan j enis Kelam in
Per Kecam at an ... 26
Tabel 2.2 Pert um buhan Penduduk Kabupat en Maluku Tengah ... 27
Tabel 2.3 Tingkat Pendidikan Kabupat en Maluku Tengah ... 27
Tabel 2.4 PDRB Kabupat en Maluku Tengah Menurut Lapangan Usaha
At as Dasar Harga Berlaku Th. 2001 – 2005 ... 29
Tabel 2.5 PDRB Kabupat en Maluku Tengah Menurut Lapangan Usaha
Tahun 2012-2016
Kabupat en Maluku T engah x
D AFTAR GAM BAR
Gam bar 2.1 Pet a Bat as Wilayah - - - 19
Gam bar 2.2 PDRB Kabupat en Maluku Tengah Menurut Lapangan Usaha
At as Dasar Harga Berlaku - - - 29
Gam bar 2.3 PDRB Kabupat en Maluku Tengah Menurut Lapangan Usaha
Kabupat en Maluku T engah 1
BAB 1
P EN D A H U L U A N
1 .1 . La t a r Be la k a n g
Pem bangunan nasional harus dilaksanakan secara m erat a di seluruh w ilayah
I ndonesia, bersam a seluruh t ingkat Pem erint ahan dar i pusat sam pai dengan
pem erint ah daerah dengan cara yang lebih t erpadu, efisien, efekt if sert a
m em berikan m anfaat yang sebesar- besarnya bagi seluruh m asyarakat . Salah
sat u perwuj udan pem bangunan nasional t ersebut adalah pelaksanaan
pem bangunan infrast rukt ur yang disiapk an secara lebih cerdas, t erencana dan
t erpadu sesuai dengan kaidah pem bangunan berkelanj ut an.
Pendayagunaan sum ber daya yang sinergis diharapkan m am pu m engopt im alkan
pelaksanaan dan hasil pem bangunan unt uk m endukung laj u pert um buhan
ekonom i nasional, pencipt aan lapangan kerj a, dan penanggulangan kem isk inan
dengan t et ap m enj aga daya dukung lingkungan sert a pengem bangan w ilayah
baik diperkot aan m aupun diperdesaan.
Unt uk m ewuj udkan hal t ersebut perlu disiapk an perencanaan program
infrast rukt ur yang dapat m endukung kebut uhan ekonom i, social dan lingkungan
secara t erpadu. Depart em en Pekerj aan Um um khususnya Direkt orat Jenderal
Cipt a Karya m engam bil inisiat if unt uk m endukung Propinsi, Kabupat en/ Kot a
unt uk dapat m ulai m enyiapk an perencanaan program yang dim aksud khususnya
Bidang PU/ Cipt a Karya m elalui peny iapan Rencana Program I nvest asi ( RPI JM)
sebagai em br io t erwuj udnya perencanaan program infrast rukt ur yang lebih luas.
Dengan adanya RPI JM t ersebut , Kabupat en/ Kot a dapat m enggerakkan sem ua
sum berdaya yang ada unt uk m em enuhi k ebut uhan daerah, m endorong dalam
m eningkat kan pert um buhan ekonom i dan penanggulangan k em isk inan sert a
Kabupat en Maluku T engah 2
RPI JM yang disusun perlu m em perhat ikan aspek kelayakan progr am dar i m
asing-m asing kegiat an dan kelayakan spasialnya sesuai scenario peasing-m bangunan daerah
yang t ert uang dalam Rencana Tat a Ruang yang ada, sert a kelay akan sosial dan
lingkungannya. Disam ping it u RPI JM yang akan disusun daerah harus
m em pert im bangkan kem am puan pendanaan dan kapasit as kelem bagaan dalam
m endukung pelaksanaan program invest asi yang t elah disusun.
Dengan dem ik ian Rencana Program I nfrast rukt ur Jangka Menengah
Kabupat en/ Kot a diharapkan dapat m engakom odasikan dan m erum uskan
kebut uhan pem bangunan Kabupat en/ Kot a, secara spesifik sesuai dengan
karakt er ist ik dan pot ensi m asing- m asing Kabupat en/ Kot a agar dapat m endorong
pem bangunan ekonom i local, pengent asan kem isk inan, dan peningkat an kualit as
pelayanan yang sesuai dengan kebut uhan nyat a dapat dicapai.
Pendam pingan daerah dalam penyusunan RPI JM Kabupat en/ Kot a, Direkt orat
Jenderal Cipt a Karya t elah m em bent uk Tim Sat gas Pusat yang dit et apkan m elalui
Keput usan Direkt ur Jenderal Cipt a Kary a No. 30/ KPTS/ DC/ 2007 t anggal 2
Agust us 2007 t ent ang Pem bent ukan Sat gas ( Sat uan Tugas) Pendam pingan
Penyusunan Rencana Program I nvest asi Jangka Menengah ( RPI JM) Daerah
Kabupat en/ Kot a Propinsi Bidang PU/ Cipt a Karya. Tim Sat gas ini bert ugas unt uk
m endukung penyusunan RPI JM di daerah dalam bent uk pendam pingan dan
penilaian RPI JM yang t elah disusun, sert a sebagai knowledge cent er bagi
Kabupat en/ Kot a dalam m enyusun RPI JM Daerah.
Sej alan dengan persiapan pelaksanaan t ugas dekonsent rasi dari Pem erint ah
kepada Pem er int ah Propinsi, berdasarkan Surat Direkt ur Jenderal Cipt a Karya
kepada seluruh Gubernur No. PR.02.03- DC/ 459 t anggal 25 Sept em ber 2007
perihal Penyusunan Rencana dan Program I nvest asi Jangka Menengah ( RPI JM)
Kabupat en/ Kot a Bidang Pekerj aan Um um / Cipt a Karya, per lu dibent uk Sat gas
Propinsi unt uk m em fasilit asi Kabupat en/ Kot a dalam peny usunan RPI JM di
Kabupat en/ Kot a m asing- m asing ant ar Sat gas Propinsi selanj ut nya diharapkan
m am pu m elakukan sinkronisasi RPI JM Kabupat en/ Kot a di Propinsi m
asing-m asing dan kegiat an dinas/ badan dit ingk at propinsi t erasing-m asuk kont r ibusi APBN,
APBD Propinsi, selanj ut nya diharapkan m am pu m elakukan dan APBD
Kabupat en/ Kot a dalam m endukung pem bangunan prasarana dan sarana
Pekerj aan Um um / Cipt a Karya di Kabupat en/ Kot a. Sat gas Propinsi dibent uk
Kabupat en Maluku T engah 3
Dinas- Dinas yang t erkait dengan pem bangunan PS Bidang PU/ Cipt a Karya
dit ingkat Propinsi.
Pelaksanaan t ugas Pem erint ah Propinsi dalam m em fasilit asi penyusunan RPI JM
Bidang PU/ Cipt a Karya Kabupat en/ Kot a akan didukung oleh sum berdaya
pem erint ah pusat . Sehubungan hal t ersebut , Direkt orat Jenderal Cipt a Karya
t elah m engalokasikan m elalui DI PA Sat uan Kerj a Pem bina dar i pengem bangan
program Cipt a Kary a t ahun 2008 kegiat an t ersebut akan dilaksanakan oleh
Sat gas Propinsi dalam m em fasilit asi pelaksanaan t ugas Tim Sat gas
Kabupat en/ Kot a dalam m enyusun RPI JM daerah m asing- m asing.
1 .2 . La n da san H uk u m
Penyusunan RPI JM pada dasarnya harus bert it ik t olak ( m engacu) perat uran
perundangan m aupun kebij akan yang berlaku pada saat RPI JM disusun.
Perat uran dan perundangan m aupun kebij akan yang perlu t ersebut diant aranya
adalah sebagaim ana berikut :
A.
Per at u r an Per u n dan ganv UU No. 17/ 2007 t ent ang Rencana Pem bangunan Jangka Panj ang Nasional;
v UU No. 2 6 / 2 0 0 7 t ent ang Pen at aan Ru an g ;
v UU No. 3 2/ 2 0 0 4 t ent ang Pem er in t ah an Dacr ah ;
v LI U No. 33/ 2004 t ent ang Perim bangan Keuangan Ant ara Pem crint ah Pusat
dim Pem crint ali Daerah;
v UU No. 1/ 2004 t ent ang Per bendahar aan Negara; f UU No. 7/ 2 00 4 t ent an g
Sum ber day a Air ;
v UU No . 2 5 / 2 0 0 4 t ent ang Sist em Per en can aan Pem b an g u n an Nasional;
v UU No. 3 8 / 2 0 0 4 t ent ang Jalan ;
v UU No. 1 7 / 2 0 0 3 t cnt ang Keu an gan Negar a;
v UU No. 4 / 1 9 9 2 t ent ang Per u m ah an dan Pen n u k im an ;
v UU No. 1 6 / 1 9 8 5 t ent ang Rlu n ah Su su n ;
v Per at u r an dan Perundangan I ainnya yang t erkait .
B.
Keb ij ak an dan Strategiv Per m en PU 494/ PRT/ M/ 2005 t ent ang Kebij ak an Nasional St r at egi
Pe n g em b an g an ( KNSP) Per u m a h an d a n Pe r m u k im an , b a h w a
Kabupat en Maluku T engah 4
berencana dan t erpadu;
v Per m en PU 20/ PRT/ M/ 2006 tentang Kcbij akan dan Strategi Nasional
Pengem bangan ( KSNP) Sist em Penyediaan Air Minum ;
v Per m en PU 21/ PRT/ M/ 2006 tentang Kebij akan dan Strategi Nasional
Pengem bangan ( KSNP- SPP) Sist em Pengelolaan Persam pahan;
v Kep u t u san Presiden No. 7/ 2004 t ent ang Pem bangunan Jangka Menengah
Nasional 2004- 2009
C.
Disam ping it u , y an g p er lu j u g a d ij ad ik an seb ag ai acu an at as d asar pendek at an dalam peny usunan RPI JM adalah k ebij ak an at aupun ar ahan danpim pin an Depar t em en PU/ Cipt a Kar y a ser t a k ebij ak an pim pinan instansi
terkait.
v Un d a n g - Un d an g No m o r 1 7 Ta h u n 2 0 0 3 t e n t a n g Ke u a n g a n Ne g a r a .
v Un d a n g - Un d a n g N o m o r 2 5 T a h u n 2 0 0 4 t e n t a n g S i s t i m
Pe r e n c a n a a n Per n b an g u n an Nasion al.
v Un d an g - Un d a n g No m o r 3 2 Ta h u n 2 0 0 4 t en t an g Pem e r in t a h an
D ae r a h
v Un d a n g - Un d a n g No m o r 3 3 Ta h u n 2 0 0 4 t e n t a n g Pe r i m b a n g a n
Ke u a n g a n an t ar a Pem er in t ah Pu sat d an Daer ah .
v Pe r a t u r a n Pe m e r in t a h No m o r 1 5 Ta h u n 1 9 5 5 t e n t a n g Pe m b e n t u k a n
Ka b u p a t e n Ma lu k u Te n g a h s e b a g a i D a e r a h Ya n g Be r h a k Me n g a t u r
d a n Me n g u r u s Ru m a h Ta n g g a D a e r a h Se n d i r i , y o Pe r a t u r a n
Pe m e r i n t a h No m o r 1 3 Ta h u n 1 9 7 9 t en t an g Per lu asan Wilay ah
Kab u p at en Malu k u Ten g ah .
v Per at u r an Pe m e r i n t a h No m o r 2 0 Tah u n 2 0 0 4 t en t a n g Pe n y u su n an
Ren can a Ker j a Per an g k at Daer ah .
v Pe r a t u r a n Pe m e r i n t a h N o m o r 5 8 T a h u n 2 0 0 6 t e n t a n g
Pe n g e l o l a a n Keu an g an Daer ah .
v Pe r a t u r a n Pr e sid e n No m o r 7 Ta h u n 2 0 0 5 t e n t a n g Re n ca n a
Pe m b a n g u n a n Jan g k a Men en g ah Nasio n al.
v Pe r a t u r a n Men t er i Dalar n Neg er i No m o r 1 3 Tah u n 2 0 0 6 t en t an g
Ped o m an Pen g elo laan Keu an g an Daer ah .
v Pe r a t u r a n Daer ah Pr o v in si Malu k u Nom o r 1 Tah u n 2 0 0 4 t en t an g
Ren can a St r at eg i ( Ren st r a) Pem b an g u n an Pr ov in si Malu k u Tah u n
Kabupat en Maluku T engah 5
1 .3 . Tu j u a n da n Pen t in gn ya RPI JM
Rencana Program I nvest asi Jangka Menengah Bidang PU/ Cipt a Karya m erupakan
dokum en rencana kerj asam a pem bangunan infrast rukt ur di Kabupat en/ Kot a
yang bersifat lnt as sekt oral
RPI JM dim aksudkan bukan unt uk m enggant ikan fungsi RPJMD sebagai dokum en
polit ik sebagaim ana repelit a pada m asa yang lalu, akan t et api m erupakan
dokum en t eknis k elayakan program ( Feasibilit y St udy) , unt uk rencana
pem bangunan infrast r ukt ur bidan PU/ Cipt a Karya.
Sebagai dokum en t eknis, per lunya dikerj akan secara profesional ( oleh ahliny a) ,
nam un t et ap m enek ankan proses part isipasi m elalui dialog k ebij akan dengan
pihak- pihak t erk ait , m asyarakat , profesional dan lain- lain pada t ahap
penyusunan rencana pem bangunan Kabupat en/ Kot a dan m elalui dialog invest asi
dengan m asyarakat dan dunia usaha m aupun pihak- pihak y ang t erkait pada
t ahapan penyusunan rencana pem bangunan Kot a/ Kabupat en dan m elalui dialog
invest asi dengan m asyarakat dan dunia usaha m aupun pihak- pihak yang t erkait
pada t ahap penyusunan pr ior it as program / kelayakan program invest asi.
Kedudukan RPI JM Bidang PU/ Cipt a Kary a yait u berada di bawah kebij akan
spasial dan kebij akan sekt oral yang ada di set iap daerah sebagai Rencana RPI JM
pada hakekat nya m er upakan operasionalisasi dar i RPJMN dan RPI JMD. Kebij akan
spasial dalam RPI JM m engacu pada RTRW Nasional, Propinsi, Kabupat en/ Kot a
sedangkan kebij akan sekt oral/ program dalam RPI JM m engacu pada RPJMN dan
RPJMD 2004- 2009 at au I anj ut annya sert a Mast erplan sekt or yang ada. Bilam ana
suat u daerah belum m em punyai Rencana Tat a Ruang m aupun Mast erplan Sekt or
( RI S) m asih dapat dilakukan assessm ent bcrdasarkan kebij akan t at a ruang
m aupun kebij akan sekt oral yang ada
Melalui kegiat an penyusunan RPI JM ini diharapkan para pelak u pem bangunan
t erm asuk konsult an dapat m em aham i kedudukan, art i pent ingnya, dan
bagaim ana penyusunan dokum cn RPI JM Pem erint ah Daerah. Tersusunnya RPI JM
Kabupat en Maluku T engah 6
Pem erint ah Pusat , Propinsi, Kabupat en/ Kot a yang kelayakannya dapat
dipert anggungj awabk an
1 .4 . M e k a n ism e da n Fr am e w or k Pen yu sun a n RPI JM
1 .4 .1 . Ke r a n gk a Pik ir Pe nyusun a n RPI JM
Sebagaim ana dengan dokum en perencanaan pada um um ny a Kerangka pik ir
dalam penyusunan Dokum en RPI JM ini ak an diawali dar i form ulasi t uj uan dan
sasaran pem bangunan perkot aan yang diinginkan dan m encar i upaya bagaim ana
dapat m encapai t uj uan t ersebut dengan m elihat kondisi at aupun pot ensi dan
peluang yang dapat dim anfaat kan dengan m aupun t anpa suat u rekayasa.
Beberapa hal yang perlu dit ekankan didalam cara berpik ir dalam penyusunan
dokum en RPI JM bagaim ana dapat m engenali perm asalahan dan t ant angan
pem bangunan perkot aan, t erut am a dalam rangka unt uk bisa m erencanakan dan
m em program kan kegiat an invest asi secara efekt if, sehingga diharapkan RPI JM
yang disusun adalah dapat m enj awab t ant angan pem bangunan, nam un m asih
dalam bat as- bat as efisiensi kem am puan penyelenggaraan. Unt uk it u per lu
dilakukan suat u analisis ant ara kondisi saat ini dengan kondisi y ang ingin dicapai
dalam wakt u m endat ang sesuai dengan t uj uan dan sasaran pem bangunan sert a
kebij akan dan st rat egi penanganannya berdasarkan skala pr iorit as yang
dit et apkan.
1 .4 .2 . M e k a n ism e Pe n yusu n an RPI JM
Mekanism e penyusunan dokum en RPI JM m engacu pada pola pendekat an berpik ir
t erut am a dalam hal m elakukan analisis perm asalahan ant ara kondisi yang
diinginkan dengan kondisi yang ada dalam rangka unt uk m encapai t uj uan dan
sasaran pem bangunan perkot aan, pada pr insipny a dapat disederhanakan sesuai
dengan norna yang berlaku di dalam set iap proses pengam bilan keput usan, yait u
dalam bent uk input / out put proses. Dalam hal ini; i) Out put adalah sit uasi
at aupun kondisi yang dit uj u, ii) I nput adalah kondisi saat ini, dan iii) Proses
adalah upaya bagaim ana m encapai sit uasi at aupun kondisi yang dit uj u t ersebut ,
dcngan m elihat kekuat an/ pot ensi ( St renght ) , Kelem ahan ( Weakness) , Peluang
( Opport unit y) , sert a Ancam an/ Resiko yang harus dit anggung ( Threat ) . Hal ini
Kabupat en Maluku T engah 7
Pendekat an berpik ir t ersebut dilakukan secara holist ik, berdim ensi spasial
m aupun sekt oral, sebagaim ana pula dit ekankan dalam St rat egi Pem bangunan
Perkot aan dalam KSNP Pengem bangan Perkot aan, bahwa pem bangunan
infrast rukt ur bidang PU/ Cipt a Karya m enyangkut fungsi perum ahan/ perm ukim an
secara kont ekst ual, t idak hanya m encakup pem enuhan at au penyediaan
prasarana dan sarana dasar perkot aan yang diper lukan r aj a. Akan t et api,
m enyangkut pengendalian fungsi k awasan perkot aan agar secara sinergi dapat
m eningkat kan produkt iv it as ekonom i perkot aan at aupun w ilayah, sert a
peningkat an efisiensi pelayanan dan penggunaan sum ber day a sesuai dengan
t uj uan dan sasaran pem bangunannya. Dalam hal ini, pendekat an t ersebut harus
dit uangkan di dalam Rencana Pem bangunan at aupun Skenario Pengem bangan
dan Pem bangunan Perkot aan sebagai payung unt uk pengkaj ian lebih lanj ut
( m endalam ) dalam hal ini: Kaj ian Teknis/ Sekt oral, Kaj ian m asalah lingkungan
( AMDAL) , Kaj ian Finansial, dan Kaj ian Kapasit as Kelem bagaan.
Diagram Penyusunan RPIJM
investasi (FS/ DED) Susun prioritas proyek / investasi tahunan
Memorandum
investasi (FS/ DED) Susun prioritas proyek / investasi tahunan
Kabupat en Maluku T engah 8
1 .4 .1 .1 . Pe n de k a t an t e r h a da p Kon disi y a n g D iin gin k an
Pendekat an t erhadap kondisi yang diinginkan pada hak ekat nya adalah
m erupakan pendekat an t erhadap pencapaian t uj uan dan sasaran Pem bangunan
Perkot aan. Hasil t inj auan t erhadap hal ini, skenar ionya ham s dij abarkan dan
disepakat i oleh pihak- pihak t erkait , sert a perlu diupayakan unt uk dit et apkan
bilam ana m em ungk inkan. Skenar io t ersebut ham s dim uat di dalam Rencana
Pem bangunan Perkot aan ( RPP) . Dalam penj abarannya, skenar io t ersebut pada
hakekat nya harus disusun berdasarkan Kebij akan dan St rat egi Pem bangunan
yang ber laku, baik yang bersifat Nasional m aupun yang bersifat Regional Daerah
dan Lokal. Hal ini berart i bahwa di dalam suat u Rencana Pem bangunan
Perkot aan paling t idak harus m engandung: i) Form ulasi Arah dan Kebij akan
Pem bangunan Perkot aan, ii) Pcnet apan Ar ah Pengem bangan dan Pem bangunan
baik yang m enyangk ut Pem bangunan Kawasan ( Developm ent Need) , m aupun
yang m enyangkut Kebut uhan Prasarana dan Sarana Dasar ( Basic Needs) .
A. For m u lasi Ar ah dan Kebij ak an Pem bangun an
Ber dasar k an Kcbij ak an dan St r at egi Pem ban gu n an dan Ren cana Tat a
Ru an g y an g b er lak u , b aik y an g b er sif at Nasion al at au p u n Daer ah
( Ka b u p a t cn / Ko t a Yb s) , m a k a h a m s d i k e n a l i : Ke m a n a k a h Ar a b
Pengem bangan Per k ot aan Ter sebut Ak an Menuj u? Hal ini t ek ait dengan Misi
dan Tuj uan yang dikehendaki olch Kabupat en/ Kot a Ybs. Oleh karena hal in i
sangat pent ing, m ak a pen dek at an y ang dilak u k an h am s secar a holist ik.
Dalam hal ini, Misi dan St rat egi Pem bangunan Nasional per lu dij at nin
kesinam bungannya di dalam St rat egi Pem bangunan Perkot aan di Daerah,
Nam un dcm ikian dalam hal- hal t ertentu, dapat dilakukan suatu penanganan
secar a k husus dalam suat u k ebij ak an dan st r at egi y ang dik er nbangk an
( Mixed St rat egy) . Sedangkan terhadap hal- hal yang sifat nya lokal ( kurang
m em ber ik an dam pak secara Nasional) , m aka dapat m engik ut i Kebij ak an
d an St r at eg i Pem ban gu n an Dacr ah y an g t id ak ber t en t an g an den gan
Kebij akan dan St rat egi Nasional.
Kebij ak an dan Strategi yang digunakan dalam hal ini, pada prinsipnya yang
m engacu pada ket ent uan UMUM di at as. Selanj ut nya, beberapa hal pant ing
y an g per lu diper t im ban gk an dalam for m u lasi m asu k an k ebij ak an in i
diant ar any a m eliput i: i) Sk enar io Mak r o Ek onom i, ii) lndik asi Kaw asan
Kabupat en Maluku T engah 9
Ruang, v) Kondisi Eksist ing sert a Dinam ika Perkem bangan Kot a
.
B. Skenario Pengem ban gan dan Pem bangun an Kabupat en/ Kot a
Dengan m elihat peran dan fungsi perkot aannya, kebut uhan pengem bangan
a t a u p u n p e m b a n g u n a n p e r k o t a a n d a p a t d i b e d a k a n d a l a m b e n t u k :
i) kebut uhan unt uk kepent ingan pert um buhan dan pengem bangan kawasan
at aupun wilayah ( Develpm ent Needs) , dan ii) kebut uhan unt uk m em enuhi
pclay an an pr asar an a dan sar ana dasar ( Bask ) , balk pclay an an k epada
m asyarakat / Com m unit y ( Basic Need) , m aupun pelayanan Sist em Kot a (Basic
Services/ City Wide) .
Penent uan Developm ent Needs didasark an pada konsep pengem bangan
sckt or yang m enj adi unggulan set em pat . Dengan dem ikian dapat dikenali
pelay an an in fr ast r u k t u r apa y an g t er u t am a dibu t u h k an dan pelay an an
pr asar ana dan sar an a apa y an g sebenar n y a h any a dibu t uh k an sebagai
penunj ang dalam rangka pengem bangan kawasan tersebut agar tum buh dan
b e r f u n g si b a l k . Se b a g a i co n t o h : Su a t u Ka w a sa n Pe n g e m b a n g a n
Pe r m u k i m a n Ba r u a k a n le b i h m e m b u t u h k a n i n f r a st r u k t u r j a l a n
Kab u p at en / Kot a sch ag ai k eb u t u h an u t am a, sed an g k an I n f r ast n ik t u r
Drainase at aupun lainnya m ungkin hanya diperlukan sebagai infrast nikt ur
penunj ang saj a. Di lain pihak, suat u kawasan kot a yang berkem bang cepat
dan m enj adi kum uh t erut am a akan I cbih m em but ulikan perem aj aan kot a
dibandingkan infrast rukt ur lainnya sepert i persam pahan yang dalam hal ini,
sifat nya hanya dibut uhkan sebagai penunj ang saj a. Dem ik ian pula, suat u
k aw asan in d u st r i m u n g k in a k an leb i h m en g u t a m ak an p en y ed iaa n
i n f r a st r u k t u r Ai r Be r si h , d a n Pe n g e lo l a a n Ai r Li m b a h d a r i p a d a
infrast rukt ur lainnya yang bersifat sebagai penunj ang.
Jadi, pr ior it as kebut uhan suat u kaw asan akan sangat t crgant ung dar i sit uasi
dan k on d isi set em p at , b ah k an m u n g k in ada y an g h an y a m em er lu k an
penat aan lingk ungan saj a. Dengan dem ik ian, pem enuhan Dev elopm ent
Needs akan I cbih kepada Tailor Mode dan m enurut efisiensi dan efekt ifit as
yang t ingi. Sedangkan penent uan Basic Needs, pada dasarnya perlu m elihat
p ad a k eb u t u h an d asar m asy ar ak at ( k eb u t u h an or an g / m an u sia) y an g
biasanya relat if t idak benibah banyak ( t et ap) . Sebagai cont oh, hal ini dapat
Kabupat en Maluku T engah 10
lit er/ orang/ hari. Lain halnya dengan penent uan Basic Services ( Cit y Wide) ,
yang selalu berkem bang. Kebij akan unt uk ini har us disesuaik an dengan
kebij akan yang ada sehingga sclalu berk em bang ( dinam is) sesuai dengan
kondisi y ang ada. Sebagai cont oh, kebij ak an pengclolaan persam pahan
k h u su sn y a Tem p at Pem b u an g an Ak h ir ( TPA) sesu ai d en g an KSNP
Persam pahan dikelola dengan sist em kont rol at aupun sanit ary landfill dan
diupayakan unt uk dikclola secara regional. Jadi, hal ini sangat dipengaruhi
olch isu dan lingkungan st rat eginya.
Ad ap u n se ca r a r in ci isi y a n g p er lu d ip er h at ik a n d a lam Sk e n ar io
Pengem ban gan dan Pem bangunan Kabupat en/ Kot a ak an diu las dalam
pet unj uk Rencana Pem bangunan Kabupat en/ Kot a
1 . 4 . 1 . 2 . Pe n de k a t an Ter h a da p Kon disi y a n g Ada
Dalam m eninj au kondisi yang ada ( saat ini) , per lu m em perhat ikan hal- hal
scpert i: i) Kondisi Alain Kot a ( Geografis) at aupun karakt crist ik kawasan
per k ot aan y an g dian alisis, ii) Keadaan sist em pelay anan pr asar an a y ang a d a ,
i i i ) Si t u a si d a n Ke m a m p u a n Pe m b i a y a a n , d a n i v ) Ke a d a a n Kelem bagaan
Terkait .
A. Ko n d isi Kab u p at en / Ko t a
Tinj auan t erhadap Kondisi Fisik Kabupat en/ Kot a yang ada t ersebut perlu
m en gen ali k lasif ik asi k ot a at as d asar let ak gcogr af in y a seper t i ad an y a:
i) Kot a Pant ai, ii) Kot a Dat aran Rcndah, iii) Kot a Dat aran Tinggi, iv) Kot a
Peg u n u n g an , d im an a h al t er seb u t secar a cep at ak an m en cer m in k an
per m asalahan ut am a pelay anan pr asar ana dan sar ana dasar k e PU/ Cipt a
Kar y a y an g ada. Gam bar an per m asalahan , t u nt u t an , dan per soalan
infrast rukt ur yang ak an diperolch ant ara j cnis Kabupat en/ Kot a yang sat u
dengan yang lainnya t ersebut ham pir past i berbeda.
B. Sist em Pe lay an an I n f r ast r u k t u r
Ad ap u n t in j au an y an g p er lu d ilalcu k an t er h ad ap sist em p clay an an
in f r ast r u k t u r b id an g PU/ Cip t a Kar y a y an g ad a ad alah p er lu m elih at :
i ) Tin g k at Ef isien si Sist cm Pelay an an ( b er ap a p er so n f u n g sio n al) ,
i i ) Efek t iv it as Sist em Pelay an an y an g ada. Apabila sist em y an g ada
dipandang kurang efek t if, inaka per lu dipelaj ar i lcbih j auh, apakah
Kabupat en Maluku T engah 11
digan t i bilam ana m em ang sulit diupay ak an per baik anny a at au m enj adi
inv est asi y ang sangat m ahal dibandingk an bila digan t i sist em y ang
bar u , dalam rangka m em enuhi t arget pelayanan yang ditetapkan sesuai
dengan Rencana Pem bangunan Perkot aannya.
C. Tin j au an Pen gat u r an Keu an gan
Tin j au an m asalah k eu an g an p ad a p r in sip n y a ad alah u n t u k m elih at
kem am puan pendanaan unt uk m engelola sist em yang ada sert a m eninj au
kem ungkinan perkem bangan pada m asa m endatang terutam a dalam rangka
m eningkat kan kualit as pelayanan.
D. Tin j au an Pen gat u r an Kelem bagaan
Tinj auan m asalah k elem bagaan pada pr insipny a adalah unt uk m elihat
kem am puan kelem bagaan yang ada dalam m engelola sistem serta m eninj au
kem ungkinan perkem bangan pada m asa m endat ang t erut am a dalam rangka
m eningkatkan kualitas pelayanan.
1 .4 .1 .3 . PEN D EKATAN PEM ROGRAM AN I N VESTASI UN TUK M EN D UKUN G PERW UJUD AN KON D I SI YAN G D I I N GI N KAN
Pendekat an pem rogram an invest asi unt uk m endukung perwuj udan kondisi y ang
diin g in k an pada pr insipn y a adalah m elak u k an j ust ifik asi su at u invest asi at as
dasar prinsip Koordinasi Pengat uran, I nt egrasi Perencanaan, dan Sink ronsasi
Progr am ( KI S) , pada Skala Pr ior it as t er t ent u. Dengan m elakukan: i) Assesm ent
terhadap kebut uahan ( Dem and) , dan ii) Assesm ent t er h ad ap Kem am pu an at au
Kap asit as ( Su p ply ) , ser t a iii) Pen et apan Spesifikasi dan Just ifikasi
Program / Proyek I nvest asi berdasarkan skala pr ior it as.
A. D e m a n d Asse sm e n t
Assesm ent m engenai hal ini pada prinsipnya adalah m erupakan bagian yang
t idak t er pisah k an di dalam r nclak uk an analisis t er h adap k ondisi y ang
diinginkan
B. Supply Asse sm e n t
Assesm ent m engenai hal ini pada prinsipnya adalah m erupakan bagian yang
Kabupat en Maluku T engah 12
Selain it u per lu d ilih at k em u n gk in an adan y a pot en si, pelu an g, ser t a
kecender ungan per t um buhan ekonom i dan kem am puan kcuangan. Dalam
hal ini hendaknya t idak dibat asi hanya pada kem am puan Pem erint ah saj a,
nam un j uga hendaknya m elihat pot ensi pasar, swast a, dan m asyarakat serta
pihak- pihak lainnya y ang t erlibat claim pem bangunan.
C. Sp e si f i k a si d an Ju st if ik asi Pr og r am / Pr oy ek
Dalam hal ini per lu m em bandingkan ant ara kondisi yang diinginkan dan
kondisi saat ini, sehingga akan t crlihat suat u gap at au kesenj angan yang
m em er lu k an d u k u n gan at au dor on gan dalam ben t u k apapu n . Dalam
kont ek s pem bangunan kot a t er padu m ak a dukungan at au dorongan yang
akan diprogram k an unt uk t newuj udkan kondisi yang diinginkan t ersebut
adalah j ust ru m enyangkut perm asalahan yang sangat m endasar t erut am a
ber kait an dengan penyediaan I nfr ast rukt ur bidang PU/ Cipt a Kar ya sert a
m enyangkut per m asalahan yang berk ait an dengan pengendalian fungsi
kawasan.
Mengingat k em am puan pem er int ah dalam m ew uj udk an hal ini sangat
t cr bat as, m ak a didalam m elak u k an analisis dem an d dan supply per lu
m elih at k em u n g k in an k cm it r aan d en g an Bad an Usah a, Sw ast a d an
Masyarakat at aupun akt or pem bangunan lainnya t erm asuk pendayagunaan
cum ber daya dalam m aupun luar negeri. Olch karena it u, inform asi ataupun
rencana pem bangunan yang akan dilakukan oleh pihak- pihak terkait sangat
diper lukan dan seyogyanya dapat diperoleh.
Kabupat en Maluku T engah 13
Un t u k m engurangi k esen j an gan t er seb u t , b iasan y a d iper lu k an su at u
invest asi yang t erprogr am secara cfek t if dan efisien. Tepat sasaran, t epat
cara, t epat lokasi, t epat wakt u, dan t epat fungsi.
Pr ogr am in v est asi y ang diusu lk an pada pr insipny a har us j ust ified dan
rekom endasiny a dapat m em uat beber apa alt em at if ( m aksim al 3 alt em at it )
dan m engungkapkan secara j elas:
• Lok asi;
• Besar an , v olu m e, h ar g a sat u an , d an b iay an y a; • Su m b er d a n a ;
• Sk a l a p r i o r i t a s;
• Ket er p ad u an Ren can a d a n Sin k r o n isasi Pr o g r am , secar a fungsional, baik dait segi fisik m aupun non fisik ant ar kegiat an, ant ar kom ponen dan
dari segi pendanaan.
Dalam pem rogram an invest asi ini, t ahun pert am a haruss bet ul- b et u l ak u r at
seh in g g a t id ak m en g alam i k esu lit an d alam ap p r aisaln y a ( t er u t am a
u n t u k k eg iat an y an g ak an d isu su lk an p en d an aan n y a APBN) , d ap at
seg er a d ip r og r am k an t ah u n p er t am an y a d an d ian g g ar k an .
Dan seg i p en d an aan , p r og r am in v est asi y an g d iu su lk an t er seb u t d ap at
m elib at k an at au m em er lu k an su m b er d an a, b alk d ar i: i) Pem er in t ah
Pu sat , ii) Pem er in t ah Kab u p at en / Kot a, iii) Bad an Usah a, Sw ast a, at au
Masy ar ak at .
Pr og r am in v est asi y an g d id an ai/ d en g an b an t u an p em er in t ah p u sat
d ib ag i d alam t ig a ( 3 ) j en is b an t u an p r ogr am :
v
Ban t u an Pr og r am St r at eg is/ Kh u su s, d im ak su d k an u n t u k m em b an g k it k an p er t u m b u h an ek on om i, Kab u p at en / Kot a y an gm em p u n y ai f u n g si k h u su s, b aik d it in j au secar a n asion al m au p u n
r eg ion al;
v
Ban t u an Pr og r am Biasa, m isaln y a u n t u k p cm er at aan , ad an y a b en can a alam ;v
Ban t u an Pr og r am St im u lan , d im ak su d k an u n t u k m cn st im u lan at au m em an cin g Pem er in t ah Kab u p at en / Kot a d an Masy ar ak atb er t an g g u n g j aw ab t er h ad ap p em b an g u n an k ot an y a.
Bilam an a d ip er lu k an , u n t u k m en g em b an g k an k em it r aan d en g an sw ast a,
Kabupat en Maluku T engah 14
k em u n g k in an d an f b llow - u p y an g leb ih j elas m en g en ai p er an ser t a
sw ast a in i. Dem ik ian p u la, u n t u k k eg iat an y an g b er k ait an d en g an
Pen g em b an g an Tek n olog i, Rek ay asa d an Ran can g Ban g u n b ilam an a
d ip er lu k an h am s d ik aj i leb ih d alar n u n t u k m en in g k at k an ef isien si
m au p u n ef ek t iv it as p r og r am / p r oy ek . Un t u k k eg iat an - k eg iat an y an g
m em er lu k an AMDAL, m ak a p er lu d i k on solid asik an d alam lap or an y an g
t er p isah .
1 . 5 . Ke r a n g k a Pe n y u su n a n RPI JM
Sist em at ik a Ker an g k a Ker j a y an g d iu su lk an d alam p en y u su n an d ok u m en
RPI JM in i ad alah seb ag ai b er ik u t :
BAB I Pe n da h u lu a n, yang m em bahas t ent ang Lat ar Belakang, Perspekt if Global Pem bangunan, Landasan Hukum , Tuj uan dan Pent ingnya RPI JMD, dan
Mekanism e dan Fram ework Penyusunan RPI JM
Ba b I I Ga m ba r a n Um u m D a n Kon disi W ila y a h Ka bu pa t e n / Kot a, yang m em bahas t ent ang Kondisi um um di w ilayah sasaran, dan Kondisi Prasarana
Bidang PU/ Cipt a Kary a
BAB I I I Re n can a Pe m ba n gun a n W ila y a h Kot a / Ka bu pa t en, yang m eliput i St rat egi/ Skenario Pengem bangan Wilayah Kot a Berdasarkan RTRW dan Skenario
Pengem bangan Bidang PU/ Cipt a Karya
BAB I V Ren ca n a Pr ogr a m I n vest asi I n fr a st r uk t u r, yang m em bahas t ent ang Rencana Pengem bangan Perm uk im an, Rencana I nvest asi Penat aan Bangunan
Lingkungan, Rencana I nvest asi Bidang Air Lim bah, Rencana I nvest asi
Sub-Bidang Persam pahan, Rencana I nvest asi Sub- Sub-Bidang Dr ainase, Rencana
I nvest asi Pengem bangan Air Minum .
BAB V Sa fe gu a r d Sosia l D a n Lin gk u n ga n, yang m em bahas t ent ang Pet unj uk Um um , Kom ponen Safeguard, Met oda Pendugaan Dam pak, Met oda Pendugaan
Kabupat en Maluku T engah 15
BAB VI Ke u an ga n da n Re nca n a Pe n ingk a t a n Pe n da pa t a n yang m em bahas t ent ang Pet unj uk Um um , Profil Keuangan Kot a, Keuangan Daerah,,
Perm asalahan dan Analisis Keuangan, Kondisi Keuangan Pem erint ahan Kot a,
Analisis Tingk at Ket ersediaan Dana, Analisis Kem am puan Keuangan Daerah,
Rencana Pem biayaan Program , Pet unj uk Um um Rencana, Peningkat an
Pendapat an
BAB VI I Ke le m ba ga a n D a e r a h D a n Re n ca n a Pe n in gk a t a n Ka pa sit a s Ke le m ba ga a n, yang m em bahas t ent ang : Pet unj uk Um um , Kondisi Kelem bagaan Pem er int ah Kot a, Masalah, Analisis dan Usulan Program , Masalah
yang Dihadapi, Analisis Perm asalahan, dan Usulan Program
BAB VI I I Re n ca n a Ke se pa k a t an ( M e m or a n du m ) Re nca n a I n ve st a si da n Ka ida h Pe la k sa n aa n, yang m em bahas t ent ang Ringkasan Rencana Pem bangunan Kabupat en/ Kot a, Ringkasan Program Pr ior it as I nfrast rukt ur,
Kabupat en Maluku T engah 16
BAB 2
GAMBARAN UMUM DAN
KONDISI WILAYAH KABUPATEN
MALUKU TENGAH
2 .1 . Kon disi Um u m
2 .1 .1 . Pr ofil Ge ogr a fi
Luas wilayah Kabupat en Maluku Tengah seluruhnya ± 275.907 Km2 yang t erdir i dari luas laut 264.311,43 Km2 dan luas darat an 11.595,57 Km2. Luas pulau dan kepulauan di Kabupat en Maluku Tengah sesuai hasil survey persem akm uran
Tahun 1954 sebagai berikut :
1. Pulau Am bon : 384 Km2 + 377 Km2 adalah Wilayah Kot a Am bon.
2. Pulau Haruku : 150 Km2.
3. Pulau Saparua dan Nusa Laut : 209 Km2.
4. Kepulawan Banda : 172 Km2.
5. Pulau Seram dan Pulau- Pulau Kecil : 10.680,57 Km2
Dari deret an pulau- pulau yang t ersebar di daerah Maluk u Tengah yang
j um lahnya 49 buah, y ang dapat dihuni sebanyak 14 buah, sedangkan yang t idak
dihuni sebanyak 35 buah. Rincian j um lah pulau- pulau t ersebut diat as sebagai
berikut :
1. Pulau Am bon dan sek it arnya t erdapat 11 buah pulau.
2. Kepulauan Lease t erdapat 6 buah pulau.
3. Kepulauan Banda t er dapat 11 buah pulau
4. Kepulauan Teon Nila Serua t erdapat 8 buah pulau.
Kabupat en Maluku T engah 17
Daerah Kabupat en Maluku Tengah t erlet ak pada 2'30" - 7'30" Lint ang Selat an dan
125'45" - 132'30" Buj ur Tim ur . Kabupat en Maluku Tengah dibat asi oleh :
1. Sebelah Ut ara berbat asan dengan Laut Seram
2. Sebelah Selat an berbat asan dengan Laut Banda
3. Sebelah Barat berbat asan dengan Kabupat en SBB, pulau Buru
4. Sebelah Tim ur berbat asan dengan Kabupat en SBT, perairan Papau.
Unt uk lebih j elasnnya dapat dilihat pada Ga m ba r 1.
Darat an, Gunung, Sungai/ Kali dan Danau yang t erdapa di Kabupat en Maluku
Tengah adalah sebagai berikut :
1. Dat aran sebanyak 3 buah yait u di Pulau Ser am
2. Gunung sebanyak 3 buah yait u di Pulau Seram , Am bon, dan Banda
m asing- m asing 1 buah.
3. Sungai/ Kali sebanyak 144 buah yang t erdapat di 11 Kecam at an.
4. Danau sebanyak 2 buah di Pulau Am bon.
Selain pot ensi w ilay ah yang dit unj ukan m elalui luas kecam at an, Kabupat en
Maluku Tengah j uga m em ilik i pot ensi pulau- pulau yang t ersebar dalam w ilayah
sebanyak 49 pulau. Mengingat Kabupat en Maluku Tengah m erupakan w ilayah
yang t erdir i dar i pulau- pulau, sehingga Kabupat en Maluku Tengah m erupakan
suat u daerah yang berwilayah kepulauan yang berada dij alur pert em uan
Lem peng Benua eurasia di Barat dengan Lem peng Sam udera Pasifik di Tim ur dan
Lem peng Sam udera I ndo- Aust ralia di Selat an sert a m em ilik i gunung berapi di
pulau Banda. Dengan dem ik ian Maluku Tengah m erupakan suat u daerah yang
rawan gem pa, baik gem pa vulkanik m aupun t ekt onik yang pada skala t ert ent u
dapat m enim bulkan gelom bang st unam i.
Kabupat en Maluku T engah 18
Ta be l I
Pu la u di Ka bu pa t e n M a lu k u Ten ga h dir in ci pe r Ke ca m a t a n
No Lingkup Wilayah Jumlah Pulau Kecamat an
Pulau/ Kepulauan I nfent asi Kabupat en Maluk u Tengah. Dat a disesuaik an.
Kabupaten Maluku Tengah merupakan wilayah kepulauan, maka untuk menghubungkan
Kabupat en Maluku T engah 19
Kabupat en Maluku T engah 20
2 .1 .2 . Kon disi Ge ologi
Kepulauan Maluku t erbent uk oleh t um bukan 3 ( t iga) lem peng ut am a, yait u
lem peng I ndo- Aust ralia, lem peng Pasifik dan lem peng Eurasia, dengan t ipe
penuj am an m em bent uk busur vulkanis dan busur non vulkanis yang keduanya
m elengkung ke barat . Busur vulkanis dit em pat i oleh gugusan pulau bergunung
api, baik gunung api t ersier m aupun kw art er, sedangkan busur non vulkanis
t ersusun oleh berbagai m acam bat uan yang t idak ikut m asuk ke dalam bum i
pada wakt u penuj am an at au sering disebut baj i m élange. Bat uan pada busur non
vulkanis t ersusun oleh bat u gam ping, sekis, bat u sabak ( grayw acke), bat u pasir
dan lem pung. Kepulauan Banda hinggga Pulau Am bon m enem pat i busur
vulkanis, sedangkan busur non vulkanis dit em pat i oleh pulau- pulau t erselat an,
Kepulauan Kai, Pulau Seram dab Pualau Buru. Proses t ekt onis m enyebabkan
t erj adinya beberapa sesar ut am a dengan pola m em anj ang pulau, sedangkan
sesar sekunder dapat m em ot ong at au sesaj ar sesar ut am a, m em bent uk
beberapa lem bah, sungai, perbuk it an dan pegunungan blok. Secara um um
kondisi geologi Kabupat en Maluku Tengah t erbent uk dari bat uan penyusun
m eliput i bat uan sedim en, bat uan vulkanis, bat uan t erobosan dan bat uan hasil
proses t ekt onis.
Pulau Seram m em ilik i dat aran dengan genesa yang berlainan. Dat aran pant ai
ut ara Seram t erluas di Prov insi Maluku, t erbent uk oleh proses fluv ial dengan
relief dat ar hingga landai. Lebar dat aran m aksim al m encapai 20 km , t erdapat di
selat an Negeri Pasahari. Re; ief berbuk it hingga bergunung di pulau seram
didom inasi oleh bat u gam ping, sek is dan bat u pasir kuarsa. Pulau Seram
m em punyai ket inggian dar i 0 – 3.027 m et er dpl ( puncak gunung Binaiya) .
Sesuai keberadaan Pulau Seram dij alur lingkaran Api Pasifik yang m engalam i
t ekanan kom presional lat eral dan pengangkat an secara vert ical m aka sesuai
kem am puan pet a geologi ( Lem bar MAsohi, Maluku P3G 1993) , KAbupat en
Maluku Tengah disusun oleh berbagai unsure st rukt ur Geologi sebagai ber ikut :
1.Per lipat annerupa Ant ik lin dan Sink lin yang m elibat kan for m asi Manusela,
berarah Tim ur- Barat ;
2.Pat ahan Anj ak ( Thrust Fault ” ) yang m engont rol bagian int i ( Tengah)
Kabupat en Maluku T engah 21
Kanikeh, Kom plek Taunusa dan form asi Wahai, j uba berarah Tim ur- Barat dan
m elengkung Cem bung ke ut ara.
3.Pat ahan/ sesar Mendat ar Tenggara – Bar at Laut , dan Tim ur Laut – Barat Daya,
m elibat kan kom plek Taunusa, kom plek Tehoru, kom plek Sahu dan seleruh
form asi lainnya dar i Um ur Perm – Tersier Akhir.
Keseluruhan st rukt ur geologi t ersebut m enurunkan int ensit as t inggi di bagian
t engah Kabupat en Maluku Tengah yang m enj adi m edium ram bat gelom bang
gem pa yang dapat t erj adi di daerah ini sepert i t elah diuraikan sebelum nya
t erkait dengan pem bahasan m engenai bahaya bencana geologi.
2 .1 .3 . Pr ofil Ge om or fologi
St rukt ur geom orfologi di Pulau Seram , Am bon, Banda dan sekit arnya dapat
dibedakan at as st rukt ur : vulkan, hor izont al,lipat an dan pat ahan, sedangkan
bat uan ut am a t erdir i dar i bat uan vulkanis, t erobosan, gam ping, sekis, dan
alluv ium . Tanah yang berkem bang di Kabupat en Maluku Tengah m enurut
Lem baga Penelit ian Tanah Bogor t erdir i at as j enis organosol, alluv ial, renzina,
grum usol, podsolik dan t anah kom pleks. Dit inj au dar i dist r ibusi t anah dengan
t ingkat kesuburannya, kecam at an Seram Ut ara m em punyai t anah yang subur.
Secara garis besar Pulau Seram didom inasi oleh Janis t anah yang kurang subur,
yait u podsolik cok lat kelabu ( 23.80% ) dan podsolik m erah kuning ( 11.46% ) .
Sat auan Geom orfologi t erdir i at as :
1. Sat uan Geom orfologi Pegunungan dan Perbuk it an Lipat an- lipat an
yangm enem pat i bagian barat dan m em anj ang ke t im ur dar i int i Pulau
Seram pada Kabupat en Maluku Tengah ( 60% luas w ilayah) . Yang disusun
bat uan sedim en dan bat uan m et am orfosa/ m alihan yang t erlipat dan
t erpat ahkan sangat kuat / int ensif. Keseluruhan bukit yang t erj al dan curam
dikont rol oleh sesar- sesar Anj lak berarah Tim ur- Barat dan dit ut upi oleh
veget asi yang sangat lebat .
2. Sat uan Geom orfologi perbuk it an/ pegunungan Hom oklin yang t ersebar
dibagian selat an dan ut ara Kabupat en Maluku Tengah disusun bat uan
sedim en sayap lipat an ( 30% luas w ilayah) , m erupakan pegunungan lereng
yang cenderung m elandai kea rah ut ar a- selat an.
3. Sat uan Geom orfologi dat aran pant ai dan alluv ial y ang t erdapat pada
Kabupat en Maluku T engah 22
t anj ung yangm enj orok kea rah laut . Sat uan ini disusun oleh endapan
sungai dan rawa pant ai ( 10% dar i luas w ilayah) .
2 .1 .4 . Pr ofil Topogr a fi W ila y a h
Sebagaim ana t elah dij elaskan dim uka bahwa Kabupat en Maluku Tengah
m erupakan bagt ian Pulau Seram yang bergunung dan berbukit - buk it t et api
m em ilik i 3 ( t iga) w ilayah yang cukup luas yait u :
1. Dat aran rendah Pasahari di Kecam at an Seram Ut ara;
2. Dat aran rendah Masiwang;
3. Dat aran rendah Makarik i.
Didalam w ilayah Kabupat en Maluku Tengah ini m engalit 144 buah sungai,
dim ana 87 buah sungai m engalir m elalui Kecam at an Tehoru dan Am ahai sert a 27
sungai lainnya m engalir di w ilayah Seram bagian Ut ara, dim ana dipisahkan oleh
“ Morphological Wat er Devided” ( bat as pem isah air secara m orfologis) yang
m em bagi w ilayah ini kedalam 2 ( dua) “ Cat chm ent Area” at au wilay ah t angkapan
huj an yang sangat luas. Unt uk m encapai Kabupat en Maluku Tengah dengan ibu
kot anya Masohi dapat dit em puh :
1. Melalui udar a dar i Bandara Pat t im ura – Am bon m enuj u Bandara Am ahai di
Masohi.
2. Melalui laut dengan kapal Ferri dar i PElabuhan Liang di Am bon m enuj u
Pelabuhan Kairat u selam a 2 j am at au dengan m enggunakan k apal cepat
dari Pelabuhan Tulehu di Am bon m enuj u Pelabuhan Masohi j uga selam a 2
j am .
3. Melalui darat dengan kendaraan roda 2 ( dua) dan roda 4 ( em pat ) dar i
Kairat u sam pai Masohi j uga dapat dit em puh selam a 2 j am
4. Melalui laut dan udar a dar i Jakart a m enuj u Kot a Am bon sebagai ibu kot a
Provinsi Maluku, baru kem udian m enuj u ke Kot a Masohi ( ibu kot a
Kabupat en Maluku Tengah) sepert i dij elask an di at as.
2 .1 .5 . Klim a t ologi
Secara um um kondisi ik lim di Kabupat en Maluku Tengah didom inasi oleh curah
Kabupat en Maluku T engah 23
rapat dan t um buh subur. Kabupat en Maluku Tengah t erlet ak pada w ilayah ini
t erbent uk t ipe ik lim hut an huj an t ropis dan ik lim m usim , dengan curah huj an
rat a- rat a t ahunan yang t inggi. Sepert i w ilayah I ndonesia lainnya di w ilayah ini
hanya t erdapat 2 ( dua) m usim dalam set ahun yait u m usim penghuj anan yang
dum ulai pada bulan okt ober dan m usim kem arau yang dim ulai pada bulan apr il,
dengan bulan basah lebih lam a dibandingkan dengan bulan kering. Kabupat en
Maluku Tengah t erlet ak ant ara Laut Pasifik dengan LAut Banda, sehingga ser ing
t erj adi pusaran angin dan arus laut , m ak a pada saat m usim penghuj an sering
t erj adi badai huj an ( st orm ) yang sangat m em ungk inkan banj ir besar.
Berdasarkan pet a I sohyet ( Direkt oral Jenderal Cipt a Karya, 1996) , curah huj an
rat a- rat a t ahunan di Pulau Seram dan sekit arnya berkisar ant ara 2000- 4000
m m . curah huj an t ert inggi ( > 4000 m m / t ahun) t erkonsent rasi di j alur perbuk it an
bagian t engah Pulau Seram , disek it ar Tehoru. Berdasarkan klasifikasi Oldem a,
zona agroklim at di Kabupat en Maluku Tengah dapat dikelom pokan berdasarkan
kondisi fisiografiny a yait u: ( a) pada sat uan dat aran rendah dengan ket inggian
< 500 m dpl, t em perat ure udara berk isar ant ara 25.8” - 27.2” Ccurah huj an ant ara
1000- 4500 m m / t hn, huj an t ersebar m erat a, j um lah bulan basah ant ara 3- 9
bulan basah per t ahun; ( b) pada sat uan dat aran t inggi dengan ket inggian > 500
m dpl, t em perat ure udara rat a- rat a 22” C, curah huj an ant ara 3000- 4000
m m / t hn, dan > 9 bulan basah. I klim di Kabupat en Maluku Tengah t erm asuk ik lim
laut t ropis. Musim k em arau di m ulai ant ara bulan Apr il sam pai bulan Mei dan
m em uncak pada bulan Juni sam pai bulan Agust us. Musim huj an dim ulai ant ara
bulan Novem ber at au Desem ber dengan angin barat dan barat laut yang
berubah- ubah. Peralihan m usim at au m usim pancaroba t erj adi pada bulan Apr il
dan Okt ober. Rat a- rat a curah huj an selam a 10 t ahun t erakhir sebesar 2.904
m m / t hn, dan j um lah huj an rat a- rat a 231 hari/ t hn. Curah huj an bulanan t ert inggi
t erj adi pada bulan Mei dengan rat a- rat a 584 m m / bln dalam 23 hari huj an. Curah
huj an t erendah t erj adi pada bulan agust us dengan rat a- rat a 47 m m / t hn dalam 16
hari huj an.
2 .1 .6 . Pr ofil H idr ologi
Kondisi hidrologi yang didiskr ipsikan adalah hidrologi perm ukaan ( sungai) ,
berdasarkan luas Daerah Aliran Sungai ( DAS) di Kabupat en Maluku Tengah dapat
Kabupat en Maluku T engah 24
syst em sungai Pulau Seram dan syst em sungai pulau- pulau kecil m eliput i :
Haruku, TNS, Saparua, Salahut u, Leihit u, Nusa Laut dan Banda. Syst em sungai
besar t erdapat di Pulau Seram y ang dibat asi oleh igir pegunungan di bagian
t engah m em bent ang dari Tanj ung Sial di Seram Barat hingga sebelah Ut ara
Gule* - gule di Seram Tim ur yang m em isahkan syst em sungai bagian ut ara dan
syst em sungai bagian selat an Pulau Seram . Pada um um nya sungai- sungai yang
t erdapat di Pulau Seram , baik sungai besar m aupun sungai kecil relat ief bersifat
perennial, art inya m engalir sepanj ang t ahun walaupubn pada m usim kem arau
m engalam i penurunan debit aliran. Di Pulau Seram bagian t engah yang
t erm asuk w ilayah Kabupat en Maluku Tengah, wat er devider bergeser ke bagian
selat an sehingga daerah aliran sungai di bagian ut ara lebih luas. Syst em sungai
yang berkem bang di bagian ut ara adalah DAS Toloaran, KUa, Tolohat ala, Moa,
I sal, Sarupu, Sam al dan Kobi sert a beberapa syst em sungai k ecil yang bany ak
t erdapat di w ilayah ut ara. Syst em sungai yang relat ief besar berkem bang di
bagian selat an hany a ada 2 ( dua) yait u : DAS Kua dan Tolohat ala. Syst em
sungai di Seram bagian t engah berhulu di gunung Kobipot o, Pegunungan
Murkele Kecil, Pegunungan Manusela dan gunung Masnabem .
Berdasarkan hasil pengam at an at as syst em pencabangan sungai, luas daerah
alir an, m orfom et r i saluran, kondisi m uara dan debit alir an di Pulau Seram yang
m asuk wilay ah Kabupat en Maluku Tengah dan pulau- pulau kecil lainnya t erdapat
1 ( sat u) sungai besar yait u sungai Ruat an dan 16 ( enam belas) syst em sungai
kecil hingga sedang y ang dapat dikat akan m engalir sepanj ang t ahun ( perennial)
yait u Kawa, Pia, Mala, Ela, Toloherela, Kua, Toloaran, Mual, I sal, Sarupu, Sam al,
Kobi, Hila, Salahut u, Hat uku, dan Nusa LAut . Syst em sungai- sungai kecil di Pulau
Haruku, TNS, Saparua, Salahut u, Leihit u, Nusa Laut dan Banda um um nya
m erupakan sungai dengan alir an t unggal at au sedik it percabangan panj ang alur
Kabupat en Maluku T engah 25
Tabel t ersebut m engam barkan keberadaan 144 buah sungai yang dapat
digunakan m asyarakat pada w ilayah KAbupat en Maluku Tengah sebagai sum ber
air bersih m aupun sebagai pengairan lahan pert anian. Jum lah sungai yang paling
banyak dit em ukan di Pulau Seram t erut am a di bagian Ut ar a Pulau Seram
sedangkan di bagian selat an j um lah sungai t erbanyak hanya dit em uy kan di
Kecam at an Tehoru.
Tingginya j um lah sungai yang t erdist r ibusi di bagian Ut ara Pulau Seram
m erupakan kondisi y ang t erbent uk karena pem bent ukan t opografi lahan darat
Kabupat en Maluku T engah 26
m em asuki w ilayah lem bah ( yang berbent uk V) ini karena t ingginya t ut upan
veget asi pada w ilayah it u, sehingga fungsi t angkapan air m asih t et ap berj alan.
Walaupun dem ik ian, t elah banyak lahan hut an m engalam i pem bukaan t erut am a
unt uk akt ifit as HPH, HTI , dll.
2 .1 .7 .
Profil Demografi2 .1 .7 .1 .St r u k t u r Pe n d u du k Be r d a sa r k a n Je n is Ke la m in d a n St r u k t u r Um ur
Berdasarkan berdasarkan hasil pendat aan yang dilakuk an Badan I nform asi,
Kom unikasi dan Pengolahan Dat a Elekt r onik t ahun 2006. m aka penyebaran
j um lah penduduk Kabupat en Maluku Tengah dapat dilihat pada dist r ibusi j um lah
penduduk m enurut m asing- m asing Kecam at an dapat dij elaskan sebagai ber ikut :
Ta be l 2 .1
Ju m la h da n pe r se nt a se Pe n du du k ber da sa r k an j e n is Ke la m in Pe r Ke ca m a t a n
N o Ke ca m a t a n La k i- La k i % Pe r e m pua n % Tot a l %
1 2 3 4 5 6 7 8
01 Kot a Masohi 13.026 7,6 11.533 6,6 24.559 7,4
02 Am ahai 23.664 13,9 22.909 13,2 46.573 14,0
03 T N S 4.658 2,7 6.946 4,0 11.604 3,5
04 Tehoru 13.446 7,9 14.278 8,2 27.724 8,3
05 Seram Ut ara 24.117 14,1 25.332 14,6 49.449 14,8
06 Nusalaut 2.818 1,7 3.058 1,8 5.876 1,8
07 Saparua 16.564 9,7 16.899 9,7 33.463 10,0
08 Pulau Haruk u 12.462 7,3 12.924 7,5 25.386 7,6
09 Salahut u 17.776 10,4 18.311 10,6 26.087 7,8
10 Leihit u 32.306 18,9 31.599 18,2 63.905 19,2
11 Banda 9.704 5,7 9.651 5,6 18.862 5,7
T o t a l 1 7 0 .5 4 1 1 0 0 1 7 3 .4 4 0 1 0 0 3 3 3 .4 8 8 1 0 0
Sum ber : Badan Kependudukan, KB dan Capil Kabupat en Maluku Tengah ,
Kabupat en Maluku T engah 27
2 .1 .7 .2 . La j u Pe r t a m ba h a n Pe n du d u k
Penduduk Kabupat en Maluku Tengah ber dasarkan dar i St at ist ik Maluku Tahun
2006 berj um lah 351.622 j iwa. Luas wilay ah 11.595,57 km 2. Maka kepadat an
penduduknya sebesar 31 j iwa/ Ha.
Dari dat a kependudukan di at as m aka Kabupat en Maluku Tengah dapat
digolongkan kepada Kelas Kot a Kabupat en sedang, dim ana berdasar krit er ia BPS
m engenai kelas kot a, Kot a sedang adalah Kot a dengan j um lah penduduk kurang
dari 100.000 sam pai 500.000 j iwa.
Laj u pert um buhan Penduduk Kabupat en Maluku Tengah dari t ahun 1971 s/ d
Kabupat en Maluku T engah 28
2 .1 .7 .4 .St r u k t ur Pe n du du k Ber da sa r k a n M a t a Pe n cah a r ia n / Tin gk at Ke se j a h t e r a an
2 .1 .8 . Pr ofil Ek on om i
2 .1 .8 .1 .Pr odu k D om e st ik Re gion a l Br u t o
Produk Regional dom est ic Brut o ( PDRB) Kabupat en Maluku Tengah Taun 2005
sesuai hasil perhit ungan at as dasar harga yang berlaku sebesar Rp.
676.308.380,- , sedangkan at as dasar harga konst an t ahun 2001 Rp.
416.552.720,- . Dengan dem ik ian PDRB Tahun 2005 m engalam i kenaikan
12,02% , sedangkan dilihat dar i harga konst an t ahun 2001 PDRB Tahun 2005
m engalam i kenaikan 4,11% .
Dengan dem ik ian pada t ahun 2005 Kabupat en Maluku Tengah m engalam i
pert um buhan ekonom i sebesar 4,11% , yang m erupakan k et erkait an ant ara
sect or ekonom i yang ada di Kabupat en Maluku Tengah dim ana pert um buhan
t ert inggi dialam i adalah sect or list r ik dan air m inum sebesar 5,61% . Kem udian
sect or perdagangan, rest oran dan hot el sebesar 5,5% dan sect or bangunan dan
konst ruksi m engalam i pert um buhan ekonom i sebesar 5,36% .
2 .1 .8 .2 .Pe n da pa t a n Re gion a l pe r Ka pit a
Pendapat an Regional per kapit a Tahun 2005 m enurut harga berlaku sebesar
1.759.978. dim ana t elah m engalam i peningkat an sebesar 6,76% dar i t ahun
sebelum nya yang hanya 1.597.990. Sedangkan pendapat an dom est ic regional
per kapit a berdasark an harga konst an t ahun 2001 pada t ahun 2005 sebesar
1.253.714. Dengan dem ik ian t elah t erj adi kenaikan sebesar 1,15% dibanding
Kabupat en Maluku T engah 29
-100,000.00 200,000.00 300,000.00 400,000.00 500,000.00 600,000.00 700,000.00
PDRB Kabupaten Maluku Tengah Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar
Harga Berlaku
2001 2002
2003 2004 *) 2005 **)
2001 2002 2003 2004 *) 2005 **)
Pertanian 153,815.35 171,678.12 177,875.20 197,911.42 221,091.20 Pertambangan dan Penggalian 2,834.63 3,112.90 364.76 3,685.75 4,073.59 Industri Pengolahan 2,834.63 48,099.75 177,875.20 54,962.78 60,901.01 Listrik dan Air Minum 2,674.07 2,674.07 3,364.76 4,234.73 4,886.50 Bangunan / Konstruksi 9,351.61 10,662.83 11,638.37 13,016.23 14,788.86 Perdagangan, Hotel dan Restoran 118,926.35 142,808.48 154,385.88 169,632.07 193,854.19 Angkutan dan Komunikasi 23,108.10 25,108.10 27,972.61 30,679.27 33,988.98 Keuangan, Persewaan dan Jasa 21,753.16 24,438.85 26,069.36 27,539.10 30,050.17 Jasa - jasa 84,332.56 91,885.94 95,242.67 102,058.07 112,217.79 Produk Domestik Regional Bruto 419,630.46 520,469.04 674,788.81 603,719.42 675,852.29
Keterangan : *) Angka Diperbaiki **) Angka Sementara
Uraian Tahun
Tabel 2.4
PDRB Kabupaten Maluku Tengah Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2001 - 2005
Kabupat en Maluku T engah 30
PDRB Kabupaten Maluku Tengah Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2001 - 2005
( Juta Rupiah )
2 .1 .9 . Pr ofil Sosia l da n Bu da ya
Pada bidang sosial budaya t elah t erj adi t ransform asi nilai yang sangat pesat
dit engah- t engah hidup m asyarakat didaerah Maluku. Pengaruh globalisasi
dit ingkat int ernasional dan im igrasi bert araf nasional m erupakan ancam an serius
Kabupat en Maluku T engah 31
m erupakan fakt or yang dom inan dalam m ensej aht erahkan m asyarakat Maluku.
Banyak produk buday a bernilai t inggi t elah hilang ak ibat m asa dekult ulr asi yang
panj ang dan dilakukan secara sadar oleh penguasa.
Kenyat aan ini per lu difasilit asi secara baik , agar proses perubahan yang t erj adi
dapat diarahkan sedem ik ian rupa unt uk m eningk at kan kebersam aan dalam
sem angat persat uan dan kesat uan dengan t et ap berlandaskan kesdaran akan
nilai- nilai dem okrat is dan budaya lokal sebagai ident it as at au j at i dir i m asyarakat
I ndonesia yang bearada di daerah Maluku.
Sehubungan dengan it u diper lukan sikap kr it is unt uk m engkaj i dan m enum buh
kem bangkan, bahkan berbagai inst it usi sosial budaya yang dinilai relevan
dengan kebut uhan pem bangunan dan sesuai pula dengan kont eks kehidupan
m asyarakat yang m aj em uk.
Masyarakat Maluku m engenal sej um lah lem baga- lem baga sosial budaya yang
m erupakan m at er i dasar daripada suat u kekuat an sosial budaya. Apalagi kalau
m at eri dasar t adi dirangkaikan/ direkayasa secara sosial budaya, m aka j adilah ia
sebagai suat u pengam an t erhadap pengaruh globalisasi. Perhat ian yang serius
perlu pula diarahkan kepada perem puan dan anak- anak yang t raum at is ak ibat
konflik sosial yang berkepanj angan. Perlu m engupayakan pengem balian
keseim bangan m ent al psikologis m ereka.
2 .2 . Kon disi Pr a sar a n a Bida n g PU/ Cipt a Ka r ya
2 .2 .1 .
Su b Bida n g Air M in u mDat a kapasit as produksi t idak didapat kan. Jika dianalisis lebih lanj ut m aka bisa
dikat akan bahwa kapasit as produksinya pun t idak m elebihi k apasit as sum ber.
Sehingga dar i dat a t ersebut bisa dik at akan pula bahwa Kabupat en Maluku
Tengah m asih m em but uhkan peningkat an kapasit as produksi, karena unt uk
kebut uhan air bersih.
2 .2 .2 .
Su b Bida n g Sa m pa hDat a yang didapat kan m asih sangat kur ang, sehingga dat a yang bisa dianalisis
hanya berupa perk ir aan j um lah sam pah yang dihasilkan Kabupat en Maluku
Tengah. Sesuai dengan st andar kot a sedang, yait u t ingkat t im bulan sam pah
