Kajian Kebijakan Pemerintah Dalam M enumbuhkan Desa Inovasi Sektor Pariw isata Di Jaw a Timur
Oleh: Irw ant oro
Badan Lit bang Prov. Jaw a Timur
Abstrak
Pembangunan ekonomi lokal t idak dapat dilepaskan dari upaya mendorong pengembangan t ingkat desa dengan berbasis pada kearifan lokal, pot ensi sumber daya dan keunikannya. Ist ilah Desa Inovasi adalah desa yang mampu memanfaat kan sumber daya desanya dengan cara baru, mengacu pada gagasan bahw a desa dalam kehidupannya harus selalu bergerak penuh dengan inovasi-inovasi dalam meningkat kan t araf hidup masyarakat nya. Tujuan yang hendak didapat dari kajian ini, adalah menganalisis arah kebijakan pemerint ah daerah, mengident ifikasi hambat an dan st rat egi pemerint ah daerah dalam pelaksanaan kebijakan pengembangan desa inovasi sekt or pariw isat a di Jaw a Timur. Penelit ian ini menggunakan met ode kualit at if deskript if, yait u suat u penelit ian kont ekst ual yang menjadikan manusia sebagai inst rumen dan disesuaikan dengan sit uasi yang w ajar dalam kait annya dengan pengumpulan dat a yang pada umumnya bersifat kualit at if. Kesimpulan dari penelit ian ini adalah pemerint ah daerah mempunyai kebijakan yang mengarah ke pengembangan pariw isat a t et api masih belum fokus pada pengembangan desa inovasi sekt or pariw isat a meskipun t elah ada usaha unt uk membangun komit men bersama dan memadukan langkah membangun pariw isat a khususnya mengembangkan desa w isat a. Rekomendasi yang diberikan adalah pemerint ah daerah harus lebih proakt if dalam peningkat an sumberdaya pelaku desa w isat a melalui kegiat an Capasit y Building sert a membent uk suat u forum unt uk mensinergikan semua st akeholder sert a perlu diselenggarakan at au digelar lomba desa inovasi sekt or pariw isat a.
Abstract
Local economic development can not be separat ed from effort s t o encourage t he development of village level based on local wisdom, resource pot ent ial and uniqueness. The t erm Innovat ion Village is a village t hat is able t o ut ilize t he resources t he village in a new way, refers t o t he idea t hat t he village in life must alw ays move full of innovat ions in improving t he living st andards. Goals t o be gained from t his st udy, is t o analyze t he direct ion of government policy, identify barriers and st rat egies of local government in t he implement at ion of rural development policy innovat ion of t he t ourism sect or in East Java. This study uses qualit at ive descript ive met hod, w hich is a cont ext ual research t hat makes human beings as inst rument s and adjust ed t o a reasonable sit uat ion in relat ion t o dat a collect ion in general are qualit at ive. The conclusion from t his st udy is t hat local government s have policies t hat lead t o t he development of t ourism but st ill not focused on t he development of t he t ourism sect or innovat ion village t hough t here have been effort s t o build a shared commit ment t o build and int egrat e measures t o develop t ourism village t ourism in part icular. The recommendat ion given is t hat local government s should be more proact ive in improving resource rural actors t ravel t hrough capasity Building act ivit ies and est ablish a forum for t he synergy of all st akeholders and should be organized or held t he race village t ourism sect or innovat ion.
Keywords: policy, innovat ion village, t ourism
1. Latar Belakang M asalah
Pembangunan ekonomi lokal t idak dapat dilepaskan dari upaya mendorong pengembangan t ingkat desa dengan berbasis pada kearifan lokal, pot ensi sumber daya dan keunikannya. Desa-desa yang mampu mendayagunakan kearifan lokal dan sumber dayanya dengan cara yang berbeda dapat dikembangkan menjadi desa inovasi. Ist ilah Desa Inovasi adalah desa yang mampu memanfaat kan sumber daya desanya dengan cara baru, mengacu pada
gagasan bahw a desa dalam kehidupannya unt uk melakukan kegiat an-kegiat annya bukan hanya sekedar rut init as hidup saja, t et api kehidupan yang selalu bergerak penuh dengan inovasi-inovasi dalam meningkat kan t araf hidup
masyarakat nya. Sebagaimana inovasi yang t erus dilakukan oleh kot a-kot a lainnya, desapun perlu melakukan inovasi-inovasi. Pengembangan desa inovasi dapat mejadi salah sat u solusi percepat an peningkat an kesejaht eraan masyarakat .
penget ahuan, t eknologi dan inovasi (IPTEKIN) dengan sist em inovasi sebagai vehicle nya. Di dalam sist em inovasi unsur pelaku (elemen) yang harus dilibat kan t erdiri dari unsur pemerint ah, pebisnis, akademisi dan komunit as (ABG+C). Unt uk it u prakarsa pengembangan desa-desa inovat if perlu didorong dan dikembangkan unt uk mempercepat keberhasilan pembangunan desa sehingga menjadi inspirasi bagi pembaruan desa-desa lainnya.
Kebijakan pengembangan desa inovasi sekt or pariw isat a sebagai upaya unt uk meningkat kan daya saing daerah sangat lah t idak mudah dilaksanakan dan menjadi t ant angan bagi Pemerint ah Kabupat en/ Kot a di Jaw a Timur, adapun permasalahan yang dikaji adalah sebagai berikut :
a. Bagaimana arah kebijakan Pemerint ah Kabupat en/ Kot a yang dalam menumbuhkan desa inovasi sekt or pariw isat a di Jaw a Timur ?
b. Bagaimana pot ensi pengembangan desa inovasi sekt or pariw isat a di Jaw a Timur ?
c. Apakah hambat an yang dihadapi Pemerint ah Kabupat en/ Kot a dalam pelaksanaan kebijakan pengembangan desa inovasi sekt or pariw isat a di Jaw a Timur ?
d. Bagaimana st rat egi Pemerint ah Kabupat en/ Kot a unt uk menghadapi hambat an dalam pelaksanaan kebijakan pembangan desa inovasi sekt or pariw isat a di Jaw a Timur ?
Tujuan yang hendak didapat dari kajian ini, adalah sebagai berikut :
a. M enganalisis arah kebijakan Pemerint ah Kabupat en/ Kot a dalam menumbuhkan desa inovasi sekt or pariw isat a di Jaw a Timur.
b. M enganalisis pot ensi pengembangan desa inovasi sekt or pariw isat a di
Jaw a Timur.
c. M engident ifikasi hambat an yang dihadapi Pem erint ah Kabupat en/ Kot a dalam pelaksanaan kebijakan pengembangan desa inovasi sekt or pariw isat a di Jaw a Timur.
2. Tinjauan Teori
M enurut Edi Suhart o (2008:7) kebijakan adalah suat u ket et apan yang
memuat prinsip-prinsip unt uk mengarahkan cara bert indak yang dibuat secara
t erencana dan konsist en dalam mencapai t ujuan t ert ent u. M enurut Edi Suhart o
(2008:7) kebijakan adalah suat u ket et apan yang memuat prinsip-prinsip unt uk
mengarahkan cara bert indak yang dibuat secara t erencana dan konsist en dalam
mencapai t ujuan t ert ent u.
M enurut Thomas R. Dye dalam How let t dan Ramesh (2005:2), kebijakan publik adalah adalah “ segala yang dikerjakan pemerint ah, mengapa mereka melakukan, dan perbedaan yang dihasilkannya (w hat governm ent did, w hy t hey do it , and w hat differences it m akes)” . Dalam pemahaman bahw a “ keput usan” t ermasuk juga ket ika pemerint ah memut uskan unt uk “ t idak memut uskan” at au memut uskan unt uk “ t idak mengurus” suat u isu.
M enurut Undang-undang RI Nomor 10 Tahun 2009 t ent ang Kepariw isat aan di jelaskan bahw a kepariw isat aan adalah keseluruhan kegiat an yang t erkait dengan pariw isat a dan bersifat mult idimensi sert a mult idisiplin yang muncul sebagai w ujud kebut uhan set iap orang dan negara sert a int eraksi ant ara w isat aw an dan masyarakat set empat , sesama w isat aw an, pemerint ah, pemerint ah daerah, dan pengusaha.
Pariw isat a merupakan fokus pent ing unt uk inovasi pedesaan dan bagian
pent ing dari ekonomi pedesaan, disamping it u inovasi juga sangat pent ing unt uk meningkat kan produkt ivit as dan daya saing yang t erkait erat dengan sekt or pedesaan lainnya yait u pert anian. Inovasi desa w isat a juga memiliki beberapa
3. M etode Penelitian
Penelit ian ini menggunakan met ode kualit at if deskript if, yait u suat u penelit ian kont ekst ual yang menjadikan manusia sebagai inst rumen dan disesuaikan dengan sit uasi yang w ajar dalam kait annya dengan pengumpulan dat a yang pada umumnya bersifat kualit at if. M enurut Bogdan dan Tylor (M oleong, 2009:3) merupakan prosedur penelit ian yang menghasilkan dat a
deskript if berupa kat a-kat a t ert ulis at au lisan dari orang - orang dan perilaku yang dapat diamat i. Penelit ian ini disusun sebagai penelit ian indukt if yakni mencari dan mengumpulkan dat a yang ada di lapangan dengan t ujuan unt uk
menget ahui fakt or-fakt or, unsur-unsur bent uk, dan suat u sifat dari fenomena di masyarakat . (Nazir, 2003: 51).
Lokasi kajian ini di Provinsi Jaw a Timur dengan mengambil sampel sebagai berikut : Kabupat en Blit ar, Kabupat en Tulungagung, Kabupat en Tuban, Kot a Bat u. Dalam penelit ian ilmu sosial menurut Sugiyono (2012:96) dikenal 3 (t iga) jenis inst rumen penelit ian yait u kuesioner, observasi dan w aw ancara. Unt uk mendapat kan dat a dalam penelit ian ini adalah mengunakan guide int erview dan w aw ancara mendalam dengan mengunakan Focus Group Discusion (FGD). Teknik analisis dat a yang digunakan dalam penelit ian ini adalah mengacu pada konsep M illes & Huberman (Sugiyono, 2012:246) yait u int erakt if model yang mengklasifikasikan analisis dat a, yait u pengumpulan dan reduksi dat a (Dat a Reduct ion), penyajian dat a (Display Dat a), penarikan kesimpulan (Verifikasi). Dalam penelit ian ini akan diungkap mengenai makna dari dat a yang dikumpulkan. Dari dat a t ersebut akan diperoleh kesimpulan yang t ent at if, kabur, kaku dan meragukan, sehingga kesimpulan t ersebut perlu diverifikasi. Verifikasi dilakukan dengan melihat kembali reduksi dat a maupun display dat a sehingga kesimpulan yang diam bil t idak menyimpang.
4. Hasil dan Pembahasan
dengan meningkat kan pengelolaan obyek daya t arik w isat a, sarana, dan prasarana pariw isat a sert a penyedia jasa dan pelaku pariw isat a. Hasil pembangunan t ersebut dapat dilihat dari indikat or meningkat nya jumlah w isat aw an, pengelolaan obyek w isat a semakin baik dan meningkat nya kesadaran masyarakat t ent ang pariw isat a.
Salah sat u upaya yang dilakukan adalah meningkat kan peran Kot a Bat u sebagai Kot a pert anian organik berbasis kepariw isat aan int ernsional dengan menguat kan perdagangan hasil pert anian dan indust ri pert anian (agro-indust ri) yang diperhit ungkan di objek w isat a. Perhat ian Pemerint ah Daerah Kot a Bat u yang besar t erhadap sekt or pert anian diharapkan dapat meningkat an kesejaht eraan para pet ani baik buruh maupun pengusaha pada sekt or pert anian. Pada prinsipnya unt uk jangka menengah dan jangka panjang semua desa yang ada di w ilayah Kot a Bat u dit erget kan menjadi Desa Wisat a dengan mengedepankan masing-masing pot ensi dan budaya daerah
Kabupat en Blit ar sangat kaya sekali akan pot ensi keindahan alamnya yang bisa diandalkan unt uk dikembangkan menjadi Obyek Wisat a yang sangat menjanjikan. Hal ini bisa dilihat dari hampir set iap kecamat an di kabupat en BLITAR mempunyai t empat w isat a baik it u berupa t empat peninggalan bersejarah, w isat a alam, pant ai, maupun w isat a buat an semisal bendungan dan lain-lain.
Pot ensi pariw isat a yang berserakan di Kabupat en Tuban t api masih belum
dikelola secara maksimal. Selain it u juga kekurangan dalam pengembangan desa inovasi sekt or pariw isat a di Kabupat en Tuban yait u t erkait st akeholder desa yang belum memahami mekanisme pengembangan desa inovasi sekt or pariw isat a dan
5. Kesimpulan dan Rekomendasi
Berdasarkan hasil penelit ian dan pembahasan yang t elah diurakan pada bab t erdahulu, maka disimpulkan bahw a:
1. Pemerint ah daerah mempunyai kebijakan yang mengarah ke pengembangan pariw isat a t et api masih belum fokus pada pengembangan desa inovasi sekt or pariw isat a.
2. Telah ada usaha unt uk membangun kom it men bersama dan memadukan langkah membangun pariw isat a khususnya mengembangkan desa w isat a. 3. Adanya pengembangan sarana dan prasarana (infrast rukt ur) pendukung
invest asi pariw isat a w alaupun dirasakan masih belum opt imal.
4. Pemant apan Cit y Branding unt uk mengant arkan t erw ujudnya sent ra pariw isat a yang didukung oleh pengembangan agropolit an modern.
5. Pot ensi Jaw a Timur dalam hal pengembangan desa inovasi sekt or w isat a di Jaw a Timur cukup memadai.
Rekomendasi yang diberikan dari penelit ian ini adalah sebagai berikut :
1. Pemerint ah daerah harus lebih proakt if dalam pengembangan desa inovasi sekt or pariw isat a t erut ama dalam peningkat an sumberdaya pelaku desa w isat a melalui kegiat an Capasit y Building.
2. Dalam menyusun dokumen perencanaan pemerint ah daerah hendaknya memasukan program desa inovasi dalam hal ini sekt or pariw isat a supaya
lebih t erarah dalam melaksanakan program-program yang berkait an dengan pengembangan desa inovasi.
3. Pemerint ah daerah membent uk suat u forum unt uk mensinergikan peran
masyarakat , akademisi maupun pebisnis dalam pengembangan desa inovasi sekt or pariw isat a di Jaw a Timur.
4. Unt uk menumbuhkan minat pemerint ah daerah maupun desa perlu diselenggarakan at au digelar lomba desa inovasi sekt or pariw isat a.
DAFTAR PUSTAKA
Allan M . Williams, 2007 Rural Innovat ion: Rural Tourism and Innovat ion. Inst it ut e for t he St udy of European Transform at ions, and W orking Lives Research Inst it ut e, London M et ropolit an Universit y.
Badan Pusat St at ist ika (BPS) Kabupat en Tulungagung, 2013. Tulungagung Dalam Angka 2013, Tulungagung: Badan Pusat St at ist ik Kabupat en Tulungagung.
Badan Pusat St at ist ika (BPS) Kabupat en Blit ar, 2014. Blit ar Dalam Angka 2014, Blit ar: Badan Pusat St at ist ik Kabupat en Blit ar.
Badan Pusat St at ist ika (BPS) Kabupat en Blit ar dan Pemerint ah Kabupat en Blit ar, Indikat or Ekonomi Kabupat en Blit ar Tahun 2013, Blit ar: BPS Kabupat en Blit ar 2013.
Badan Pusat St at ist ika (BPS) Kot a Bat u, 2014. Bat u Dalam Angka 2014, Bat u: Badan Pusat St at ist ik Kabupat en Bat u.
Badan Pusat St at ist ika (BPS) Kabupat en Tuban, 2013. Tuban Dalam Angka 2013, Tuban Badan Pusat St at ist ik Kabupat en Tuban.
Badan Pusat St at ist ika (BPS) Kabupat en Tulungagung, 2014. Tulungagung Dalam Angka 2014, Tulungagung: Badan Pusat St at ist ik Kabupat en Tulungagung.
M arpaung, Happy & Drs. Herman Bahar. (2002) Pengant ar Pariw isat a. Bandung, Alfabet a
M ardalis. 2008. M et ode Penelit ian Suat u Pendekat an Profosal. Jakart a : PT. Bumi Aksara
M oleong, Lexy J. (2009). M et odologi Penelit ian Kualit at if. Bandung, PT. Remaja Rosdakarya.
Nana Syaodih Sukmadinat a (2005), M et ode Penelit ian Pendidikan. Bandung PT. Remaja Rosdakarya.
ABSTRAK
Pembangunan ekonomi lokal t idak dapat dilepaskan dari upaya mendorong pengembangan t ingkat desa dengan berbasis pada kearifan lokal, pot ensi sumber daya dan keunikannya. Ist ilah Desa Inovasi adalah desa yang mampu memanfaat kan sumber daya desanya dengan cara baru, mengacu pada gagasan bahw a desa dalam kehidupannya harus selalu bergerak penuh dengan inovasi-inovasi dalam meningkat kan t araf hidup masyarakat nya. Penelit ian ini dilakukan dengan menganalisis, mengident ifikasi hambat an dan st rat egi dalam pengembangan desa inovasi berbasis indust ri pariw isat a. Jenis penelit ian yang dlaksanakan adalah kualit at if deskript if, yait u suat u penelit ian kont ekst ual yang menjadikan manusia sebagai inst rumen dan disesuaikan dengan sit uasi yang w ajar dalam kait annya dengan pengumpulan dat a yang pada umumnya bersifat kualit at if. Tujuan khusus penelit ian ini ant ara lain: (1) menumbuhkan budaya inovasi kepada masyarakat perdesaan, (2) mengembangkan indust ri pariw isat a dari hulu ke hilir, (3) menghasilkan model desa inovasi berbasis indust ri pariw isat a, (4) meningkat kan kesejaht eraan dan kemandirian masyarakat perdesaan. Luaran yang diharapkan adalah m odel desa inovasi berbasis indust ri pariw isat a maupun publikasi ilmiah pada jurnal nasional yang t erakredit asi.
