| Website Resmi Bappeda Kota Dumai |

(1)

(2)

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha

Kuasa akhirnya Laporan Kinerja SKPD (LKj) Dinas Pendidikan Kota

Dumai Tahun 2016 dapat diwujudkan. Kiranya LKj ini dapat menjadi

bentuk akuntabilitas terhadap kinerja pendidikan dalam mewujudkan

pendidikannya yang berkualitas, baik aparatur, tenaga pendidik dan

kependidikan, maupun lembaga pendidikan yang mampu membangun

manusia yang beriman, bertakwa, berakhlak mulia, berkepribadian tinggi,

serta mandiri.

Sebagai bagian dari upaya untuk mewujudkan hal tersebut LKj ini

bertujuan untuk memberikan gambaran kondisi dan pencapaian program

dan kinerja Dinas Pendidikan yang berpijak pada: 1). Pemerataan dan

perluasan akses pendidikan; 2). Peningkatan mutu, relevansi, dan daya

saing; dan 3). Peningkatan tata kelola pemerintahan, akuntabilitas, dan

pencitraan publik seluruh jajaran pendidikan.

Dengan adanya LKj ini diharapkan selain menjadi informasi bagi

banyak pihak juga kiranya menjadi bahan evaluasi sudah sejauh mana

kita bisa mengembangankan pendidikan di Kota Dumai dan melihat

hal-hal yang belum tercapai beserta penyebabnya. Dengan demikian

diharapkan di tahun-tahun mendatang program dan kegiatan yang

disusun dapat lebih maksimal.

Akhirnya dengan rampungnya LKj ini, kami tetap mengharapkan

saran, dan masukan dari semua pihak, demi kemajuan pendidikan di Kota

Dumai.

Dumai, Januari 2017

KEPALA DINAS PENDIDIKAN

(3)

Executive Summary

(Ikhtisar Eksekutif)

Pembangunan bidang pendidikan adalah upaya pembangunan sumber

daya manusia yang bersifat jangka panjang dan kerap kali hasilnya tidak

bisa dilihat dalam waktu yang singkat. Namun demikian program-program

pembangunan pendidikan Kota Dumai harus mempunyai visi, misi, tujuan,

dan sasaran yang jelas berdasarkan kondisi yang sudah dipetakan

dengan jelas terutama berdasarkan aspek-aspek yang sudah ditetapkan

dalam kebijakan pendidikan nasional.

Pada tahun 2016, program pendidikan Kota Dumai ditetapkan

berdasarkan target Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)

Kota Dumai 2016-2021 dan Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas

Pendidikan Kota Dumai 2016-2021. Ada pun secara sigkat target

pencapaian RPJM dan RENSTRA yang dituangkan di dalam Penetapan

Kinerja Kepala Dinas Pendidikan Kota Dumai kepada Walikota Dumai

Tahun 2016 ini adalah dalam rangka pencapaian Standar Pelayanan

Minimal (SPM) Pendidikan sebagaimana yang diamanatkan di dalam

Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 15 Tahun 2010 tentang

Standar Pelayanan Pendidikan Dasar di Kabupaten/ Kota yang harus

bisa dituntaskan pada tahun 2015.

Hal-hal yang dianggap paling penting dan mendesak di dalam pencapaian

SPM di Kota Dumai adalah penambahan ruang kelas baru dan perbaikan

gedung/ bangunan sekolah. Dalam hal pendidik dan tenaga pendidikan

hal yang mendesak adalah peningkatan kualifikasi guru seluruhnya

minimal berpendidikan sarjana (S-1) dan penyebaran guru dan tenaga

(4)

berbagai ajang perlombaan juga menjadi indikator yang dijadikan target

pembangunan pada tahun 2016 ini.

Secara umum apa yang sudah dicapai pada tahun 2016 berdasarkan

indikator pada penetapan kinerja sudah dapat dikatakan cukup berhasil.

Hal ini terlihat dari peningkatan Angka Partisipasi Murni (APM) baik pada

pendidikan dasar maupun pendidikan menengah. Selain itu angka

kelulusan juga mengalami peningkatan, demikian dengan persentase

kelas dalam kondisi baik dan persentase guru berkualifikasi S-1. Selain

hal tersebut hal-hal yang menjadi catatan adalah nilai rata-rata akhir ujian

nasional masih belum sesuai dengan target.

Ke depan, target-target baik yang sudah dicapai maupun belum

diharapkan dapat dievaluasi agar program-program dan implementasinya

(5)

DAFTAR ISI

HALAMAN

KATA PENGANTAR ... i

IKHTISAR EKSEKUTIF ... ii

DAFTAR ISI ... iv

DAFTAR GRAFIK ... v

DAFTAR TABEL ... vi

BAB I PENDAHULUAN ... 1

a. Latar Belakang Maksud dan Tujuan... 1

b. Isu Strategis... 2

c. Struktur Organisasi ... 3

d. Dasar Hukum... 5

BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA... 6

a. Rencana Strategis ... 6

b. Perjanjian Kinerja... 12

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA... 17

a. Capaian Pengukuran Kinerja ... 17

b. Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja... 18

c. Akuntabilitas Keuangan... 23

(6)

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Maksud dan Tujuan

1. Latar Belakang

Dalam rangka terselenggaranyagood governancediperlukan pengembangan dan penerapan sistem pertanggung jawaban yang tepat, jelas, terukur, dan syah

sehingga penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dapat berlangsung

secara berdaya guna, berhasil guna, bersih dan bertanggungjawab serta bebas

dari korupsi, kolusi dan nepotisme.

Setiap instansi pemerintah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan

negara diwajibkan untuk mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugas pokok

dan fungsinya serta kewenangan pengelolaan sumber daya dengan didasarkan

suatu perencanaan strategis yang ditetapkan oleh masing-masing instansi

Pertanggungjawaban dimaksud berupa laporan yang disampaikan kepada

atasan masing-masing, lembaga-lembaga pengawasan dan penilai akuntabilitas,

dan akhirnya disampaikan kepada Walikota selaku kepala Daerah.

Dinas Pendidikan Kota Dumai selaku Satuan Kerja Perangkat Daerah

(SKPD) memiliki kewajiban untuk menyusun Laporan Kinerja (LKj) SKPD yang

dilengkapi dengan penetapan kinerja sesuai dengan Permen PAN dan RB No 53

tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan Perjanjian Kinerja, Pelaporan

Kinerja dan Review Atas Laporan Kinerja dan Peraturan Pemerintah No. 3 Tahun

2007 Tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Kepada

Pemerintah.

Dalam Peraturan Menteri tersebut dinyatakan bahwa Satuan Kerja

Perangkat Daerah Kabupaten/ Kota menyusun perjanjian kinerja setelah

menerima dokumen pelaksanaan anggaran, paling lambat satu bulan setelah

dokumen anggaran disahkan (Lampiran 1, Point C Nomor 2).

Beberapa alasan mengapa banyak instansi pemerintah yang belum dapat

mengukur kinerjanya sehingga tidak/belum tahu tingkat kinerja yang dicapai,

karena pada umumnya instansi pemerintah:

(7)

• Belum memiliki sasaran strategis yang spesifik, jelas, dan terukur.

• Belum mempunyai indikator kinerja untuk mengukur keberhasilannya.

• Belum berani menetapkan target-target kinerja sebagai bentukkomitmen

organisasi bagi pencapaian kinerja yang optimal.

• Belum memiliki sistem pengumpulan dan pengolahan data kinerja.

Sejalan dengan itu sesuai Undang-undang Nomor 20 tahun 2003

tentang Sistem Pendidikan Nasional, bahwa penyelenggaraan pendidikan

menjadi tanggungjawab pemerintah (termasuk Pemerintah Daerah).

Penyusunan Laporan Kinerja (LKj) Tahun 2016 merupakan dampak dari

perubahan paradigma pengelolaan pemerintahan dan pembangunan dimaksud,

sebagai media informasi sekaligus bentuk akuntabilitas kegiatan-kegiatan yang

telah dilaksanakan selama kurun waktu satu tahun.

2. Maksud dan Tujuan

Laporan Kinerja (LKj) ini disusun berdasarkan Permen PAN dan RB No

53 tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan Perjanjian Kinerja,

Pelaporan Kinerja dan Review Atas Laporan Kinerja dan Peraturan Pemerintah

No. 3 Tahun 2007 Tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah

Kepada Pemerintah.

Tujuan penyusunan LKj ini adalah sebagai pertanggungjawaban Dinas

Pendidikan Kota Dumai kepada Walikota Dumai, DPRD Kota Dumai, dan

masyarakat Kota Dumai, yang juga merupakan bahan evaluasi atas seluruh

program/ kegiatan pendidikan yang telah dilaksanakan sepanjang tahun

anggaran 2016. Diharapkan LKj Tahun 2016 akan menjadi masukan bagi

perbaikan program pendidikan di masa mendatang.

B. Isu Strategis

1. Masih tingginya jumlah ruang kelas dalam kondisi rusak berat

2. Kebutuhan tenaga pendidik dan kependidikan yang belum seimbang

(8)

4. Rendahnya mutu lulusan

5. Belum meratanya jumlah tenaga pendidik yang berkualitas (memiliki

kompetensi)

C. Struktur Organisasi

Susunan organisasi Dinas Pendidikan Kota Dumai dimuat dalam

Peraturan Walikota Dumai Nomor 16 Tahun 2008 tentang Tugas, Fungsi dan

Uraian Tugas Dinas Pendidikan Kota Dumai. Susunan Organisasi Dinas

Pendidikan, terdiri dari:

1. Kepala Dinas;

2. Sekretaris;

3. Kepala Bidang Pendidikan Dasar;

4. Kepala Bidang Pendidikan Khusus Non Formal dan Informal;

5. Kepala Bidang Pendidikan Menengah.

Kepala Dinas dalam melaksanakan tugas dan fungsi Dinas Pendidikan

dibantu oleh Sekretariat dan Kepala Bidang. Kepala Bagian dan Kepala Bidang

Dibantu oleh Kepala Subbagian dan Kepala Seksi. Yaitu :

1). Sekretaris dibantu oleh Kepala Subbagian terdiri dari :

a. Kepala Sub Bagian Administrasi dan Umum;

b. Kepala Sub Bagian Program, Evaluasi, dan Pelaporan.

c. Kepala Sub Bagian Kepegawaian.

2). Kepala Bidang Pendidikan Dasar dibantu oleh:

a. Kepala Seksi Ketenagaan;

b. Kepala Seksi Sarana dan Prasarana

c. Kepala Seksi Kurikulum.

3). Kepala Bidang Pendidikan Khusus Non Formal dan Informal dibantu oleh

Kepala Seksi terdiri dari :

(9)

4). Kepala Bidang Pendidikan Menengah dibantu oleh Kepala Seksi terdiri dari :

c. Kepala Seksi Kurikulum.

1. Tugas

Dinas Pendidikan Kota Dumai mempunyai tugas melaksanakan kewenangan

di bidang pendidikan dalam merumuskan kebijaksanaan,

mengkoordinasikan, membina, dan mengendalikan program pendidikan dan

tenaga kependidikan serta melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan

oleh Walikota Dumai.

2. Fungsi

Untuk melaksanakan tugas sebagai mana tersebut di atas Dinas Pendidikan

mempunyai fungsi :

1) Perumusan kebijaksanaan di bidang pendidikan;

2) Pembinaan dan pengendalian pendidikan pra sekolah dan luar

(10)

3) Perencanaan, pengendalian, pembinaan, pengurusan dan

pengawasan pendidikan dasar dan menengah;

4) Perencanaan, pengendalian, pembinaan, pengurusan, dan

pengawasan manajemen pendidikan dasar dan menengah;

5) Perencanaan, pengendalian, pembinaan, pengurusan dan

pengawasan tenaga kependidikan;

6) Pembinaan dan pengendalian kurikulum dan muatan lokal;

7) Pembinaan dan pengawasan teknis edukatif dan administratif kepada

unsur terkait dengan bidang pendidikan;

8) Pembinaan dan pengendalian penyelenggaraan ketatausahaan;

9) Perumusan Kebijakan peningkatan mutu pendidikan.

D. Dasar Hukum

Laporan Kinerja (LKj) ini disusun berdasarkan Permen PAN dan RB No

53 tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan Perjanjian Kinerja,

Pelaporan Kinerja dan Review Atas Laporan Kinerja dan Peraturan Pemerintah

No. 3 Tahun 2007 Tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah

Kepada Pemerintah.

Tujuan penyusunan LKj ini adalah sebagai pertanggungjawaban Dinas

Pendidikan Kota Dumai kepada Walikota Dumai, DPRD Kota Dumai, dan

masyarakat Kota Dumai, yang juga merupakan bahan evaluasi atas seluruh

program/ kegiatan pendidikan yang telah dilaksanakan sepanjang tahun

anggaran 2016. Diharapkan LKj Tahun 2016 akan menjadi masukan bagi

(11)

BAB II

PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA

Dalam sistem akuntabilitas kinerja instansi pemerintah, perencanaan

strategis merupakan langkah awal yang harus dilakukan oleh instansi pemerintah

agar mampu menjawab tuntutan lingkungan strategis lokal, nasional dan global,

dan tetap berada dalam Sistem Administrasi Negara Kesatuan Republik

Indonesia. Dengan pendekatan perencanaan strategis yang jelas dan sinergis,

instansi pemerintah dapat lebih menyelaraskan visi dan misinya dengan potensi,

peluang dan kendala yang dihadapi dalam upaya peningkatan akuntabilitas

kinerjanya.

A. Rencana Strategis

1. Visi dan Misi Pendidikan Kota Dumai

Dinas Pendidikan Kota Dumai Merumuskan Visi dan Misi yang akan

diwujudkan sampai Tahun 2016 adalah sebagai berikut :

Visi :

"

_{Terwujudnya Penyelenggaraan Pendidikan Kota Dumai}

yang Bermutu Untuk Membentuk Insan Yang Cerdas,

Terampil dan Berakhlak Mulia Menuju Dumai Makmur

Madani.

"

Misi :

1. Menyelenggarakan pendidikan yang bermutu.

2. Meningkatkan kualifikasi, kompetensi, dan profesionalisme

pendidik dan tenaga kependidikan.

3. Meningkatkan akses layanan pendidikan yang meluas,

merata dan berkeadilan.

4. Mewujudkan

penguatan

tatakelola

serta

peningkatan

(12)

Untuk mewujudkan visi dan misi tersebut diperlukan evaluasi dan

penguatan nilai-nilai yang harus menjadi ciri seluruh pegawai yang berada di

lingkungan Dinas Pendidikan Kota Dumai. Nilai-nilai tersebut adalah sebagai

berikut :

1. Amanah

2. Integritas

3. Jujur

4. Profesional

5. Demokratis

6. Transparan

7. Layanan prima

Berdasarkan visi dan misi pendidikan di atas, ditetapkan pilar-pilar

pembangunan pendidikan Kota Dumai sebagai pokok-pokok pemecahan

masalah :

1. Pendidikan agama serta akhlak mulia

2. Pengembangan dan pelaksanaan kurikulum berbasis kompetensi

3. Proses pembelajaran yang mendidik dan dialogis

4. Evaluasi, akreditasi, dan sertifikasi pendidikan yang memberdayakan

5. Peningkatan profesionalisme pendidik dan tenaga kependidikan

6. Penyediaan sarana belajar yang mendidik

7. Pembiayaan pendidikan yang sesuai dengan prinsip pemerataan dan

berkeadilan

8. Penyelenggaraan pendidikan yang terbuka dan merata

9. Pelaksanaan wajib belajar

10. Pelaksanaan otonomi satuan pendidikan

11. Pemberdayaan peran masyarakat

(13)

2. Tujuan

Untuk mengukur keberhasilan program dan kegiatan Dinas Pendidikan

Kota Dumai 2016, ditetapkan sebuah tujuan pendidikan yang berkaitan dengan

tujuan pada visi & misi Pemerintah Kota Dumai yaitu terwujudnya dunia

pendidikan dasar dan menengah yang bermutu.

1. Tersedia dan terjangkaunya layanan PAUD yang bermutu dan berkeadilan.

2. Terjaminnya kepastian memperoleh layanan pendidikan dasar yang bermutu

dan berkeadilan.

3. Terjaminnya kepastian memperoleh layanan pendidikan menengah yang

bermutu dan berkeadilan.

4. Tersedia dan terjangkaunya layanan Pendidikan Non Formal bermutu dan

berkeadilan

5. Tersedianya pendidik dan tenaga kependikan yang berkompetensi dan

bermutu.

6. Tersedianya sistem tata kelola yang handal dalam menjamin

terselenggaranya layanan pendidikan yang prima.

7. Tersedianya layanan informasi pendidikan Kota Dumai.

3. Sasaran

Pencapaian tujuan dan sasaran yang merupakan kebijakan Pendidikan,

Dinas Pendidikan Kota Dumai telah melaksanakan prioritas utama pada program

dan kegiatan yang menujang peningkatan pendidikan serta pencapaian Visi dan

Misi Dinas Pendidikan Kota Dumai, prioritas yang dimaksud adalah :

1. Angka partisipasi Kasar (APK) TK/RA

2. Angka Partisipasi Murni (APM)

3. Angka Helek Huruf Penduduk Usia > 15 Tahun

4. Angka partisipasi Kasar (APK) SMP/MTS/SMPLB

5. Angka partisipasi Kasar APK SDMISDLB

6. Angka Mengulang

7. Angka Putus Sekolah (APS)

(14)

9. Angka Partisipasi Murni (APM)

10. Angka partisipasi Kasar (APK) SMA/MA/SMK/SMALB

11. Angka Mengulang

12. Angka Putus Sekolah (APS).

13. Persentase guru Menurut Ijazah Teringgi (% GI)

14. Rasio Siswa Per Guru

15. Rasio Siswa Per Kelas

16. Rasio siswa Per sekolah

Tabel II.1. Sasaran Prioritas Program Dinas Pendidikan Kota Dumai Tahun 2016

No Sasaran Prioritas Program Jumlah

Program

1. Meningkatnya Partisipasi Pendidikan Pra Sekolah 1 Program

2. Meningkatnya Angka Partisipasi Pendidikan Dasar dan

Menengah

2 Program

3. Meningkatnya Kualitas Pendidik dan Pengelolaan Lembaga/

Satuan Pendidikan

2 Program

1. Meningkatnya Partisipasi Pendidikan Pra Sekolah tertuang dalam 1 program

yaitu Program Pendidikan Anak Usia Dini

2. Meningkatnya Angka Partisipasi Pendidikan Dasar dan Menengah tertuang

dalam 2 program yaitu Program Pendidikan Wajib Belajar 9 Tahun dan

Program Pendidikan Menengah.

3. Meningkatnya Kualitas Pendidik dan Pengelolaan Lembaga/ Satuan

Pendidikan tertuang dalam 2 program yaitu Program Peningkatan Mutu

Pendidik dan Tenaga Kependidikan serta Program Manajemen Pelayanan

Pendidikan.

4. Strategi

Rencana kinerja yang tertuang dalam strategi dan arah kebijakan

pembangunan pendidikan Kota Dumai 2016-2021 dirumuskan berdasarkan pada

(15)

kepada RPJMD Kota Dumai 2016-2021. Strategi dan arah kebijakan

pembangunan pendidikan 2016-2021 disusun untuk memberikan arah dan

pedoman bagi penyelenggaraan pendidikan dengan cara-cara yang diperlukan

untuk mencapai sasaran-sasaran strategis.

Strategi merupakan upaya yang sistematis untuk mencapai tujuan

strategis yang telah ditetapkan melalui pencapaian sasaran-sasaran strategis

dari tujuan strategis tersebut. Tiap strategi menjelaskan komponen-komponen

penyelanggaraan layanan pendidikan yang harus disediakan untuk mencapai

sasaran-sasaran strategisnya.

Strategi pembangunan pendidikan didasarkan kepada 4 (empat) isu

utama pendidikan yakni:

1. Mengembangkan pendidikan pra sekolah

2. Pemerataan akses pendidikan dasar dan menengah berkualitas

3. Meningkatkan kualitas pendidik

4. Meningkatkan kualitas lembaga/satuan pendidikan

5. Arah Kebijakan

Arah Kebijakan Dinas Pendidikan Kota Dumai yaitu:

1. Perluasan akses pendidikan pra sekolah di setiap kecamatan

2. Pendidikan gratis untuk tingkat SD dan SMP khususnya sekolah negeri

dan penyediaan beasiswa bagi siswa miskin

3. Memfasilitasi pendidik untuk meningkatkan kualifikasinya

4. Mengembangkan sekolah yang terakreditasi dan berstandar nasional

6. Program Untuk Mencapai Sasaran

1. Program Pendidikan Anak Usia Dini

2. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun

3. Program Wajib Belajar Pendidikan Menengah

4. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

(16)

Untuk mengukur keberhasilan pilar-pilar pembangunan pendidikan yang

dimaksud, perlu dibuat indikator-indikator keberhasilan yang merupakan turunan

isu strategis tersebut. Sedangkan indikator turunan isu strategis diadopsi menjadi

Indikator Kinerja Utama (IKU) sebagaimana yang dapat dilihat pada bagan di

bawah ini.

Adapun indikator pencapaian program pembangunan pendidikan Kota

Dumai 2016-2021 adalah sebagai berikut:

Tabel II.2. Indikator pencapaian program pembangunan pendidikan Kota Dumai

2016-2021

2016 2017 2018 2019 2020 2021

1. Persentase Angka 1 Partisipasi Kasar

(APK) PAUD

80.73% 83.23% 85.73% 88.23% 90.73% 93.23% 96.73%

2. Persentase Guru dan Tenaga Kependidikan (GTK) PAUD kualifikasi D4/S1

6.34% 8.34% 10.34% 12.34% 14.34% 16.34% 18.34%

3. Persentase Angka Partisipasi Kasar (APK)

SMA/MA/SMK

95.00% 97.50% 100.00% 102.50% 105.00% 107.50% 110.00%

4. Persentase Angka partisipasi murni (APM) SD/MI

100.97% >100% >100% >100% >100% >100% >100%

5. Persentase Angka partisipasi murni (APM) SMP/MTs

85.26% 87.76% 90.26% 92.76% 95.26% 97.76% 100.26%

6. Persentase Angka partisipasi murni (APM)

SMA/MA/SMK

68.71% 71.21% 73.71% 76.21% 78.71% 81.21% 83.71%

7. Persentase Guru

(17)

B. Perjanjian Kinerja Tahun 2016

Berdasarkan Peraturan Menteri PAN dan RB No 53 tahun 2014 tentang

Petunjuk Teknis Penyusunan Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Review

Atas Laporan Kinerja dan Peraturan Pemerintah No. 3 Tahun 2007 Tentang

Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Kepada Pemerintah, Kepala

Dinas Pendidikan Kota Dumai telah menetapkan target pencapaian kinerja tahun

2016 kepada Walikota Dumai.

1. Sasaran dan Indikator Kinerja

Sasaran dan indikator kinerja beserta target pencapaian yang diharapkan

dapat dicapai pada akhir tahun 2016 dapat dilihat pada tabel di bawah ini:

Tabel II.3. Perjanjian Kinerja Dinas Pendidikan Kota Dumai

NO

SASARAN STRATEGI

S

I NDI KATOR

KI NERJA TARGET PROGRAM/ KEGI ATAN ANGGARAN

(18)

(19)

(20)

(21)

(22)

BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

A. Capaian Pengukuran Kinerja

Pengukuran tingkat capaian kinerja Dinas Pendidikan Kota Dumai tahun

2016 dilakukan dengan cara membandingkan antara target dengan realisasi

masing-masing indikator kinerja sasaran.

Secara umum terdapat keberhasilan pencapaian sasaran strategis berikut

indikator kinerjanya. Namun demikian juga terdapat beberapa sasaran strategis

yang belum berhasil dicapai pada tahun 2016. Terhadap beberapa sasaran yang

belum dapat dicapai, Dinas Pendidikan Kota Dumai telah melakukan analisis dan

evaluasi penanganannya. Analisis capaian kinerja tersebut selengkapnya

tertuang pada bagian berikut ini.

Tabel III.1. Indikator capaian kinerja Tahun 2016

No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Satuan Target Tahunan

Realisasi

Tahunan %

1 Angka Melek Huruf Angka melek huruf persen _99,43 _99,52 _>100%

2

SD/MI/Paket A persen >100 >100 100%

Angka Partisipasi Kasar (APK)

SMP/MTs/Paket B persen >100 >100 100% Angka Partisipasi

Murni (APM)

SD/MI/Paket A persen 100,97 99,54 98,58% Angka Partisipasi

Murni (APM)

SMP/MTs/Paket B persen 85,26 80,46 94,37%

2

Rasio ketersediaan sekolah/penduduk usia sekolah

SD/MI (per 1000

siswa) persen 0,277 0,320 115,52%

SMP/MTs (per 1000

(23)

3 Rasio guru/murid per kelas

rata-rata SD/MI persen 1:17 1:17,9 >100%

SMP/MTs _persen _1:16 _1:17,5 _>100%

B. Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja

Untuk setiap pernyataan kinerja sasaran strategis tersebut dilakukan

analisis capaian kinerja sebagai berikut:

Tabel III.2. Analisis capaian sasaran srategis

No _Indikator Capai_an

99,43% 99,52% >100% 99,48% 100,04% 2 Angka Partisipasi Kasar

(APK) SD/MI/Paket A >100% >100% 100% >100% 100% 3 Angka Partisipasi Kasar

(APK) SMP/MTs/Paket B >100% >100% 100% >100% 100% 4 Angka Partisipasi Murni

(APM) SD/MI/Paket A 100,97% 99,54% 98,58% >100% 99,54% 5 Angka Partisipasi Murni

(APM) SMP/MTs/Paket B 85,26% 80,46% 94,37% 100% 80,46% 6 Rasio ketersediaan

sekolah/penduduk usia sekolah SD/MI (per 1000 siswa)

0,277 0,320 115,52% 0,339 94,39%

7 Rasio ketersediaan sekolah/penduduk usia sekolah SMP/MTs (per 1000 siswa)

0,370 0,293 79,18% 0,473 61,94%

8 Rasio guru/murid per kelas

rata-rata SD/MI 1:17 1:17,9 >100% 1:32 55,93% 9 Rasio guru/murid per kelas

(24)

1. Angka melek huruf

Target awal dari indikator sasaran ini yaitu Angka melek huruf maksudnya

adalah persentase penduduk usia 15 tahun keatas yang bisa baca tulis.

Capaian kondisi akhir 2015 adalah 99,43% sedangkan realisasi 2016

adalah 99,52% yang berarti capaian telah melebihi target atau lebih besar

dari 100%.

Kegiatan pendukung sasaran ini yaitu kegiatan wajib belajar pendidikan

dasar 9 tahun.

2. Meningkatnya Angka Partisipasi Pendidikan Dasar dan

Menengah

a. Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI/Paket A

Target dari indikator sasaran ini yaitu angka partisipasi kasar atau APK

SD/MI/Paket A yang menunjukkkan partisipasi penduduk yang sedang

mengenyam pendidikan pada jenjang SD/MI/ Paket A. Angka Partisipasi

Kasar (APK) merupakan persentase jumlah penduduk yang sedang

bersekolah pada jenjang pendidikan SD/MI/ Paket A (berapapun usianya)

terhadap jumlah penduduk usia 7 sampai 12 tahun. Capaian indikator ini

sampai tahun 2015 sudah lebih besar dari 100% begitu juga realisasi

2016 lebih dari 100%.

dasar 9 tahun.

b. Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs/Paket B

Target dari indikator sasaran ini yaitu angka partisipasi kasar atau APK

SMP/MTs/Paket B yang menunjukkkan partisipasi penduduk yang

sedang mengenyam pendidikan pada jenjang SMP/MTs/Paket B. Angka

Partisipasi Kasar (APK) merupakan persentase jumlah penduduk yang

sedang bersekolah pada jenjang pendidikan SD/MI/ Paket A (berapapun

(25)

indikator ini sampai tahun 2015 sudah lebih besar dari 100% begitu juga

realisasi 2016 lebih dari 100%.

dasar 9 tahun.

d. Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A

Target dari indikator sasaran ini yaitu angka partisipasi Murni ( APM )

SD/MI/Paket A yang menunjukkan persentase jumlah anak pada

kelompok usia SD/MI/Paket A yang sedang bersekolah pada jenjang

pendidikan yang sesuai dengan usianya terhadap jumlah seluruh anak

pada kelompok usia sekolah 7-12 Tahun Bila APK digunakan untuk

mengetahui seberapa banyak penduduk usia sekolah yang sudah dapat

memanfaatkan fasilitas pendidikan di suatu jenjang pendidikan tertentu

tanpa melihat berapa usianya, maka Angka Partisipasi Murni (APM)

mengukur proporsi anak yang bersekolah tepat waktu. Capaian indikator

ini sampai tahun 2015 adalah 100.97% sedangkan realisasi tahun 2016

adalah 98,58% yang berarti capaian belum memenuhi target yaitu

sebesar 98,58%.

dasar 9 tahun. Pencapaian target tersebut dikarenakan beberapa tahun

terakhir pemerintah semakin gencar melakukan sosialisasi dan

pengetatan aturan usia masuk sekolah. Sebagaimana diketahui dari

tahun ke tahun usia masuk sekolah pendidikan dasar cenderung semakin

cepat. Menurut data tahun 2015 siswa baru yang memasuki sekolah SD

di tingkat pertama atau calon siswa yang mendaftar masuk SD atau

sederajat lebih hampir 15% belum mencukupi umur 7 tahun. Bahkan

masih ada yang belum mencapai umur 6 tahun.

Hal ini pada dasarnya diharapkan peserta didik dapat mengikuti

pendidikan pada jenjang tertentu sesuai dengan kematangan psikologi

perkembangan anak dan sesuai juga dengan lingkungan pendidikan

(26)

orang tua yang menyekolahkan anaknya meskipun secara usia belum

cukup, yang seringkali diasumsikan seiring dengan perkembangan tingkat

ekonomi sebuah keluarga atau masyarakat.

Namun tentu saja selain berpengaruh terhadap kesiapan siswa tersebut

dalam mengikuti pendidikan secara mental dan emosional, hal ini juga

mempengaruhi angka partisipasi murni, dimana indikator ini

membandingkan siswa SD/ sederajat yang berumur 7-12 tahun (bukan

seluruh siswa SD/ sederajat) dengan penduduk usia sekolah 7-12 tahun.

Hal ini didukung oleh surat edaran dari Kementerian Pendidikan Nasional

dan Dinas Pendidikan Provinsi Riau yang mengingatkan pentingnya

mematuhi ketentuan umur calon peserta didik bagi sekolah pada saat

penerimaan siswa baru. Dan diharapkan pada tahun-tahun mendatang

hal ini dapat dipertahankan bahkan ditingkatkan. Hal ini dipandang

penting karena jika aturan umur tidak secara ketat dilakukan pada tingkat

SD/ sederajat akan mempengaruhi APM di tingkat pendidikan

selanjutnya.

e. Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B

Target dari indikator sasaran ini yaitu yaitu angka partisipasi Murni (APM)

SMP/MTs/Paket B yang menunjukkan persentase jumlah anak pada

kelompok usia SMP/MTs/Paket B yang sedang bersekolah pada jenjang