PENILAIAN KINERJA BERDASARKAN KONSEP VALUE FOR MONEY AUDIT UNTUK PENERIMAAN PAJAK HOTEL DAN RESTORAN PADA
DINAS PENDAPATAN DAERAH KABUPATEN BULELENG TAHUN 2009 - 2013 SKRIPSI Oleh : I MADE MARAYASA NIM : 0815351048 PROGRAM EKSTENSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR 2016
PENILAIAN KINERJA BERDASARKAN KONSEP VALUE FOR MONEY AUDIT UNTUK PENERIMAAN PAJAK HOTEL DAN RESTORAN PADA
DINAS PENDAPATAN DAERAH KABUPATEN BULELENG TAHUN 2009 - 2013
SKRIPSI
Oleh :
I MADE MARAYASA NIM : 0815351048
Skripsi ini ditulis untuk memenuhi sebagian persyaratan memperoleh gelar Sarjana Ekonomi
di Program Ekstensi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah diuji oleh tim penguji dan disetujui oleh Pembimbing, serta diuji pada tanggal: ...
Tim Penguji: Tanda tangan
1. Ketua : I Ketut Jati, SE, M.Si, Ak ………..
2. Sekretaris : Made Yeni Latrini, SE, M.SI ………..
3. Anggota : Dra. Ni Kt Lely Aryani M, M.Si, Ak ………..
Mengetahui,
Ketua Jurusan Akuntansi Pembimbing
Dr. I Dw.Nyoman Badera, SE, M.Si , I Ketut Jati, SE., M.Si., Ak. NIP. 196412251993031003 NIP. 197106182003121004
PERNYATAAN ORISINALITAS
Saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul “ Penilaian Kinerja Berdasarkan Konsep Value For Money Audit Untuk Penerimaan Pajak Hotel Dan Restoran Pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Buleleng Tahun 2009 – 2013” ini beserta seluruh isinya adalah benar-benar karya saya sendiri dan saya tidak melakukan penjiplakan atau pengutipan dengan cara-cara yang tidak sesuai dengan etika keilmuan yang berlaku dalam masyarakat keilmuan
Atas pernyataan ini, saya siap menanggung resiko/sanksi yang dijatuhkan kepada saya apabila kemudian ditemukan adanya pelanggaran terhadap etika keilmuan dalam karya saya ini, atau ada klaim dari pihak lain terhadap keaslian karya saya ini.
Denpasar, …Desember 2016 Mahasiswa,
I Made Marayasa NIM. 0815351048
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/ Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat Rahmat-Nya, skripsi yang berjudul “Penilaian Kinerja Berdasarkan Konsep Value For Money Audit Untuk Penerimaan Pajak Hotel Dan Restoran Pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Buleleng Tahun 2009 - 2013” dapat diselesaikan sesuai dengan yang direncanakan. Pada kesempatan ini, penulis menyampaikan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. I Nyoman Mahaendra Yasa, SE., Msi. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana.
2. Bapak Prof. Dr. Ni Nyoman Kerti Yasa, SE., M.S selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana.
3. Bapak Dr. I Dewa Nyoman Badera, SE., Msi. dan Bapak Dr. I Gst Ngr. A. Suaryana, SE., M.SI. Ak. masing-masing sebagai Ketua dan Sekretaris Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Udayana.
4. Bapak Drs. I Ketut Suardhika Natha, M.Si. sebagai Ketua Program Ekstensi Fakultas Ekonomi Universitas Udayana.
5. Bapak Dr. Dewa Gede Wirama, SE., MSBA, Ak. sebagai Pembimbing Akademik yang telah membimbing penulis selama perkuliahan.
6. Bapak I Ketut Jati, SE., M.Si., Ak. sebagai Dosen Pembimbing Skripsi yang telah berkenan meluangkan waktunya dan dengan sabar telah memberikan bimbingan dan masukan serta motivasi sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
7. Ibu Made Yeni Latrini, SE., M.Si sebagai dosen Pembahas seminar, yang telah memberikan bimbingan dan banyak masukan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
8. Keluarga Bapak, Ibu, Kakak, Adik yang selalu memberikan kesabaran petuah dan doa yang tulus selama penulis menempuh kuliah serta dalam proses penyusunan skripsi ini.
9. Istri tercinta yang selalu memberikan semangat tanpa lelah, dukungan materi, motivasi, semangat, fasilitas dalam menyelesaikan skripsi ini. 10. Bapak dan Ibu Mertua, Adik Ipar yang selalu mensupport, dukungan dan
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan skripsi ini, masih banyak terdapat kesalahan dan kekurangan yang disebabkan karena keterbatasan kemampuan serta pengalaman penulis. Namun demikian skripsi ini diharapkan dapat memberikan manfaat bagi yang berkepentingan.
Denpasar, Desember 2016
Judul : Penilaian Kinerja Berdasarkan Konsep Value For Money Audit Untuk
Penerimaan Pajak Hotel Dan Restoran Pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Buleleng Tahun 2009 - 2013
Nama : I Made Marayasa NIM : 0815351048
ABSTRAK
Penilaian kinerja Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Buleleng sangat penting dilakukan untuk menilai akuntabilitas organisasi. Akuntabilitas disini bukan hanya sekedar kemampuan menunjukkan bagaimana dana dibelanjakan, akan tetapi meliputi kemampuan mununjukkan bagaimana dana dibelanjakan secara ekonomis, efisiensi, dan efektivitas. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui kinerja Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Buleleng atas penerimaan Pajak Hotel dan Restoran.
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder berupa anggaran dan realisasi penerimaan Pajak Hotel dan Restoran (PHR) serta anggaran dan realisasi biaya pemungutan Pajak Hotel dan Restoran (PHR). Teknik analisis data yang digunakan adalah teknik analisis data kuantitatif yaitu dengan menghitung rasio ekonomi, rasio efisiensi, dan rasio efektivitas dengan tujuan untuk mengetahui kinerja Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Buleleng atas penerimaan Pajak Hotel dan Restoran (PHR). Rasio ekonomi digambarkan dengan menggunakan perbandingan antara anggaran biaya dengan realisasi biaya pemungutan pajak. Rasio efisiensi menggambarkan perbandingan antara besarnya biaya yang dikeluarkan untuk memperoleh pendapatan yang diterima. Rasio efektivitas menggambarkan kemampuan pemerintah dalam merealisasikan pendapatan asli daerah yang direncanakan dengan target yang ditetapkan berdasarkan potensi riil daerah
Berdasarkan hasil analisis dapat diketahui bahwa kinerja Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Buleleng, dilihat dari rasio ekonomi untuk penerimaan Pajak Hotel dan Restoran yaitu pada tahun 2012 dan 2013 rasionya sangat ekonomis, tahun 2010 rasionya cukup ekonomis sedangkan tahun 2009 dan 2011 rasionya ekonomis. Dilihat dari rasio efisiensi untuk penerimaan Pajak Hotel dan Restoran pada tahun 2009 sampai dengan tahun 2013 adalah sangat efisien. Dilihat dari rasio efektivitas untuk penerimaan Pajak Hotel dan Restoran pada tahun 2009 sampai dengan tahun 2013 adalah sangat efektif.
Kata kunci : Kinerja Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Buleleng, Value For Money Audit, Pajak Hotel dan Restoran
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL...i HALAMAN PENGESAHAN...ii PERNYATAAN ORISINALITAS...iii KATA PENGANTAR...iv ABSTRAK...vi DAFTAR ISI...vii DAFTAR TABEL...ix DAFTAR GAMBAR...x DAFTAR LAMPIRAN...xi BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah...1
1.2. Rumusan Permasalahan Penelitian...7
1.3. Tujuan Penelitian...7
1.4. Kegunaan Penelitian...7
1.5. Sistematika Penulisan...8
BAB II KAJIAN PUSTAKA 2.1. Landasan Teori...10
2.1.1. Pengertian dan Ruang Lingkup Akuntansi Sektor Publik...11
2.1.2 Pengukuran Kinerja dalam Organisasi Sektor Publik...11
2.1.3. Penilaian Kinerja dalam Sektor Publik...13
2.1.4 Pengertian Audit Sektor Publik...14
2.1.5 Karakteristik Audit Sektor Publik...15
2.1.6 Prosedur Audit Kinerja...16
2.1.7 Pengertian Value For Money Audit...17
2.1.8 Karakteristik Value For Money Audit...18
2.1.9 Audit Ekonomi dan Efisiensi...20
2.1.10 Audit Efektivitas...22
2.1.11 Kategori Kegiatan Value For Money Audit...24
2.1.12 Pengukuran Value For Money Audit...25
2.1.13 Pengertian Pajak Daerah...26
2.1.14 Penggolongan Jenis Pajak...28
2.1.15 Pajak Hotel dan Restoran...29
2.2. Pembahasan Hasil Penelitian Sebelumnya...31 BAB III METODE PENELITIAN
3.2. Objek Penelitian...35
3.3. Identifikasi Variabel...35
3.4. Definisi Operasional Variabel ...35
3.5. Jenis dan Sumber Data ...36
3.5.1 Jenis Data...36
3.5.2 Sumber Data...36
3.6. Metode Pengumpulan Data ...37
3.7. Teknik Analisis Data ...38
3.7.1. Analisis Kuantitatif ...38
3.7.2. Analisis Kualitatif...39
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1. Gambaran Umum Dispenda Kabupaten Buleleng...41
4.1.1. Sejarah Singkat ...41
4.1.2. Tugas dan Fungsi Pokok Dispenda Kabupaten Buleleng.42 4.1.3. Struktur Organinasi Dispenda Kabupaten Buleleng...43
4.1.4. Visi dan Misi...61
4.2. Pembahasan...61
4.2.1. Penilaian Kinerja Dispenda Kabupaten Buleleng...61
4.2.2. Kinerja Dispenda Kabupaten Buleleng Untuk PHR . Berdasarkan Konsep Value For Money ...62
BAB V SIMPULAN DAN SARAN 5.1. Simpulan...68
5.2. Saran...69
DAFTAR RUJUKAN...71
DAFTAR TABEL
No. Tabel Halaman
1.1 Realisasi Penerimaan PAD Kabupaten Buleleng Tahun 2009 – 2013 (Dalam Jutaan Rupiah)...4 1.2 Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Buleleng Tahun
2009 – 2013 (Dalam Jutaan Rupiah)... 5 4.1 Rasio Ekonomi Untuk Penerimaan Pajak Hotel dan
Restoran...62 4.2 Rasio Efisiensi Untuk Penerimaan Pajak Hotel dan
Restoran...64 4.3 Kunjungan Wisata Ke Kabupaten Buleleng Tahun 2009 –
2013...65 4.3 Rasio Efektivitas Untuk Penerimaan Pajak Hotel dan
DAFTAR GAMBAR
No. Gambar Halaman 4.1 Struktur Organisasi Dispenda Kabupaten Buleleng...66
DAFTAR LAMPIRAN
No. Lampiran
1 Target dan Realisasi Penerimaan PAD Kabupaten Buleleng Tahun 2009 2 Target dan Realisasi Penerimaan PAD Kabupaten Buleleng Tahun 2010 3 Target dan Realisasi Penerimaan PAD Kabupaten Buleleng Tahun 2011 4 Target dan Realisasi Penerimaan PAD Kabupaten Buleleng Tahun 2012 5 Target dan Realisasi Penerimaan PAD Kabupaten Buleleng Tahun 2013 6 Anggaran dan Realisasi Penerimaan Pajak Penerangan Jalan dan Pajak
Hotel dan Restoran Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Buleleng Tahun Anggaran 2009-2013
7 Anggaran dan Realisasi Biaya Pemungutan Pajak Penerangan Jalan dan Pajak Hotel dan Restoran Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Buleleng Tahun Anggaran 2009-2013
